導(dǎo)語：人保局小額擔(dān)保貸款通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人行各市支行，各市（區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各國有商業(yè)銀行市分行，股份制商業(yè)銀行分行，市商業(yè)銀行，省農(nóng)聯(lián)社辦事處：

當(dāng)前，保增長、保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的大局。為積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，切實(shí)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程中的重要作用，根據(jù)《中國人民銀行濟(jì)南分行省財(cái)政廳省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知〉的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、放寬條件，簡化手續(xù)，增強(qiáng)政策效果

（一）擴(kuò)大范圍。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請(qǐng)貸款支持。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商確定各種人員資格審查證件或條件，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資格認(rèn)定，并在辦公場所公示申請(qǐng)資格、條件以及業(yè)務(wù)流程等。小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)按戶口所在地管理的原則辦理，其中戶口在市區(qū)范圍內(nèi)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員按失業(yè)前所在單位的隸屬關(guān)系分別到市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室申請(qǐng)。

除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧）以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項(xiàng)目都視為小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目，納入財(cái)政貼息范圍。微利項(xiàng)目貼息對(duì)象包括個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目以及合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)。其中，登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和殘疾人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）；符合條件的其他人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政給予50%的貼息。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，由同級(jí)財(cái)政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

（二）提高額度。對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高至5萬元，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)其創(chuàng)業(yè)實(shí)際需要確定。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，但不能超過實(shí)際招用人數(shù)×5萬，最高不超過200萬元，具體額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)考察后確定。

（三）簡化手續(xù)。建立“一站式”聯(lián)合辦公，場地由勞動(dòng)保障部門提供，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各選派1－2名業(yè)務(wù)熟練的工作人員定期集中到現(xiàn)場進(jìn)行資格、條件審查，并共同組織對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)地考察，考察結(jié)果10個(gè)工作日之內(nèi)反饋給申請(qǐng)人，不能貸款的要說明理由。

（四）降低擔(dān)保和反擔(dān)保門檻。允許申請(qǐng)人選擇財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)?；蛱峁┓磽?dān)保人。反擔(dān)保人范圍由機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擴(kuò)大至經(jīng)審查認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)中層以上管理人員。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、取得合格資格并且勞動(dòng)就業(yè)部門全程參與創(chuàng)業(yè)過程的，在經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)考察評(píng)估認(rèn)可的情況下，可以免除反擔(dān)保條件。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款允許選擇財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè)單位保證等擔(dān)保方式。

二、切實(shí)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并逐步完善擔(dān)保申請(qǐng)管理制度，明確申請(qǐng)人應(yīng)提供的材料、手續(xù)以及辦理時(shí)限等內(nèi)容；建立反擔(dān)保人資格審查管理制度，明確反擔(dān)保人的資格、提供反擔(dān)保的條件和相關(guān)手續(xù)資料，確保法律手續(xù)完備以及反擔(dān)保人具備真實(shí)反擔(dān)保能力，必要時(shí)可以通過銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢反擔(dān)保人信用記錄；建立逾期貸款追償管理制度，明確追償時(shí)限和應(yīng)采取的措施。擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立上述制度經(jīng)財(cái)政部門審核備案后執(zhí)行。

（二）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并逐步完善有別于其商業(yè)性貸款的信貸審查和項(xiàng)目評(píng)估制度，報(bào)人民銀行和財(cái)政部門審核備案后執(zhí)行。通過項(xiàng)目可行性評(píng)估和加強(qiáng)信貸管理、指導(dǎo)，在發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)功能的同時(shí)，確保小額擔(dān)保貸款支持項(xiàng)目的商業(yè)可持續(xù)性，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)將借款人、反擔(dān)保人信息登錄銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，并加大宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮信用記錄對(duì)借款人及反擔(dān)保人的制約作用。

三、進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率調(diào)整為2%，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。

（二）每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的資金，對(duì)業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；在金融機(jī)構(gòu)年度考核中對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)實(shí)行政策傾斜。對(duì)此前發(fā)生的代償貸款，經(jīng)核實(shí)不屬于擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任的，按追回額20%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)審核同意后的管理制度切實(shí)加強(qiáng)信貸審查和反擔(dān)保人資格認(rèn)定、審核等。若因失職發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)全額承擔(dān)損失，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究的認(rèn)定辦法由財(cái)政部門協(xié)商人民銀行確定。

除本通知外，中國人民銀行市中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局已經(jīng)的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

請(qǐng)人民銀行各市支行聯(lián)合當(dāng)?shù)刎?cái)政、勞動(dòng)保障部門結(jié)合本地實(shí)際制定具體措施，迅速將通知精神落實(shí)到位。