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各縣、市、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門:

冬季是安全事故高發(fā)期,又包含了元旦、春節(jié)兩大節(jié)日,各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增多,給消防安全帶來壓力。為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故,尤其是群死群傷災(zāi)害事故發(fā)生,確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就切實(shí)做好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作,通知如下:

一、分析消防安全形勢(shì),增強(qiáng)做好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的責(zé)任感

消防安全,責(zé)任重于泰山。娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、影劇院等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和群眾性文化活動(dòng)一旦發(fā)生安全事故,極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。各地各部門務(wù)必保持清醒頭腦,認(rèn)真分析本地公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,提高消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作,尤其是元旦、春節(jié)期間的公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作作為重中之重,明確工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保消防安全。

二、明確消防安全責(zé)任,加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,認(rèn)真做好當(dāng)前公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防工作。各地各有關(guān)部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)群眾性文化活動(dòng)的管理,依法履行職責(zé),建立考核激勵(lì)約束機(jī)制,層層分解落實(shí)消防安全責(zé)任。對(duì)無視法律、無視監(jiān)管、無視生命,甚至抗拒執(zhí)法、違法經(jīng)營(yíng)造成火災(zāi)事故的,要依法嚴(yán)懲;對(duì)因失職、瀆職行為等影響公共消防安全的,要依法追究當(dāng)事人責(zé)任;對(duì)工作不力、措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的,要按照事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則,依法查處并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,確保當(dāng)前公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全

各地各部門要加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)舉辦單位消防安全的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項(xiàng)制度落實(shí)。一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定消防安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,有消防安全負(fù)責(zé)人,明確消防安全管理崗位和責(zé)任制,配備消防安全專門人員,負(fù)責(zé)日常巡查,實(shí)時(shí)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和文化活動(dòng)的消防安全情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二是嚴(yán)格管控經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明火,禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、燃放焰火,防止引起火災(zāi)。三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須按消防部門要求開通消防通道,設(shè)置明顯的安全疏散指示標(biāo)識(shí),營(yíng)業(yè)期間保持全部消防通道暢通,確保緊急情況下人員能迅即安全疏散。四是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須按要求配備消防器材和應(yīng)急照明設(shè)施,并確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好有效。五是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織工作人員開展演練,確保能正確使用消防器材,提高工作人員救生、求生技能。六是群眾性文化活動(dòng)要明確活動(dòng)舉辦責(zé)任人,加強(qiáng)用電管理,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),積極開展聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室“五個(gè)一律”的要求,即:凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡采用防火性能不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聚氨酯泡沫塑料等室內(nèi)裝修、裝飾材料的,一律依法責(zé)令停業(yè)整改;公共娛樂場(chǎng)所一律不得使用任何煙花爆竹,堅(jiān)決杜絕場(chǎng)所“帶病經(jīng)營(yíng)”。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)消防審批合格,就擅自營(yíng)業(yè)和存在消防安全隱患的場(chǎng)所,各行政主管部門要依法采取關(guān)停措施加以整改。公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門在前一階段公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

四、加大消防宣傳力度,全面提高公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全意識(shí)和預(yù)防火災(zāi)能力

各地各部門要結(jié)合正在實(shí)施的新《消防法》,集中開展一次以防火、滅火知識(shí)為主的消防宣傳教育活動(dòng)。要緊密結(jié)合當(dāng)前防火工作特點(diǎn),廣泛宣傳典型火災(zāi)案例、消防法律法規(guī)和各種防火安全知識(shí),普及火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和火場(chǎng)自救逃生的知識(shí)技能,組織開展好公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過跟蹤報(bào)道、曝光重大火災(zāi)隱患和消防違法行為等措施,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要在醒目地段懸掛張貼防火警示標(biāo)牌標(biāo)語,教育廣大群眾和顧客遵守防火安全規(guī)定。各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要把消防教育與職工崗位技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來,開展好“三個(gè)一”活動(dòng),即:組織員工開展一次強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、依法履行消防安全職責(zé)的消防法制教育活動(dòng);開展一次“查身邊隱患、保本崗安全”的崗位自查自改活動(dòng);開展一次以“關(guān)注消防、珍愛生命”為主題的滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和自救逃生演練活動(dòng),進(jìn)一步提高職工的消防安全意識(shí)和技能。通過廣泛的消防宣傳教育活動(dòng),在公眾聚集場(chǎng)所中普及消防安全法律、法規(guī)和自防自救、疏散逃生知識(shí),增強(qiáng)場(chǎng)所員工和文化活動(dòng)參與者的消防安全意識(shí),提高公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的火災(zāi)防控水平。

五、嚴(yán)格消防應(yīng)急值守,加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)急管理工作

各地各部門要加強(qiáng)應(yīng)急值班,尤其是元旦、春節(jié)期間的值班工作,堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守工作。要針對(duì)當(dāng)前公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作需要和季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源,完善應(yīng)急救援工作機(jī)制,一旦發(fā)生事故,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),快速、有效、科學(xué)處置,確保應(yīng)急狀態(tài)下的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位,將損失控制在最低程度。