導(dǎo)語：市長在全市黨建工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)清形勢，居安思危，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)黨建工作在加快發(fā)展中的重要性和必要性

當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的全面推進(jìn)和我國體制改革的不斷深化，如何加強(qiáng)新形勢下的黨建工作，是擺在我們各級黨組織面前的重大課題。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要從事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)黨的興衰存亡的高度，深刻認(rèn)識黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)是加快*發(fā)展，實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位目標(biāo)的客觀要求。市委十二屆五次全會(huì)明確提出，“十一五”期間，我市的主要奮斗目標(biāo)是：到2010年全市GDP和財(cái)政收入要比20*年翻一番，力爭翻一番半，從而實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)。應(yīng)該說，這一目標(biāo)是當(dāng)前全市最大的政治、最根本的任務(wù)，也是全市人民的共同愿望，更是我市奮力趕超、實(shí)現(xiàn)跨越的唯一選擇。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在干部。各級黨組織和廣大黨員干部既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的參與者、執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，才能更好地組織和帶領(lǐng)廣大群眾投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障、增強(qiáng)動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)是凝聚各方面力量，推動(dòng)*實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大跨越的重要保證。實(shí)現(xiàn)*超常發(fā)展，奮力跨越，僅靠一部分人和幾個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全市上下的共同努力，需要變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性，需要把市委、市政府的決策變成全市人民的統(tǒng)一意志和行動(dòng)。在這方面，各級黨組織和廣大黨員干部作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量，能否發(fā)揮好帶動(dòng)帶頭作用，將直接決定著能不能將各方面的力量凝聚起來，能不能將各方面的干勁鼓舞起來，能不能將各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。這也是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和根本職能，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力武器。因此，我們必須以加強(qiáng)黨的建設(shè)為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，排除一切干擾，消除一切雜音，清除一切障礙，革除一切陋習(xí)，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，真正把發(fā)展的聲音喊得更響，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的措施定得更硬，把發(fā)展的工作做得更實(shí)，確保*在更快更好發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)是提高各級黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)政能力和水平，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要?！笆晃濉逼陂g，既是新一輪發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是全省各縣、市、區(qū)激烈競爭的重大挑戰(zhàn)期。在新一輪競相發(fā)展中，能否實(shí)現(xiàn)GDP和財(cái)政收入翻一番，尤其是*要力爭在2010年經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前15位，應(yīng)該說，壓力非常大，只有超常規(guī)、跨越式發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”，能否實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速增效進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵要看各級黨組織和廣大黨員干部執(zhí)政能力的高低和先鋒模范作用發(fā)揮得如何。應(yīng)該說，我市近年來通過開展“三講”教育、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)特別是去年以來開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨建工作取得了新成效，黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，但也要看到，在新的形勢下我市黨建工作仍然存在著一些與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題。如一些黨員干部思想不夠解放，觀念比較落后，在開展工作特別是在處理復(fù)雜問題和矛盾時(shí)，缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏敢闖敢試的沖勁，遇到問題躲著走。有些黨員干部不注重學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，眼光不夠遠(yuǎn)，思路不夠?qū)?，思維層次不夠高，解決新問題的能力不足、辦法不多，化解矛盾、破解難題、推進(jìn)工作、開創(chuàng)局面的本領(lǐng)亟需提高。有些黨員干部缺乏奮發(fā)向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)、追求一流的精神狀態(tài)，很多工作滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，只求過得去，不求過得硬，不能發(fā)揮先鋒模范作用。有些黨員干部作風(fēng)飄浮，缺乏腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的精神，不愿深入基層、深入群眾、深入一線，害怕觸及困難和矛盾。比如說，在對待群眾上訪問題時(shí)，有些黨員干部不是積極主動(dòng)幫助群眾解決問題，而是能躲就躲，能推就推，使一些本該在基層得到解決和化解的問題，變成了基層推到系統(tǒng)，系統(tǒng)又推到市委、市政府。今年在全市信訪工作會(huì)議上，要對去年市委、市政府接待上訪量最多的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)。在信訪工作上，如果真是基層解決不了的問題，要及時(shí)通過組織的形式向市委、市政府匯報(bào)。有些部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待上訪群眾時(shí)卻沒有這么做，而是直接把矛盾推給了市委、市政府，導(dǎo)致有些本該在基層解決的事情，沒有在基層解決好，本該做好的事情沒有做好，本該達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期效果的，卻未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。應(yīng)該說，諸如此類問題的存在，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象和威信，阻礙了事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不斷提高新時(shí)期黨建工作水平

推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位目標(biāo)是全市工作的大局，是黨建工作的著力點(diǎn)。黨建工作要自覺服從、服務(wù)于這個(gè)大局，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高工作水平。

（一）堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力營造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上取得新突破

鄧小平同志曾經(jīng)說過，中國共產(chǎn)黨是任何外部力量都打不倒的，但能不能永久保持執(zhí)政地位，關(guān)鍵在內(nèi)部，在于黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，這些工作如果做的不好，就可能自亂陣腳。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，黨風(fēng)正，則民心順；民心順，則萬事興。特別是在新形勢下，各級黨組織要始終保持先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永遠(yuǎn)立于不敗之地，必須深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和通化市紀(jì)委會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的自覺性和堅(jiān)定性?？倳浽谥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。省委書記王云坤、通化市委書記高廣濱也分別在省、市紀(jì)委會(huì)議上對學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部對此一定要高度重視，切實(shí)提高對學(xué)習(xí)貫徹黨章重大意義的認(rèn)識，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，進(jìn)一步推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，首先要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章原文，逐章逐條、逐字逐句地加以領(lǐng)會(huì)，了解黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)遵守、貫徹好黨章，重點(diǎn)是要貫徹執(zhí)行好中央關(guān)于“五個(gè)決不允許”的要求，這是在認(rèn)真遵守黨章基礎(chǔ)上的最基本要求。即決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言，堅(jiān)決做到不利于和諧穩(wěn)定的話不說，不利于加快發(fā)展的事不做。同時(shí)，各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)決維護(hù)好黨章。特別要加強(qiáng)對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決好不符合黨章要求的突出問題，確保黨章的切實(shí)貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以為總書記的新一屆黨中央做出的一項(xiàng)重大理論貢獻(xiàn)，提出的重要指導(dǎo)思想，它繼承了思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓，并且有新的發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期我們黨和國家建設(shè)的指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)好、樹立好和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，是全黨今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。特別是就*而言，要推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，關(guān)鍵是全市廣大黨員干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)各項(xiàng)工作。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查市委十二屆五次全會(huì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、開發(fā)開放、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等主要工作的落實(shí)情況，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種錯(cuò)誤行為，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

三是建立健全懲防體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。解決腐敗問題，關(guān)鍵是要著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！尔i冠子》一書中的“扁鵲論醫(yī)”故事對我們很有啟發(fā)。故事中魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？扁鵲回答，長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問，那么為什么你最出名呢？扁鵲回答，長兄治病，是治病于病情未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。中兄治病，是治病于病情初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。這個(gè)故事啟示我們，治病和預(yù)防腐敗都是一個(gè)道理，“良醫(yī)治未病”，治病不要等到動(dòng)大手術(shù)、清除毒瘤的時(shí)候才做工作，而是要在病情未發(fā)或小病才生的時(shí)候就采取措施，盡量避免做大手術(shù)。反腐敗工作要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前。發(fā)現(xiàn)同志有苗頭性問題，要像扁鵲二哥那樣，治病于初起之時(shí)，與人為善，早打招呼，防微杜漸，避免釀成大禍。對腐敗分子，要敢于像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，務(wù)必嚴(yán)肅查處。這個(gè)故事還啟示我們，要正確處理教育、制度和監(jiān)督之間的關(guān)系。這三者的關(guān)系十分重要，教育是抓好反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，通過各種教育方式，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，防患于未然。制度是懲治和預(yù)防腐敗的根本途徑，通過建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。監(jiān)督是保障權(quán)力正確行使的重要機(jī)制，通過加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，確保執(zhí)政為民，政令暢通，公正執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)加大違法違紀(jì)案件的懲處力度，這是懲治腐敗的重要手段，是懲防體系的重要一環(huán)，是推進(jìn)反腐倡廉其它工作深入開展的重要突破口，這一手絕不能放松。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》。突出抓好商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，是今年全黨反腐倡廉工作的一個(gè)重點(diǎn)。商業(yè)賄賂是通過賄賂、回扣等不正當(dāng)手段，謀取商業(yè)競爭中不正當(dāng)利益的行為，中央已經(jīng)明確醫(yī)藥購銷中的“回扣”問題，就屬商業(yè)賄賂。所以，要及時(shí)與醫(yī)藥企業(yè)和其他企業(yè)打好招呼，教育我們的企業(yè)合法經(jīng)營，不要成為商業(yè)賄賂的反面典型。會(huì)后，請永杰、秀敏、永福同志按照市委常委會(huì)議的安排，抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。

四是緊緊抓住軟環(huán)境建設(shè)不放松，努力搭建一個(gè)有競爭力和親和力的發(fā)展平臺(tái)。在新一輪競相發(fā)展格局中，軟環(huán)境是一個(gè)更具有根本性和決定性的因素。國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)公布過“我國吸引外商投資要素評價(jià)體系”，在這個(gè)體系中，總分是100分，軟環(huán)境的因素占50分，硬環(huán)境只占了20分。這就可以看到軟環(huán)境對發(fā)展的重要性。從我市情況看，這些年來我們在軟環(huán)境建設(shè)方面做了不少努力和探索，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，但也仍然存在一些不盡如人意的地方，與新形勢新任務(wù)的要求，與人民群眾、各類市場主體和投資者的希望，特別是與“開放富市”戰(zhàn)略的要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：有的部門服務(wù)方式僵化，缺乏主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)意識，有的部門甚至遇到困難矛盾繞著走，碰到問題向外推，互相推諉扯皮；有的部門工作效率低下，辦事拖拉，不久前一位投資者非常氣憤的找到我，反映了我市有關(guān)部門在軟環(huán)境方面存在的問題，如果他把這些問題帶回去宣傳或到上級反映，將嚴(yán)重?fù)p害我市形象。通過反映的情況看，很多基層單位和干部嘴里喊著招商引資，行為上卻給投資者設(shè)置障礙，存在著久拖不辦，甚至拖而不辦的現(xiàn)象；有的部門抓隊(duì)伍建設(shè)不夠嚴(yán)格，致使個(gè)別人員隨意行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別執(zhí)法人員將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和聲譽(yù)。這些問題，歸根結(jié)底是兩個(gè)方面。一是效率問題；二是服務(wù)問題。因此，在下步工作中，我們要重點(diǎn)從這兩個(gè)方面下功夫，全力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。（1）是要在提高行政效率上下功夫。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資者以追求最大利潤為目的，投資者向哪投資，除了受項(xiàng)目未來發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿χ萍s，另外一個(gè)很重要的方面就是投資成本，哪個(gè)地方投資成本低，資金就流向哪里。這種投資成本除了勞動(dòng)力和土地成本等硬性指標(biāo)之外，還有一部分就是由當(dāng)?shù)匦姓仕l(fā)的行政成本。所以，我們講轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根本目的就是要提高政府效率，降低行政成本。因此，全市上下必須牢固樹立“行政效率就是企業(yè)成本”的思想，適應(yīng)省下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的新形勢，按照簡化、高效、低成本的原則，結(jié)合今年政務(wù)中心的組建，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、軟環(huán)境辦公室，也要進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)方面的探索、研究和創(chuàng)新，不斷采取新措施，取得新成果。（2）是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能就是服務(wù)。因此，全市各部門、各單位必須要樹立服務(wù)第一，服務(wù)就是義務(wù)、就是責(zé)任的意識，堅(jiān)決克服權(quán)力部門化的狹隘思想，把完善服務(wù)，為投資者和納稅人辦實(shí)事放在第一位，切實(shí)把*打造成投資洼地，讓我們的行政成本在全通化市甚至全省最低，讓資本向低成本地區(qū)流動(dòng)的自然屬性發(fā)揮作用，營造出濃厚的淘金氛圍。尤其是對外來投資企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要全程跟蹤，全程服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來，留得住，有發(fā)展，提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全績效考核指標(biāo)體系，對影響我市軟環(huán)境建設(shè)的人員，要嚴(yán)肅查處。今天，紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議將對20*年查處的干擾和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的4起典型案件予以通報(bào)，希望各部門、各單位吸取教訓(xùn)，引以為戒。特別是今年，紀(jì)委、監(jiān)察局還要再抓10起以上的涉軟案件，尤其是要抓幾個(gè)具有影響力和轟動(dòng)性的典型涉軟案件，這里所說的典型案件不僅限于違法違紀(jì)、受處分的案件，對那些推諉扯皮、辦事拖拉雖不違紀(jì)但嚴(yán)重影響我市投資形象的，也要給予曝光，從而在全市形成一種“軟環(huán)境就是高壓線”的共識。這項(xiàng)工作請秀敏同志牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)抓出成效。

（二）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在加強(qiáng)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供組織保障上做出新貢獻(xiàn)

國以人興，政以才治。要實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位目標(biāo)，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，重中之重是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。為此，我們必須著重抓好三個(gè)方面工作：

一是牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。為政之要，在于用人。選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。群眾往往是從我們用什么樣的人來觀察我們提倡什么，反對什么。實(shí)踐證明，選用了一個(gè)優(yōu)秀的干部，不僅對本人是個(gè)鼓勵(lì)，而且能夠激勵(lì)更多的同志見賢思齊，奮發(fā)向上。因此，我們必須要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，牢固堅(jiān)持“有為即有位，有位更有為”的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，支持和保護(hù)想干事、能干事、干成事的干部，真正把思想有深度、發(fā)展有能力、創(chuàng)新有魄力、工作有業(yè)績、干事有沖勁、群眾有口碑的干部選拔到重要崗位上來，努力形成廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，重點(diǎn)做到兩個(gè)“打破”，著力解決“兩個(gè)問題”?！皟蓚€(gè)打破”，就是要打破論資排輩，打破身份界限；解決“兩個(gè)問題”，就是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的問題，特別是研究好“能下”的問題，一般干部要解決好“能進(jìn)能出”的問題，特別是解決好“能出”的問題。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度量化考核評價(jià)辦法，既要全面準(zhǔn)確、客觀公正的考察干部的德能勤績廉，又要盡可能地拓展考核評價(jià)的層面，最大限度地實(shí)現(xiàn)組織評價(jià)與群眾公認(rèn)的一致性，更要突出量化考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而形成能者上、庸者下、平者讓，人盡其才、才盡其用、獎(jiǎng)勤罰懶的局面。這項(xiàng)工作，請永杰、鳳艷同志牽頭，市委組織部負(fù)責(zé)，通過外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，于4月底前研究制定出一套科學(xué)合理、便于操作的考核評價(jià)辦法和機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的辦法，經(jīng)常委會(huì)討論后實(shí)施。

二是要鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，提升基層黨組織建設(shè)水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。目前，雖然全市第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)接近尾聲，但這并不表明全市各級黨組織和廣大黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)的結(jié)束。要在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“星級創(chuàng)建”活動(dòng)，進(jìn)一步深化和拓展活動(dòng)載體，提高工作水平，增強(qiáng)整改工作效果，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，把廣大黨員的智慧和力量凝聚到推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速快跑、奮力跨越的實(shí)踐中來。在農(nóng)村，要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村班子建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)路人、農(nóng)村致富帶頭人，真正將黨組織和農(nóng)村黨員建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。在社區(qū)，要以規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)群眾為重點(diǎn)，大力發(fā)動(dòng)和整合駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員等各方面力量，共同參與社區(qū)建設(shè)，真正發(fā)揮社區(qū)黨組織在服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)和提升城市建設(shè)水平中的重要作用。在企業(yè)，要圍繞發(fā)揮政治核心作用，把加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境。

在這里，我要突出強(qiáng)調(diào)一件事。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，重中之重的問題是做好整改工作，解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。因此，要組織一次全面的先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查了解三個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，群眾、基層反映的實(shí)際困難和實(shí)際問題整改到什么程度，解決到什么程度，對基層單位、基層黨組織解決不了的問題，要及時(shí)梳理上報(bào)，市里將利用上半年的時(shí)間，對這些問題進(jìn)行集中解決。

三是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才是興業(yè)之本，發(fā)展之基。實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，必須要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持外引與內(nèi)培并重，全面加強(qiáng)黨管人才工作，不斷為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)“升級”力度，通過舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)和基層一線掛職鍛煉、到國內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造等有效形式，著重培育參藥、旅游、外經(jīng)外貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面急需的人才。要堅(jiān)持不求所有，但求所用；不求所在，但求所為的原則，根據(jù)我市實(shí)際需要，采取更靈活的方式，一事一聘、一事一用，不花錢養(yǎng)人，但花錢養(yǎng)事，立足于有效，著眼于管用，不斷加大外來人才引進(jìn)“換代”力度，切實(shí)以更加暢通的人才渠道，更加優(yōu)厚的政策待遇，更加優(yōu)越的發(fā)展空間，更加具有親情味和人性化的生活環(huán)境，構(gòu)筑加快發(fā)展的人才高地。在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的同時(shí)，更要用好人才，最大限度地發(fā)揮各類人才的作用，努力實(shí)現(xiàn)人才使用的最優(yōu)化和效益的最大化。重點(diǎn)是要敢于和善于把關(guān)鍵人才用在關(guān)鍵崗位上，為他們施展才華提供寬松的空間；要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，通過政治上給待遇、物質(zhì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、精神上給榮譽(yù)等措施，在全社會(huì)形成一種尊重知識、尊重人才、關(guān)心人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在加強(qiáng)宣傳思想工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供思想保證和精神動(dòng)力上開創(chuàng)新局面宣傳思想工作是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的重要保證，是凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情的重要方法和手段，必須在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。

一是牢牢把握發(fā)展主題，努力營造良好的思想輿論氛圍。目前，我市今年及未來五年的發(fā)展思路已經(jīng)清晰，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，能否將全市上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府提質(zhì)提速增效進(jìn)位的要求上來，能否將廣大干部群眾的工作熱情轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵在于宣傳思想工作。因此，宣傳部門必須要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以鼓舞人心、凝聚力量為著力點(diǎn)，以宣傳貫徹市委十二屆五次全會(huì)、十五屆人大四次會(huì)議以及全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神為中心，通過各種行之有效的形式，使全市廣大干部群眾進(jìn)一步明確*“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，理解“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”的深刻內(nèi)涵，把握發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)，提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向，以及開展“提速快跑年”活動(dòng)和實(shí)施“投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)”工程的具體內(nèi)容，從而形成人人想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

二是加大對外宣傳力度，不斷提高*的知名度和美譽(yù)度。對外宣傳是樹立我市良好形象的重要窗口，是擴(kuò)大對外開放的重要平臺(tái)。我們必須多渠道、多形式擴(kuò)大對外宣傳，積極把我市良好的生態(tài)、豐富的資源、寬松的投資環(huán)境以及我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢、電力優(yōu)勢等推介出去，內(nèi)樹信心，外樹形象，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，系列深化，全面推進(jìn)”的原則，圍繞全市的中心工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、梯次宣傳我市發(fā)展的成果和變化，從而形成每個(gè)時(shí)期每個(gè)階段都有一個(gè)宣傳主題，并在此基礎(chǔ)上搞好延伸和深化，形成宣傳鏈，最終達(dá)到循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)的目的?，F(xiàn)在無論是在全國，還是在全省，投資者主要關(guān)注的是最具發(fā)展活力，最具發(fā)展魅力的城市，如果我們不宣傳*，外界就會(huì)對我們一無所知，因此，全體黨員干部要加強(qiáng)宣傳*，介紹*，尤其是要宣傳*招商引資的優(yōu)惠政策，從而形成吸引域外資本的良好氛圍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣播電視、新聞出版、文化藝術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等多種對外宣傳資源和手段，努力形成齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、充滿活力的對外宣傳工作格局。同時(shí)，要強(qiáng)化新聞宣傳的規(guī)范管理，準(zhǔn)確把握政治敏感問題和重大群體性事件的宣傳報(bào)道口徑，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論導(dǎo)向，不斷提升新聞宣傳的規(guī)范化水平。

三是廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之所以不足，一個(gè)很重要的方面就是我們的創(chuàng)業(yè)文化發(fā)育不充分，沒有形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。因此，我們必須充分發(fā)揮宣傳思想工作的導(dǎo)向作用，從解放思想入手，大力培育和弘揚(yáng)敢闖敢冒的創(chuàng)業(yè)文化，牢固樹立敢闖市場、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的開創(chuàng)意識；大力培育和弘揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)文化，積極倡導(dǎo)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神；大力培育和弘揚(yáng)寬容寬厚的創(chuàng)業(yè)文化，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍；大力培育和弘揚(yáng)誠實(shí)守信的創(chuàng)業(yè)文化，始終堅(jiān)持誠信為本、尊重規(guī)則、講求信譽(yù)的價(jià)值取向，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。近些年來，市委、市政府非常重視創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)，今年，市委宣傳部要按照市委的要求，在宣傳創(chuàng)業(yè)文化上、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)先鋒精神上要有新作為、新突破，特別是要圍繞市委十二屆五次全會(huì)和全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)提出的市直每個(gè)部門年內(nèi)至少要新發(fā)展一戶民營企業(yè)的要求，找準(zhǔn)定位，制定計(jì)劃，安排專欄，大張旗鼓地宣傳興辦企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，大張旗鼓地宣傳市委、市政府招商引資政策，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策文件，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)部門、先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保黨建工作落到實(shí)處

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須高度重視，以更大的決心、更大的力度、更扎實(shí)有效的工作，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市黨政班子成員和各黨委、各部門要牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，履行“一崗雙責(zé)”，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)之間的關(guān)系，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，以黨建工作推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識，明確管黨責(zé)任。黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，對黨的建設(shè)負(fù)總責(zé)，每一位黨委書記都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和黨的建設(shè)的雙重責(zé)任，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，帶動(dòng)和督促黨委一班人認(rèn)真履行好管黨職能。黨委分管書記是黨的建設(shè)的直接責(zé)任人，要按照黨委的統(tǒng)一部署，研究制定不同階段的工作任務(wù)和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是黨建工作的共同責(zé)任人，要結(jié)合分管工作認(rèn)真抓好黨建工作。各職能部門要切實(shí)履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同推進(jìn)黨建工作。

二是著眼于形勢發(fā)展需要，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，這就要求黨建工作必須緊貼時(shí)展脈搏，根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。因此，各黨委、各部門必須要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)黨建工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，在加快發(fā)展中創(chuàng)造黨建工作的新載體，打造黨建工作的新平臺(tái)，拓展黨建工作的新領(lǐng)域。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固黨建成果。適應(yīng)形勢發(fā)展需求，結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本保證。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在各項(xiàng)規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，用規(guī)范化、科學(xué)化的制度，鞏固黨建工作成果，推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持依法行政的要求，加強(qiáng)和完善以民主集中制為核心的黨的組織制度體系建設(shè)，建立健全充分反映黨員意志的黨內(nèi)民主制度和科學(xué)決策機(jī)制，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)長效工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)制度。

四是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作能力。黨務(wù)干部是黨建工作的骨干力量，是黨建偉大工程的施工者、戰(zhàn)斗隊(duì)。在新形勢、新情況下能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、加速發(fā)展，遇到新情況、新問題能否迅速打開工作局面，與黨務(wù)干部的基本素質(zhì)、判斷能力和實(shí)踐能力密切相關(guān)。特別是當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的快速發(fā)展期和“黃金機(jī)遇期”，新形勢、新任務(wù)既為我們的黨建工作提供了更加廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也對黨務(wù)工作者提出了新的更高的要求。所以，希望全市黨務(wù)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力成為業(yè)務(wù)工作的排頭兵；切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持真理、堅(jiān)持原則，講正氣、敢斗爭，努力成為作風(fēng)建設(shè)的旗幟；必須帶頭投身于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的大局，跑項(xiàng)目、解難題、促發(fā)展，努力成為推動(dòng)全市發(fā)展的表率和先鋒。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為核心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！