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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為進一步加大項目開發(fā)工作力度，貫徹省委書記蘇榮同志關于“抓經(jīng)濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源”的批示精神，落實縣委、縣政府關于年強攻工業(yè)和招商引資的工作部署，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就做好我縣年項目開發(fā)工作有關事項通知如下：

一、指導思想

年，全縣項目開發(fā)工作的指導思想是：以黨的十七大精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實縣委十六屆五次會議精神，準確把握國家、省、市宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃的要求，緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃，形成“申報一批、落實一批、建設一批、補充一批、儲備一批”的梯次滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制，為向上爭資、招商引資和民營投資提供項目支撐。

二、目標任務

1、全面完成市政府下達的年項目開發(fā)任務：入庫項目50個（其中投資額1000萬至5000萬元項目34個，5000萬至1億元的項目15個，1億元以上項目1個）。

2、縣級項目庫新入庫項目108個，投資額為每個項目1000萬元以上。

三、開發(fā)方向

（一）爭資項目：要全面理解國家政策變化，著力在爭取國家、省政策性資金和利用國外政府貸款上多做文章。要積極利用國家政策，加大項目開發(fā)力度，抓好以下幾個方面的項目開發(fā)：

1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項目。主要包括農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)網(wǎng)續(xù)建工程、農(nóng)村公路建設、商品糧基地建設、大型灌區(qū)節(jié)水項目、退耕還林工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設、農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設、農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設、農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村黨員遠程教育工程、廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、農(nóng)村電影放映場所建設、農(nóng)村體育健身工程、重點鎮(zhèn)供水及基礎設施建設、沃土工程等。

2、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設項目。主要包括重點防護林建設、森林防火工程、循環(huán)經(jīng)濟、政府機構等節(jié)能工程、醫(yī)療廢物和危險廢物處置設施建設、污水處理設施建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設等。

3、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展項目。主要包括人民醫(yī)院建設、婦保院建設、紅色旅游、歷史文化古村落保護、殘疾人綜合服務設施建設、流浪未成年人救助保護機構與兒童福利設施建設、經(jīng)濟適用房建設、廉租房建設、移民點建設、社區(qū)服務體系建設、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎設施建設、公檢法司基礎設施建設、電子政務建設和其他災后重點項目等。

4、重大基礎設施項目。主要包括縣城一江兩岸工程、濕地公園一期工程、縣文化藝術中心、縣體育中心、五中搬遷、泉南與廈蓉高速連接線工程等。

5、自主創(chuàng)新項目。主要包括重大科技基礎設施建設、中小企業(yè)信息網(wǎng)及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設、提高自主創(chuàng)新能力及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。

6、其他項目。主要包括各類財政性轉移支付項目及其他社會捐助項目等。

（二）招商項目：繼續(xù)圍繞螢石、高嶺土、稀土、硅、鎢、銅、鉬等礦產(chǎn)品精深加工和氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，旅游綜合開發(fā)，電子，機電，制鞋，品牌服裝，輕紡，食品加工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生物制藥及醫(yī)療器械等方面進行項目的精深論證和包裝，要特別做好工業(yè)項目的開發(fā)，重點開發(fā)拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套的項目。

四、工作措施

1、成立工作機構。縣政府已成立項目開發(fā)領導小組，各有項目開發(fā)任務的單位必須成立項目開發(fā)辦公室，由單位一把手兼任主任，分管領導任副主任，并指定文字功底扎實、業(yè)務精干的干部為項目辦工作人員。

2、落實經(jīng)費。縣財政安排適當工作經(jīng)費，專門用于項目包裝開發(fā)工作。列支范圍為縣內(nèi)專家小組成員補貼，聘請省內(nèi)外專業(yè)科研院所的項目包裝費用，項目庫的建設、管理和項目等費用的支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要自籌一定經(jīng)費，以確保項目包裝開發(fā)工作的順利開展。

3、組建縣項目專家?guī)旌晚椖繉＜以u審小組。各單位須將本系統(tǒng)、本單位取得工程或工程經(jīng)濟系列的中級以上職稱的人員及時報縣項目辦建立專家?guī)臁？h項目辦每年從專家?guī)熘羞x聘20名左右業(yè)務精干、責任心強的中、高級專業(yè)技術人員為縣項目評審專家小組成員，由縣政府頒發(fā)聘用證書，實行一年一聘。

4、健全項目開發(fā)工作制度。建立項目開發(fā)長效機制，實現(xiàn)初選計劃一批，審定編制一批，立項儲備一批，申報推介一批，提交實施一批的目標；建立滾動開發(fā)計劃與年度開發(fā)計劃相互銜接的聯(lián)動開發(fā)機制，滾動開發(fā)計劃中年度內(nèi)具備實施條件的項目，列入年度重點開發(fā)任務，同時開發(fā)深度依次遞進，滾動開發(fā)計劃中編制了項目建議書的，年度開發(fā)計劃應編制到可研報告深度；建立項目開發(fā)署名制度，項目開發(fā)責任單位的具體編寫人員有權在項目開發(fā)資料上署名，確保項目開發(fā)獎勵措施能落實到個人；做好社會力量開發(fā)項目的試點工作，建立多元化的項目開發(fā)機制，專業(yè)技術要求高、職能單位不具備開發(fā)能力的項目，可以面向社會有償征集，根據(jù)選定項目的投資額、預期效益、工藝技術先進性、開發(fā)深度等，確定報酬的下限和上限，由縣項目辦組織職能單位、專家對提交資料進行綜合評審，評審合格入庫的給予相應報酬。

5、完善工作機制。

（1）領導項目跟蹤負責制。縣領導根據(jù)所分管工作做好歸口部門的項目開發(fā)協(xié)調工作，組織好重點項目的申報和跟蹤。

（2）項目月度上報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須在每月25日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位項目開發(fā)工作情況上報縣項目辦。年終考核時，以每月上報的材料為依據(jù)進行認定。

（3）加大督查力度。把項目開發(fā)工作列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并列入縣政府督查范圍，縣政府將成立督查組不定期對全縣項目開發(fā)工作進行督查。

（4）項目調度制度?？h政府每季度召開項目開發(fā)調度會，由項目責任單位負責人匯報項目開發(fā)工作進展情況，篩選具體的開發(fā)項目。

（5）項目專家咨詢制度。由縣項目辦組織專家組對各單位編制的項目建議書、可行性研究報告進行論證。

（6）做好項目儲備?？h項目辦要進一步完善縣項目庫的管理，做好縣級項目的儲備工作；各項目責任單位根據(jù)年初目標任務和調度會確定的項目，負責組織編制項目建議書或項目可研報告，符合市級項目儲備庫要求的，由縣項目辦提報市項目辦。

（7）投資信息制度。積極組織參加項目推介會，并通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣投資網(wǎng)等媒體招商項目信息。

6、建立激勵機制。

建立項目開發(fā)工作先進單位獎和項目開發(fā)個人獎。依據(jù)《縣項目開發(fā)工作考評辦法》，項目開發(fā)工作評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，由縣政府給予表彰獎勵。署名開發(fā)項目被入選縣項目庫的，每個項目獎勵1000元，被入選市項目庫的，再獎勵500元；或客商采用或用于向上爭資年內(nèi)取得實績的，再獎勵500元。獎勵資金在縣項目開發(fā)獎勵基金中安排。項目開發(fā)工作考評得分后三名的單位，給予通報批評。