對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考
時間:2022-10-07 10:50:00
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工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提,工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體和地方財稅收入的主要來源。實現(xiàn)工業(yè)化是一個國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明,從貧弱走向富強的必經(jīng)之路,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大推動力量。沒有工業(yè)經(jīng)濟的支撐,就不可能實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,更不可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。[文章找范文,到]結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)就我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作如下思考:
一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,全縣上下在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的發(fā)展目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強化加快工業(yè)發(fā)展意識,堅定不移地走新型工業(yè)強縣之路,不斷深化企業(yè)改革,加強企業(yè)內(nèi)部管理,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化宏觀調(diào)控措施,形成了煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5大支柱行業(yè),工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。
(一)工業(yè)生產(chǎn)快速穩(wěn)定增長。2004年,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值395103.7萬元,同比增長23.05%,增幅同比提高16個百分點。其中:規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值369342.7萬元,同比增長25.56%,實現(xiàn)增加值235063萬元,同比增長31.20%。
(二)重點行業(yè)增長勢頭普遍良好,煙草制品業(yè)尤為突出。全縣的煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個支柱行業(yè)普遍增長,實現(xiàn)銷售收入345070萬元。其中,煙草制品業(yè)實現(xiàn)增加值180590.2萬元,同比增長45.12%,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)增加值37071.5萬元,同比增長11.15%。
(三)工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益進一步提高。2004年,全縣工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為160.02%。其中,總資產(chǎn)貢獻率24%,資產(chǎn)保值增值率173.23%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入347845萬元,同比增長26.69%;實現(xiàn)利潤45082.4萬元,同比增長65.73%。從利潤增長的行業(yè)構(gòu)成看,在全縣10大類工業(yè)行業(yè)中,煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)實現(xiàn)盈利,而食品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力及熱力供應(yīng)業(yè)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)虧損,盈虧呈現(xiàn)1:1的特點。其中增長最快的是煙草制品業(yè),利潤總額達36858.3萬元,增長46.47%,占整個工業(yè)利潤的81.76%。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
近年來,全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢總體上保持了快速穩(wěn)定的增長態(tài)勢,速度、結(jié)構(gòu)、效益都有新的提高,但工業(yè)生產(chǎn)中仍然存在一些亟待解決的問題和困難:
(一)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固,支柱產(chǎn)業(yè)單一。煙草制品業(yè)高速發(fā)展是全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長的一個重要因素。煙草制品業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達64.18%。除煙草制品業(yè)一枝獨秀外,我縣工業(yè)經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、效益不高。如果煙草行業(yè)一旦受損,那我縣的工業(yè)將大打折扣,一時無替代產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)非公有制經(jīng)濟總量不足、產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展不平衡。2004年,我縣預(yù)計完成非公經(jīng)濟營業(yè)收入××*億元,同比增18.25%;完成現(xiàn)價增加值3.97億元,同比增15.07%,占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的10.17%,遠遠低于全省、全市水平。從縱向上看,我縣非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,總量不斷增加,規(guī)模不斷擴大;從橫向上看,我縣非公有制經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品科技含量、管理水平、市場開拓能力遠遠低于發(fā)達地區(qū)及先進市縣;從行業(yè)分布上看,我縣非公有制經(jīng)濟主要集中在建筑建材、礦冶、餐飲服務(wù)行業(yè);從區(qū)域分布上看,我縣非公有制經(jīng)濟中××、××兩鎮(zhèn)就占74%,其余××個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))僅占26%。
(三)高耗能企業(yè)多,經(jīng)濟效益不佳。全縣××個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有5個鉛鋅冶煉企業(yè)。這5個冶煉企業(yè)每年僅電力一項的消耗達××××萬千瓦時,占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量的××%,這樣就大大增加了生產(chǎn)成本,致使經(jīng)濟效益不佳。
(四)企業(yè)規(guī)模小,重復(fù)投資嚴(yán)重。在者海、礦山兩鎮(zhèn)有冶煉企業(yè)10余家,但大都是投資方獨自投資,未經(jīng)任何融資渠道,這樣建立起來的企業(yè)不但規(guī)模小,而且所有投資方都如此循環(huán)往復(fù),就造成了某些項目的重復(fù)建設(shè),重復(fù)上馬,致使重復(fù)投資嚴(yán)重。
(五)全縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢
我縣煙草、鉛鋅礦等重點行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較明顯,但總體上全縣工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。一是電力、機械、化工、建材產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展相對滯后,多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小,生產(chǎn)能力低。二是工業(yè)投入渠道單一,利用外來資金和技術(shù)發(fā)展工業(yè)困難較大。
(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)程度不夠
××縣礦產(chǎn)資源比較豐富,但目前還未將豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是已探明的磷、鉛、鋅、銅資源沒有很好開發(fā);二是現(xiàn)存資源的開發(fā)仍停留在較低的層次上,基本上還屬于原料供應(yīng)型的開發(fā),產(chǎn)品科技含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈還有待進一步延伸。
三、加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
(一)加快非公經(jīng)濟發(fā)展,努力培育群體支柱產(chǎn)業(yè)
針對我縣非公有制經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、實力弱、對財政的貢獻率低的實際,必順加快其發(fā)展步伐,扶強扶優(yōu),做強做大非公經(jīng)濟。一是進一步加強對非公經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實××縣委、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》等各項優(yōu)惠政策,為我縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加速對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,做強做大建筑建材、礦冶業(yè)。三是繼續(xù)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為非公經(jīng)濟新的增長點來抓。加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度,把現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理中,圍繞“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式,積極探索和建立合理的利益分配機制、風(fēng)險激勵機制,堅持把田間變車間,實現(xiàn)第一車間利益最大化,拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出規(guī)模、出特色、出效益。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度,全面提升建筑施工企業(yè)的整體實力,創(chuàng)造條件引導(dǎo)和支持建筑施工企業(yè)上等級上規(guī)模,增加固定資產(chǎn)規(guī)模,增強參與重大建設(shè)工程的競爭力。五是采取必要的政策措施,鼓勵各類素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的能人積極投身非公經(jīng)濟。鼓勵各種經(jīng)濟成分積極參與信息、通信、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的市場競爭,擴大非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。六是引導(dǎo)非公有制企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度管理和運作,實行強強聯(lián)手,增強融資及抵御風(fēng)險的能力。擴大融資渠道,加大企業(yè)的重組改組力度,力爭把企業(yè)做強做大,避免重復(fù)投資。
(二)盤活存量,發(fā)展增量
一是加強規(guī)模以上企業(yè)的內(nèi)部管理工作,進一步集中有效資產(chǎn),重組低效資產(chǎn),盤活呆滯資產(chǎn),努力降低成本,合理開發(fā)利用資源,挖掘潛力,不斷增強企業(yè)活力。二是積極引進新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,加大對礦冶、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,促進技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是支持好曲靖卷煙廠××分廠、××鉛鋅礦、馳宏公司、華電集團以禮河電廠等駐會企業(yè)的發(fā)展,建立良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是抓好重點項目和技改項目工作。對全縣工業(yè)經(jīng)濟增長有重大帶動作用的60萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、磷源化工公司15萬噸硫酸項目、金烏黑藥制藥公司技改生物制藥開發(fā)項目、2×6000噸黃磷生產(chǎn)線爭取在2005年內(nèi)開工建設(shè)。對現(xiàn)已實施的300萬只紙箱生產(chǎn)線技改項目、7500噸黃磷生產(chǎn)線抓緊在2005年上半年完成發(fā)揮效益。加快牛欄江梯級電站建設(shè)步伐,積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五是實施礦電結(jié)合,實現(xiàn)電力與礦業(yè)的雙贏。重組水電企業(yè)與礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn),建立利益共同體,形成礦電一體化經(jīng)營模式。努力探索發(fā)電企業(yè)對礦業(yè)企業(yè)直供方式,通過實施“電礦聯(lián)營”和“點對點”的直供方式,促進高耗能礦業(yè)發(fā)展。鼓勵縣內(nèi)的發(fā)電企業(yè)提高設(shè)備利用率,增加發(fā)電量。建立礦電結(jié)合調(diào)節(jié)基金,制定礦業(yè)電價調(diào)節(jié)機制。以牛欄江、躍進水系梯級電站建設(shè)為契機,建成礦電結(jié)合基地,實現(xiàn)電源點與礦業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合。
(三)抓制度建設(shè),提高企業(yè)效益
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求繼續(xù)深化企業(yè)改革。對已完成改革改制的企業(yè),要引導(dǎo)他們嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營;對改制不徹底、不規(guī)范的企業(yè),要繼續(xù)做好完善和規(guī)范工作,提高管理水平,促進改制重組企業(yè)快速發(fā)展。
以維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,深化企業(yè)內(nèi)部勞動用工、勞動工資、保險福利三項制度改革,積極探索適合企業(yè)實際情況的規(guī)范三項制度的路子,切實轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機制,實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。
(四)堅持強化領(lǐng)導(dǎo),推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
要堅持科學(xué)的發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、全面推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,必須切實加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo):一是要協(xié)調(diào)聯(lián)動抓調(diào)度。實行工業(yè)經(jīng)濟月通報制度、季分析制度和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,定期召開工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”抓工業(yè)經(jīng)濟的工作機制。二是要轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境。大力推行“馬上辦”、“首問制”、“五優(yōu)化”、“三放”等舉措。“馬上辦”就是辦事快速,實行全天候、一條龍服務(wù),在第一時間為企業(yè)和投資者提供咨詢和幫助;“首問制”就是企業(yè)不論有什么事,只要問到政府任何一個職能部門,問到任何一個人,這個部門和人就必須對這件事負責(zé),不得推諉;“五優(yōu)化”就是黨委、政府不遺余力地優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境和硬環(huán)境;“五放”就是思想放開、政策放寬、政府放手、干部放膽、企業(yè)放心。三是要強化督查抓落實。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,抽調(diào)精干力量,定期和不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,檢查工作進度,核查經(jīng)濟數(shù)據(jù),形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局,切實把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各項措施落到實處。
(五)以招商引資為重點,進一步擴大對外開放
牢固樹立縣外都是外的觀念,主動跟蹤資本流動和產(chǎn)業(yè)重組新趨向,采取登門招商、網(wǎng)上招商、政策招商、以商招商、招商、項目招商、科技招商、專業(yè)招商、資源招商、以情招商等多種形式,進一步拓寬招商引資路子。制訂和實施更加優(yōu)惠的招商引資政策,優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境,營造重商、親商、護商的良好氛圍。建立招商引資激勵機制和責(zé)任制,重獎在招商引資中有突出貢獻的單位和個人。設(shè)立招商引資發(fā)展專項基金,重點扶持高新技術(shù)項目、支柱產(chǎn)業(yè)項目。支持承包、租賃國有(集體)虧損、困難企業(yè)的外來投資者,增強客商的投資信心。加強政府信用、企業(yè)信用、個人信用為一體的信用體系建設(shè),樹立“誠信××”形象,做好項目的策劃、包裝和前期研究工作,建立項目儲備庫,定期公布投資產(chǎn)業(yè)目錄和投資指南。以“昆交會”、各種展洽會、招商會為契機,加快走出去的步伐,通過大開放帶動××工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
(六)實施名牌戰(zhàn)略,不斷提高××的知名度
制定創(chuàng)建名優(yōu)品牌的目標(biāo)、計劃和措施,做好鑒評和申報工作。通過組織龍頭企業(yè)廣泛參加有影響的產(chǎn)品展銷會、博覽會、訂貨會等,加大對××產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的宣傳力度,不斷開拓產(chǎn)品市場。做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品,做大做強“小熊貓”品牌卷煙,把“小熊貓”品牌系列卷煙培育成全國知名品牌卷煙,把“以禮河”品牌系列培育成骨干品牌;做好“銀晶”牌鍺產(chǎn)品、“銀鑫”牌鉛錠、七水硫酸鋅、“華達”牌工業(yè)硫酸鋅等名牌產(chǎn)品。加大培育好新名牌產(chǎn)品的力度,著力開發(fā)生物資源,切實抓好“三烏膠”系列生產(chǎn)和品牌質(zhì)量建設(shè),樹立云南黑藥品牌形象。做好“雪上一枝蒿”、“奇彩土豆”、“寶珠梨”、“鹽水石榴”、“海沃德獼猴桃”、“脫毒洋芋”、“樂業(yè)辣椒”、“××紅鱒魚”等產(chǎn)品品牌的開發(fā)和包裝工作。做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的推薦認定工作。認真開展質(zhì)量興縣活動,加大對所獲國家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)企業(yè)的獎勵力度,樹立以質(zhì)量求品牌,以信譽創(chuàng)品牌的良好氛圍。
(七)做活營銷文章,提高市場占有份額
開拓市場,提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率是企業(yè)經(jīng)營的核心。營銷這篇文章做不好,很大程度上可注定企業(yè)是否能生存和發(fā)展。我縣不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕市場開發(fā)思想仍較濃,營銷目光只落在縣內(nèi)和鄰近縣市,在遠銷方面不敢去闖、去試,致使產(chǎn)品積壓嚴(yán)重,資金周轉(zhuǎn)不暢。針對當(dāng)前市場約束這個突出問題,企業(yè)的核心任務(wù)之一是搞活銷售,開拓市場,拓寬生存和發(fā)展的空間。為此,一要創(chuàng)新營銷機制。成立獨立核算銷售公司,推行銷售賣斷制,建立多勞多得的營銷報酬分配機制,激發(fā)營銷人員的工作積極性。積極尋找銷售,建立銷售網(wǎng)絡(luò),努力擴大產(chǎn)品市場銷售面。二要加強營銷隊伍建設(shè)。選調(diào)精干人員充實營銷隊伍,擴大銷售人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例。切實加強營銷人員思想政治工作和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)。三要大力拓展新市場。著力搞好市場研究和市場預(yù)測分析,特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系密切的建材等行業(yè),要根據(jù)國家增加投資,擴大內(nèi)需后的市場變化,拓寬營銷思路,及時采取對策,搶占市場。在城市市場相對飽和的情況下,主動做好開拓農(nóng)村市場這篇文章,開發(fā)和生產(chǎn)符合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的產(chǎn)品,做到“東方不亮西方亮”。四要重視產(chǎn)品宣傳是產(chǎn)品走向市場的前奏,要充分利用電視傳媒、發(fā)放產(chǎn)品宣傳資料等形式,擴大產(chǎn)品的知名度。
(八)堅持以人為本,加大人力資源開發(fā)力度
經(jīng)濟競爭的實質(zhì)是人力資源的競爭。人力資源的加速積累是跨越式發(fā)展的先導(dǎo),人才是企業(yè)興旺的關(guān)鍵。企業(yè)要深化改革,實施科學(xué)管理,搞好技術(shù)進步,促進產(chǎn)品更新?lián)Q代,不斷開拓市場和占領(lǐng)市場,提高經(jīng)濟和社會效益,必順要有一支戰(zhàn)斗力強的企業(yè)家隊伍?!痢凉I(yè)企業(yè)發(fā)展相對落后,其根本原因就是我們?nèi)狈ν七M企業(yè)快速發(fā)展的各類人才。因此,必須牢固樹立人才是第一資源的觀念,采取相應(yīng)措施,抓好培養(yǎng)、引進、用好、留住人才四環(huán)節(jié),做到“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”,使生產(chǎn)力中最活躍的因素真正發(fā)揮作用。從××實際出發(fā),要努力從以下幾個方面構(gòu)建人才開發(fā)新機制:一是建立以培育為主導(dǎo)的人力資本積累機制,從知識存量和增量兩方面提升人才資源的素質(zhì)和國際化程度,提高勞動生產(chǎn)率,不斷加快繼續(xù)教育的改革和投入,改進培訓(xùn)方式,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,把緊缺人才和掌握現(xiàn)代知識技能的復(fù)合型人才的培養(yǎng)擺到重要位置來抓,尤其要將培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟的一大舉措來抓。二是建立以發(fā)展為主導(dǎo)的人才資本吸引機制。要著力盤活現(xiàn)有人才存量,做到吸引人才與留住人才,吸引縣外專家和國內(nèi)人才并重,探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開發(fā)人才資源的方式,對愿意到××工作的高層次人才,提高其工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三是建立以改革為主導(dǎo)的人才資源激勵機制,加快改革步伐,建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵機制,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,堅持效率優(yōu)先,兼顧公平,對有重大貢獻的人員予以重獎,從而激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。
(九)走工業(yè)化道路必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)化、城市化進程的加快,經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化成為必然趨勢。工業(yè)經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。而工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展,為實現(xiàn)工業(yè)化提供了現(xiàn)實的條件和基礎(chǔ),是提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次的重要保障。因此,我縣要走新型工業(yè)化道路,必須要加快縣城、者海兩大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,逐步形成集煙草、包裝、機電、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的縣城工業(yè)園區(qū)和集鉛鋅礦冶、磷化工、建材等產(chǎn)業(yè)聚集的者海工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展能力的提高,離不開政策的扶持。要在繼續(xù)用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,政府對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入部分、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)貸款、引進設(shè)備等給予貼息支持,并撥出專項資金,用于園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要拓展融資渠道,對大項目、高新技術(shù)項目等在融資規(guī)模、融資渠道等方面由金融部門給予優(yōu)先貸款。有關(guān)職能部門要支持企業(yè)辦好土地證和房產(chǎn)證,方便企業(yè)融資,逐步推廣和實行“銀、企”二方封閉運行的貸款方式,既減低銀行風(fēng)險,又支持企業(yè)發(fā)展。并要實行稅費優(yōu)惠政策。對進園區(qū)企業(yè),在稅費收取上按照“能免則免,能減則減,就低不就高”的原則收取。