市物價(jià)局全年價(jià)格工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-19 10:27:00
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今年價(jià)格工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆八次全會(huì)精神,按照全省物價(jià)工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求,圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、保民生、促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)”,把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為價(jià)格工作的首要任務(wù),堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),綜合施策、重點(diǎn)治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管,推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),審慎推進(jìn)價(jià)格改革,深化價(jià)格公共服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作:
一、著力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平
1、進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格預(yù)警手段。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,強(qiáng)化對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要商品的監(jiān)測(cè)巡查。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警價(jià)格異常波動(dòng)。
2、強(qiáng)化政府管理價(jià)格的調(diào)控手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格形勢(shì)變化,妥善把握政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,審慎出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。當(dāng)價(jià)格總水平漲幅較高時(shí),嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期原則上不得出臺(tái)提價(jià)政策。
3、強(qiáng)化儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)的物質(zhì)手段。積極運(yùn)用價(jià)格政策,配合有關(guān)部門(mén)完善市級(jí)成品糧、食用油、生豬活體儲(chǔ)備制度,增加蔬菜等生活必需品以及化肥等重要生產(chǎn)資料儲(chǔ)備。完善防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案,防止生豬價(jià)格大起大落。密切關(guān)注重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,適時(shí)提出價(jià)格調(diào)控和儲(chǔ)備吞吐的政策建議。
4、強(qiáng)化保障供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管,積極支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價(jià)菜店的建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策,保障化肥供應(yīng)。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實(shí)到位,規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。
5、強(qiáng)化成本調(diào)查監(jiān)審手段。依法擴(kuò)大成本監(jiān)審范圍,加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審;創(chuàng)新成本監(jiān)審內(nèi)容,加強(qiáng)定期成本監(jiān)審工作,建立與相鄰市地相關(guān)成本比對(duì)制度,探索建立成本價(jià)格變動(dòng)數(shù)學(xué)模型,通過(guò)對(duì)原材料、工資等重要成本要素跟蹤調(diào)查,有效分析重要成本變動(dòng)對(duì)總成本及價(jià)格的影響;探索市場(chǎng)形成價(jià)格和收費(fèi)的成本監(jiān)控工作,研究有效抑制企業(yè)搭車(chē)漲價(jià)、不合理漲價(jià)的方法;做好農(nóng)產(chǎn)品成本和特色農(nóng)業(yè)成本收益調(diào)查工作,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
6、強(qiáng)化價(jià)格輿論引導(dǎo)手段。堅(jiān)持正面引導(dǎo),建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制,利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)等形式,加強(qiáng)重要商品供求和市場(chǎng)價(jià)格信息工作。完善價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制,提高價(jià)格輿論引導(dǎo)能力,正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
二、加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管
1、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格;整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格秩序,使價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜;加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管,切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
2、妥善安排低收入群眾生活。進(jìn)一步完善“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)的辦法;建立完善低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)情況通報(bào)制度,達(dá)到啟動(dòng)條件,及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。
3、深化醫(yī)藥價(jià)格改革。結(jié)合新醫(yī)改進(jìn)程,修改完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革方案,提高醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)價(jià)值和中醫(yī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有升有降調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)和設(shè)備檢查收費(fèi);研究制定一次性耗材管理方法,加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)增加醫(yī)院自身收入和減輕群眾負(fù)擔(dān)的目標(biāo);在全市政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物零差率政策,組建藥品價(jià)格評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤匦潞硕ㄊ泄茚t(yī)療機(jī)構(gòu)自制劑價(jià)格。
4、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理。研究出臺(tái)我市停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理方案,對(duì)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的政府定價(jià)試點(diǎn)管理,利用價(jià)格杠桿提高停車(chē)場(chǎng)循環(huán)利用率,有效解決停車(chē)難、收費(fèi)亂問(wèn)題。
5、加大民生價(jià)格監(jiān)管力度。根據(jù)國(guó)家部署,規(guī)范學(xué)前教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為;降低中小學(xué)教輔材料價(jià)格;加強(qiáng)有線(xiàn)電視收費(fèi)監(jiān)管;完善“菜單式”物業(yè)收費(fèi)辦法。
三、堅(jiān)決整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序
1、開(kāi)展價(jià)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬、家禽牲畜防疫、農(nóng)機(jī)收費(fèi)等涉農(nóng)收費(fèi)檢查;全面組織開(kāi)展醫(yī)藥大檢查,集中全市檢查力量,對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查;深入治理教育亂收費(fèi),開(kāi)展電信資費(fèi)和銀行收費(fèi)試點(diǎn)檢查,切實(shí)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān);繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)氣象、地震、人防、測(cè)繪等部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)管;配合資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,適時(shí)開(kāi)展相應(yīng)價(jià)格檢查。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,重點(diǎn)組織對(duì)糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管;加大對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲查處近年來(lái)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的虛構(gòu)原價(jià)、低價(jià)招徠顧客高價(jià)結(jié)算、誤導(dǎo)性?xún)r(jià)格標(biāo)示等價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,加大對(duì)生活必需品、交通運(yùn)輸、餐飲住宿和景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格巡查檢查力度。
3、推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》,依法重點(diǎn)打擊價(jià)格壟斷協(xié)議,查處濫用市場(chǎng)支配地位等價(jià)格壟斷行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
4、強(qiáng)化清費(fèi)治亂力度。全面清理建市以來(lái)我市出臺(tái)的收費(fèi)文件,堅(jiān)決取消無(wú)依據(jù)、不合法收費(fèi),糾正不合理收費(fèi),降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。做好2010年度收費(fèi)年審工作,規(guī)范《收費(fèi)許可證》發(fā)放范圍。
四、全面推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)
1、加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信網(wǎng)建設(shè)。依托價(jià)格誠(chéng)信協(xié)會(huì),開(kāi)發(fā)完善網(wǎng)站功能,以企業(yè)檔案為基礎(chǔ),建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案,通過(guò)網(wǎng)站信用公告,并提供查詢(xún)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)全市價(jià)格誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),整合誠(chéng)信資源,做好企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信成果的公示工作。
2、開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,積極引導(dǎo)企業(yè)參加評(píng)選,增強(qiáng)廣泛性和代表性。從社會(huì)敏感性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的賓館飯店、旅游、商場(chǎng)、電信、醫(yī)藥等行業(yè)入手,精心培育和推出一批價(jià)格誠(chéng)信示范企業(yè),塑造群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的行業(yè)形象,并以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全市企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。
3、開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信系列宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮價(jià)格誠(chéng)信協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用和組織優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位人員物價(jià)政策法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí),提高價(jià)格政策執(zhí)行水平。開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信在”系列主題宣傳活動(dòng),通過(guò)組織引導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信協(xié)會(huì)成員單位聯(lián)合舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng),展示企業(yè)誠(chéng)信文化,倡導(dǎo)誠(chéng)信興商的社會(huì)風(fēng)尚。
五、穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革
1、推進(jìn)電價(jià)改革。按照國(guó)家部署,穩(wěn)步推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶(hù)直接交易試點(diǎn),改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)及結(jié)構(gòu),擇機(jī)推進(jìn)居民階梯式電價(jià)改革;嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和超耗能懲罰電價(jià)政策,完善脫硫電價(jià)扣減政策。
2、推進(jìn)水價(jià)改革。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理;完善城市居民生活階梯式水價(jià),探索推行非居民生活用水超定額加價(jià)制度,完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。擇機(jī)調(diào)整地?zé)豳Y源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)節(jié)約開(kāi)發(fā)、合理利用。
3、推進(jìn)油運(yùn)汽熱價(jià)格改革。落實(shí)國(guó)家成品油形成機(jī)制改革政策,改革客運(yùn)價(jià)格管理模式,建立健全燃油價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,緩解油價(jià)調(diào)整對(duì)群眾生活和下游行業(yè)的影響。完善煤汽價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)合理調(diào)整工業(yè)用蒸汽價(jià)格。建立反映市場(chǎng)供求和稀缺程度的天然氣動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)管道天然氣價(jià)格改革。進(jìn)一步修訂完善兩部制熱價(jià),穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革。
4、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。完善和實(shí)施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物處理收費(fèi)制度。出臺(tái)汽車(chē)尾氣檢測(cè)收費(fèi)政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
六、深化價(jià)格公共服務(wù)
1、深化價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在全市推廣文登依托遠(yuǎn)教網(wǎng)、深化價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全價(jià)格音視互動(dòng)平臺(tái)正常運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性,為全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),積累經(jīng)驗(yàn)。
2、強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)功能。堅(jiān)持“服務(wù)政府、服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)系統(tǒng)”工作宗旨,充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證的管理職能和仲裁職能,進(jìn)一步強(qiáng)化“雙認(rèn)定”工作,加強(qiáng)價(jià)格中介評(píng)估機(jī)構(gòu)管理;進(jìn)一步提升做好公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒定水平,積極推進(jìn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù),規(guī)范車(chē)物損失鑒定工作。
3、切實(shí)維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益。暢通價(jià)格維權(quán)渠道,充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)、陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、價(jià)格門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的作用,做好價(jià)格舉報(bào)、咨詢(xún)和宣傳等工作。加大行政調(diào)解力度,扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格糾紛調(diào)處和價(jià)格鑒證援助工作,為群眾維權(quán)提供有力支持。加強(qiáng)審批中心窗口建設(shè),提高為民服務(wù)水平。
4、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價(jià)、保民生和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式以及清費(fèi)治亂、深化價(jià)格公共服務(wù)等價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮好參謀助手作用。
七、著力加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)依法行政建設(shè)。完善審價(jià)委員會(huì)、案審委員會(huì)工作規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格聽(tīng)證制度??茖W(xué)合理規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制。開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。做好價(jià)格行政訴訟、行政復(fù)議工作。全面完成各市區(qū)物價(jià)檢查所轉(zhuǎn)編、更名及升格工作,提高履職能力。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)建設(shè)。全面開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng),利用黨校、高校等教育資源,對(duì)全系統(tǒng)干部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng),提高學(xué)習(xí)成效。
3、借勢(shì)借力提升價(jià)格工作水平。建立完善價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議和“雙聯(lián)動(dòng)”會(huì)議制度,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),做好穩(wěn)物價(jià)、安民生工作;加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的協(xié)調(diào),建立完善的媒體溝通機(jī)制,做好價(jià)格輿論引導(dǎo)工作;加強(qiáng)與市委、市政府研究室的協(xié)調(diào),把握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,為市委、市政府發(fā)揮好參謀助手作用;加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展價(jià)格工作調(diào)研、視察,不斷改革價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。
4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)物價(jià)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深化“五個(gè)和諧”建設(shè)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門(mén)的合作,建立完善防止職務(wù)犯罪的聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制。推進(jìn)價(jià)格政務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,實(shí)行廉政回訪(fǎng)制度與重大事項(xiàng)、活動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察全程參與制度。