導語：從農(nóng)村廣告現(xiàn)狀談加強廣告管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村廣告市場日趨活躍，特別是戶外、店堂、牌匾、印刷品幾種廣告更是顯示勃勃生機和活力，但是也應看到，農(nóng)村廣告市場在快速發(fā)展的同時，也存在一些比較突出的問題，諸如一些企業(yè)和個體私營業(yè)戶的法律意識淡薄，有的根本沒有認識到廣告應承擔相應的法律責任；有的廣告內(nèi)容有悖社會善良習俗，損害社會道德；有的廣告任意夸大事實進行虛假宣傳；有的不經(jīng)審批擅自廣告。因此，從農(nóng)村廣告市場現(xiàn)狀來看，過去的管理辦法和手段已顯得滯后，改進和加強農(nóng)村廣告市場管理顯得越來越重要和迫切。

一、農(nóng)村廣告市場的幾種問題

當前，對快速發(fā)展的農(nóng)村廣告市場的管理還很不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告秩序還比較亂，主要表現(xiàn)在：

1、一些單位和個人在路邊墻壁、電線桿、公共廁所、樹木等任意設置、涂寫、張貼廣告。

2、一些企業(yè)和個體戶的牌匾及門前小廣告牌和宣傳內(nèi)容書寫得不規(guī)范。

3、一些個體戶牌匾字號，有的沒有登記注冊，有的與登記不符。

4、一些個體戶門點在店前的小廣告牌，內(nèi)容超越了其主體登記范圍。

5、虛假廣告、低級庸俗廣告時有出現(xiàn)，在社會上造成不良影響。

6、未經(jīng)登記審批擅自廣告現(xiàn)象比較嚴重。

二、影響農(nóng)村廣告市場健康發(fā)展的幾種客觀因素

當前，農(nóng)村廣告市場發(fā)展較快，但問題也較多，除農(nóng)村廣告不確定性給管理帶來一定難度外，還有農(nóng)村各類市場主體廣告法律、法規(guī)意識淡薄，針對農(nóng)村特點進行廣泛深入的宣傳廣告法律、法規(guī)也不夠，再加上農(nóng)村工商所人少事多轄區(qū)大等多種因素，直接或間接地影響了農(nóng)村廣告市場的健康發(fā)展。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)營戶法律意識淡薄，《廣告法》已實施多年，因宣傳力度與廣告市場的快速發(fā)展不相適應，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)營戶對《廣告法》基本內(nèi)容了解甚少，有的個體經(jīng)營戶根本就不清楚，什么廣告是合法的，什么廣告是違法的。

2、廣告法律法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，在法律、法規(guī)宣傳教育上，地方政府普法教育，《廣告法》沒有列入范圍，工商管理法規(guī)宣傳《廣告法》所占比重較小，開展廣告法律法規(guī)培訓與學習也是重點放在廣告經(jīng)營者和廣告者方面，而廣告經(jīng)營者和廣告者基本上都在城里，就我區(qū)而言，全區(qū)沒有一個廣告經(jīng)營單位和廣告單位，對農(nóng)村各類企業(yè)和經(jīng)營戶開展法律法規(guī)培訓與宣傳就顯得不夠深入。

3、廣告市場監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)不高。一是監(jiān)管人員重集中學習，專職培訓少；二是監(jiān)管人員流動性大，新任的多，對監(jiān)管人員業(yè)務精通，有較大的影響。

4、監(jiān)管力度不夠，按照目前的管理體制和職能，遠不能適應廣告市場快速發(fā)展的需要，工商所人少事多轄區(qū)大，監(jiān)管力量不足是主要客觀原因之一。

5、農(nóng)村違法違規(guī)廣告查處難度大，是違法違法廣告沒能得到有效地遏制的重要因素。原因有二：一是因農(nóng)村廣告有它的特殊性，在查處違法違規(guī)廣告時，可能受到多方面因素的干擾，也有因企業(yè)、個體經(jīng)營戶法律意識淡薄之因素，給查處工作帶來困難；二是農(nóng)村廣告的不確定性給違法、違規(guī)廣告查處工作帶來一定困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告、墻體廣告、印刷品廣告大多是異地經(jīng)營者的，因農(nóng)村面廣轄區(qū)大，監(jiān)管力量薄弱等因素，一般異地經(jīng)營者廣告時很少能及時發(fā)現(xiàn)及時查處，一旦異地廣告者不能在廣告時制止與查處，事后查處就困難重重了。如前年，珠龍、章廣、沙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，先后出現(xiàn)了未經(jīng)登記的“一點紅”蚊香墻體廣告，廣告者當場被查獲的，基本都是廣告經(jīng)營者顧傭的農(nóng)民工，廣告設備簡陋，身上又無錢，無法進行處罰，只能批評教育，廣告經(jīng)營者在外地也無法進行查處。

三、加強農(nóng)村廣告管理幾點建議

1、廣泛深入地宣傳《廣告法》及有關規(guī)定，采取多種行之有效的形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳廣告法律、法規(guī),做到四個結(jié)合:一是集中培訓與座談相結(jié)合;二是街頭法規(guī)咨詢與多媒體宣傳相結(jié)合;三是深入企業(yè)宣傳與重點幫扶相結(jié)合;四是法律法規(guī)的講解與印制書面宣傳材料相結(jié)合。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會、集市,廣播、宣傳欄、黑板報等多種形式，開展廣告法律法規(guī)宣傳，推動企業(yè)和個體經(jīng)營戶、廣告經(jīng)營者、廣告者、廣大消費者認真學法、知法、守法。

2、加強廣告市場監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)，采取集中培訓與分散學習的方法，提高基層第一線監(jiān)管人員廣告監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。一是由分局組織工商所廣告專管員集中培訓，重點提高工商所廣告專管員的業(yè)務素質(zhì)和指導全所開展廣告監(jiān)管的能力；二是由工商所組織全所人員進行廣告法律、法規(guī)的學習，提高工商所全員廣告監(jiān)督管理能力和執(zhí)法辦案水平。

3、加強廣告監(jiān)督管理工作，把廣告管理工作列入工商行政管理工作重要議事日程。一是配備有較熟悉業(yè)務的同志專門負責廣告管理工作，工商所廣告專管員相對穩(wěn)定；二是把廣告管理目標考評放在重要位置，實行廣告管理目標責任制度；三是對廣告監(jiān)管工作實施獎懲制度。

4、加大違法違規(guī)廣告查處力度。首先要提高認識，把管好廣告市場，認真查處違法違規(guī)廣告，提高到促進地方經(jīng)濟發(fā)展，樹我工商形象上來；其次，依法查處違法違規(guī)廣告，本著初犯從輕，屢犯從重，對抗查處從嚴，無意識的從輕，有意識的從重原則，重點查處醫(yī)藥、保健食品、化妝品、房地產(chǎn)、農(nóng)資等違法違規(guī)廣告，做到執(zhí)法必嚴，違法必糾。

5、積極開展廣告幫扶工程，建立規(guī)范農(nóng)村廣告一條街。長期以來，由于農(nóng)村廣告市場發(fā)展比較緩慢，大部分農(nóng)村經(jīng)營企業(yè)（戶）廣告意識和市場意識還跟不上市場快速發(fā)展的需要，當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和地產(chǎn)名牌產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)村消費者和經(jīng)營戶還經(jīng)常受到不規(guī)范或含有虛假宣傳的廣告欺騙，這就需要我們要認真研究分析轄區(qū)農(nóng)村廣告存在問題和影響農(nóng)村廣告發(fā)展的不利因素，把加大農(nóng)村廣告監(jiān)管和幫扶力度，拓寬農(nóng)民增收信息渠道，促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟快速發(fā)展列入重要議事日程。

一是前移服務方位，因地適宜的規(guī)范建立農(nóng)村廣告一條街，為提高地產(chǎn)商品信譽和農(nóng)民增收營造良好的信息環(huán)境。工商所要積極開展廣告扶持工程，加大廣告服務力度，引導、扶持重點企業(yè)加大廣告宣傳力度，協(xié)助有關部門在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路段建立農(nóng)村戶外廣告群，提高轄區(qū)企業(yè)信譽，增強地產(chǎn)品牌的知名度和市場競爭能力。建立規(guī)范農(nóng)村廣告一條街要做到四個結(jié)合：開展農(nóng)村廣告一條街活動與搞好地方政府的關系相結(jié)合，積極向地方政府匯報，引起政府重視、密切相互關系；開展農(nóng)村廣告一條街活動與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，通過建立農(nóng)村廣告一條街活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加亮麗的風景線；開展農(nóng)村廣告一條街活動與保護消費者權(quán)益工作相結(jié)合，擴大對消費者權(quán)益保護工作的宣傳；開展農(nóng)村廣告一條街活動與廣告專項整治工作相結(jié)合，認真規(guī)范廣告秩序，為企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收拓寬信息渠道。去年以來，城東、城北、烏衣工商所在腰鋪鎮(zhèn)、大王鄉(xiāng)、北關滁定路等地，開展了建立規(guī)范了農(nóng)村廣告一條街活動，既規(guī)范了當?shù)剞r(nóng)村廣告市場秩序，又為當?shù)仄髽I(yè)進行產(chǎn)品宣傳提供了載體，也為企業(yè)廣告節(jié)省了經(jīng)費，同時也為優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設環(huán)境做出了貢獻。

二是加大監(jiān)管力度，鞏固整治效果，促進農(nóng)村廣告市場健康發(fā)展，繼續(xù)深入開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治活動，建立長效監(jiān)管機制，通過開展集中專項整治和規(guī)范農(nóng)村廣告市場秩序，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告，進一步規(guī)范和凈化農(nóng)村廣告市場經(jīng)營環(huán)境，促進地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

6、改進監(jiān)管方法，建立實施上下聯(lián)動的多維式立體監(jiān)管制度

因農(nóng)村廣告市場點多面廣，單純依靠市場巡查來監(jiān)管廣告市場，很難有效地做到及時發(fā)現(xiàn)及時查處各類違法違規(guī)廣告，根據(jù)農(nóng)村廣告市場的特點，采取上下聯(lián)動，建立實施上下聯(lián)動的多維式立體監(jiān)管制度，能有效地規(guī)范各類廣告市場。

一是建立農(nóng)村廣告動態(tài)監(jiān)管巡查制度。

（1）建立農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查小組。結(jié)合市場監(jiān)管巡查，各工商所成立農(nóng)村廣告巡查小組，分管所長任組長，廣告專管員為成員，另安排1－2名市管人員配合巡查、規(guī)范、查處違法違規(guī)廣告行為。

（2）農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查每周不少于3次，巡查時間可采取定期與不定期相結(jié)合，巡查路線、范圍要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主干道與偏遠村莊、山區(qū)實際情況。

（3）認真做好農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查記錄，指定專人負責，及時將巡查時間、路線及巡查情況認真記錄，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時迅速處理，分局對巡查記錄定期實施檢查。

二是建立農(nóng)村廣告轄區(qū)監(jiān)管責任制度。

（1）加強領導，成立農(nóng)村廣告監(jiān)管領導小組，實行一級抓一級，一級對一級負責的廣告監(jiān)管責任制度。

（2）實行一把手負責制，分局與工商所長簽訂農(nóng)村廣告監(jiān)管責任書，責任單位保證完成農(nóng)村廣告監(jiān)管任務，認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村廣告監(jiān)管各項制度，組織農(nóng)村廣告各類整治規(guī)范工作，嚴格依法行政，做到管理到位，職能到位。

（3）實行專管人員責任制，工商所長與廣告專管人員簽訂農(nóng)村廣告監(jiān)管責任書，責任人員保證完成目標管理考評任務及所長交辦的各項廣告監(jiān)管工作，負責轄區(qū)廣告監(jiān)管和戶外廣告?zhèn)浒腹ぷ?，組織農(nóng)村廣告監(jiān)管巡查，安排巡查時間、路線及范圍，認真填寫巡查記錄，規(guī)范、查處違法違規(guī)廣告行為，積極做好社會力量協(xié)助管理的協(xié)調(diào)工作，

（4）實行區(qū)域、路段廣告目標管理制度。工商所長與市場監(jiān)管人員簽訂管理區(qū)域、路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告監(jiān)管責任書，責任人員保證完成所長交辦廣告監(jiān)管任務，實施目標管理。

三是建立農(nóng)村廣告社會力量協(xié)管制度。

（1）在實施廣告專項整治活動中，要及時地向當?shù)卣畢R報，爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持與配合。

（2）積極做好轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶及有關單位宣傳動員工作，爭取他們的支持與配合，與轄區(qū)法人企業(yè)、個私企業(yè)和重要路段、地點的個體工商戶簽訂“管好自家設施無違法違規(guī)廣告”責任書，以達到“管好自家人，看好自家門”之目的。

（3）發(fā)揮個協(xié)委員、行業(yè)組長作用，讓個協(xié)委員、行業(yè)組長協(xié)助所在地段鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段市管人員、監(jiān)督制止違法違規(guī)廣告行為，定期召開個協(xié)委員、行業(yè)組長會議，總結(jié)匯報所在地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告監(jiān)管及協(xié)管情況。

四是建立農(nóng)村廣告違法違規(guī)行為舉報制度。

（1）重要路段、街道、鄉(xiāng)村設立“違法違規(guī)廣告舉報點”，舉報點設置范圍：一是公用電話亭；二是重要路段有固定電話的經(jīng)營戶、企業(yè)及有關單位；三是個協(xié)委員、行業(yè)組長住所或經(jīng)營場所。舉報點標明“違法違規(guī)廣告舉報點”標識。

（2）公布違法違規(guī)廣告查處舉報電話，各工商所辦公電話為所轄區(qū)舉報號碼，并采取多種形式向社會公開。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、集貿(mào)市場宣傳欄，重要路段、街道醒目處實施公布；二是在各舉報點實施公布。

（3）實行違法違規(guī)廣告舉報獎勵措施。對積極協(xié)助工商部門監(jiān)管，及時舉報違法違規(guī)廣告行為的單位或個人，實施精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，物質(zhì)獎勵標準按舉報查處罰款額的一定比例獎勵，精神獎勵結(jié)合文明經(jīng)營戶等評先、評優(yōu)方面給予獎勵。