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各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府各部門:

根據(jù)全省應急管理座談會議和《省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（政辦發(fā)〔〕63號）精神，為進一步加強企業(yè)應急管理工作，有效防范和處置企業(yè)各類突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定和企業(yè)安定，現(xiàn)就做好當前應急管理工作有關事項通知如下：

一、盡快建立和完善企業(yè)應急管理體系

（一）加快各級各類企業(yè)應急預案編制（含操作簡本，企業(yè)應急預案格式附后）工作。市屬企業(yè)的應急預案編制工作由市政府相關部門負責組織，市安監(jiān)局負責組織中、省在企業(yè)的應急預案編制工作；市經(jīng)委負責組織市屬工業(yè)企業(yè)應急預案編制工作；市國資委按照出資人的職責，負責組織下屬企業(yè)應急預案編制工作；市商務局負責組織市屬商貿(mào)企業(yè)應急預案編制工作；市建委負責組織市政公用和建筑企業(yè)應急預案編制工作；市交通局負責組織市屬交通運輸企業(yè)應急預案編制工作；市衛(wèi)生局負責組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位應急預案編制工作；通信企業(yè)由市信息產(chǎn)業(yè)局負責組織應急預案編制工作。市直其他部門本系統(tǒng)凡有企業(yè)的都必須組織做好應急預案的編制工作。各相關部門將企業(yè)應急預案匯總后，于10月15日前報市政府應急辦備案（預案一式5份，并附電子文件）。各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)的各級各類企業(yè)應急預案（含操作簡本）編制工作。應急預案內(nèi)容要簡明、實用，明確提出發(fā)生事故（事件）的具體應對措施。縣市區(qū)屬企業(yè)應急預案向各縣市區(qū)政府應急辦備案，轄區(qū)內(nèi)的中省企業(yè)的應急預案報市政府應急辦備案。

市政府有關部門要按照職責分工，進一步加強監(jiān)督工作，針對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點，加強對企業(yè)應急預案編制工作的組織和應急管理的分類指導，全面提高企業(yè)應對事故災害、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力。

市安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)事故應急管理日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域（包括危險化學品、石油天然氣、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山領域等）的安全事故災難應急救援工作。

市經(jīng)委：負責市屬企業(yè)日常應急管理工作的協(xié)調(diào)。

市國資委：負責督促監(jiān)管有關落實應急管理工作責任。

市建委：負責組織協(xié)調(diào)房屋建設和市政公用基礎設施建設工程、城市燃氣安全事故災難應急救援工作。

市公安局：負責組織協(xié)調(diào)道路交通、火災事故等災難的應急救援工作，組織指揮應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制，提供施救所需的救援器材和裝備。

市交通局：負責組織協(xié)調(diào)市內(nèi)水陸主要事故災難等應急救援工作和長江干線水域以外水上搜救工作，提供應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導水上交通管制工作。

市農(nóng)業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等事故災難的應急救援工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)特種設備事故災難的應急救援工作，提供施救所需的特種設備。

供電公司：負責組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置工作，提供施救所需的電力設備。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡安全事故災難的應急救援工作，提供施救所需的通信保障。

市旅游局：負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故災難的應急救援工作。

市衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生企業(yè)應急預案編制工作，組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。

市食品藥品監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調(diào)有關部門開展食品、藥品安全重大事故應急救援工作。

市商務局：負責組織協(xié)調(diào)各商場事故災難應急救援工作。

市供銷社：負責本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營公司事故災難應急救援工作。

市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市商務局：負責組織協(xié)調(diào)應急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應。

市勞動和社會保障局、市總工會、市民政局：負責指導協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、臨時居住、善后處置和工傷保險等相關事務。

軍分區(qū)和市武警支隊：根據(jù)市應急領導機構(gòu)的要求，負責組織指揮部隊和預備役部隊、民兵參加搶險救援行動。

市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展氣象災害調(diào)查、評估及分析等工作。

市環(huán)保局：負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。

市政府新聞發(fā)言人辦公室：負責組織協(xié)調(diào)信息工作。

長江海事局及其所屬的武漢、岳陽、和宜昌海事局：負責組織協(xié)調(diào)長江干線通航水域水上交通事故和船舶污染事故應急救援工作，組織指揮長江干線水上交通管制工作，并按事故及險情應急反應制度向轄區(qū)縣級以上政府報告事故及應急搜救工作情況。

交通、水利、鐵路等重大建設項目的事故災難應急救援由相關主管部門負責組織協(xié)調(diào)。

（二）盡快明確和落實企業(yè)應急管理責任，健全組織和機制。各級各類企業(yè)法人代表（主要負責人）是企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體，在政府主管部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作，要確定專（兼）職應急管理機構(gòu)和工作人員。大中型企業(yè)要設置應急管理事項機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則，做好應急突發(fā)性事件的處置。中、省企業(yè)要加強與其所在地政府有關部門的溝通聯(lián)系，主動接受監(jiān)管，依法按時按要求報告突發(fā)公共事件情況并妥善處置。同時，企業(yè)要從實際出發(fā)，有效地組織應急演練，讓每一名職工熟練掌握第一時間處置突發(fā)事件的方法，增強自救、互救的能力，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，每年初制定演練計劃，并將年度演練計劃向同級政府應急辦報備，按計劃組織演練，各級安監(jiān)及有關部門要加強對企業(yè)預案演練的檢查與指導。

（三）各企業(yè)每年要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展危險源及隱患排查，落實措施、責任單位及責任人，做到防范于未然。

二、抓緊制定專項和部門應急預案操作簡本

年全市制定了專項應急預案、部門應急預案，并對應急預案進行了演練，取得了較好的效果，但現(xiàn)有的各類應急預案還比較抽象，不能滿足實戰(zhàn)要求。為了使應急預案更具針對性、適用性和可操作性，有必要對應急預案的內(nèi)容進行細化、具體化和規(guī)范化。各單位要根據(jù)應急管理工作的實際，盡快制定應急預案操作簡本，對各類預案的操作程序予以明確，以利及時啟動預案，妥善處置各類突發(fā)公共事件。各專項應急預案簡本由該預案原牽頭制定單位負責制定，各部門應急預案簡本由本部門負責制定。各專項應急預案和部門應急預案操作簡本一式5份（并附電子文件）于10月15日前報市政府應急辦（市政府辦公室總值班室）。

三、扎實開展突發(fā)公共應急事件評估分析工作

要全面、準確統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關情況，認真分析突發(fā)公共事件的發(fā)生特點和發(fā)展趨勢，研究應對措施，總結(jié)工作經(jīng)驗,吸取工作教訓，為今后的突發(fā)公共事件應急處置工作積累經(jīng)驗，提供有益借鑒。請各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)，市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市地震局、市國土資源局、供電公司、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、海事局、市衛(wèi)生局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市人防辦、市外僑局、市公安局、市糧食局、市物價局、市政府新聞發(fā)言人辦公室對年以來本地本部門的突發(fā)公共事件總體情況及應急處置工作進行全面總結(jié)評估，并選擇1-2個典型突發(fā)公共應急事件案例進行深入解剖，研究處置規(guī)律。評估分析報告（3000字左右，附電子文件）于9月30日前報市政府應急辦（市政府辦公室總值班室，電話：，傳真:）。