發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀問題及對策

時間:2022-07-14 03:58:00

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發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀問題及對策

按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,我部于4月中旬至5月中旬,利用近一個月的時間,組織力量,嚴(yán)密部署,在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、村(居)集中開展了一次農(nóng)村共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況的調(diào)查研究活動。這次活動共發(fā)放調(diào)查問卷5000份;召開街道(鎮(zhèn))、村(居)干部、黨員群眾代表座談會10次,參加人員170余人;入戶走訪黨員群眾5000余戶。通過扎實細(xì)致的調(diào)研,基本上對全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)狀、存在問題及原因有了一個較為全面的了解和認(rèn)識,并就探索創(chuàng)新農(nóng)村黨員的教育管理,進(jìn)行了深入研究,提出了對策和建議。

一、現(xiàn)狀

我區(qū)33個村(含村改社區(qū))共有黨員3776名,占全區(qū)黨員總數(shù)(10356名)的36.5%。其中:男33145名(占83.3%),女631名(占16.7%),60歲以上1248名(占33.1%),35歲—59歲2047名(占54.2%),35歲以下481名(占12.7%)。大專以上文化程度124名(占3.3%),高中中專文化程度866名(占22.9%),初中以下文化程度2786名(占73.8%)。務(wù)農(nóng)的1264名(占34.5%),在工廠、機關(guān)退休后轉(zhuǎn)入的480名(占13.1%)。裕華區(qū)成立后,區(qū)委始終高度重視黨員隊伍建設(shè),加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓思想教育,農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)有了一定程度提高。結(jié)合實際,通過完善“兩室”陣地建設(shè),有針對性地加強農(nóng)村黨員管理,取得了一定成效。2001年3月以來發(fā)展的132名農(nóng)村黨員中,35歲以下的99名,占75%;婦女黨員57名,占43.5%;高中以上文化程度88名,占67%,初中文化程度占33%,黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善,新黨員的質(zhì)量不斷提高。

通過調(diào)研了解,從目前來看,我區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用大致分為三種情況。一是發(fā)揮作用突出的,約占25%左右。這部分農(nóng)村黨員具備一定的基本素質(zhì),黨性原則比較強,能夠做到識大體、顧大局,積極為黨支部出謀劃策,支持支部工作,在維護穩(wěn)定,促進(jìn)村內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。如在去年抗擊非典工作中,廣大黨員主動出擊,連續(xù)作戰(zhàn),出錢出力,捐款捐物,密切配合黨組織工作,為取得抗擊非典階段性重大勝利做出了突出貢獻(xiàn)。二是能發(fā)揮作用的,約占65%左右。這部分農(nóng)村黨員能夠做好支部分配的各項工作,也能夠維護村內(nèi)團結(jié)和穩(wěn)定,但是欠缺一些主動性。三是發(fā)揮作用一般的,約占7%左右。這部分黨員對村內(nèi)各項工作漠不關(guān)心,既不支持,也不反對,幾乎每個村都有這種黨員。四是發(fā)揮作用較差的,約占3%左右。有的帶頭鬧事或在幕后鼓動普通群眾鬧事,摻雜個人恩怨,故意和支部唱對臺戲,甚至使黨員大會不能正常召開,村內(nèi)工作不能正常開展,更談不上謀劃思路,加快發(fā)展,在黨員群眾中造成負(fù)面影響。有問題的村中這類黨員占的比例稍大一些。

二、問題和原因

1、組織方面的因素

一是對加強黨員教育管理的重要性認(rèn)識不足。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和各村黨支部,作為“主角”和直接責(zé)任人,由于整天忙于具體事務(wù),思想上對轄區(qū)黨員的教育管理工作有所放松,總是認(rèn)為對黨員的學(xué)習(xí)教育看不出成效,不如抓經(jīng)濟、上項目,看得見、摸得著。沒有從占領(lǐng)黨員的思想陣地,加強意識形態(tài)教育的高度去認(rèn)識,因而存在思想松、認(rèn)識低的問題。

二是在落實黨員教育管理的制度上不力。我們黨建黨83年以

來,尤其是近幾年,在新的形勢下,對黨員的教育管理積累了豐富的經(jīng)驗,并形成了一套成熟的制度。主要問題是在制度的落實上力度不夠,不能堅持經(jīng)常,創(chuàng)新方法更少。有的雖然進(jìn)行了學(xué)習(xí)教育,但效果不明顯,有的村長期不對黨員集中教育、上黨課,有的村一年中召開黨員大會次數(shù)太少,沒有做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá),重大問題黨員先討論,重大決策黨內(nèi)先動員,由此在一定程度上挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。同時,對黨員制約和監(jiān)督制度落實力度較小,對有“問題”黨員的處理缺乏有效的方法和措施。

三是幫助黨員解決生產(chǎn)生活中的實際問題不夠。一些村除了逢年過節(jié)走訪慰問困難黨員外,平時對黨員的生產(chǎn)、生活情況關(guān)心少,幫扶少。同時,個別黨員干部自我要求不嚴(yán),不注重自身形象,有的發(fā)展經(jīng)濟的能力欠缺,集體積累少,“無錢辦事”。由此有些黨員對個別村干部不信任,以致于對組織也不信任,有糾紛請族長不請村長,有困難靠親朋不靠支部。

2、自身方面的因素

一是不少農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低,致富能力不強。全區(qū)初中以下文化程度的黨員73.8%,這在科技興農(nóng)、知識經(jīng)濟占主導(dǎo)的今天,確實難以跟上形勢的發(fā)展。目前我區(qū)農(nóng)村黨員家庭年收入等于和低于本村平均水平的,占黨員總數(shù)的40%左右,大約有300余名黨員需要別人幫帶。農(nóng)村黨員在市場經(jīng)濟的發(fā)展中,只有比群眾干得更出色、更富裕,群眾才看得起,才更有“發(fā)言權(quán)”。為什么有的村黨組織講話不靈,黨員講話沒人聽,而作為群眾的個體老板等一些富裕戶一呼百應(yīng),說話有份量,原因就在這里。

二是部分農(nóng)村黨員年齡偏大,勞動能力弱。我區(qū)60歲以上的老黨員占33.1%,多數(shù)積蓄少或基本沒有,生活主要靠子孫贍養(yǎng)。這就意味著這部分老黨員在家庭中做“決策”的主導(dǎo)地位減弱,“說話不靈”。在對待黨組織的感情上或帶頭完成組織所分配的任務(wù)時,有的甚至取決于兒孫的態(tài)度,看兒孫的眼色,久而久之,對村內(nèi)事務(wù)不聞不問,參加黨員大會舉舉手、隨大流,黨員的先進(jìn)性自然難以發(fā)揮。

三是一些黨員思想滑波,自我要求不嚴(yán)。這部分黨員由于受社會上不良風(fēng)氣和思想的影響,不注重自身價值觀、世界觀的改造,只看陰暗面不看光明面。有的往往以影響賺錢、沒有時間為名不參加組織生活,有的交納黨費推三阻四,有的以組織對自己關(guān)心幫助不夠為借口,不積極完成組織交給的任務(wù),有的甚至對黨組織說三道四,損害黨組織在群眾中的威信,久而久之,加深了黨群、干群之間的矛盾。這部分黨員已經(jīng)喪失了黨員的基本覺悟,應(yīng)作出相應(yīng)的組織處理。

3、社會方面的因素

一是農(nóng)村留不住人才。尤其在改革開放以來,人才的不斷流失,經(jīng)過多年積累,直接影響了農(nóng)村黨員素質(zhì)的不斷提高。主要是由于應(yīng)試教育和社會環(huán)境的原因所造成,在學(xué)校中成績優(yōu)異的以考入高等學(xué)府的形式進(jìn)入城市,留在農(nóng)村有一定素質(zhì)的,覺得在農(nóng)村沒前途,掙不上錢,多數(shù)又以經(jīng)商、打工等形式流入城市。在村里長大的人才,沒有為農(nóng)村服務(wù),而被城市所用,逐漸造成農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)薄弱。越是窮村亂村,入黨積極分子越少,越易形成惡性循環(huán),基層黨組織在發(fā)展黨員時可選擇的余地越小。

二是黨員的職業(yè)多樣化。目前,農(nóng)村黨員有的務(wù)農(nóng),有的干個體辦企業(yè),有的外出打工,有的在村里當(dāng)干部,還有從機關(guān)企事業(yè)單位退休回原籍的。由于職業(yè)不同,受社會上各種思想、說法的影響,黨員的思想認(rèn)識產(chǎn)生了很大變化和分歧,也給黨員的教育管理增加了難度,平時各管各,不關(guān)心村內(nèi)事務(wù),到開會時形不成一致意見,有的甚至故意挑毛?。ㄓ绕涫莻€別在城市工作退休回村黨員和個別落選黨員),導(dǎo)致黨員隊伍凝聚力較差,更缺乏戰(zhàn)斗力。

三是黨組織的職能出現(xiàn)錯位。受市場經(jīng)濟和社會大環(huán)境的影響,黨支部往往只顧抓經(jīng)濟、抓發(fā)展,出現(xiàn)了職能錯位,黨支部對“黨要管黨”的方針沒有很好落實,有時抓一下也是“蜻蜓點水”,一定程度上削弱了基層黨組織抓自身建設(shè)的力度,整天想的是經(jīng)濟,忙得是發(fā)展,憂得是掙錢,再加上業(yè)務(wù)往來頻繁,沒有精力和時間抓基層黨組織的自身建設(shè)。

三、對策及建議

1、必須創(chuàng)新農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育機制。重點是構(gòu)建科學(xué)完整的農(nóng)村黨員素質(zhì)教育體系,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),制定切實可行的《農(nóng)村黨員素質(zhì)教育培訓(xùn)規(guī)劃》。一是進(jìn)一步明確農(nóng)村黨員教育的基本內(nèi)容和基本框架,詳細(xì)并靈活多樣地規(guī)定各種學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和長期、短期目標(biāo)任務(wù)。二是充分利用黨校、黨員活動室等現(xiàn)有的師資力量和設(shè)備,多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。三是建立農(nóng)村黨員理論學(xué)習(xí)考試評議制度,針對不同類型的黨員制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法,每年由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織對所屬黨員進(jìn)行一次理論考試,考試成績作為年度評議黨員的重要依據(jù)。四是實行黨員素質(zhì)教育工作目標(biāo)責(zé)任制,明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),使農(nóng)村黨員的素質(zhì)教育、理論學(xué)習(xí)成為農(nóng)村基層黨組織和全體農(nóng)村黨員的自覺行動。在做好經(jīng)常性素質(zhì)教育工作的同時,要扎實、深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,是十六大作出的重大決策,并于去年進(jìn)行了試點,將于今年第四季度在全國展開。在中央、省、市正式部署之前,我們需要提前做好準(zhǔn)備工作:一是深入調(diào)查摸底,找準(zhǔn)問題,掌握全區(qū)黨員的基本狀況;二是學(xué)習(xí)試點經(jīng)驗,適時挑選培訓(xùn)一批開展教育活動的工作骨干;三是搞好宣傳引導(dǎo),提高認(rèn)識,采取一定方式,在一定范圍內(nèi)宣傳開展黨員先進(jìn)性教育活動的重要意義;四是有計劃地挖掘、推出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。通過前期工作,確保這次黨員先進(jìn)性教育活動順利完成并取得良好效果。

2、必須完善農(nóng)村黨員的規(guī)范化管理機制。結(jié)合我區(qū)實際,制定《農(nóng)村黨員規(guī)范化管理的意見》,進(jìn)一步明確農(nóng)村黨員管理的主要目標(biāo)、工作任務(wù)、管理方法及落實措施等內(nèi)容。重點有以下幾個方面:一是嚴(yán)格黨的組織生活。組織生活會要定期召開,每次解決一兩個實際問題,做到經(jīng)常、有效。二是認(rèn)真做好民主評議和處置不合格黨員工作。明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,嚴(yán)格掌握黨員格次和處置政策界限,確保評議結(jié)果客觀公正,適當(dāng)加大處置不合格黨員力度。同時要做好不合格黨員的思想工作,促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。三是搞好農(nóng)村黨員的日常管理。除做好其它正常的管理工作外,重點是結(jié)合農(nóng)村實際,對無職黨員實行“設(shè)崗定責(zé)”,進(jìn)行年度達(dá)標(biāo)管理,充分發(fā)揮黨員作用,并做到“四個結(jié)合”:與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合,與創(chuàng)建“五個好”農(nóng)村黨組織活動相結(jié)合,與創(chuàng)建文明生態(tài)村活動相結(jié)合,與黨員的先進(jìn)性教育活動相結(jié)合。對于老黨員,要緊扣老年人實際,使他們老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。四是加強對流動黨員的管理。推行《流動黨員活動證》,建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密,以流入地為主,流入地和流出地共同管理的格局,并開展正常的黨員教育和組織活動。五是從源頭上抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。要堅持發(fā)展黨員“十六字”方針,逐步推行票決制,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。要想方設(shè)法激勵農(nóng)村各類優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏,加大培養(yǎng)和發(fā)展力度,不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu),造就一批后備人才。同時要考慮在新的社會階層中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作。六是創(chuàng)建黨員管理示范點,以點帶面,提升農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的整體水平。七是切實提高鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和村黨支部抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的責(zé)任感、使命感,強化管黨意識。同時,要大力加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè),增強力量。如配齊配強各鎮(zhèn)、街道的組織員,各村配備專職干部或工作人員,做到有人管事,有時間干事,將農(nóng)村黨員教育管理的各項工作落到實處,取得實效。

3、必須健全農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的相關(guān)激勵保障機制。一是建立農(nóng)村黨員扶貧幫困基金。采取各級財政撥一點、黨內(nèi)和社會募捐等形式積累資金,主要用于扶持農(nóng)村黨員中年老體弱、病重身殘和家庭特殊困難的黨員。使這部分黨員感受到黨的溫暖,得到實惠,進(jìn)而在全體農(nóng)村黨員和群眾中產(chǎn)生良好影響。二是健全農(nóng)村黨員民主參與機制。主要落實“一制三化”工作機制,使農(nóng)村黨員廣泛參與村內(nèi)重大事項的決策,保障農(nóng)村黨員有與其義務(wù)對等的民主權(quán)利落到實處。三是保障農(nóng)村黨員活動經(jīng)費。要加大和落實黨員活動資金的投入,建立穩(wěn)固、正常的活動經(jīng)費來源渠道,切實做到“有專門的錢、更多的錢辦事”。四是創(chuàng)新基層黨組織發(fā)揮核心作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。針對基層組織建設(shè)的實際,以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),開展?fàn)巹?chuàng)“黨建示范點”活動;針對農(nóng)村黨員實際,以黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保持穩(wěn)定為主題,開展?fàn)巹?chuàng)“星級黨員”活動。通過扎實開展兩項爭創(chuàng)活動,使基層黨組織和廣大黨員能夠找到發(fā)揮作用的著力點,促進(jìn)我區(qū)大突破、大發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。