導(dǎo)語：鎮(zhèn)江市村干部隊(duì)伍建設(shè)暫行規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和中組部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，科學(xué)規(guī)范村干部隊(duì)伍建設(shè)工作，努力培養(yǎng)造就一支精干高效、勤政廉潔、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良的村干部隊(duì)伍，促進(jìn)我市農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條村干部隊(duì)伍建設(shè)要以鄧小平理論為指導(dǎo)，突出村黨支部（合總支、黨委，下同）書記隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼未來，全面提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村工作中的骨干作用，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

第三條村干部隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)是：

1、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。形成以30至45歲為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，每村至少配備一名女干部和一名35歲以下的年輕干部；

2、提高整體素質(zhì)。45歲以下的村干部全部達(dá)到高中（中專）以上文化程度，大專以上文化的也要占有一定的比例。村干部懂經(jīng)營，有技術(shù)，善管理。村干部隊(duì)伍政治素質(zhì)高，講團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力；

3．加強(qiáng)后備力量。按每村3至5名，建立以35歲以下、高中（中專）以上文化為主體的村干部后備隊(duì)伍。

第二章選拔

第四條選拔村干部必須按照“四化”方針，堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持黨管干部的原則；

2．堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

3、堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；

4、堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

5、堅(jiān)持民主集中制原則；

6．堅(jiān)持依法辦事的原則。

第五條村干部任職標(biāo)準(zhǔn)是：

1、能貫徹落實(shí)黨的基本路線和方針政策，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

2、遵紀(jì)守法、公正廉潔、作風(fēng)民主、甘于奉獻(xiàn)，熱心為村民服務(wù)；

3、群眾基礎(chǔ)好，有開拓創(chuàng)新精神和帶領(lǐng)群眾共同致富的覺悟及本領(lǐng)；

4、有高中以上文化程度，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營管理能力；

5、能勝任農(nóng)村工作，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

村黨支部書記還應(yīng)具備一定的理論水平和較高的政策水平，善于做群眾工作。

第六條村干部的選拔要嚴(yán)格執(zhí)行各類組織的法規(guī)、章程和上級有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)經(jīng)過以下程序：

1、公開標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定村干部人選的基本標(biāo)準(zhǔn)、選拔方法，并向群眾公開，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；

2、民主推薦。根據(jù)各類組織的法規(guī)和章程，通過個(gè)人報(bào)名和黨員、群眾及組織推薦等形式，采取公平競爭的方法，確定村干部候選人；

3、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按標(biāo)準(zhǔn)對候選人進(jìn)行資格審查，并全面考察候選人的德、能、勤、績，注重考察工作實(shí)績；

4、依法選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向群眾通報(bào)考察情況，進(jìn)一步聽取群眾意見，并按照有關(guān)法規(guī)、章程的規(guī)定，在相應(yīng)范圍內(nèi)組織民主選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

一般年齡上干不滿一屆的不再提名村干部候選人。被任用的村干部要向全體村民代表、黨員作出工作承諾。村黨支部書記的任用還必須報(bào)縣（市）區(qū)委組織部備案。

第七條選拔村干部主要有以下途徑：

1、內(nèi)選。從本村村民中選拔政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化程度高、有帶領(lǐng)群眾共同致富愿望和能力的優(yōu)秀分子擔(dān)任村干部。要重點(diǎn)從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員中選拔村干部。要大膽啟用黨性強(qiáng)、思想解放、作風(fēng)民主、群眾信賴、有領(lǐng)導(dǎo)管理才能、能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)的黨員經(jīng)濟(jì)“能人”擔(dān)任村黨支部書記。

2、下派。從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位骨干，特別是中層后備干部中，選拔優(yōu)秀人員到村掛職鍛煉，條件成熟的可直接擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)。

3．招聘。積極而又穩(wěn)妥地面向社會(huì)公開招聘村干部，拓寬村干部選拔的渠道。提倡和鼓勵(lì)各地通過公開考試考核招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部。招聘大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部可不受職數(shù)限制，其關(guān)系可保留在所在縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，本人身份不變，工作期間計(jì)算工齡，國家規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)記入檔案；也可將關(guān)系遷入所在村，不再保留原來身份。

第八條推進(jìn)村黨支部書記選拔制度的改革。要逐步打破個(gè)人的身份界限、行業(yè)界限和地域界限，不拘一格地選好配強(qiáng)村黨支部書記。積極推行公開報(bào)名、群眾推薦、組織推薦和考試、考核、評議相結(jié)合的方法，確定黨支部委員候選人，由黨員大會(huì)直接選舉黨支部書記。

第九條建立量足質(zhì)優(yōu)的村干部后備隊(duì)伍。村干部后備隊(duì)伍建設(shè)要與培養(yǎng)入黨、入團(tuán)積極分子結(jié)合起來，與加強(qiáng)共青團(tuán)組織、婦女組織建設(shè)結(jié)合起來，注意從各行各業(yè)發(fā)現(xiàn)素質(zhì)較高的人才。要加強(qiáng)對后備干部的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地選送后備干部接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)以及實(shí)踐鍛煉，盡快讓他們成長起來。要實(shí)行對后備干部的動(dòng)態(tài)管理，定期考察，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

第三章管理

第十條科學(xué)設(shè)置村干部職數(shù)。村設(shè)10個(gè)干部職位，即村黨組織書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任、團(tuán)組織書記、民兵營長、村治保與調(diào)解主任等。村干部職數(shù)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額干部和村定補(bǔ)干部）的確定，主要依據(jù)村民人數(shù)，兼顧村級經(jīng)濟(jì)規(guī)模和耕地面積。凡人口在500人以下的村，村干部職數(shù)不

得超過3入；500至1000人的村，職數(shù)為4－5人；1000人以上的村，每增加500人可增設(shè)一名村干部，但最多不超過7人。村民人數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、設(shè)黨委的村，可經(jīng)縣（市）區(qū)委組織部同意，適當(dāng)增加村干部職數(shù)。

第十一條村干部實(shí)行一人多職、交叉兼職。要保證每個(gè)職位都有村干部具體負(fù)責(zé)。經(jīng)合法選舉，村黨支部書記可兼任村委會(huì)主任，黨員村委會(huì)主任應(yīng)進(jìn)入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，村干部可兼任村民小組長。村會(huì)計(jì)可兼管組級財(cái)務(wù)。

第十二條村級各類組織和村干部在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村干部的根本任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗，主要職責(zé)是：

1、堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，深化農(nóng)村改革，面向市場調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；

2、搞好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，主動(dòng)為農(nóng)民提供各種有效服務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額、相對穩(wěn)定，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

3、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極開展農(nóng)民教育、思想政治工作和“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)以及健康的文化體育活動(dòng)，帶頭破除迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

4、密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督，遇事同群眾商量，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)國家、集體、群眾的合法利益，正確處理新形勢下農(nóng)村工作中的各種矛盾，促進(jìn)農(nóng)村安定

團(tuán)結(jié)。

村黨支部書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所在的黨支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，除上述職責(zé)外，還必須履行好以下職責(zé)：

1、主持村黨支部工作，負(fù)責(zé)召集黨支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，研究決定本村重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，研究制定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展思路和具體措施，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；

2、搞好黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍的教育和管理，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法開展自治活動(dòng)。支持村級各類組織的負(fù)責(zé)人依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)，教育和保證他們自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條健全和完善村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行年度和任期工作目標(biāo)管理，考核結(jié)果作為評價(jià)村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部工作優(yōu)劣的主要依據(jù)，與村干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和任用掛鉤。

第十四條加強(qiáng)村干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)，維護(hù)村領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，提高理論水平和政策水平，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事。堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。

第十五條加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)村級民主建設(shè)，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)黨組織的監(jiān)督，健全黨內(nèi)生活制度，完善村干部評議考核和離任審計(jì)制度，建立誡勉和罷免制度，對不能或不及時(shí)完成工作任務(wù)，群眾意見較大的及時(shí)進(jìn)行誡勉或按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行罷免。

第十六條加強(qiáng)對后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓?？h、鄉(xiāng)黨委對問題多、矛盾多、群眾意見大的村，要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子的集中整頓。整頓工作要堅(jiān)持思想教育為主，組織處理為輔，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，有針對性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。

第四章培訓(xùn)

第十七條村干部的培訓(xùn)必須適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)村干部處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的能力。要把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

第十八條建立分級培訓(xùn)村干部責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)黨委要根據(jù)本地實(shí)際制定村干部培訓(xùn)規(guī)劃，作出長期和短期的安排?？h（市）區(qū)委負(fù)責(zé)村黨支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年不得少于IO天；其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于7天。每次培訓(xùn)都應(yīng)解決幾個(gè)急需解決的問題。

第十九條積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育工程。

1、強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。建立健全村干部崗位培訓(xùn)制度，對新任用的實(shí)行持證上崗，定期組織多種形式的專題講座和培訓(xùn)，提高村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、開展學(xué)歷教育。有計(jì)劃地組織45歲以下的村干部進(jìn)行大專層次的學(xué)歷培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)和支持村干部參加自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，提高村干部的文化科技素質(zhì)；

3、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。采取建立村干部實(shí)踐培訓(xùn)基地、組織到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)科技知識(shí)和管理方法，提高村干部的實(shí)際工作能力。

第二十條加強(qiáng)村干部培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。要切實(shí)解決培訓(xùn)工作中的實(shí)際問題，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)黨校和實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。要按照《中共中央、國務(wù)

院關(guān)于做好1999年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[1999]3號(hào)）規(guī)定，把村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。各地掌握的黨費(fèi)可用作培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

第五章待遇

第二十一條村干部的報(bào)酬采用結(jié)構(gòu)工資制，包括工資和獎(jiǎng)金兩部分，工資由基礎(chǔ)工資、工齡工資、崗位津貼三塊組成。村黨支部書記的年工資一般應(yīng)高于當(dāng)?shù)啬耆司杖?，?jiǎng)金根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)收入、崗位目標(biāo)完成情況等確定。其他村干部的報(bào)酬，按職務(wù)、任職時(shí)間、兼職情況和工作實(shí)績，按照黨支部書記的一定系數(shù)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。每兼一個(gè)職位增加一定系數(shù)，但總額不得高于村黨支部書記。具體工資標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。對少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可從財(cái)政上給予一定補(bǔ)貼，確保村干部工資的兌現(xiàn)。要逐步推行村干部月工資制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的方法，按月按時(shí)發(fā)放村干部工資，年度發(fā)放村干部獎(jiǎng)金。目前，先在村黨支部書記中施行，其他村干部待條件成熟后逐步實(shí)施。

第二十二條建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對現(xiàn)任村干部要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人各分擔(dān)一點(diǎn)的辦法，為其辦理一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。條件許可的地方，可為任職時(shí)間長、成績突出的村干部辦理醫(yī)療、人身保險(xiǎn)。

第二十三條健全和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。各級黨委、政府和有關(guān)部門要關(guān)心、愛護(hù)、支持村干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的村干部，要大力宣傳、表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對特別優(yōu)秀的村黨支部書記，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試合格后錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，也可提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心村干部的工作和生活，幫助他們解決好實(shí)際困難。堅(jiān)決制止各種打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，觸犯刑律的，必須依法處理。

第六章附則

第二十四條本暫行規(guī)定今后如與上級黨組織規(guī)定不符的，按上級黨組織的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本暫行規(guī)定由中共鎮(zhèn)江市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。