導(dǎo)語(yǔ)：市糧食直接補(bǔ)貼會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)今年省委、省政府3號(hào)文件及省、市糧食直接補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，研究部署今年我縣的糧食直接補(bǔ)貼工作，確保糧食直補(bǔ)及時(shí)、準(zhǔn)確、足額到位，為今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。剛才，縣農(nóng)林局副局長(zhǎng)桑圣權(quán)同志、財(cái)政局副局長(zhǎng)江新泉同志分別就我縣糧食直補(bǔ)的有關(guān)工作作了具體部署，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就糧食直接補(bǔ)貼工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民種植糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的重要意義

黨的屆中全會(huì)和中央1號(hào)文件都明確規(guī)定了對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策。根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的要求，省委、省政府決定，今年從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出40％的資金，用于對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)種植水稻的農(nóng)戶(hù)實(shí)行直接補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼20元。這對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證糧食安全具有十分重要的意義。

（一）實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性。近年來(lái)，全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，集中表現(xiàn)為耕地減少、糧食播種面積減少、糧食總產(chǎn)量減少和人均占有糧食減少四個(gè)方面。在這四個(gè)方面，我縣相對(duì)比較穩(wěn)定。目前糧食價(jià)格開(kāi)始回升，但與棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物相比，比較效益還是較低的。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，是一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性有著重要的意義。

（二）實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，有利于增加農(nóng)民收入。近幾年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。但是糧食價(jià)格持續(xù)低迷，致使種糧農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，甚至有一些純農(nóng)戶(hù)收入還有所下降。增加種糧農(nóng)民的收入，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。今年，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)減3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)種糧農(nóng)民給予補(bǔ)貼，減法加法一起做，預(yù)計(jì)種糧農(nóng)民人均受益在50元左右，而且這一系統(tǒng)政策直接與種糧面積掛鉤，種田越多受益越多。這一對(duì)農(nóng)業(yè)和種糧農(nóng)民的普惠政策，將有效地增加種糧農(nóng)民收入，特別是增加純農(nóng)戶(hù)的收入，對(duì)于加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康具有十分重要的作用。

（三）實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，有利于提高資金使用效益。黨的屆三中全會(huì)明確提出：“把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益?！睂?duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的“綠箱政策”，也是發(fā)達(dá)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通行做法。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的是通過(guò)流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民實(shí)行間接補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式在過(guò)去一段時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如果繼續(xù)實(shí)行這一政策，資金使用效益就難以保證，農(nóng)民難以得到實(shí)惠，種糧利益也得不到保障，對(duì)糧食生產(chǎn)的支持無(wú)法產(chǎn)生明顯的效果，勢(shì)必影響國(guó)家糧食安全。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼政策，不僅能提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用效益，也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，保證了糧食安全。

二、堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確把握糧食直補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想

糧食直接補(bǔ)貼工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，以切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)民利益，保證糧食安全，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則。目前，糧食流通多渠道、經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局已經(jīng)形成，對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控主要依靠庫(kù)存和儲(chǔ)備。增加糧食，特別是稻谷庫(kù)存，保證糧食安全，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要立足糧食生產(chǎn)實(shí)際，在穩(wěn)定糧食，特別是水稻面積和總量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大面積、增加總產(chǎn)。今年省農(nóng)林廳下達(dá)給南通市的糧食面積為840萬(wàn)畝，其中水稻種植面積確保260萬(wàn)畝。我縣上報(bào)水稻種植計(jì)劃為75萬(wàn)畝。根據(jù)上級(jí)的要求，今年的糧食直補(bǔ)工作，必須堅(jiān)持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則，促進(jìn)糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。糧食直補(bǔ)是一件惠及千家萬(wàn)戶(hù)的好事，同時(shí)也是一件難事，涉及到廣大農(nóng)民的利益，政策性很強(qiáng)，農(nóng)民也十分關(guān)心。要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，認(rèn)真宣傳糧食直補(bǔ)政策，提高政策的透明度，將直補(bǔ)政策交給農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和到戶(hù)直補(bǔ)資金要以村為單位張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。各地要利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式，加大對(duì)糧食直補(bǔ)和國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，使各級(jí)對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的政策家喻戶(hù)曉。要進(jìn)一步規(guī)范張榜公開(kāi)辦法，各鎮(zhèn)統(tǒng)一以村民小組為單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于七天。

（三）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、便于操作的原則。制定便于操作和監(jiān)督的實(shí)施辦法，是今年中央1號(hào)文件的明確要求。對(duì)糧食直補(bǔ)工作，實(shí)施辦法要簡(jiǎn)便易行，直補(bǔ)政策、操作要透明，這樣，群眾就容易明白，容易接受。同時(shí)也可以大大降低工作成本，加快工作的進(jìn)展。要做到這一點(diǎn)，就必須在農(nóng)村土地二輪承包和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作基礎(chǔ)上，注意與農(nóng)村土地承包政策、稅改政策相銜接，按照農(nóng)民簽字蓋章認(rèn)可的承包面積及有關(guān)規(guī)定落實(shí)直補(bǔ)方案。不允許重新丈量農(nóng)戶(hù)承包地面積，以防止農(nóng)村政策不穩(wěn)引發(fā)新的矛盾。

三、明確職責(zé)，制定和落實(shí)直補(bǔ)工作方案

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糧食直補(bǔ)工作抓得很緊，要求6月底前將直補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。現(xiàn)在距6月底僅有30多天，時(shí)間相當(dāng)緊，工作量又比較大。為此，我們要有高度的責(zé)任感、緊迫感，集中精力，認(rèn)真抓好糧食直補(bǔ)工作的落實(shí)。

（一）準(zhǔn)確核實(shí)種植面積，認(rèn)真制定直補(bǔ)方案。糧食直補(bǔ)實(shí)施方案要自下而上、層層審核制定。各鎮(zhèn)要組織力量對(duì)農(nóng)民水稻種植面積進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在此基礎(chǔ)上以村民小組為單位，將水稻種植面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額造冊(cè)到戶(hù)，張榜公示。如在公示中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，各鎮(zhèn)要及時(shí)處理。要根據(jù)公示的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額，制定實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)林局和財(cái)政局審核?？h農(nóng)林局要根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的方案，積極與農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)系，以各地的水稻灌溉面積為參考，對(duì)各地上報(bào)的水稻種植面積等逐個(gè)核實(shí)，并向縣財(cái)政局提供直補(bǔ)面積清冊(cè)?？h財(cái)政局要根據(jù)省規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)林部門(mén)提供的直補(bǔ)面積清冊(cè)，制定全縣直補(bǔ)實(shí)施方案，報(bào)縣政府審批。直補(bǔ)方案確定后，上報(bào)市政府審批備案。根據(jù)市政府要求，全市糧食直補(bǔ)實(shí)施方案審核批復(fù)工作于6月10日前結(jié)束。我縣必須在此之前完成直補(bǔ)方案?？h農(nóng)林局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各地糧食直補(bǔ)方案制定的指導(dǎo)，全面深入了解工作進(jìn)展情況，確定我縣方案按時(shí)報(bào)市。

（二）采取簡(jiǎn)便易行辦法，確保糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)到戶(hù)。要明確補(bǔ)貼政策。農(nóng)戶(hù)承包地流轉(zhuǎn)給他人耕種的，原則上實(shí)行補(bǔ)貼隨稅走，誰(shuí)繳納農(nóng)業(yè)稅，補(bǔ)貼就給誰(shuí)。要區(qū)別不同情況明確兌付辦法。為減少工作成本和方便農(nóng)民，可以將糧食直補(bǔ)資金直接抵繳當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加。在兌付過(guò)程中，任何單位和個(gè)人都不得將糧食直補(bǔ)資金抵扣其他款項(xiàng)。糧食直補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作時(shí)間緊、工作量大，各地一定要認(rèn)真做好組織工作，確保直補(bǔ)資金全部及時(shí)兌現(xiàn)到戶(hù)。在具體操作中，要以方便農(nóng)民為主，因地制宜，采取靈活多樣的方式進(jìn)行。

（三）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理直補(bǔ)資金。糧食直補(bǔ)資金要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。各鎮(zhèn)要設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。并認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)對(duì)直補(bǔ)資金制定的管理辦法。在資金管理上要堅(jiān)決做到“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)變更補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)借發(fā)放補(bǔ)貼之機(jī)搭車(chē)扣款，不準(zhǔn)弄虛作假。

四、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的需要，是切實(shí)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的重大舉措，也是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嘗試和探索。各地、各部門(mén)要從講政治、顧大局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大精神和“三個(gè)代表”重要思想，充分認(rèn)識(shí)做好糧食直補(bǔ)工作的重要性，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)對(duì)糧食直接補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。糧食直補(bǔ)工作政策性強(qiáng)、工作量大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事。各地、各部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，財(cái)政、農(nóng)林等有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，具體負(fù)責(zé)直補(bǔ)實(shí)施方案的制定，處理直補(bǔ)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。糧食直接補(bǔ)貼工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要確保省補(bǔ)資金全額用于糧食直補(bǔ)，并按水稻面積每畝20元補(bǔ)貼到農(nóng)民。同時(shí)要建立部門(mén)責(zé)任制，農(nóng)林部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的核實(shí)，督促各鎮(zhèn)處理補(bǔ)貼面積核查中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金的專(zhuān)戶(hù)管理工作，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督鎮(zhèn)財(cái)政所采取簡(jiǎn)單易行、方便農(nóng)民的辦法，將直補(bǔ)資金直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)防資金被截留、挪用。

（三）建立直補(bǔ)工作進(jìn)展情況報(bào)告制度。為及時(shí)了解直補(bǔ)工作進(jìn)展情況，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院要求各省每周將直補(bǔ)資金落實(shí)情況向財(cái)政部報(bào)告一次，市里也要求各（市）、區(qū)從5月20日至6月底，每周向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告一次直補(bǔ)工作進(jìn)展情況。為此，我縣也要相應(yīng)建立直補(bǔ)工作進(jìn)展情況報(bào)告制度。各鎮(zhèn)每周向縣財(cái)政局和稅改辦報(bào)告一次直補(bǔ)工作進(jìn)展情況?？h向市的匯報(bào)由縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)。

（四）加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)政策落實(shí)情況的督查。縣農(nóng)林、財(cái)政、稅改辦等部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保障糧食直補(bǔ)資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要組織各鎮(zhèn)在7月份對(duì)直補(bǔ)工作實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查。準(zhǔn)備迎接8月份省、市的抽查。各地、各部門(mén)要結(jié)合農(nóng)民的來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)展重點(diǎn)督查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理。對(duì)嚴(yán)重違反政策的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，做好糧食直接補(bǔ)貼工作責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，意義深遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，精心組織，真抓實(shí)干，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全作出更大的貢獻(xiàn)。