導語：抓機遇奮力崛起努力推進屈家?guī)X管理區(qū)跨越式發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是：總結去年工作，表彰先進,分析當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作,動員全區(qū)上下解放思想，搶抓機遇，奮力崛起，努力推進屈家?guī)X管理區(qū)跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)工委、管委會提出的加快發(fā)展全區(qū)經濟、顯著提高職工收入、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)、全力構建和諧屈家?guī)X的總體工作思路，講四個方面的意見。

一、肯定成績，查找差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心

*年，管理區(qū)大力促進工業(yè)產業(yè)升級，加快農業(yè)結構調整，著力發(fā)展第三產業(yè)，進一步完善社會保障體系,有力地推動了全區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

全區(qū)實現(xiàn)生產總值（GDP）45234萬元，比上年同期增長13.4%。其中，第一產業(yè)13574萬元，增長4.5%;第二產業(yè)11760萬元，增長16.6%，第三產業(yè)19900萬元，增長18.5%。實現(xiàn)工農業(yè)總產值61604萬元,同比增長11.9%；完成固定資產投資5160萬元，同比增長12%；財政總收入2800萬元，同比增長3%。較好的完成了年初確定的主要預期目標。

（一）工業(yè)經濟實力增強

*年，管理區(qū)工業(yè)經濟以科學發(fā)展觀為指導，努力克服資源供給緊張、生產成本攀升帶來的困難，在確保工業(yè)生產穩(wěn)步增長的同時，工業(yè)經濟效益也得到了明顯的提高。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值34570萬元，增長18.6%；工業(yè)增加值10180萬元，增長18.2%；全區(qū)工業(yè)利稅總額達1595萬元，增長15.3%。

1、骨干企業(yè)優(yōu)勢明顯。規(guī)模以上企業(yè)全年實現(xiàn)總產值20220萬元，占全部工業(yè)總產值的58.5%，與上年同期相比增長18.9%；創(chuàng)造工業(yè)增加值6160萬元，占全部工業(yè)增加值的60%，同比增長18.5%；完成利稅1012萬元，占全部工業(yè)利稅總額63%，同比增長10.4%。

2、規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產值14350萬元，比上年增長11%，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總量的41.5%；實現(xiàn)利潤372萬元，同比增長15.9%；創(chuàng)稅金111萬元，比上年增長10.3%，占全區(qū)工業(yè)總量的20%。

3、外資外貿、社會消費全面增長。全區(qū)利用外資達到110萬美元，同比增長37.5%；外貿出口商品總值達到450萬美元，同比增長8.7%；社會消費品零售總額達到26800萬元，同比增長13.8%。

4、固定資產投資保持增長，招商引資取得一定成效。固定資產投資完成5160萬元，同比增長11.9%。其中基本建設投資3610萬元，技術改造投資1550萬元。今年落戶我區(qū)1000萬元以上的招商項目有3個，計劃投資總額3000余萬元以上。

5、企業(yè)對外開放邁出新步伐。*年，民營企業(yè)加快實施“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭迅速做大做強。江峰藥業(yè)與美國亞衛(wèi)已成功組建合資公司；金龍福藥業(yè)與美國羅氏集團，華盛無紡布與美國德瑪公司的合資合作正在緊張的洽談之中；白鹿春公司正在與武大生命科學院積極合作開發(fā)梅花鹿系列新產品。

（二）農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展

*年，管理區(qū)實現(xiàn)農業(yè)純收入10863.5萬元，比上年增加1063.6萬元，增長10.9%。農業(yè)人均純收入3223元，比上年增加315.6元，增長10.9%。

1、加大惠農政策落實和項目申報力度。發(fā)放糧食直補款120萬元，水稻良種補貼款70萬元，統(tǒng)一補貼優(yōu)質專用小麥良種137萬斤，補貼資金70萬元；爭取現(xiàn)代農機裝備推進項目資金80萬元，標準糧田建設項目資金600萬元，“一池三改”項目資金100萬元，生豬板塊基地建設項目資金20萬元。此外，現(xiàn)代農機裝備推進、標準糧田建設、“一池三改”、人口安全飲水、生豬板塊基地等項目正在實施之中。

2、加大農業(yè)結構調整力度。一是加快了龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)基地的建設，提高了龍頭企業(yè)的產品市場競爭力，帶動了農戶增產增收的能力。二是引導農工擴大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展大棚蔬菜。三是大力推廣優(yōu)化種植模式，套種套養(yǎng)面積擴大到1萬畝以上。四是完成宜林荒山造林7000畝，圓滿完成植樹造林任務。

3、加大農業(yè)科技推廣力度。大力開展先進農業(yè)技術的引進和培訓，強化農工科學種田意識。組織專家、技術人員深入田間地頭進行科技講座30余場（次），培訓農工1萬余人（次），發(fā)放科技資料3萬余份。推廣示范棉花“兩無兩化”栽培、水稻“旱育保姆”拋秧等新技術5項，示范面積5000畝（次）。引進水稻、棉花農作物新品種5個，推廣應用超級稻栽培新技術20000畝。

4、加大農田水利建設力度。完成西湖水庫輸水涵閘涵道建設工程、屈嶺泵站建設、天門河羅漢寺朱家臺段堤防加固、易家?guī)X辦事處蘇臺蔬菜地灌溉工程，新增灌溉面積4000畝。

（三）財政金融形勢逐步好轉

*年，管理區(qū)在部門預算制度建設上取得新突破，財政工作按照“狠抓財政收入，規(guī)范預算管理”的總體要求，強化服務和分配職能。一是培植骨干財源，確保財政收入增長；二是優(yōu)化支出結構，嚴格實行“收支兩條線”，開設了非稅收入專戶，保證了財政資金進專戶，加強了一般性支出管理，做到有保有壓。確保了干部職工工資按時發(fā)放，確保了機構正常運轉；三是規(guī)范資金管理，確保經濟發(fā)展。全年完成全地域財政收入2800萬元，完成年計劃的106.5%，增長3%。其中：一般預算收入完成2100萬元，基金收入323萬元。農業(yè)銀行存款余額為4.4億元，增長46%，貸款余額為2000萬元，新增居民存款余額5000萬元。

（四）各項社會事業(yè)加快發(fā)展

一年來，我們堅持以人為本，鞏固綜合改革成果，深入推進了思想道德建設和精神文明創(chuàng)建工作，加快了社會事業(yè)的全面發(fā)展。

1、社會保障體系建設有新進展。勞動和社會保障部門開展了職工養(yǎng)老保險擴面征繳工作，全區(qū)養(yǎng)老保險參保職工18809人，新增擴面420人。失業(yè)保險實際繳費1240人，完成基金收入13.5萬元。解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)60戶112人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)327人，解決“4050”困難人員就業(yè)160人。民政部門高度重視弱勢群體，將3575人納入城市低保范圍，發(fā)放低保金307萬元；實施特困救助600人；對困難群眾臨時救濟93人，發(fā)放救助資金3.1萬元，發(fā)放救災大米3.5萬斤；救助各類大病患者90人4.5萬元；落實優(yōu)撫資金48萬元，使優(yōu)撫政策真正落到實處；兩所福利院集中供養(yǎng)五保對象87人，福利院的建設和管理達到了規(guī)范要求。

2、社會秩序有新氣象。工會、共青團、婦聯(lián)等黨群部門不斷轉變工作作風，積極做好了服務引導、團結穩(wěn)定方面的工作。紀檢、政法各部門緊緊圍繞管理區(qū)的中心工作，認真履行各項法律職能，加大了案件的查處力度，為改革和經濟發(fā)展起到了保駕護航的作用。信訪部門加強矛盾糾紛排查和調處工作力度，暢通信訪渠道，狠抓工作落實，確保了全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年全區(qū)無一起大規(guī)模群體上訪和異常上訪的現(xiàn)象發(fā)生。

3、城鎮(zhèn)建設有新舉措。城建部門對易家?guī)X總體規(guī)劃進行了重新修編。易家?guī)X鎮(zhèn)區(qū)五三中路、建設南路、屈嶺側路升級改造和屈嶺路東段配套工程順利完成，新建機動車道10960平方米，鋪設人行道彩磚19900平方米，下水道2484米，安裝路燈84盞，完成總投資320萬元，使城鎮(zhèn)綜合功能得到明顯提升。

4、國有企業(yè)改革有新成績。為了鞏固國企產權制度改革的成果，做好企業(yè)改制煞尾工作，根據(jù)《五三農場關于改制直屬企業(yè)副科級以上管理人員及其他留守人員的安置辦法》，妥善安置直屬企業(yè)副科級以上管理人員及其他留守人員共87人。

5、各部門工作有新起色。組織、宣傳部門大力加強基層黨組織建設和干部隊伍教育管理工作，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證和輿論支持。教育部門狠抓了學校德育工作和教師素質的培訓與提高,教育工作成效顯著。衛(wèi)生部門重點開展了疾病預防與控制和衛(wèi)生行業(yè)管理等工作，尤其是加強了血吸蟲病、艾滋病、結核病防治工作；人口計生部門大力加強基層基礎工作，著力狠抓隊伍建設、陣地建設、制度建設和經常性工作“四個規(guī)范化”，全區(qū)符合政策生育率達98.3%，人口計生工作整體水平邁上了新臺階，打了一個翻身仗。國土、供水、供電、電信、郵政、安全、交通、交警、廣電、工商、質監(jiān)、煙草等部門也作了大量的工作。通過各部門的共同努力，確保了全區(qū)改革發(fā)展和構建和諧社會的穩(wěn)步推進。

（五）六件實事圓滿完成

一是管理區(qū)籌資80萬元對青山坡水庫進行了全面整治，水質達到地表水三類標準。二是全線貫通屈嶺路，改造亮化了建設路、五三中路、屈嶺側路，升級硬化了建設南路、車站巷。三是完成通村公路16.4公里。四是籌資110萬元，改擴建7處、新建8處隊級辦公活動場所。五是3萬畝綠色大米基地和陳灣無公害生豬基地通過檢測論證；對醫(yī)療市場進行了整頓，共收繳、封存、銷毀價值2000余元的假冒偽劣藥品。六是逐步完善了公共衛(wèi)生事業(yè)應急機制與體系，全區(qū)血防投工投勞1.2萬人次，實施藥物滅螺72.16萬平方米，血吸蟲病普查1萬人，陽性率下降到4%。

在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力：我區(qū)的綜合經濟實力不強，產業(yè)升級剛剛起步；企業(yè)創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展水平不高，農工增收難度很大；社會保障能力不強，社會不穩(wěn)定因素依然存在。

當前，我區(qū)正處于發(fā)展轉型和提速的關鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，松一松就會掉下來?？梢哉f，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是屈家?guī)X最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發(fā)展始終是屈家?guī)X最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭?，F(xiàn)在，我區(qū)趕上了千載難逢的大好發(fā)展機遇。

鄂政發(fā)〔*〕79號文件規(guī)定，國有農場全面享受國家規(guī)定的所有惠農政策，繼續(xù)享受“兩田制”、原有的財稅優(yōu)惠政策和社保政策；從今年起，省財政每年安排2000萬元（我區(qū)今年有500萬元）用于國有農場現(xiàn)代農業(yè)建設；從今年起，管理區(qū)農業(yè)人口將逐步納入農村新型合作醫(yī)療范疇；從今年起，管理區(qū)義務教育階段的學生還要享受“兩免一補”的優(yōu)惠政策。

未來幾年里，在我區(qū)，由國家投資，每年改造2-3萬畝高產農田、進行農村安全飲水和優(yōu)質糧等工程建設，這將為現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設奠定堅實的物質基礎。

市委、市政府高度重視我區(qū)的發(fā)展。為提升我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，將武荊高速公路“出口”西移到與我區(qū)更近的地方；同時還將建設一條一級公路，一線串珠，將我區(qū)與京山、沙洋、鐘祥連接起來，使我區(qū)融入整個經濟圈之中。

同志們，機遇當前，我們沒有理由不思發(fā)展，沒有理由不謀發(fā)展。在謀劃發(fā)展的時候，我們必須做到：科學發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。為發(fā)展而解放思想、謀發(fā)展而統(tǒng)一思想、干發(fā)展而統(tǒng)一行動，不爭論體制，不爭論待遇，把一切思想和行動都集中到發(fā)展上來。

二、突出重點，明確措施，努力加快經濟社會全面發(fā)展

今年是落實市第六次黨代會提出奮力加快荊門崛起目標的第一年，也是落實“十一五”規(guī)劃的重要一年，下半年還將召開黨的十七大。做好今年的經濟工作，具有十分特殊而重要的意義。

*年我們的工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央、省市經濟工作會議及市第六次黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為發(fā)展主線，進一步鞏固綜合改革成果，深入實施“工業(yè)強區(qū)、農業(yè)強區(qū)、旅游強區(qū)”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，著力打造醫(yī)藥、黃桃、梅花鹿、生豬等特色經濟，加快小城鎮(zhèn)建設，力爭新農村建設走在全市前列，為實現(xiàn)屈家?guī)X管理區(qū)的崛起而努力奮斗！

建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，是實現(xiàn)屈家?guī)X管理區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略舉措。我們要按照“兩個基地、四個示范園”（即科教中試基地、產地市場及物流配送基地、產業(yè)化經營示范園、特色農業(yè)示范園、屈家?guī)X文化與生態(tài)休閑觀光示范園、綜合管理服務示范園）的高標準進行建設。管理區(qū)的一、二、三產業(yè)都要圍繞現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)這個主旋律做文章，要把建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)作為提升管理區(qū)綜合實力的主攻方向，作為管理區(qū)經濟和社會發(fā)展的亮點工程，讓它在社會主義新農村建設中發(fā)揮示范、帶動、輻射作用。

在建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的征途中，*年的經濟主要預期目標是：實現(xiàn)生產總值50500萬元，同比增長11.6%。其中，第一產業(yè)14100萬元，增長3.9%，第二產業(yè)13600萬元，增長15.6%，第三產業(yè)22800萬元，增長14.6%。實現(xiàn)工農業(yè)總產值67800萬元，同比增長10.1%；財政總收入3230萬元，同比增長15.4%；完成固定資產投資6200萬元，同比增長20.2%；工業(yè)完成利稅總額1800萬元，同比增長13%；規(guī)模以上企業(yè)達到10家，實現(xiàn)總產值23250萬元，增加值7300萬元，實現(xiàn)利稅總額1160萬元，同比分別增長15%、18.5%和14.6%；萬元生產總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量下降2%；全區(qū)外貿出口達到520萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7300元，增長10%；農業(yè)人均純收入達到3500元，增長7.4%。

為了實現(xiàn)上述目標，我們必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

（一）強化“工業(yè)強區(qū)”觀念，不斷提高綜合經濟實力

1、以招商引資為突破口，做大做強醫(yī)藥產業(yè)。堅持把引進區(qū)外資金作為推動經濟發(fā)展、優(yōu)化經濟結構的一項重要戰(zhàn)略，把招商引資作為“天”字號工程、“一把手”工程，激發(fā)全體干部更新觀念，在大項目上做文章，在產業(yè)升級上做文章，進一步把經濟工作抓好、抓實。充分利用江峰藥業(yè)、金龍福藥業(yè)雙雙通過國家GMP達標的平臺，引導企業(yè)采取技術創(chuàng)新、股份制改造、強強聯(lián)合等措施，開發(fā)新型專利產品，調優(yōu)產品結構，形成自身核心競爭力，大力促進醫(yī)藥產業(yè)的迅速崛起。兩家醫(yī)藥企業(yè)要在十一五期間率先成為全區(qū)產值過億元的企業(yè)。

2、實施中小企業(yè)成長工程，引導企業(yè)技改擴項目。加大扶持和培育力度,幫助重點中小企業(yè)做大做強，使一批小企業(yè)迅速成長為規(guī)模企業(yè)，使重點規(guī)模企業(yè)成長為大中型企業(yè)。*年確保新增2家、力爭新增3家規(guī)模以上企業(yè)。一方面要積極爭取國家和省政府的專項資金，加大對金宏達服飾、華盛無紡布等企業(yè)的扶持力度；另一方面要引導金麗彩印、高超油脂、庫神肥料等企業(yè)開展技術改造，迅速提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。堅持走新型工業(yè)化的道路，切實加強環(huán)境保護，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、稅收貢獻大的項目，采用高新技術改造提升磷化、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，以產業(yè)結構的優(yōu)化升級來減少污染。

3、實施產業(yè)集聚工程，依托資源開發(fā)上項目。大力發(fā)展區(qū)域經濟，壯大骨干企業(yè)，培植有特色、有競爭力的企業(yè)，推進我區(qū)工業(yè)化進程。依托我區(qū)礦石和農產品等資源，對現(xiàn)有企業(yè)進行整合，逐步形成優(yōu)勢品牌，從而形成產業(yè)集群,產生集群效應。

4、實施機制創(chuàng)新工程，搭建載體平臺引項目。解放思想，加大對機制的創(chuàng)新力度，搭建載體平臺，引進項目。首先，我們將力爭在*年成立中小企業(yè)信用擔保機構，為企業(yè)的發(fā)展、上項目創(chuàng)造有利的條件；其次，通過努力，爭取在我區(qū)設立信用合作社，開展小額擔保貸款服務；再次，充分利用農墾局每年扶持我區(qū)的500萬元的項目資金，實行國有資本介入和財政貼息的辦法，推進企業(yè)的發(fā)展;四是現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)要進一步解放思想,學江峰與大企業(yè)聯(lián)合,與外資聯(lián)營,做大做強企業(yè),實現(xiàn)雙贏。

（二）大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，扎實推進社會主義新農村建設

1、以黃桃產業(yè)為特色，打造農產品加工企業(yè)群。以黃桃種植加工為主，糧油加工為輔，加快建設長灘1萬畝無公害黃桃基地，進一步鞏固基地規(guī)模，提高管理水平，通過扶持金五三食品公司和大力開展招商引資，擴大黃桃食品加工生產能力，構建黃桃食品加工龍頭企業(yè)群，做大做強黃桃產業(yè)，形成產業(yè)特色，擴大農產品加工出口份額。力爭“十一五”末黃桃食品出口創(chuàng)匯額達到1千萬美元。整合現(xiàn)有大米加工企業(yè)，培植優(yōu)質稻米加工產業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益；以高超油脂廠為龍頭，發(fā)展油脂精深加工產業(yè)；以禾太種業(yè)公司為龍頭，發(fā)展農作物種子育、繁、加、銷和優(yōu)良品種推廣的種子產業(yè)；規(guī)范棉花加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質棉花加工產業(yè)。做大“陳灣”生豬、“綠爽”香米、“太子山”棉花等農產品品牌經濟，以品牌促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，力爭再增加1-2家省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。實現(xiàn)農產品就地轉化增值，延伸產業(yè)鏈條。

2、以畜禽養(yǎng)殖經濟為特色，重點抓好梅花鹿擴群和鹿產品的研發(fā)。梅花鹿擴群以白鹿春公司為龍頭，依靠白鹿春成熟的技術與管理，實現(xiàn)社會化擴群。白鹿春公司進一步鞏固中心鹿場，充分發(fā)揮品牌與技術優(yōu)勢，積極與科研單位聯(lián)姻，加快新產品的研發(fā)、轉化與市場營銷，推動梅花鹿特色產業(yè)經濟快速發(fā)展。確?！笆晃濉蹦┟坊勾鏅谝?guī)模達到3000頭，實現(xiàn)產值過億元；生豬養(yǎng)殖業(yè)是管理區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，*年重點建成陳灣萬頭種豬場和3個年出欄生豬1萬頭的養(yǎng)殖小區(qū)。實現(xiàn)以陳灣公司為龍頭，生豬養(yǎng)殖的品種、配方、繁育、管理、銷售逐步一體化的“陳灣”品牌經濟。同時，把配方飼料和豬肉食品加工兩端市場發(fā)展起來，將生豬產業(yè)向上和向下延伸。確?！笆晃濉蹦┥i養(yǎng)殖規(guī)模達到30萬頭。

3、以農業(yè)綜合開發(fā)為契機，推進農業(yè)基礎設施現(xiàn)代化。將項目建設與現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設緊密結合。高標準實施2萬畝基本農田整理項目，提高農業(yè)綜合生產能力；高標準建設4萬畝優(yōu)質水稻高產田，提高單位面積產出率，增加農工收入；大力調整農業(yè)內部結構，重點建設五個基地，發(fā)展三個產業(yè)；對水庫、泵站、堤壩等防汛設施進行整改，全面提升農業(yè)的減災、抗災能力，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

*年，新建2萬畝黃桃示范基地田間道路85公里，新建提灌泵站2座，硬化溝渠35公里，田間配套工程60處，輸水工程70公里，滴灌設施10處，蓄水池50處，平整土地2萬畝，田間抽槽2萬畝，抽槽回填土方256萬立方米，苗木110萬株。

4、加大科技興農力度，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。全面實施“沃土工程”；加強農產品質量安全檢測鑒定體系、動植物病蟲防控體系、重大動物疫病防控體系和農業(yè)安全保障體系建設；大搞良種普及、高效栽培、測土施肥、病蟲草害綜合防治工程，全面普及現(xiàn)代農業(yè)技術；大力推廣雜交技術，及時引進生物工程、信息、農副產品深加工等技術，提高農業(yè)科技含量；完善農業(yè)新技術推廣體系，加速新技術、新成果的轉化應用。

（三）增收節(jié)支，扎實做好財稅金融工作

1、狠抓收入，保持財政平穩(wěn)增長。進一步將抓收入工作放在財政工作的首位，做大財政“蛋糕”，確保財政收入平穩(wěn)較快增長。切實抓好國有資產經營收益、非稅收入和各項專項基金的征管，加大稽查力度，嚴格實行“收支兩條線”管理。完善激勵政策，制定財政收入獎懲辦法，加大考核獎懲力度，提高征收積極性。

2、力保重點，促進和諧社會建設。堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，確保干部職工工資正常發(fā)放；保證機關正常運轉和政法部門執(zhí)法辦案必需經費；認真落實“一個確?！?、“兩個低保”和保障離退休職工和困難群眾基本生活需要；統(tǒng)籌社保工作，支持建立和完善與我區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系；注重對科教的投入，完善農村教育投入機制，強化財政對農村義務教育保障責任。

3、加強管理，優(yōu)化財政支出結構。繼續(xù)強化過緊日子的思想，遏制花錢互相攀比、辦事鋪張浪費的不良勢頭，珍惜財力，節(jié)約用錢，把有限的資金花到最關鍵的環(huán)節(jié)和最需要的地方，提高財政保重點支出的能力。

4、深化部門預算，創(chuàng)新財政管理機制。*年將繼續(xù)全面推行部門預算，堅持全面性與重點性相結合，調整優(yōu)化支出結構和投向，集中財力辦大事；堅持綜合預算原則，統(tǒng)籌預算內外資金，解決預算內、外兩張皮，社會分配不平，部門苦樂不均問題；加強財政監(jiān)督管理，不斷拓展監(jiān)督領域。

5、強化征管職能，服務經濟社會發(fā)展。管理區(qū)積極支持信用縣市區(qū)、信用企業(yè)建設，引導企業(yè)加強內部管理，規(guī)范財務行為，進一步密切銀政、銀企關系；金融部門要利用行業(yè)優(yōu)勢，為管理區(qū)產業(yè)化發(fā)展和農工發(fā)展生產提供資金支持。工商稅務部門要強化費稅征管，注重培植骨干財源，整頓和規(guī)范費稅征收秩序，確保該收的費稅及時足額入庫。

（四）深入開展“全民都創(chuàng)業(yè)、干部都招商”活動，不斷增強經濟發(fā)展內在活力

“全民都創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調動全區(qū)廣大干部群眾和各類經濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經濟的潛能，充分激發(fā)民間資本的內在活力，充分理解“非禁既入”的豐富含義，讓更多的人直接掌握生產資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當老板。要針對我區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)精神不強、動力不足、膽略不夠的思想實際，加強“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的宣傳教育，增強群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。教育干部群眾要著眼當前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場就奮力去開拓，只要有商機就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的實踐中不斷積累財富，滾動發(fā)展，盡力顯現(xiàn)自身價值。當前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體：一是各級干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示范帶動作用。全民創(chuàng)業(yè)關鍵看干部，各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為實踐者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標兵；二是民營企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。民營企業(yè)家要抓住當前難得的發(fā)展機遇，利用生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優(yōu)勢，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經營，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強；三是各類營銷人員要充分發(fā)揮在生產者和消費者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農業(yè)經紀人在內的各類經紀人的組織化程度，引導他們聯(lián)手闖市場，支持經紀人成立中介組織，興辦各類企業(yè)，把經營范圍向生產領域拓展；四是農村外出務工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力倡導有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當老板，帶領更多的人創(chuàng)業(yè)致富。

“干部都招商”，就是要求各級干部要把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，集中精力、集中時間抓招商，切實解決我區(qū)經濟發(fā)展中資金、技術、人才“三缺”問題。一是轉變觀念。樹立“區(qū)外即外”“民資即外”、“誠信為本”的招商觀念，在全社會努力形成三個共識，即“放水養(yǎng)魚，先予后取”的戰(zhàn)略意識，“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏意識，“你來投資，我來服務”的市場意識，靠思想觀念的解放推動招商引資工作的深入，盡快在全區(qū)掀起新一輪的開放熱潮；二是注重實效。要拓寬招商領域，以資源招商為支撐，以工業(yè)招商為重點，堅持大中小、內外資、一二三產業(yè)項目并重。要各盡所能，各展所長，各顯神通，做到整體推進，全面開花。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭；三是強化責任。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。

（五）強化統(tǒng)籌發(fā)展意識，不斷促進社會事業(yè)全面進步

1、爭創(chuàng)屈家?guī)X旅游品牌。以“一大遺址兩大基地”（屈家?guī)X文化遺址、白鹿春養(yǎng)殖基地、萬畝桃園基地）為依托，加快建設“一園兩區(qū)”（屈家?guī)X文化遺址公園、白鹿春風景區(qū)、生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)），加快旅游業(yè)發(fā)展。開發(fā)生態(tài)、文化旅游，為現(xiàn)代都市提供生態(tài)旅游環(huán)境，將屈家?guī)X打造成為武漢市、荊門市等大中城市的后花園。

2、優(yōu)化人居環(huán)境，加快易家?guī)X、何集城鎮(zhèn)建設步伐。加大易家?guī)X城區(qū)基礎設施建設的投入，在逐步改善易家?guī)X老鎮(zhèn)區(qū)面貌的同時，通過招商引資，加快易家?guī)X東區(qū)建設步伐，爭取啟動東區(qū)商宅花園小區(qū)建設。何集辦事處小城鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，下一步要按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，加快建設，搞好服務，充分調動民間資本的積極性，逐步完善城鎮(zhèn)設施，與管理區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展形成梯隊構架。其他辦事處也要搞好規(guī)劃，加快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設過程中要嚴格土地管理，合理節(jié)約利用土地資源，保護耕地。通過提高城鎮(zhèn)化水平，加快管理區(qū)的二、三產業(yè)發(fā)展，使之成為吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”、農副產品流通的“集散地”、農工走向市場的“橋頭堡”和工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。

3、強化大局意識，做好移民安置工作。*年，“南水北調”中線工程，丹江口庫區(qū)的移民安置工作將正式啟動，做好移民接納安置工作，既是一項重大的政治任務，同時也是一項十分重要的經濟工作。要充分認識移民安置工作給我區(qū)經濟和社會發(fā)展帶來的重大契機，安置一批移民，將改善一方環(huán)境，帶活一方經濟，壯大一方實力。各辦事處要站在講政治、講大局的高度，堅決服從省、市和管理區(qū)的整體部署，嚴格遵循長江水利委員會的規(guī)劃成果，因地制宜，統(tǒng)籌安排，確保移民土地的數(shù)量和質量，確保移民安置規(guī)劃落實。把移民安置與現(xiàn)代農業(yè)建設、新農村建設結合起來，把移民安置當做惠及移民和農工的民心工程。

4、穩(wěn)步發(fā)展文化教育事業(yè)。一是落實農村義務教育經費保障機制，從今年春季學期起，免除義務教育階段學生學雜費，確?！皟擅庖谎a”政策落到實處；二是抓住國家支持農村文化建設的契機，大力改善管理區(qū)文化體育設施，完善文化活動場所，舉辦好節(jié)假日群眾文化活動，指導各單位開展群眾文化活動。三是提高文化市場管理水平，營造健康向上的消費環(huán)境。

5、繼續(xù)加強人口與計劃生育工作。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度；二是建立完善人口和計劃生育工作新機制，強化部門職責，落實綜合治理；三是進一步加強基層基礎工作，提高計生隊伍業(yè)務素質，全面提升工作質量和水平。要大力開展社會主義生育文明建設，為建設和諧屈家?guī)X創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

6、穩(wěn)步實施衛(wèi)生事業(yè)改革，健全疾病預防與控制體系。一是進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實施五三醫(yī)院的改制工作，使五三醫(yī)院盡快達到省二級醫(yī)院標準，積極推進全區(qū)農業(yè)人口整體進入新型農村合作醫(yī)療的有關工作，著力解決人民群眾“看病難”的問題，進一步滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的基本需要。二是進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，提高監(jiān)測、應對和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是進一步加強疾病預防與控制工作，特別是血吸蟲病、艾滋病、結核病的防治工作力度，努力完成三病防治任務。

7、切實維護社會穩(wěn)定。要解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，解決下崗失業(yè)人員的培訓和就業(yè)問題。進一步完善社會保障體系，確保下崗失業(yè)人員基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。進一步擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障面，努力做到動態(tài)管理下的應保盡保。建立農村居民最低生活保障制度，提高農村特困戶救助標準。與此同時，扎實做好扶貧、救災、優(yōu)撫等工作，重視解決農村“五保戶”供養(yǎng)問題，繼續(xù)開展結對幫扶和送溫暖活動，確保困難群體的生活不出問題。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅決打擊“”及其他邪教組織，全力維護社會穩(wěn)定。進一步落實安全生產責任制，強化目標責任管理，消除各類安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

三、加強領導，凝聚力量，強化加快發(fā)展的措施保障

當前，加快發(fā)展已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們所應對的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負的任務異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部都要服從服務于發(fā)展這個第一要務，同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

第一,要振奮精神。實踐表明，哪個地方領導干部的精神狀態(tài)好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態(tài)差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對如此激烈的競爭，我們等不來，要不來，唯有腳踏實地干出來，堅韌不拔拼出來。市場競爭不讓人，市場經濟不同情弱者,市場經濟不相信眼淚。只有拼才能拼出生機，拼出信心，拼出成效。面對發(fā)展中的暫時困難，我們的態(tài)度決定思路，舉措決定出路，等一等就會喪失機遇，退一退就會前功盡棄，攻一攻就能乘勢而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭做強者，才是唯一正確的選擇，也是形勢所迫，責任所系。振奮精神，就要有永不服輸?shù)捻g勁?，F(xiàn)在我們工作的壓力大，有來自外部競相加快發(fā)展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發(fā)”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進，把強者作為追趕的目標，把已經取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我，才能走出困境，加快發(fā)展。振奮精神，就要有主動出擊的闖勁。工作中，要確立更高的目標定位，更高的工作要求，腳踏實地，扎實工作，下苦功夫、下硬功夫、下細功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭論，實踐作結論，把全部心思用在發(fā)展上，把全部精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力放在“屈家?guī)X崛起”的實踐上。

第二,要創(chuàng)新思路。在新的發(fā)展階段，只有創(chuàng)新工作思路，才能給我們的事業(yè)注入生機和活力，才能加快發(fā)展，趕超跨越。要不斷改進領導方法、工作方式。要優(yōu)化并用活現(xiàn)有政策，一方面努力上爭，竭力爭取省、市有關方面的幫助和支持；另一方面緊密結合我區(qū)實際，降低政策門檻，力爭形成同等條件下的相對“洼地”。要強化協(xié)調并形成合力，各級領導要帶頭轉變觀念，顧大局、識大體，分工不分家。各單位和部門都要立足區(qū)情，找準坐標，事事講大局，處處多配合。要大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。工委將進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，強化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來、紅起來，使想干事的人有空間、有舞臺，使不干事的人坐不住、沒市場，形成“誰英雄，誰好漢，亮出實績比比看”的氛圍。

第三,要真抓實干。堅決克服“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以空喊代替實干”等形式主義、官僚主義作風。堅持“少開會、多開工”，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。要明確責任抓落實，各單位各部門要將發(fā)展任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。管理區(qū)領導班子成員要帶頭抓項目，對一些有影響的大事難事，要建立協(xié)調機制，現(xiàn)場辦公，跟蹤落實。要雷厲風行抓落實。堅決執(zhí)行工委、管委會的決策指令，形成說了算、定了干、干必成的作風，保證一個聲音喊到底，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。要動真碰硬抓落實。對工委管委會的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問題，并提出解決問題的辦法。

第四,要嚴格考核。今年，工委管委會將繼續(xù)加大對經濟工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績的重要依據(jù)。今年的目標高于去年，考核嚴于去年，獎懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵各級開拓進取，奮發(fā)有為。對經濟工作的先進典型，要大張旗鼓表彰，予以重獎;對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的，采取相應的組織措施。各級、各部門務必按照本次會議的要求，明確目標，強化落實，對確立的重點工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務求實效。

第五，加強黨的建設。加強黨的建設，是做好各項工作的堅強保證。紀檢監(jiān)察部門要按照“為民、務實、清廉”的要求，教育各級干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立以人為本的科學發(fā)展觀。要緊緊抓住黨風廉政建設這個緊迫問題，認真學習、領會、貫徹《紀律處分條例》，促進干部廉潔自律，加強案件督辦工作，堅決懲處腐敗分子；切實糾正損害群眾利益的不正之風。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，以本色保證原則。各級干部尤其是領導干部要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事不動搖。組織部門要緊緊抓住基層黨組織建設這個基礎問題，充分發(fā)揮先進生產隊的示范帶動作用，使基層黨組織成為帶領群眾致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深入貫徹落實民主集中制原則，切實加強各級領導班子建設。要緊緊抓住人才隊伍建設這個核心問題，牢固樹立科學的人才觀，抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，形成鼓勵、支持、幫助人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。宣傳部門，一要堅持正確的輿論導向，宣傳和樹立經濟發(fā)展中的典型，鼓舞全區(qū)干部群眾謀發(fā)展、干事業(yè)的士氣；二要以十六屆六中全會精神為學習重點，狠抓黨員干部的理論學習，不斷完善基層各級中心組的學習制度。履行好宣傳部門的督導職能，辦好各級理論骨干培訓班，切實抓好學習教育和培訓工作，努力提高干群的政治理論水平。三要進一步加強基層農村文化建設，不斷加大對基層文化建設的投入。鞏固完善基層文化活動陣地，加強文化陣地的管理，切實為基層農工服務，不斷豐富基層干群的業(yè)余文化生活。武裝、群團部門要圍繞工委中心工作充分發(fā)揮職能作用，不斷適應新形勢，創(chuàng)新工作方式方法，圓滿完成各項工作任務。

四、*年完成六件實事

1、籌資500萬元，完成“京王”公路“五三”段7.8公里二級路改造，“蔡當”段6.5公里三級路改造工程。

2、籌資200萬元，實施農村安全飲水工程，解決1萬人的安全飲水問題。

3、籌資100萬元，建設1000口沼氣池，改善人居環(huán)境，減少血吸蟲傳染源，提高群眾生活質量。

4、加快易家?guī)X城鎮(zhèn)基礎建設。完成五三大道和屈嶺路之間兩條規(guī)劃路的路基工程，改造亮化創(chuàng)業(yè)路和金龍路。

5、籌資200萬元，盡快將全區(qū)農業(yè)人口納入“農村新型合作醫(yī)療”體系，解決群眾“看病難”的問題。

6、籌資80萬元，新建疾病預防控制中心，健全公共衛(wèi)生服務體系，提高人民群眾公共衛(wèi)生服務水平。

同志們，時代前進的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業(yè)鼓舞人心，千載難逢的機遇催人奮進。一年之計在于春，開局主動，則全年主動。我們一定要深入貫徹中央、省市經濟工作會議和市第六次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，奮力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力促進屈家?guī)X經濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！