導(dǎo)語：新時期黨的先進(jìn)性建設(shè)新課題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員關(guān)愛是近年來出現(xiàn)在黨建工作領(lǐng)域的新現(xiàn)象和新做法。黨員關(guān)愛有別于社會關(guān)愛，是指黨組織以社會發(fā)展形勢和黨員內(nèi)心需求變化為依據(jù)，由黨組織針對性地給予政治、工作、生活、思想等方面的關(guān)心愛護(hù)，幫助黨員排除困難，解除疑惑，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)知和強(qiáng)化宗旨意識。

一、黨員關(guān)愛是黨建歷史傳承和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要

1、關(guān)愛黨員是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、增強(qiáng)基層組織凝聚力的需要。早在建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就給因投身革命工作的黨員發(fā)放補(bǔ)貼，提供必要的工作生活條件。對于在革命戰(zhàn)爭中犧牲的同志，及時召開追悼會，并以黨組織名義給其親屬以安慰，發(fā)放特別撫恤金，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心幫助。同時，關(guān)心愛護(hù)黨員也是我黨做好思想工作的重要內(nèi)容。實(shí)際工作中，大多數(shù)黨組織也較好地堅(jiān)持了走訪、談心等制度，及時了解所屬黨員在學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等方面的情況，著力幫助他們解決遇到的困難和問題，營造了黨內(nèi)融洽、溫馨的氛圍，密切了黨員和組織關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的思想工作的親和力、號召力和凝聚力，推動黨和人民事業(yè)的蓬勃開展。

2、關(guān)愛黨員是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是著眼于增強(qiáng)黨員意識、提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利，建立健全融黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)于一體的黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度。這是我們黨從新時期履行“三個代表”重要使命出發(fā)，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，對關(guān)心愛護(hù)黨員提出的明確要求。黨員作為“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，必然要比一般群眾具備更高的素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)更重的責(zé)任，做出更多的奉獻(xiàn)，犧牲更多的利益。黨組織只有做好黨員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，使黨員“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探”，使每個黨員能時刻感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，才能進(jìn)一步堅(jiān)定自己的理想信念，凝聚力量，義無反顧地為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

3、關(guān)愛黨員是解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。從我黨抓建設(shè)的實(shí)踐看，各方面的工作都是從黨內(nèi)到黨外，從黨員再到一般群眾，建設(shè)和諧社會也不例外。只有黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和諧，才能帶動其它組織乃至全社會的團(tuán)結(jié)和諧。在“四個多樣化”條件下，黨員及其黨員隊(duì)伍建設(shè)中確實(shí)遇到了各種各樣的困難和問題，期待黨組織能夠幫助解決。因此，必須首先在黨內(nèi)按照建設(shè)和諧社會的要求，突出以人為本，注重黨員的全面發(fā)展。這就要求各級黨組織對黨員施以更加人性化的關(guān)心愛護(hù)，盡量解決他們在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的困難和問題，滿足黨員對政治尊重、生活追求和事業(yè)發(fā)展等多方面的需要，在黨內(nèi)形成一個關(guān)心愛護(hù)、文明健康和充滿生機(jī)活力的和諧氛圍，以最終促進(jìn)全社會的和諧。

4、關(guān)愛黨員是新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范作用，適應(yīng)黨建工作新發(fā)展的需要。首先，關(guān)愛黨員是一種高尚的道德激勵，關(guān)心、關(guān)注、維護(hù)黨員的權(quán)益和需求，不僅溫暖了受關(guān)愛的黨員，對其他黨員和群眾也是一種情感溝通和熏陶。其結(jié)果必然增強(qiáng)黨員的自豪感、歸屬感，進(jìn)一步激勵黨員踐行先進(jìn)性。其次，為黨員送上真情關(guān)愛，也豐富和發(fā)展了黨組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下的工作目標(biāo)，既關(guān)注人的權(quán)益、人的發(fā)展，也關(guān)注人的生命、生活、生產(chǎn)、生存狀態(tài)。這顯示了黨的建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于黨的基層組織有效改變那種只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員權(quán)利、利益的做法，也有利于調(diào)整黨員教育管理工作的方式、方法和內(nèi)容，在維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好黨員利益的基礎(chǔ)上，使黨員更好地履行義務(wù)。

二、當(dāng)前黨員關(guān)愛與教育管理中存在的問題

1、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與黨員先進(jìn)性的時代要求不斷提高之間的不適應(yīng)性。一是黨員隊(duì)伍老齡化、低學(xué)歷化等結(jié)構(gòu)性問題依舊不容樂觀。以我區(qū)為例，截至2005年底，全區(qū)黨員總數(shù)12288人，其中60歲以上的黨員3586人，占總數(shù)的29％，這一結(jié)構(gòu)性問題在農(nóng)村黨員中更凸顯，60歲以上的農(nóng)村黨員1435人，約占農(nóng)村黨員總數(shù)的40％；與年齡老化直接相關(guān)的是文化水平偏低，初中及以下的黨員6615人，占總數(shù)的53．8％，而農(nóng)村黨員中初中及以下的黨員占到農(nóng)村黨員總數(shù)的71％。二是黨員適應(yīng)性與社會發(fā)展要求有差距。十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，很多黨員在原有體制下形成的觀念、知識、視角較為陳舊、落后，不太適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，也缺乏建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，凝聚力和號召力都不夠。

2、黨員民主權(quán)利保障機(jī)制的薄弱與黨員政治尊重需求強(qiáng)烈之間的不適應(yīng)性。我們黨是執(zhí)政黨，黨員具有強(qiáng)烈的政治追求和需求，他們希望積極參與黨內(nèi)事務(wù)和為黨工作，希望權(quán)利得到尊重，政治利益得到保障。由于過去黨組織總是要求黨員履行義務(wù)多、落實(shí)權(quán)利少；重大決策集中多、征求意見少；提要求多、相互之間交流溝通少。帶來黨員知情不足、參與不夠，嚴(yán)重挫傷了黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，長期下去，黨員對黨的政治生活和工作缺乏熱情，把自己混同于一般老百姓，淡化了黨員意識。

3、傳統(tǒng)的黨建工作模式與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的“四個多樣化”之間的不適應(yīng)性。一直以來，黨組織的設(shè)置方式是以家庭所在地和工作單位為基點(diǎn)展開的，這種傳統(tǒng)的組織設(shè)置模式越來越難以適應(yīng)日新月異的社會環(huán)境，難以適應(yīng)日漸擴(kuò)大和加速的黨員流動范圍和流動頻率。特別是近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，出現(xiàn)了“組織形式、就業(yè)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益”的多樣化，社會一部分群體沒有能及時跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐而淪為弱勢群體，這當(dāng)中也有不少黨員；同時在這一過程中，許多黨員的身份由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕倍撾x了組織覆蓋范圍，一些黨員尤其是一些老黨員，變得沒有人管了，因此對前途感到迷茫，內(nèi)心充滿疑慮，以至于對理想和信念發(fā)生了動搖。

4、不同類型黨員需求的多樣性與黨組織關(guān)愛手段單一的不適應(yīng)性。改革開放前，基層黨員利益需求呈現(xiàn)單一化、低水平的特征，黨組織運(yùn)用簡單的關(guān)愛手段就能較為容易地滿足基層黨員利益需求。但隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，社會利益主體日益多元化，黨員需求從單一化向差異化、多樣化轉(zhuǎn)變。在改革開放進(jìn)程中需求不斷變化的黨員個體根據(jù)各自所處生存狀態(tài)，追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，促使黨員需求多樣化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨員希望黨組織能夠提供致富技術(shù)和信息，企業(yè)黨員、流動黨員要求技能培訓(xùn)的愿望十分強(qiáng)烈，社區(qū)黨員則希望能夠幫助解決醫(yī)療、子女上學(xué)等實(shí)際困難。這些變化增加了新形勢下黨員教育管理工作的復(fù)雜性。

5、黨員愿望要求的經(jīng)常性和持續(xù)性與黨組織關(guān)愛運(yùn)行機(jī)制不健全的不適應(yīng)性。關(guān)愛黨員是一種情感體驗(yàn)，是一種激勵，靠“蜻蜒點(diǎn)水”施以小恩小惠是行不通的，必須要經(jīng)常性和持續(xù)性給廣大黨員尤其是基層黨員以看得見、摸得著的關(guān)心幫助，做到常流水不斷線，讓黨員在有困難時，可以有地方去求助；在遇到煩惱時，可以有對象去傾訴；在遇到困惑時，可以有人員去咨詢。但在實(shí)際工作中，關(guān)愛工作存在一些不足；一是關(guān)心幫助隨意性大。一些地方除了年前年后走訪慰問困難黨員外，平時對黨員的思想狀況、潛在需求很少去溝通了解；二是資源有待進(jìn)一步整合。由于多種救助途徑分屬不同部門，沒有形成合理幫扶機(jī)制，造成有的黨員接受多個部門幫扶、慰問，有的黨員沒有任何幫助，關(guān)愛對象未能全覆蓋。三是工作開展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一樣，各地在落實(shí)關(guān)愛政策時，貫徹執(zhí)行程度也不一致。

三、新形勢下黨員關(guān)愛體系的構(gòu)建

1、適應(yīng)黨員政治尊重的需求，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)作為加強(qiáng)黨的基層建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理和調(diào)動黨員積極性的切入點(diǎn)，從保障與黨員切身利益相關(guān)的、具體的民主權(quán)利做起，保障好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，我區(qū)著重探索了加強(qiáng)黨員民主權(quán)利保障工作。一是建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度。從2005年7月起在每個月的第一個工作日由一名區(qū)委常委接待基層黨員訪談，傾聽黨員對黨內(nèi)事務(wù)及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議。二是建立了黨代表接待日制度。每個工作日由一名區(qū)級黨代表在區(qū)黨員服務(wù)中心接待來訪黨員，聽取黨員有關(guān)全區(qū)黨建工作或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的意見建議，聽取黨員有關(guān)本人所在單位的組織建設(shè)、改革發(fā)展等方面的意見建議或問題反映。這一做法有效地開創(chuàng)了黨代表閉會期間發(fā)揮作用的新途徑，也確保了日常期間黨員與黨組織的有效聯(lián)系。三是推進(jìn)民主選舉。以推進(jìn)基層黨內(nèi)民主為著眼點(diǎn)，規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在全區(qū)110個村黨組織換屆選舉中正確引導(dǎo)黨員的民主意識，共有72個村通過直選產(chǎn)生了村黨組織負(fù)責(zé)人。四是提高黨員的參政議政能力。在村民代表選舉中逐步增加黨員的比例，在村務(wù)決策過程中，首先要召開黨員大會，廣泛征求黨員的意見。

2、適應(yīng)黨員生活寬裕的需求，努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，建立起黨員實(shí)際利益關(guān)注機(jī)制。一是及時緩解黨員思想上的困惑。各級黨組織要始終關(guān)注黨員的思想變化，時刻把握黨員思想變化趨勢，通過黨員關(guān)愛、先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制等全面把握黨員思想狀況。二是及時幫助和排除黨員生活上的困難。很多黨員覺得自己是名黨員，存在著有困難也不應(yīng)該向組織提，不給組織找麻煩的思想。黨組織要重視和關(guān)注黨員各種困難，建立解決黨員困難和問題的幫扶機(jī)制，讓黨員感到黨組織像“家”一樣。三是關(guān)心和保障黨員身心健康。黨組織要珍惜黨員的身心健康，使黨員永遠(yuǎn)保持積極向上的心態(tài)和飽滿的精神。從2002年開始，我區(qū)開展了“黨員健康體檢”活動，為每名基層黨員建立一份健康檔案，定期檢查跟蹤，受到了廣大黨員的歡迎和好評。四是滿足黨員文化娛樂需求。我區(qū)近年來一直著力于推進(jìn)廣場文化活動，在先進(jìn)性教育活動期間，區(qū)、街道鎮(zhèn)開展了以“黨在我心中”為主題的一系列大型廣場文化活動，寓學(xué)于樂，也為黨員群眾營造了健康的文化娛樂生活氛圍。

3、適應(yīng)黨員素質(zhì)提高和學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的需求，大力實(shí)施黨員素質(zhì)培訓(xùn)，建立起黨員事業(yè)激勵機(jī)制。黨員是先進(jìn)群體，一方面具有共同遠(yuǎn)大的革命抱負(fù)，在理想上追求真理、在思想上追求進(jìn)步、在事業(yè)上追求奮斗，為實(shí)現(xiàn)最高理想奮斗終身。另一方面，黨員作為個體，在追求最高理想的同時，具有個性化追求。對此，江北區(qū)在實(shí)際工作中圍繞黨員個性化發(fā)展的需求，從2002年4月初開始，廣泛開展了“黨員學(xué)技能”活動，先后辦起了農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、電工電焊、服裝打樣、烹調(diào)等勞動技能培訓(xùn)班和大專、初級英語、電腦操作、公文寫作等素質(zhì)培訓(xùn)班，累計參加培訓(xùn)近8000人次，有效地引導(dǎo)了廣大黨員把實(shí)現(xiàn)個人價值與為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)結(jié)合起來。

4、適應(yīng)先進(jìn)性建設(shè)的要求，建立健全黨員服務(wù)中心，建立起黨員關(guān)愛長效機(jī)制。我區(qū)根據(jù)“上級黨組織為基層黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)”的指導(dǎo)思想，通過建設(shè)“黨員服務(wù)中心”載體，明確“黨員服務(wù)中心”的服務(wù)功能，建立起了研究和滿足黨員需求的日常性組織機(jī)構(gòu)，建立和健全一整套維護(hù)黨員權(quán)益、促進(jìn)黨員個人發(fā)展、發(fā)揮模范作用的工作制度，搭建對黨員的政治尊重、事業(yè)激勵、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛的平臺，以家的氛圍凝聚黨員、以家的觀念關(guān)愛黨員、以家的溫馨激勵黨員、以家的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責(zé)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。如針對黨員政治尊重的需求，黨員服務(wù)中心全面實(shí)施“政治生日紀(jì)念”活動，對黨員在其入黨之日送上一份黨組織的賀卡，對黨齡在二十周年以上且逢五、逢十的黨員由支部出面為他們過“政治生日”，以進(jìn)一步為廣大黨員營造溫馨的氛圍，帶去黨組織的關(guān)懷。(張亦平、夏偉飛）

作者單位：江北區(qū)委組織部、江北區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委