導(dǎo)語：縣委全體會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的縣委十一屆七次全會(huì)，是我縣貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取更加積極有力的措施，全力抓好下半年工作，更好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。剛才，劉書記代表縣委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)上半年工作，對(duì)下半年工作作出部署?！秷?bào)告》解放思想，實(shí)事求是，統(tǒng)攬全局，對(duì)于我們堅(jiān)定發(fā)展信心，正確把握形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！本哂惺种匾囊饬x。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見。

一、迎難而上，危中尋機(jī)，上半年全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，我縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全會(huì)精神，按照市委書記覃衛(wèi)東對(duì)工作提出的“堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，搶抓實(shí)施《綱要》的機(jī)遇，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，大力抓好“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。預(yù)計(jì)上半年全縣生產(chǎn)總值26.95億元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)11%，高于全市平均水平。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，我們及時(shí)制訂實(shí)施促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)克服困難，危中尋機(jī)，逆勢(shì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23.87億元，增長(zhǎng)22.3%，高于全市平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市4個(gè)山區(qū)縣首位；工業(yè)用電1.98億度，增長(zhǎng)22.89%，比全市平均水平高17.49個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“抱團(tuán)過冬”，制漿造紙企業(yè)保持正常生產(chǎn)。鼎豐公司面對(duì)市場(chǎng)收縮、產(chǎn)品積壓、漿價(jià)大幅下跌的沖擊，在縣委、縣政府的引導(dǎo)和扶持下，一方面，狠抓內(nèi)部管理和節(jié)能降耗，力保企業(yè)不停產(chǎn)、不裁員、不減薪；另一方面，聯(lián)合中盛、江南、千德禧等縣內(nèi)主要造紙企業(yè)“抱團(tuán)過冬”，帶動(dòng)了全縣紙業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年紙漿產(chǎn)量5.9萬噸，略有增長(zhǎng)；機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量7.8萬噸，增長(zhǎng)25.1%。鼎豐公司從5月份開始創(chuàng)稅，5、6兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)增值稅入庫576.7萬元。此舉得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和主流媒體的好評(píng)。深入50多家骨干企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)了企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。加大促建促產(chǎn)力度，中盛紙業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、邁科潤(rùn)滑油、東鄉(xiāng)水泥技改、天華凈化等項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)技改創(chuàng)新，申報(bào)技改創(chuàng)新項(xiàng)目32項(xiàng)。萬眾竹木等10家企業(yè)被省定為政銀企合作項(xiàng)目扶持對(duì)象。

（二）重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。著力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的主要支撐，加快重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)。鼎豐公司20萬噸漿擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作加快，已完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，水資源和排污口論證已上報(bào)珠江水利委員會(huì)，已完成調(diào)整水功能區(qū)劃的可研報(bào)告并上報(bào)審批。燃料乙醇項(xiàng)目近期接受了國家能源局及有關(guān)專家的評(píng)估，可望年內(nèi)通過國家規(guī)劃布點(diǎn)。竹纖維項(xiàng)目得到市委、市政府高度重視，被列為全市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，前期工作加快推進(jìn)。積極配合二廣高速公路、貴廣鐵路等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，圍繞這兩大交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建縣內(nèi)方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，省道、縣道和農(nóng)村公路改造建設(shè)進(jìn)一步加快。在重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力拉動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額7.18億元，增長(zhǎng)43.7%，高于全市平均水平16.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）城市經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了城市建設(shè)各專責(zé)組的責(zé)任，加大工作力度，積極協(xié)調(diào)解決施工過程中碰到的困難和問題，加快推進(jìn)環(huán)城大道、城市中心廣場(chǎng)、百盈花園、御景園、朝陽西商貿(mào)中心等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)城大道城南大橋已進(jìn)入招投標(biāo)階段，即將動(dòng)工；城市中心廣場(chǎng)8月份可建成；百盈花園、御景園首期預(yù)計(jì)10月份預(yù)售；朝陽西商貿(mào)中心已完成安置區(qū)清拆。上半年，房地產(chǎn)銷售額7588萬元，納稅770萬元，分別增長(zhǎng)1.4倍。我縣把房地產(chǎn)開發(fā)與推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法和成效，得到市委、市政府的充分肯定。完成了竹海生態(tài)旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，征地工作抓緊推進(jìn)。寶錠山景區(qū)竹博館土建工程基本完成。投資30萬元完成螺殼山櫻花谷首期建設(shè)。旅游接待總?cè)藬?shù)25.13萬人次，旅游綜合總收入3668萬元，分別增長(zhǎng)7.3%、4.8%。進(jìn)一步營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，積極落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等政策措施，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.99億元，增長(zhǎng)19.2%，高出全市平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣完成春種農(nóng)作物36.12萬畝，其中早稻栽插16.5萬畝，早造獲得好收成。認(rèn)真實(shí)施西江北岸特色水果帶項(xiàng)目，沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得成效，新辦標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝。集體林權(quán)制度改革完成了試點(diǎn)工作，正在全縣鋪開。春季造林3.7萬畝，超額完成年任務(wù)。加強(qiáng)珍貴林木管理，抓好省級(jí)林分和低產(chǎn)竹林改造，推廣紅花油茶套種，林業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制定“萬村綠”工作規(guī)劃，完成了51個(gè)村莊的綠化工作。動(dòng)物疫病防控工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了生豬和竹園雞養(yǎng)殖的健康發(fā)展。賓亨鎮(zhèn)光輝垌省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目通過了省、市專家組的評(píng)審，5000畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目已獲省同意實(shí)施。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.49億元，增長(zhǎng)6.2%，略高于全市平均水平。

（五）招商引資取得成效。搶抓實(shí)施《綱要》的機(jī)遇，加快招商平臺(tái)建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極融入珠三角，努力開創(chuàng)招商引資新局面。華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)，一批企業(yè)可望近期進(jìn)園。參加市落實(shí)《綱要》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們“劈山建園、艱苦奮斗”的精神十分贊賞。堅(jiān)持全民招商與專業(yè)隊(duì)伍招商相結(jié)合、全方位招商與重點(diǎn)區(qū)域招商相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度。編制招商項(xiàng)目庫，做好宣傳推介工作，提高招商引資實(shí)效。上半年，全縣引進(jìn)投資300萬元以上的項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資總額4.08億元，其中投資1000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)。實(shí)際利用外資2319萬美元，增長(zhǎng)61.9%，高于全市平均水平55.6個(gè)百分點(diǎn)。

（六）財(cái)政收入和金融存貸款保持快速增長(zhǎng)。面對(duì)重點(diǎn)稅源下滑、支出增加的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，基本實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保運(yùn)作、保民生、保穩(wěn)定。礦產(chǎn)資源稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等稅種均有較大增幅。全縣國稅收入4111萬元，減收4269萬元，下降50.9%，其中縣庫收入880萬元，減收989萬元，下降52.9%；地稅收入7156萬元，增收1172萬元，增長(zhǎng)19.7%，增幅比全市平均水平高11.4個(gè)百分點(diǎn)，其中縣庫收入4021萬元，增收877萬元，增長(zhǎng)27.9%；一般預(yù)算收入完成1.23億元，增收1241萬元，增長(zhǎng)11.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額45.87億元，各項(xiàng)貸款余額18.75億元，分別增長(zhǎng)21.7%、44.7%。

（七）民生工程扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施五大民生工程。組織實(shí)施各類培訓(xùn)2887人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面鋪開創(chuàng)建教育示范鎮(zhèn)、村工作，“普高”工作成效顯著，全市普及高中階段教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開；教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考取得好成績(jī)，全縣上3A線以上人數(shù)1247人，比去年增加190人，藝術(shù)類上線人數(shù)全市第一。十件惠民實(shí)事取得初步成效。文化路改造工程已基本完成。其鑒路改造、文化廣場(chǎng)區(qū)域公廁動(dòng)工建設(shè)。縣城區(qū)17條街巷硬底化改造已經(jīng)動(dòng)工。城防三期工程圣堂橋至小逕橋段防洪堤建設(shè)正開展征地拆遷工作,施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)。6宗農(nóng)村飲水安全工程已建成投入使用，解決了4.5萬人的飲水不安全問題，其余5宗工程計(jì)劃9月底前完成。何楮銘中學(xué)進(jìn)校大道改造已完成設(shè)計(jì)方案。縣人民醫(yī)院新住院部大樓抓緊建設(shè)，可在年底前竣工。污水處理廠廠區(qū)基礎(chǔ)工程已完成，截污管網(wǎng)工程動(dòng)工建設(shè)。舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程已開工，可望10月底完成。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)順利推進(jìn)，計(jì)劃在年底完成。高度重視人口計(jì)生工作，全面落實(shí)人口計(jì)生整改措施，全縣人口計(jì)生工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，落實(shí)“四術(shù)”共3969例,人口出生率為7.46‰，全縣17個(gè)鎮(zhèn)均無政策外多孩出生，政策生育率為96.73%。

上半年我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，但離時(shí)間進(jìn)度要求還有一定差距，存在一些不容忽視的困難和問題：

一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，工業(yè)發(fā)展后勁不足。國際金融危機(jī)還在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，部分工業(yè)企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)收縮，面臨產(chǎn)能發(fā)揮不足、融資困難、效益下滑等問題，保增長(zhǎng)壓力較大。中盛二期擴(kuò)產(chǎn)、邁科潤(rùn)滑油、天康藥業(yè)、天華凈化等在建項(xiàng)目進(jìn)度不盡理想，未能盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是國稅收入缺口較大，財(cái)稅收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受鼎豐公司經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑及政策性減收等因素影響，上半年國稅減收4269萬元，同比下降50.9%。雖然進(jìn)入5月份以來，造紙行業(yè)呈現(xiàn)逐步回暖的跡象，國稅單月稅收降幅有所收窄，但由于造紙產(chǎn)業(yè)稅源嚴(yán)重萎縮而導(dǎo)致全年國稅收入大幅度下降已成事實(shí)，而下半年稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)稅收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著實(shí)施統(tǒng)發(fā)津補(bǔ)貼，財(cái)政剛性支出壓力較大，保運(yùn)作、保重點(diǎn)支出難度很大。

三是外貿(mào)出口下滑較大，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。受國際金融危機(jī)影響，出口企業(yè)訂單減少、資金短缺，上半年全縣外貿(mào)出口總額同比下降30.3%。實(shí)際利用外資受鼎豐公司擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)展緩慢、投資者增資擴(kuò)產(chǎn)的動(dòng)力不足等因素影響，完成年度計(jì)劃困難較大。

四是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)進(jìn)度不夠快，招商引資難度加大。鼎豐公司擴(kuò)產(chǎn)、燃料乙醇、竹纖維等項(xiàng)目仍處于立項(xiàng)申報(bào)階段，由于種種原因，進(jìn)展比較緩慢。環(huán)城大道、朝陽西商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)仍需進(jìn)一步加快。華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所放緩，影響項(xiàng)目引進(jìn)；加上市場(chǎng)環(huán)境的影響，投資者的投資意欲減弱，招商引資難度加大。

五是民生工程投入不足，人民生活水平有待進(jìn)一步提高。由于我縣財(cái)力有限，需要地方財(cái)政投入或配套資金投入的公共設(shè)施和民生工程，因投入不足而進(jìn)展緩慢，其鑒路改造、城區(qū)街巷硬底化工程、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等民生工程面臨資金不足，上爭(zhēng)項(xiàng)目配套資金籌資難度大。城鄉(xiāng)居民收入水平提高不快，部分群眾生活仍然比較困難。

二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)中仍然保持平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭，這既堅(jiān)定了我們保增長(zhǎng)、促發(fā)展的信心，又為我縣實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下半年，隨著國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策的落實(shí)到位和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升，我縣經(jīng)濟(jì)將會(huì)隨著大環(huán)境的改善而不斷向好。特別是《綱要》的深入實(shí)施、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的打造和省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，以及二廣高速公路即將通車和貴廣鐵路的加快建設(shè)，我縣將迎來科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的大好機(jī)遇。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有很多不確定性，國際金融危機(jī)的影響還未完全消除；制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題依然很多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺少支撐全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足等深層次問題仍未有效解決，完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的困難和壓力仍很大。因此，我們既要看到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡姆e極因素和有利條件，也要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆五次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，按照這次全會(huì)劉書記《報(bào)告》的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，采取更積極有效的措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保全面完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（一）加快制定規(guī)劃，推動(dòng)《綱要》全面實(shí)施?！毒V要》把肇慶整體納入珠三角，既為我縣帶來千載難逢的歷史性機(jī)遇，又對(duì)我們提出了新的更高的工作要求。全面貫徹落實(shí)《綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，是對(duì)我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)。在落實(shí)《綱要》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市委、市政府對(duì)我縣取得的初步成效給予充分肯定。全縣上下要以貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神為動(dòng)力，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《綱要》的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)我縣的《實(shí)施意見》，明確今后十年發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好思想、產(chǎn)業(yè)、交通、城市、人才、體制機(jī)制“六大對(duì)接”，加快融入廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈。我縣要與珠三角核心區(qū)全面對(duì)接，當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性，迅速組織力量科學(xué)編制我縣落實(shí)《綱要》的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展和公共服務(wù)均等化五大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，并把各專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。搶抓省正在著手編制“五大專項(xiàng)規(guī)劃”的機(jī)遇，及早調(diào)查研究，掌握政策，加快與省、市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，全力爭(zhēng)取我縣項(xiàng)目進(jìn)入省、市的籠子，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。

（二）加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，力保完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，落實(shí)保增長(zhǎng)的工作要求，首要就是確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年我縣國稅收入缺口很大，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，主要原因就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。下半年，要根據(jù)抓達(dá)產(chǎn)促發(fā)展、抓效益保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目增后勁、抓技改上水平的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)。經(jīng)貿(mào)以及有關(guān)部門要針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測(cè)，把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，及時(shí)采取對(duì)策措施化解不利因素，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。二要推動(dòng)紙業(yè)經(jīng)濟(jì)增效益。從5月份起，鼎豐公司產(chǎn)品庫存大為減少，效益有所提高，企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，預(yù)計(jì)下半年紙漿價(jià)格逐步回升。我們要鼓勵(lì)鼎豐公司搶抓機(jī)遇滿負(fù)荷生產(chǎn)，進(jìn)一步提高效益，發(fā)揮龍頭作用，繼續(xù)“抱團(tuán)過冬”帶動(dòng)下游造紙產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)。特別要幫助江南紙業(yè)公司盡快正常生產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)能，提高效益。三是積極扶持企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問題，確保恒福燈飾、圃輝實(shí)業(yè)、興中興等規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。四是加大促建促產(chǎn)力度。積極協(xié)助新建項(xiàng)目解決原料、用工、供水、用電等方面的問題，促使邁科潤(rùn)滑油、天華凈化、天康藥業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早投產(chǎn)早出效益。五是大力推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)和增資擴(kuò)產(chǎn)。加快中盛二期、東鄉(xiāng)水泥技改、萬眾竹木等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我縣上半年申報(bào)了一批技改創(chuàng)新項(xiàng)目，申請(qǐng)扶持資金達(dá)4335萬元，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，做好跟進(jìn)工作，爭(zhēng)取資金盡快落實(shí)到位，幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新水平。要繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品工作，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持不懈實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住當(dāng)前國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和支持鼎豐公司擴(kuò)產(chǎn)立項(xiàng)工作，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上對(duì)立項(xiàng)工作提出了新思路。我們要抓緊研究，采取多種辦法和措施，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入環(huán)評(píng)評(píng)審。國家能源局已委托中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司對(duì)廣東省生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)估，專家將形成評(píng)估意見呈報(bào)國家發(fā)改委。我們要加強(qiáng)與順糖公司、廣業(yè)公司銜接，抓緊補(bǔ)充完善相關(guān)資料，加強(qiáng)項(xiàng)目攻關(guān)，爭(zhēng)取燃料乙醇項(xiàng)目年內(nèi)納入國家規(guī)劃布點(diǎn)。繼續(xù)做好竹纖維項(xiàng)目的前期工作，積極籌劃該項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)。同時(shí)，加快推進(jìn)新增中央和省投資項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)儲(chǔ)備一批符合中央和省投資投向的項(xiàng)目，加大上爭(zhēng)力度，通過擴(kuò)大政府性投資帶動(dòng)社會(huì)投資。

（四）加快產(chǎn)業(yè)建園，提高招商引資水平。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過近年來的努力，我縣工業(yè)園建設(shè)取得突破，得到市委、市政府的充分肯定。但建設(shè)速度仍然不夠快，尤其是今年上半年，華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)園受各種因素影響，建設(shè)速度明顯放慢。要加大力度幫助和督促投資者加快建設(shè)進(jìn)度，兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)確保10月底前完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，并積極啟動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園前期工作。同時(shí)，加快江聯(lián)工業(yè)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)古水太和陶瓷工業(yè)園，想方設(shè)法增加工業(yè)發(fā)展載體。二是著力抓好招商引資工作。全面落實(shí)省、市“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議精神，大力承接珠三角特別是廣州、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，按照“一園一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建園，圍繞培育壯大紙業(yè)、塑料加工業(yè)、化工業(yè)和金屬加工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)年內(nèi)分別有3個(gè)以上企業(yè)進(jìn)園建設(shè)。加大宣傳推介力度，積極組織參加省、市舉辦的各項(xiàng)招商活動(dòng)，積極策劃組織到珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦招商洽談會(huì)，認(rèn)真籌備好第四屆竹子節(jié)暨招商推介會(huì)，掀起招商引資熱潮，加快引進(jìn)一批項(xiàng)目。

（五）加快再造一城，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把房地產(chǎn)開發(fā)與推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快推進(jìn)再造一城。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。加快《縣城市總體規(guī)劃（2008－2020年）》的報(bào)批和實(shí)施，加緊編制新城區(qū)控制性規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。二是加快城市設(shè)施建設(shè)。加緊完成城南大橋招投標(biāo)等前期工作，爭(zhēng)取8月份動(dòng)工建設(shè)，年底前開通環(huán)城大道城南段；完善城市中心廣場(chǎng)的配套設(shè)施，確保8月份投入使用；盡快確定朝陽西商貿(mào)中心安置區(qū)方案并著手建設(shè)，明年3月份啟動(dòng)大規(guī)模拆遷；年底前玉器街建成營(yíng)業(yè)，特產(chǎn)購物區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。三是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)百盈花園、御景園、鳴翠花園二期幾大房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，確保幾大房地產(chǎn)項(xiàng)目10月份前推出發(fā)售；加快黨校街區(qū)改造工程和圣堂商住大廈建設(shè)。加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，認(rèn)真籌辦好第二屆房地產(chǎn)展銷會(huì)，進(jìn)一步做好宣傳促銷工作。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。著力推進(jìn)竹海生態(tài)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快打造旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。做好古水河原生態(tài)區(qū)、螺殼山景區(qū)的宣傳推介，積極引進(jìn)投資商開發(fā)建設(shè)。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是不誤農(nóng)時(shí)抓好晚造糧食生產(chǎn)，確保全年糧食豐收。二是抓好沙糖桔的生產(chǎn)和銷售。指導(dǎo)果農(nóng)做好病蟲害防治，推廣有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高沙糖桔的產(chǎn)量和質(zhì)量。未雨綢繆做好沙糖桔銷售的準(zhǔn)備工作，12月前建成沙糖桔流通服務(wù)中心，積極籌辦沙糖桔推介會(huì)，促進(jìn)沙糖桔銷售，努力擴(kuò)大出口，打造沙糖桔出口基地。三是扶持壯大養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)廣三保種豬場(chǎng)的幫扶力度，建設(shè)年產(chǎn)6萬頭優(yōu)質(zhì)種豬的華南最大種豬基地。創(chuàng)建4家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，做好“竹鳳凰”竹園雞國家綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。抓好動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。四是抓好集體林權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。五是加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理與整治，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保種糧直補(bǔ)、農(nóng)資直補(bǔ)發(fā)放到位。六是繼續(xù)加大衛(wèi)生村創(chuàng)建力度。想方設(shè)法加大資金投入，加大掛鉤幫扶力度，推動(dòng)衛(wèi)生村建設(shè)。積極籌備在我縣召開的全省愛衛(wèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并以此為契機(jī)，再掀衛(wèi)生村創(chuàng)建新高潮，確保10月底前完成衛(wèi)生村建設(shè)和整村創(chuàng)建任務(wù)。

（七）加快推進(jìn)財(cái)稅工作，切實(shí)提高保障能力。要積極應(yīng)對(duì)我縣財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以更大的力度、更有效的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)抓好財(cái)稅工作，確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。一是積極培植稅源。特別是要注重培植制漿造紙產(chǎn)業(yè)的主體稅源，力爭(zhēng)制漿造紙業(yè)下半年稅收有較大幅度的回升；采取行之有效的措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展，力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅3000萬元以上。二是加強(qiáng)稅收征管。規(guī)范稅收征管行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人依法納繳的自覺性；堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，確保應(yīng)征盡收。三是充分挖掘稅源。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保重點(diǎn)項(xiàng)目稅源不流失；繼續(xù)加強(qiáng)采石、采砂、瓷土行業(yè)稅收征管，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)；抓好新投產(chǎn)企業(yè)的辦稅工作，挖掘稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加大力度抓好“免、抵、退”工作。積極幫助和信電機(jī)、永利紙品等企業(yè)抓好進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中杰鞋業(yè)在我縣單獨(dú)設(shè)廠，努力擴(kuò)大出口總額，爭(zhēng)取今年出口退稅達(dá)到800萬元以上。五是加強(qiáng)財(cái)政支出管理。按照中央和省關(guān)于“五個(gè)零增長(zhǎng)”和“四個(gè)減半”的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出；加強(qiáng)非稅收入管理，做到預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，增加財(cái)政可調(diào)控財(cái)力，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)作、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌安排好公務(wù)員統(tǒng)一津補(bǔ)貼的發(fā)放。六是加強(qiáng)金融和上爭(zhēng)資金工作。進(jìn)一步加大政府性項(xiàng)目向銀行融資力度，爭(zhēng)取土地開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、寧中和一中擴(kuò)建等得到更多的金融貸款支持；積極向金融部門推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，幫助企業(yè)融資。積極用好國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，繼續(xù)抓緊謀劃項(xiàng)目上爭(zhēng)資金；對(duì)年初已上報(bào)中央和省的項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目入籠子，確保資金早日到位。

（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的重要舉措來抓。一是加快交通設(shè)施建設(shè)。積極搶抓《綱要》實(shí)施的機(jī)遇，加快與珠三角交通運(yùn)輸體系的對(duì)接，按照打造廣佛肇1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和縣通鎮(zhèn)40分鐘生活圈的要求，加快交通設(shè)施建設(shè)。加快水聲嶺隧道工程、嶺蓮線聯(lián)和—四會(huì)威整段升級(jí)改造工程、江積—四會(huì)貞山連接嶺蓮線升級(jí)改造工程、春水（綏江）大橋等項(xiàng)目的前期工作，盡快上報(bào)省、市立項(xiàng)審批，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。加快省道、縣道升級(jí)改造和農(nóng)村公路建設(shè)。年內(nèi)完成省道珠木線、石祿線和縣道春中線改造工程和省道連大線文明樣板路的創(chuàng)建；加快完成今年鎮(zhèn)通行政村公路及延伸線硬底化改造、新開公路、新建和改建橋梁建設(shè)任務(wù)。加快完成貴廣鐵路段征地拆遷工作，推動(dòng)貴廣鐵路加快建設(shè)。積極配合做好二廣高速公路的掃尾工作，加快境內(nèi)3條互通延伸線路建設(shè)，力爭(zhēng)荔洞互通延伸線路12月底前建成通車，并抓緊銜接處理好高速公路建設(shè)的遺留問題。二是加快能源設(shè)施建設(shè)。抓緊做好翠竹220千伏變電站、賓亨110千伏變電站以及有關(guān)供電線路建設(shè)的征地拆遷工作，積極做好古水110千伏變電站的立項(xiàng)報(bào)批工作，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)；加快城市管道燃?xì)忭?xiàng)目征地拆遷工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。三是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好小型水庫除險(xiǎn)加固、縣城城防三期工程建設(shè)，盡快完成綏江堤防達(dá)標(biāo)加固和漫水河小流域治理的立項(xiàng)報(bào)批工作。四是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。按照省政府的要求，確?？h城生活污水處理廠年底前完成，明年3月通過省的檢查驗(yàn)收；加快新的城市生活垃圾處理場(chǎng)的征地等工作，確保9月份動(dòng)工建設(shè)。

（九）加快推進(jìn)民生工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)五大民生工程建設(shè)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是加快十件惠民實(shí)事工程建設(shè)。要按照年初的工作計(jì)劃，努力克服各種困難，按時(shí)完成任務(wù)，取信于民。二是深入開展創(chuàng)建教育示范鎮(zhèn)、村工作，大力推進(jìn)高中擴(kuò)容促優(yōu)工程，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到86.3%。三是繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合工作，,加大力度擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保完成市下達(dá)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是著力抓好人口計(jì)生工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，確保人口計(jì)生工作再上省一類地區(qū)管理水平。五是大力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)普惠制，執(zhí)行農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育政策，全年新增就業(yè)崗位2200個(gè)以上。六是積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，建設(shè)服務(wù)型政府。此外，認(rèn)真抓好衛(wèi)生、文化、科技、體育、國土資源、民政、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、人事、人民武裝和征兵等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

同志們，抓好下半年工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，按照縣委十一屆七次全會(huì)的部署，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，全力做好下半年各項(xiàng)工作，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。