導(dǎo)語：市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)席會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議開得很好。會前，市紀(jì)委牽頭搞了一段時間優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研，市委市政府專門作了研究。剛才，各位代表為69家被測評單位認(rèn)真地投了一票，君文、道宏、春林、劍英同志作了很好的講話，文浩同志宣讀了測評結(jié)果，劉明同志宣讀了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查與收費七項制度》，請同志們按幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話抓好落實。當(dāng)前和今后一個時期，我市貫徹省第九次黨代會和市第五次黨代會精神，一項非常重要的工作，就是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，集中推進(jìn)新型工業(yè)化，突出建設(shè)工業(yè)強市。就此我再強調(diào)三個問題：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了明顯成效，要繼續(xù)下大力抓好這項工作

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是加快發(fā)展的重要條件。近年來，由于各級黨委政府高度重視，人大政協(xié)大力支持，社會各界熱情參與，各個部門積極行動，我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了較好成效，為引進(jìn)項目、為企業(yè)發(fā)展、為納稅人服務(wù)的工作有了很大改進(jìn)。全市上下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意識明顯增強。通過采取宣傳教育、查辦案件、目標(biāo)考核、公開測評等多種方法和措施，全市上下已經(jīng)形成了重視環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。各職能部門圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定實施了一系列具體措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強。企業(yè)和群眾對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的滿意度不斷提升。特別是來常投資者和廣大企業(yè)經(jīng)營者，對近幾年各級黨委政府抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心和力度比較滿意，對制定出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項制度和措施比較滿意，對大部分職能部門日趨規(guī)范的行政行為和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作比較滿意，大家一致認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在不斷地優(yōu)化和改善。各級各部門通過抓環(huán)境促發(fā)展的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。近年來，通過抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改進(jìn)了政府的公共服務(wù)和干部的工作作風(fēng)，吸引了恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)等一批工業(yè)項目落戶*，較好地促進(jìn)了*的經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展。

應(yīng)該充分肯定，這幾年我市抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境取得了明顯成效。但是，我們必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上還存在不少問題，一些企業(yè)和群眾還不太滿意。一些部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不強，行政效率不高；少數(shù)部門“三亂”行為屢禁不止，執(zhí)法不公和執(zhí)法隨意性仍然存在；有些地方社會環(huán)境較差，強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索等問題時有發(fā)生；個別干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利甚至欺壓百姓的資本；投資商和企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴還不少?，F(xiàn)在按程序辦一個項目的立項、征地、注冊、建設(shè)手續(xù)，要幾個月才能辦下來，與服務(wù)效率高的地方一比較，投資商和企業(yè)經(jīng)營者就不滿意了。這些問題不抓緊解決，將嚴(yán)重阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實事求是地分析，我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)這些問題，有利益驅(qū)動和擔(dān)心行政不作為等體制方面的原因，也有財政供給不足的原因，還有干部風(fēng)氣不正和管理不到位等原因?！坝朴迫f事，發(fā)展為大，項目為重”。我們要多從主觀上找差距，多從改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，采取切實有效措施，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加快推進(jìn)工業(yè)強市的步伐。

二、圍繞建設(shè)工業(yè)強市，進(jìn)一步落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體舉措

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，就是工業(yè)不強，園區(qū)發(fā)展不快，工業(yè)項目不多，特別是大項目太少。建設(shè)工業(yè)強市，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是加快*發(fā)展的重中之重。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要圍繞建設(shè)工業(yè)強市和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，認(rèn)真落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體舉措，切實為企業(yè)、為項目、為納稅人搞好服務(wù)。

要對工業(yè)發(fā)展實行全過程服務(wù)。工業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，包括引進(jìn)項目、建設(shè)項目和項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營諸多環(huán)節(jié)，也包括對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營配套服務(wù)。政府服務(wù)工業(yè)發(fā)展，就要為工業(yè)企業(yè)引進(jìn)落戶、建設(shè)和發(fā)展提供全過程的“保姆式”服務(wù)。一是為項目引進(jìn)注冊搞好服務(wù)。各職能部門要最大限度地簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，堅持服務(wù)取上限、收費取下限，做到急事急辦、特事特辦、難度大的事主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，切實為項目落戶*大開方便之門。要認(rèn)真推行項目全程制和限時辦結(jié)制。對重點項目，黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要實行專門協(xié)調(diào)和催辦。二是為項目建設(shè)施工搞好服務(wù)。對在建的工業(yè)項目，有關(guān)責(zé)任單位要選派工作責(zé)任心強、有一定組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部或中層骨干參與項目建設(shè)，實行駐點跟蹤服務(wù)。對于企業(yè)反映的強行參工參運、阻工擾工等周邊環(huán)境問題，當(dāng)?shù)攸h委政府、優(yōu)化辦、公安部門的負(fù)責(zé)人要在第一時間趕到現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)處理，對違法犯罪的要堅決打擊，確保為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)。企業(yè)建成投產(chǎn)后，各職能部門要視企業(yè)發(fā)展為己任，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以監(jiān)管保障發(fā)展，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、搞活營銷，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，爭創(chuàng)名品名牌。在為工業(yè)發(fā)展服務(wù)過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門同志要站得高點，看得遠(yuǎn)點，舍得從長計議放水養(yǎng)魚。要引導(dǎo)投資商和企業(yè)經(jīng)營者按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，節(jié)約用地，節(jié)約資源，積極治理工業(yè)污染，依法經(jīng)營，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要嚴(yán)格控制新上嚴(yán)重污染環(huán)境的項目落戶*，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

要變通支持工業(yè)發(fā)展。能不能變通支持工業(yè)發(fā)展，是衡量我們是否真正解放思想的關(guān)鍵。應(yīng)該說，我市在國有企業(yè)改制上思想是解放的，是敢闖敢干的。但改制后服務(wù)工業(yè)發(fā)展的突破舉措沒有跟上來，在承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險上還放不開手腳。這次我和君文市長帶隊赴鄂豫皖武漢、合肥、蚌埠、鄭州、洛陽五個城市考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)，五市的發(fā)展對我們觸動很大。五市抓發(fā)展的特點：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門同志抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感很強，工作重點很突出，決策了的事推進(jìn)力度很大，形成了促進(jìn)發(fā)展的合力。二是城市新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，幾個市GDP增長一般達(dá)到15—17%的速度，園區(qū)工業(yè)增長一般達(dá)到30—50%的速度，入園的大項目較多，人氣財氣很旺。三是部門變通服務(wù)工業(yè)項目意識很強，支持措施很到位，投資十多億到幾十億的重大項目，從簽約到建成投產(chǎn)一般只用7到8個月，投資商和企業(yè)對發(fā)展環(huán)境比較滿意。五市經(jīng)驗告訴我們，中部引進(jìn)建設(shè)工業(yè)項目很不容易，現(xiàn)在項目落戶是比領(lǐng)導(dǎo)膽識，比部門服務(wù)，比優(yōu)化環(huán)境。作為*來講，全市上下要強化變通支持工業(yè)發(fā)展的意識，橫下一條心，狠抓工業(yè)發(fā)展。一是要樹立大局意識。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大局所在，只要有利于*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于項目引進(jìn)和企業(yè)搞活，有利于促進(jìn)老百姓創(chuàng)業(yè)和增進(jìn)老百姓福利的，都要大膽變通支持。當(dāng)部門利益與全局利益發(fā)生沖突時，要旗幟鮮明地維護(hù)全局利益，維護(hù)發(fā)展這個大局。二是要勇于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，本身就是一個改革變法的過程，需要從實踐突破到理論突破。要正確處理依法行政和改革創(chuàng)新的關(guān)系，既要堅定不移地推進(jìn)政府部門依法行政，又要敢于創(chuàng)新體制機(jī)制，摸索促進(jìn)發(fā)展的改革辦法。對職能部門因支持工業(yè)發(fā)展所采取的改革舉措，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，綜合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和監(jiān)督部門要理解支持。因支持發(fā)展、減少檢查帶來的不作為，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是最大的作為。三是要用活用足上級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要從有利地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)的角度，研究如何用活用足上級主管部門法規(guī)政策，算賬要算大賬，算發(fā)展賬，不能算死賬。外面項目進(jìn)不來，本地企業(yè)不搞新項目，老百姓不創(chuàng)業(yè)，我們什么也得不到。要按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的質(zhì)量與效能，增強政府的公信力。

要堅決落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項制度和措施。近些年來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上出臺了一系列制度和措施，有些制度和措施已經(jīng)得到比較好的執(zhí)行，但也有些制度和措施落實得不太理想。我們講我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境與外地有差距，其差距不在制度和措施的制定上，而在制度和措施的執(zhí)行和落實上。別人有的制度和措施，我們大部分都有，關(guān)鍵是別人落實了，我們沒有落實，或者落實得不如人家好。這段時間，市委市政府正在進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制度和措施，制定出臺《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查與收費七項制度》，包括工業(yè)園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案制度、同城一家檢查制度、行政執(zhí)法檢查預(yù)告制度等。這些制度的針對性、操作性都很強，各級各部門要對照制度要求，制定實施細(xì)則，接受社會監(jiān)督，確保這些制度和措施不折不扣地落到實處。對過來一些行之有效的優(yōu)惠政策和制度措施，各級各部門要來一次大清理、大兌現(xiàn)，以誠信、務(wù)實的作風(fēng)抓好落實，該政府買單的、政府買單，該部門支持的、部門支持，該給予優(yōu)惠的、優(yōu)惠到位。要通過落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項制度和措施，努力營造企業(yè)滿意、老百姓滿意、投資者滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好典型推動

要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級各部門要樹立企業(yè)創(chuàng)造財富、政府創(chuàng)造環(huán)境的觀念，切實把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作擺上重要位置，做到精心部署，真抓實干，用硬措施改善軟環(huán)境。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自搞好謀劃，親自部署調(diào)度，親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中遇到的矛盾和問題；各職能部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化服務(wù)；市、縣兩級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)席會議辦公室要切實履行職責(zé)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。現(xiàn)在招引新上項目很不容易，市本級重點抓德山開發(fā)區(qū)，區(qū)縣(市)重點抓本級工業(yè)園區(qū)，包括市、縣面上企業(yè)引進(jìn)擴(kuò)改，一年能搞到的項目并不多。黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的服務(wù)一定要具體，責(zé)任要到人，不允許出現(xiàn)推諉扯皮，協(xié)調(diào)會議確定的事項必須逐項抓落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)同志要打消顧慮，理直氣壯地為企業(yè)家在*創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好服務(wù)，不要怕人家說閑話。只要是出于公心處事，腰桿子要硬起來。要創(chuàng)造理解支持寬容企業(yè)家創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍，不能求全責(zé)備。要層層建立和落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，堅決反對重形式、走過場、不實干的不良作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。今后所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)損害、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)縣(市)委政府對轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，近期要作一次專題研究。要結(jié)合項目引進(jìn)、建設(shè)，一年集中治理一至兩次，以取信于企業(yè)經(jīng)營者和老百姓。

要發(fā)揮典型的推動作用。這次會上下發(fā)了幾個通報，有正面的表彰通報，也有負(fù)面的案件通報，還有檢查執(zhí)法工作情況的通報。所選取的典型，都有一定的代表性。全市這么大，部門這么多，管理上出些漏洞，工作上出些問題，這是正常的，關(guān)鍵是要從嚴(yán)教育管理干部，不能護(hù)短，出了問題要堅決糾正。要加大宣傳正面典型的力度，對在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰，并作為單位評先、個人評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。特別是在服務(wù)重大項目引進(jìn)和建設(shè)上做出突出貢獻(xiàn)的，要予以專門表彰。每年要評選表彰一批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的先進(jìn)單位、先進(jìn)科室和先進(jìn)個人。要嚴(yán)厲查處負(fù)面典型。對于頂風(fēng)違紀(jì)、企業(yè)和群眾反映強烈、社會影響惡劣的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要處理到責(zé)任科室、責(zé)任人。凡因單位內(nèi)部原因影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境，造成嚴(yán)重后果的，要給予組織處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦要認(rèn)真做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的投訴受理工作，及時查處損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡性案件。黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視所簽項目協(xié)議的承諾兌現(xiàn)，對項目實施過程中的投訴糾紛要認(rèn)真協(xié)調(diào)，抓緊辦結(jié)。

要運用好測評成果。開展公開測評后，對排名前三的單位要給予獎勵，排名后三的單位要認(rèn)真分析原因，下力改進(jìn)工作。測評的目的是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快*發(fā)展。各級各部門要重視公開測評結(jié)果的運用，把它作為對業(yè)務(wù)工作和干部作風(fēng)的一次檢驗。排名靠前的單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固工作成果，爭取“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。排名靠后的單位，要有聞過則喜的態(tài)度、聞過即改的勇氣，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真整改公開測評反映出來的問題，用實際行動贏得企業(yè)、群眾和社會各界的諒解和信任。要做好整改提高工作，讓企業(yè)家和人民群眾看到希望。沒有參加測評的部門和單位，也要按照市委市政府的要求，查找差距，改進(jìn)工作，共同促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。