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在**電信紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2005年4月19日）

同志們：

很高興參加**電信公司的紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作會(huì)議，能夠有機(jī)會(huì)與電信系統(tǒng)的同志們一起商量研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，***同志傳達(dá)了省公司的有關(guān)會(huì)議精神，全面總結(jié)了去年工作，明確了今年的工作思路。***同志宣讀了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書(shū)。一會(huì)兒***總經(jīng)理還要作重要講話，希望大家在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，**電信公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升了**的信息化程度，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了有力的支持。在改革發(fā)展取得了可喜成績(jī)的同時(shí)，公司各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)反腐倡廉的工作部署，積極探索和實(shí)踐把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入電信發(fā)展的新思路、新辦法，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)；二是切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，黨員干部拒腐防變的思想防線進(jìn)一步牢固；三是加大行風(fēng)建設(shè)力度，行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)水平得到改善；四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。這些成績(jī)的取得，與**電信公司的各級(jí)黨政組織始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”分不開(kāi)，與全系統(tǒng)廣大干部職工的大力支持、共同努力分不開(kāi)，也與廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的敬業(yè)愛(ài)崗、艱辛付出分不開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局，向**電信公司關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也向廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

下面，我根據(jù)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)精神，談三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

清醒認(rèn)識(shí)反腐敗形勢(shì)是正確決策的前提，也是堅(jiān)定反腐敗信心、增強(qiáng)工作責(zé)任感的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，中央的決心是堅(jiān)定的、旗幟是鮮明的。多年來(lái)，中央和地方各級(jí)黨政組織高度重視反腐敗工作，將反腐敗工作放到了更加突出的位置，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步明確和完善，黨政齊抓共管的局面逐步形成。經(jīng)過(guò)多年的摸索和努力，反腐敗工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度的軌道，一些消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，一些深層次的腐敗問(wèn)題不斷得到揭露和懲治，一批腐敗分子受到了應(yīng)有的懲處，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，并不斷取得新的階段性成效。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得一系列階段性成果，但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)復(fù)雜因素交織在一起，相互作用，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，體制、法制和管理機(jī)制相對(duì)滯后造成的“真空”和漏洞，使腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有了可乘之機(jī)，腐敗現(xiàn)象仍比較普遍，違紀(jì)違法案件仍然處在高發(fā)時(shí)期。從**的情況看，這幾年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年查處的違紀(jì)案件都保持在800件左右的高位。2000年以來(lái)，共查處縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部61名，科級(jí)干部264名。短短數(shù)年，這么多人走上違紀(jì)違法的道路，是件非常令人痛心的事情。同時(shí)也說(shuō)明，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成份的多樣化，社會(huì)利益的多元化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化，使消極腐敗現(xiàn)象仍然有著滋生的土壤。在這種情況下，腐敗離我們每個(gè)人并不遙遠(yuǎn)，一不小心，就有可能翻船落水。

總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上告誡全黨：要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)真做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。當(dāng)前，電信事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，管理和改革任務(wù)都十分繁重。我們擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要使命。企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，需要有黨風(fēng)廉政建設(shè)保保證。能否深入有效地開(kāi)展反腐敗工作，廣大黨員干部是否始終廉潔勤政，直接影響到企業(yè)的改革發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定大局。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，任何時(shí)候都要保持清醒的頭腦，都要自覺(jué)廉潔從政，不能有絲毫的疏忽大意。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

黨的十六屆三中全會(huì)在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。前不久，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。**電信公司的各級(jí)黨政組織要按照這一要求，緊密聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，圍繞發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和完善，切實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作。

1、要加強(qiáng)教育，構(gòu)建自律機(jī)制?！拔锉刈愿笙x(chóng)生”。絕大多數(shù)腐敗分子走上違紀(jì)違法道路，往往都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。因此，必須進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育力度。各級(jí)、各單位要繼續(xù)把教育作為加強(qiáng)廉潔自律工作的重要手段，作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，學(xué)習(xí)黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織和作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。要深化廉政教育內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)基本理論、黨紀(jì)條規(guī)、職業(yè)道德、勤政廉政、正反典型教育；要擴(kuò)大教育載體，形成大宣傳、大教育的氛圍，形成多渠道、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)；要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，充分運(yùn)用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，寓教于樂(lè)，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)教育的感染力和說(shuō)服力，從根本上筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)國(guó)法防線和思想道德防線；要加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成以廉為榮、以貪為恥的氛圍。

2、要完善制度，構(gòu)建制約機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，反腐倡廉面臨許多新情況、新問(wèn)題，這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)制度建設(shè)相對(duì)“滯后”，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)建章立制工作。去年底召開(kāi)的市委十屆八次全會(huì)，通過(guò)了關(guān)于全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”的決定?！瓣?yáng)光工程”的目的是用公開(kāi)透明的辦法規(guī)范、約束各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。電信公司要緊密結(jié)合電信行業(yè)實(shí)際，圍繞完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、廉政情況報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，將防范工作做在前面。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。要將制度建設(shè)貫穿于企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、投資決策、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使反腐倡廉工作逐步走向制度化、法制化。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建防范機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效措施。去年中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這是我們黨為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨內(nèi)監(jiān)督條例作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)制度規(guī)定。我這里著重就領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確對(duì)待監(jiān)督談一些想法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，對(duì)自己的成長(zhǎng)有好處。俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦，就是這個(gè)道理。提倡監(jiān)督、歡迎監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的表現(xiàn)。有些人一聽(tīng)到組織和群眾的監(jiān)督就反感，這種思想要不得，很容易出問(wèn)題。電信公司要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制約。要不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，開(kāi)展廉政承諾、述廉評(píng)廉、告誡談話等活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督的防范功能，有效防止權(quán)力的失控、決策的失誤和行為的失范。

總之，教育、制度、監(jiān)督三者相互聯(lián)系、缺一不可。首先要抓好教育，世界觀是總開(kāi)關(guān)，黨員干部解決了這個(gè)問(wèn)題，就能夠把握好是非界限，嚴(yán)格要求自己。對(duì)那些世界觀問(wèn)題一時(shí)還沒(méi)解決好的人就要靠制度來(lái)規(guī)范和約束，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。有了制度不加強(qiáng)監(jiān)督，制度就會(huì)形同虛設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互配套，發(fā)揮整體效能，才能有效懲治和預(yù)防腐敗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，從根本上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重大舉措，也是多年來(lái)我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮班子的整體作用，通過(guò)責(zé)任制的有效貫徹落實(shí)，努力形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。

領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。“己身不正，焉能正人”。黨風(fēng)廉政建設(shè)首先需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從自我做起，嚴(yán)格自律，做好表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)常檢點(diǎn)自己的言行舉止，要求下級(jí)做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以言行一致、清正廉潔的形象發(fā)揮好模范作用。要帶頭接受組織和群眾的監(jiān)督，時(shí)刻用黨性原則約束自己，用反面典型警示自己，以群眾的期望和意見(jiàn)反省自己，始終自重、自省、自警、自勵(lì)，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不出格。要帶頭管好配偶、子女以及身邊的工作人員。從近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，很大一部分與其對(duì)配偶、子女以及身邊工作人員管教不嚴(yán)、糾錯(cuò)不力甚至放任庇護(hù)有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，確保他們不出問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要管好班子，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入班子建設(shè)的目標(biāo)管理，保證“一班人”廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在勤政廉政方面以身作則，率先垂范，才能把一個(gè)部門、一個(gè)單位的好風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)。公司這次推出的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書(shū)”就是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭廉潔自律的一種比較好的形式。

要形成齊抓共管的工作機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求：黨委（黨組）以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們要嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各部門、各單位要把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，做到兩項(xiàng)工作一起抓，兩項(xiàng)責(zé)任一起挑，兩項(xiàng)成果一起要，推動(dòng)和促進(jìn)電信公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

紀(jì)檢部門要正確履行職責(zé)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是《黨章》賦予我們的重要職責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。電信公司的紀(jì)檢部門和紀(jì)檢干部，要按照條例的有關(guān)規(guī)定，正確履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督，對(duì)本單位發(fā)生一些重大復(fù)雜問(wèn)題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)反腐敗工作的責(zé)任分工，督促抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定給予批評(píng)教育并責(zé)令整改。要研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，廣泛聽(tīng)取各部門、各方面的意見(jiàn)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究治理和解決的對(duì)策。

同志們，做好電信系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望**電信公司的各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以率先的要求，創(chuàng)新的思路，改革的手段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為電信事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)再作新的貢獻(xiàn)！