導(dǎo)語(yǔ)：黨建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

*地處*門(mén)戶(hù)，歷來(lái)是全國(guó)重要交通樞紐，現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，總面積1.53萬(wàn)平方公里，人口730萬(wàn)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把落實(shí)省委“一化三基”的戰(zhàn)略作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我就有關(guān)情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀的繼承和升華。我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展過(guò)程中，始終注重以“一化三基”為載體，緊緊圍繞新型工業(yè)化的目標(biāo)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作，使科學(xué)發(fā)展觀由理念變?yōu)榫唧w，真正體現(xiàn)到了實(shí)踐成果上：

（一）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。我市是全國(guó)269個(gè)老工業(yè)基地城市之一，在老工業(yè)基礎(chǔ)上，基本形成了鋼管、有色金屬、輸變電、汽車(chē)及零配件和鹽鹵化工等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。1-10月份，這五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值382.13億元，占全市工業(yè)總量的54.6%。*鋼管已成為世界第二大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家；湘衡鹽礦工業(yè)鹽產(chǎn)能過(guò)100萬(wàn)噸，亞洲第二；特變電工1000萬(wàn)伏抗高壓輸變電設(shè)備制造技術(shù)世界領(lǐng)先；中鋼衡重、亞新科（南岳）、湖南機(jī)油泵等企業(yè)，已成為產(chǎn)品國(guó)標(biāo)的主要制定單位。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，糧、豬、油產(chǎn)量居全省首位，已形成糧食、牲豬、油料、家禽、煙葉、蔬菜、黃花、茶葉、竹木、席草等10大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)320多家，農(nóng)民人均收入在4800元以上，居全省前列。在第三產(chǎn)業(yè)方面，擴(kuò)大商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展信息業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，著力突出以“南岳衡山·心愿之旅”為主題的旅游業(yè)，打造*旅游品牌。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為主體的基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)。今年來(lái)，按照“一年一小變，三年一大變”的要求，總投資120億元，計(jì)劃3年內(nèi)完成“四大工程”建設(shè)，即東西南北暢通工程、三江六岸美化工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、千家萬(wàn)戶(hù)民心工程。今年已開(kāi)工建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資近50億元。如投資5.4億元，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)到各縣市的“1小時(shí)交通圈”；投資4.3億元，對(duì)22家污水廠和垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，生活垃圾（無(wú)害化）處理率100%；改造63條“背街小巷”，補(bǔ)建公共廁所69座，地埋式垃圾站35座等。為夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓農(nóng)村通電、通路、通水、通氣、通訊、通電視電話工程。到9月，完成436處飲水工程，幫助15萬(wàn)人解決了飲水困難。投資3.73億元建設(shè)29個(gè)變電站，實(shí)現(xiàn)了所有城鄉(xiāng)正常供電，電視、電話做到了全覆蓋。完成農(nóng)村通達(dá)工程1051公里，通暢工程4653公里，新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模。

（三）以改善民生為主題的基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)。今年我市克服各種困難，加大財(cái)政投入力度，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。1-9月，全市及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5.46萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)49%。認(rèn)真落實(shí)了八件實(shí)事，省里給下達(dá)的為民辦實(shí)事29項(xiàng)指標(biāo)，已基本上完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)等指標(biāo)已全部或超額完成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全市1-9月完成社會(huì)保障與就業(yè)支出14.4億元，增加4.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)41%。城市低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面逐步擴(kuò)大，已增至9.7萬(wàn)戶(hù)。醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到全覆蓋。城鎮(zhèn)就業(yè)條件不斷改善，失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

二、主要做法：

無(wú)論是從我市這些年取得的成就看，還是從破解面臨的突出矛盾看，抓好“一化三基”不是一個(gè)臨時(shí)性的措施，而是優(yōu)化我市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略支撐。為此，我們主要圍繞以下四個(gè)方面來(lái)推進(jìn)“一化三基”。

一是突出重大項(xiàng)目支撐。我們感到，推進(jìn)新型工業(yè)化，靠自身積累太慢；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，靠銀行貸款太難；壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，靠財(cái)政投入太少。唯有借助項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。項(xiàng)目是綱，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持以重大項(xiàng)目的建設(shè)為載體，來(lái)帶動(dòng)“三基”工作。今年是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”，共安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目100個(gè)，投資142億元。為加快項(xiàng)目建設(shè)，我們堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，走產(chǎn)業(yè)集群之路。以園區(qū)搭臺(tái)，抓住中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)“走出去”，熱情“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在今年“滬洽周”和“深洽會(huì)”上，共簽約項(xiàng)目97個(gè)，合同和協(xié)議引資額達(dá)311億元。1-9月份，全市工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，占全市78%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，占全市70%?！皽⒅堋眱纱蠛灱s項(xiàng)目娃哈哈系列飲品生產(chǎn)基地和紫光古漢集團(tuán)生物醫(yī)藥項(xiàng)目，在市高新區(qū)分別啟動(dòng)實(shí)施?！吧钋⒅堋焙灱s項(xiàng)目恒光化工30萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目在松木工業(yè)園正式奠基建設(shè)。特別是在省委、省政府的大力推動(dòng)下，湖南*深圳工業(yè)園建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，73位深圳企業(yè)家組成了代表團(tuán)專(zhuān)程來(lái)*考察，有9家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)簽訂了20億元的投資協(xié)議。為了科學(xué)發(fā)展，我們堅(jiān)持以環(huán)保為底線，走生態(tài)發(fā)展之路，堅(jiān)持摒棄占地多、污染高的項(xiàng)目。今年以來(lái)，砍掉了一大批的可能影響環(huán)境的項(xiàng)目，帶來(lái)的是更大發(fā)展空間。如在實(shí)施湘江流域水污染綜合整治工作中，我市取締關(guān)閉企業(yè)7家，淘汰退出企業(yè)6家，27家造紙企業(yè)已全部整治到位。同時(shí)，投入9.6億元，積極實(shí)施減排節(jié)能。目前衡鋼公司已將所有工業(yè)爐燃燒重油改為天然氣，預(yù)計(jì)明年工業(yè)廢水可實(shí)現(xiàn)“零”排放。建滔化工、耒陽(yáng)發(fā)電廠等重點(diǎn)企業(yè)脫硫工程正加緊實(shí)施。今年計(jì)劃中的28個(gè)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目完成27個(gè)。

二是突出服務(wù)環(huán)境支撐。過(guò)去的教訓(xùn)表明，關(guān)門(mén)宰客，把外商打成“內(nèi)傷”,會(huì)讓“煮熟的鴨子飛走”；一個(gè)客商離去，帶走的不是一個(gè)項(xiàng)目，而是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一片地域的商機(jī)。今年我們借中國(guó)首個(gè)行政程序法《湖南省行政程序規(guī)定》出臺(tái)的機(jī)會(huì),下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等一系列文件，清理精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，開(kāi)辟重大工業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，為投資者提供“一站式服務(wù)”、“一票制收費(fèi)”、“一會(huì)制審批”。為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的“貼身”服務(wù)，建立科技特派員制度，共選派362名科技特派員下企業(yè)；協(xié)調(diào)銀行新增貸款47.5億元，比去年同期增長(zhǎng)12個(gè)億。市委還建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的制度，建立了“重大工業(yè)項(xiàng)目直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底，打造“親商”、“安商”的服務(wù)環(huán)境。針對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題，出臺(tái)“四嚴(yán)禁”，實(shí)施暗訪督查，對(duì)慢作為、亂作為、不作為的6個(gè)單位10名干部公開(kāi)曝光，著力營(yíng)造一種敢于亮丑、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于超越的黨風(fēng)政風(fēng)。

三是突出人才技術(shù)支撐。當(dāng)前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大瓶是人才和技術(shù)。為此，我們出臺(tái)優(yōu)惠政策，為各類(lèi)人才提供配偶子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、戶(hù)口等實(shí)行“一卡通”優(yōu)惠便捷服務(wù)；建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員薪金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、績(jī)效相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制；聘請(qǐng)有突出貢獻(xiàn)的人才為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，邀請(qǐng)他們參加市政府召開(kāi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，聽(tīng)取他們的建議。市里每年還拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用來(lái)重獎(jiǎng)科技、研發(fā)、文化、管理等方面的創(chuàng)新人才；組織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新比武，參加全國(guó)各地的技術(shù)創(chuàng)新洽談會(huì)；鼓勵(lì)各行各業(yè)開(kāi)展群眾性的小發(fā)明、小創(chuàng)新，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與150多家科研院所聯(lián)姻，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。去年全市完成省級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目25項(xiàng)，其中國(guó)際先進(jìn)水平6項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平17項(xiàng)，填補(bǔ)省內(nèi)空白2項(xiàng)。近幾年，全市已在有色冶金、工程機(jī)械、輸變電、汽車(chē)及配件等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出110多個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)品及品牌，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。目前，全市擁有省級(jí)高新企業(yè)46戶(hù)，11個(gè)省級(jí)技術(shù)中心和1個(gè)博士后流動(dòng)站。

四是突出組織建設(shè)支撐。在推進(jìn)“一化三基”過(guò)程中，我們注重發(fā)揮各級(jí)黨組織的堡壘作用，注重發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。在推進(jìn)“一化三基”中，全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者的重要職責(zé)。市委把推進(jìn)“一化三基”納入了各地單位重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，作為考核班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旗幟鮮明地提出“以項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，以干事評(píng)價(jià)干部”。圍繞“一化三基”，舉辦了“選拔干部到底看什么”的電視辯論會(huì)，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。為進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，我們提出了“把組織建起來(lái)，把身份亮出來(lái)，把活動(dòng)搞起來(lái)，把作用發(fā)揮出來(lái)！”的口號(hào)。加大對(duì)村級(jí)組織的轉(zhuǎn)移支付，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，1128個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)提前竣工。為保證困難和改制企業(yè)黨建活動(dòng)正?；?，下?lián)芰藢?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保每個(gè)黨員一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到30元；為擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面，開(kāi)展了黨建、團(tuán)建、工建、女建“四建”互動(dòng)；為增強(qiáng)社區(qū)黨組織的承載力，實(shí)施“黨建無(wú)圍墻”工程。為了發(fā)展基層民主，探索了普通黨員旁聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)制度，開(kāi)展了村兩委換屆中“無(wú)候選人一票直選”試點(diǎn)，完善黨員“三先四議”制度，下發(fā)了《*市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》等，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

體會(huì)之一：“一化三基”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)“科學(xué)發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)不斷調(diào)適發(fā)展目標(biāo)、端正發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、改進(jìn)發(fā)展方式、集聚發(fā)展后勁的過(guò)程，不能指望立竿見(jiàn)影，更不可能一蹴而就。必須多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不急功近利，不浮躁冒進(jìn)，不搞所謂的形象工程，也只有這樣，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展才能取得經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)。我們認(rèn)為，“一化三基”戰(zhàn)略的實(shí)施，切合中部地區(qū)實(shí)際，也切合本省本市實(shí)際，我們與發(fā)達(dá)省市最直接的差距就體現(xiàn)為“一化三基”上的差距。因此，要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就必須大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，以“一化三基”支撐科學(xué)發(fā)展。

體會(huì)之二：“一化三基”戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)是落實(shí)“以人為本”。從理念層面講，我們發(fā)展的核心就是以人為本——發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。從操作層面講，實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心價(jià)值就要突出“為民”，突出“辦事”，突出“務(wù)實(shí)”，把“以人為本”具體貫穿于每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)工作，讓發(fā)展真正惠及于民。我們覺(jué)得，“一化三基”，無(wú)論是新型工業(yè)化，還是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都與民生息息相關(guān)，抓好“一化三基”，就能夯實(shí)“以人為本”的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。以我們*市為例，實(shí)施“一化三基”以來(lái)，全市財(cái)政支出較好地滿(mǎn)足了公共需要，凸顯了“以人為本”的特點(diǎn)。2007年全市用于社會(huì)保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共服務(wù)等方面的支出達(dá)72.4億元，占總支出的82.3%，支出增幅高出財(cái)政收入增幅6.76%，從今年1-11月份情況看，增幅還要大一些。

體會(huì)之三：“一化三基”戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)是堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”?！耙换笔遣豢煞指畹挠袡C(jī)整體，本身蘊(yùn)涵統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。新型工業(yè)化是“三基”的龍頭和發(fā)展取向；“三基”是新型工業(yè)化的依托和堅(jiān)強(qiáng)后盾，沒(méi)有新型工業(yè)化，“三基”就會(huì)失去牽引和推力；沒(méi)有“三基”，新型工業(yè)化就會(huì)失去依托和支撐、成為無(wú)本之木。我們深感，“一化三基”作為省委的重大戰(zhàn)略決策，不是從理論到理論的憑空想象，而是對(duì)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和提升，是對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。從“興工強(qiáng)省”口號(hào)的提出到“一化帶三化”的總體部署再到“一化三基”戰(zhàn)略的實(shí)施，不是簡(jiǎn)單的概念置換，而是充分體現(xiàn)了工作思路上的繼承與創(chuàng)新，較之“興工強(qiáng)省”和“一化帶三化”，“一化三基”的本質(zhì)內(nèi)涵與形式外延都上升到了一個(gè)新的高度和境界，契合科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。這幾年的實(shí)踐也證明，我省在發(fā)展新型工業(yè)化的道路上，很好地把握了“一化”和“三基”的內(nèi)在聯(lián)系，初步形成了“發(fā)展一化建三基，建設(shè)三基促一化”的良性循環(huán)，促進(jìn)了湖南的發(fā)展。

體會(huì)之四：“一化三基”戰(zhàn)略的突破點(diǎn)是加快“體制創(chuàng)新”。從體制角度看，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問(wèn)題，可以說(shuō)都與管理體制、分配體制有關(guān)，與二元分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，與缺乏區(qū)域一體化的機(jī)制有關(guān)，也與政府公共服務(wù)職能不健全、不到位有關(guān)?！耙换钡南到y(tǒng)推進(jìn)，牽涉到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、市場(chǎng)與行政、微觀與宏觀、公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域等等方方面面，也必然涉及政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等各種體制的變革與創(chuàng)新。我認(rèn)為，“一化三基”的深度實(shí)施，呼喚體制創(chuàng)新，催生體制創(chuàng)新。因?yàn)殡S著“一化三基”的推進(jìn)，需要改革公共服務(wù)的體制，增強(qiáng)政府公共服務(wù)的能力；需要?jiǎng)?chuàng)新公共財(cái)政體制、社會(huì)保障體制，加大對(duì)不同地區(qū)、“三農(nóng)”領(lǐng)域和困難群眾的綜合支持力度；需要建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；需要形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制；也需要變革行政體制、組織體制、干部管理體制和政績(jī)的考核體系。