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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市商貿(mào)物流工作會議，充分顯示了商貿(mào)物流業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。會議的主要任務(wù)是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實市第三次黨代會和市二屆四次人代會精神，回顧總結(jié)“十五”以來全市商貿(mào)物流工作，安排部署今后一個時期的各項任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，推動全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“十五”以來全市商貿(mào)物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展

“十五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，銳意進取，全市商貿(mào)物流工作取得重大進展。

（一）國內(nèi)貿(mào)易大幅增長，內(nèi)需拉動顯著增強。“十五”期間全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額342億元，比“九五”增長84.9%，年均增長15.1%。*年全市社會消費品零售總額111億元，比上年增長22.0%。全市消費需求比較旺盛，商品供求基本平衡，市場物價漲幅較小，城鄉(xiāng)居民消費、批發(fā)及零售貿(mào)易額、住宿及餐飲業(yè)零售額全面增長。內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。

（二）流通體系建設(shè)、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得新進展。扎扎實實地實施了國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進展順利。商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)進展較快。截止*年底，全市5000㎡以上大型商業(yè)網(wǎng)點達到43家，本土品牌連鎖店發(fā)展到20家，重點批發(fā)市場達到11個。新增了一批零售綜合商廈和批發(fā)市場，全市縣以上商業(yè)網(wǎng)點達到8000多個。

（三）對外貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十五”期間全市累計進出口總額22527萬美元，比“九五”增長1.7倍，其中出口16817萬美元，比“九五”增長2.2倍，年均遞增38.0%。培育了諸如清谷新禾有機食品有限公司、三農(nóng)食品有限公司、正達糧油貿(mào)易有限公司、科爾沁牛業(yè)有限公司、五豐對外經(jīng)貿(mào)有限公司等一批具有地區(qū)優(yōu)勢和特色，在國內(nèi)業(yè)界具有一定知名度的品牌企業(yè)。外貿(mào)經(jīng)營隊伍進一步擴大，出口市場日益多元化，出口商品品種更加豐富，貿(mào)易結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進一步優(yōu)化。*年全市進出口總額6821萬美元，其中出口4252萬美元。全市具有進出口經(jīng)營資格企業(yè)發(fā)展到174家，有出口業(yè)績企業(yè)發(fā)展到34家，與我市有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)發(fā)展到30個；出口商品達到14大類46個品種；全市農(nóng)畜產(chǎn)品出口和工業(yè)品出口基本各占半壁江山；出口工業(yè)品中除鋁錠外，其它產(chǎn)品出口額同比增長80%，增勢喜人。

（四）國際經(jīng)濟技術(shù)合作實現(xiàn)新突破?！笆濉逼陂g全市累計注冊外商投資企業(yè)52家，直接利用外資6523萬美元，是“九五”的10.3倍，年均增長58.2%。*年全市實際直接利用外資3620萬美元，比上年增長42.0%；新批準設(shè)立外商投資企業(yè)11家，現(xiàn)有外商投資企業(yè)達到42家。利用外資項目外方資金到位率和項目開工率明顯高于往年，先后有氧化鋁加工、電路板生產(chǎn)、能源開發(fā)等一批較有規(guī)模的外資項目開工建設(shè)或投入生產(chǎn)，外資項目的規(guī)模和檔次跨上新臺階?！笆濉币詠恚沂性谑姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、救災(zāi)及引進醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等方面成功地利用了國際金融組織及外國政府貸款，創(chuàng)辦了2家境外加工企業(yè)、1家對外經(jīng)濟技術(shù)合作窗口公司。

（五）現(xiàn)代物流業(yè)開始進步發(fā)展。先后創(chuàng)辦了通遼物流園區(qū)、蒙東物流園區(qū)，開通了通遼至大連國際集裝箱貨運班列，木材專業(yè)物流園區(qū)初具規(guī)模，培育了一批第三方物流企業(yè)。

（六）對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益顯著。全市商貿(mào)流通業(yè)增加值占全市GDP的比重由2000年的6.9%提升到*年的8.0%；全市批發(fā)、零售及餐飲、住宿業(yè)從業(yè)人員超過12萬人，占全社會從業(yè)人員8.8%以上。商貿(mào)流通業(yè)成為我市增加稅收、擴大就業(yè)、改善民生、促進社會和諧發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

*年是“十一五”開局之年。按照市委、市政府的部署和要求，我市以建設(shè)大市場、大流通、大貿(mào)易、大物流，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)全面、快速、可持續(xù)發(fā)展為目標，突出抓了以下幾項工作：

1、積極引導企業(yè)“走出去”拓展國內(nèi)外市場。一年來，先后組織企業(yè)參加了第五屆國際華商經(jīng)貿(mào)會議、第十一屆澳門國際投資貿(mào)易博覽會、德國有機食品博覽會、第十屆（廈門）中國國際投資貿(mào)易洽談會、*（長春）中日經(jīng)濟合作會議、蒙古國烏蘭巴托國際貿(mào)易投資洽談會等一系列國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會。獨立組團先后赴日本、韓國進行經(jīng)貿(mào)合作及商務(wù)考察訪問活動。我市還成功地舉辦了通遼首屆絲綢服飾、中華美食、陶瓷玉器博覽會和“歡騰草原”通遼國際汽車博覽會暨汽車文化節(jié)。通過組織開展有針對性地招展活動，鍛煉了人才，開闊了視野，培育了品牌，拓展了市場，提高了地區(qū)和企業(yè)知名度。

2、充分利用國家相關(guān)扶持政策，促進企業(yè)盡快做大做強。經(jīng)商務(wù)、財政等有關(guān)部門的積極爭取協(xié)調(diào)，*年全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)共獲得國家、自治區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、農(nóng)輕紡資金、出口產(chǎn)品研發(fā)資金等各項外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金1000多萬元。得益于國家政策的支持，我市一批外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，成為國內(nèi)同業(yè)出口知名企業(yè)。*年我市還爭取到原糖進口配額2000噸，鋸材出口配額1300立方米，供港活牛配額3729頭，氧化鋁進口配額5萬噸，為企業(yè)擴大對外貿(mào)易、提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了良好條件。

3、進一步加強外資外經(jīng)工作。根據(jù)通遼市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織篩選了40多個合資、合作項目對外推介，并通過“9.8”廈門投洽網(wǎng)和商務(wù)部網(wǎng)站對外。篩選了一批對外無償援助項目上報自治區(qū)有關(guān)部門。成功地為奈曼旗婦幼保健所爭取到日本國無償援助項目。在項目洽談上，有關(guān)部門積極主動為項目單位牽線搭橋，提出可行的洽談方案，做細洽談準備工作。為方便外商投資企業(yè)開辦設(shè)立，將外商投資企業(yè)審批納入市政府行政審批服務(wù)大廳，編制了外商投資企業(yè)開辦流程指南，增強了工作透明度和審批效率。重點抓了已簽約較大外資項目和企業(yè)的啟動及外資到位工作，有效地促進了外資項目早注冊、早開工、早達產(chǎn)。

4、以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為重點，進一步加強農(nóng)村牧區(qū)流通體系建設(shè)。經(jīng)積極爭取，我市6個旗縣區(qū)、7家企業(yè)被商務(wù)部批準為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第二批試點地區(qū)和企業(yè)。全年新建、改造初驗合格農(nóng)家店446戶，在建配送中心16個，自建中心店18個。嚴格貫徹商務(wù)部頒布的農(nóng)家店標準規(guī)范和農(nóng)資店標準規(guī)范，指導各地在發(fā)展農(nóng)家店過程中，按照統(tǒng)一標準建設(shè)。同時加強監(jiān)管，逐步提升質(zhì)量。

5、大力推進食品安全工作。全面宣傳落實了《酒類流通管理辦法》，完成了對全市110戶酒類生產(chǎn)企業(yè)、808家酒類批發(fā)企業(yè)和11087個酒類零售網(wǎng)點的調(diào)查摸底。全面開展酒類流通企業(yè)備案登記制度和溯源制度。全市共實施備案登記2800余戶，發(fā)放隨附單2000本。進一步加強屠宰市場管理，認真開展屠宰加工行業(yè)專項整治工作。全市共取締私屠濫宰40起，清理銷毀病害肉9036公斤，沒收不合格肉品3694公斤，查處違法案值6.3萬元，出動執(zhí)法檢查2529人次。積極開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動，宣傳“三綠”知識，開展聯(lián)合檢查，整頓市場秩序，凈化了農(nóng)村牧區(qū)食品市場。

6、積極啟動物流基礎(chǔ)性工作。開通了通遼至大連國際集裝箱班列，啟動了內(nèi)陸口岸建設(shè)工作。重新調(diào)整班列集裝箱場站位置，確保了班列順利運營。通遼煤炭物流園區(qū)已完成選址并已開工建設(shè)。規(guī)范了木材物流園區(qū)管理，園區(qū)規(guī)模進一步擴大，交易量進一步提升。市第三次黨代會做出了依托資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢，把通遼打造成內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)交通物流中心的戰(zhàn)略決策。市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后進行了物流專項調(diào)研，提出了抓好物流業(yè)發(fā)展的總體思路。成立了由市委分管副書記任組長，市委、市政府有關(guān)部門為成員的通遼市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)專項推進工作領(lǐng)導小組。聘請北京科技大學有關(guān)專家著手編制通遼市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在充分肯定我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展成果和大好來勢的同時，我們還應(yīng)該看到，我市商貿(mào)物流業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型提升階段，總體發(fā)展水平與社會需求差距較大。一是規(guī)模小。我市社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額占全區(qū)比重分別為7.0%和1.1%；占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為26.9%和1.3%，與全國分別占36.5%和65.6%的水平比距離較大。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。進出口商品基本為科技含量較低的初級產(chǎn)品，技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易尚未實現(xiàn)零的突破；流通資源配置不優(yōu)，農(nóng)村牧區(qū)流通業(yè)發(fā)展仍顯滯后。三是主體不強。*年全市無一家企業(yè)出口額超過千萬美元，內(nèi)貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)規(guī)模較小；全國知名企業(yè)、馳名品牌不多；企業(yè)體制落后，機制不活，管理粗放，缺乏核心競爭力。四是創(chuàng)新不足。新型流通方式和業(yè)態(tài)比重低，管理和技術(shù)水平落后，流通的組織化程度和效率不高，制約了消費的擴大和經(jīng)濟運行效率的提高。五是執(zhí)法監(jiān)管與誠信體系建設(shè)需要進一步加強。行政監(jiān)管手段較軟，市場秩序需要進一步規(guī)范，食品安全還存在一些隱患。加快全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展責任重大、形勢緊迫、任務(wù)艱巨。

二、搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”全市商貿(mào)物流業(yè)再上新臺階

當前，世界經(jīng)濟發(fā)展強勁，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴張，跨國并購方興未艾，國際直接投資風起云涌。我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移步伐加快，國家支持西部地區(qū)、振興東北老工業(yè)基地、扶持少數(shù)民族地區(qū)、支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項政策措施日顯成效。我市經(jīng)濟穩(wěn)步高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級較快，發(fā)展后勁明顯增強，市委、市政府對商貿(mào)物流業(yè)高度重視。我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境越來越好，支撐商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求越來越強，已經(jīng)迎來難得的發(fā)展機遇。我們必須搶抓機遇，乘勢而上，推動全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

“十一五”期間全市商貿(mào)物流工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)內(nèi)蒙古東部乃至東北經(jīng)濟區(qū)交通物流中心為目標，優(yōu)化配置商貿(mào)流通資源，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)增長方式，切實抓好商貿(mào)物流業(yè)重點項目、骨干龍頭企業(yè)、創(chuàng)立名優(yōu)特新品牌、出口基地建設(shè)四個重點，大力推進內(nèi)外貿(mào)、城鄉(xiāng)市場、批發(fā)交易與物流配送三個一體化建設(shè)，力爭在物流園區(qū)建設(shè)、擴大出口、利用外資、完善農(nóng)村牧區(qū)流通體系、專業(yè)市場建設(shè)五個方面實現(xiàn)新突破，構(gòu)建大市場、大物流、大貿(mào)易、大流通新格局，促進全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

“十一五”期間的主要預(yù)期目標是：實施“四四五”工程，即做強做大“四個十”，實現(xiàn)“四個翻番”，構(gòu)建“五大體系”。

做強做大“四個十”：

——培育10個內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化骨干龍頭企業(yè)。

——培育10個年交易額超10億元、批發(fā)交易與物流配送一體化專業(yè)市場。

——培育10個以綠色有機為主、以出口為主的特色農(nóng)畜產(chǎn)品貨源基地。

——培育10個突出本土優(yōu)勢和特色、擁有自主產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌。

努力實現(xiàn)“四個翻番”：

——全市商貿(mào)流通業(yè)增加值翻一番：在*年26億元的基礎(chǔ)上，年均增長18%以上，2010年達到60億元。

——全市社會消費品零售總額翻一番：在*年91億元的基礎(chǔ)上，年均增長17%，2010年達到200億元。

——全市外貿(mào)出口翻一番：在*年5736萬美元的基礎(chǔ)上，年均增長20%以上，2010年達到1.5億美元，力爭突破2億美。

——全市實際直接利用外資翻一番：在*年2540萬美元的基礎(chǔ)上，年均增長14%以上，2010年達到5000萬美元。

全力構(gòu)建五大體系：

一是以培育企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，構(gòu)建商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展主體帶動體系。深化流通企業(yè)改革，鼓勵各類資本參與流通企業(yè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。支持流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制兼并、重組。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、控股和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)參與我市商貿(mào)物流體系建設(shè)。培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力較強的大型流通企業(yè)。積極扶持中小流通企業(yè)發(fā)展。改善市場準入、信用擔保、金融支持、物流服務(wù)等經(jīng)營環(huán)境，建立中小流通企業(yè)促進與服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作，積極利用特許加盟和自愿連鎖等方式，提高中小企業(yè)的組織化水平和競爭力。重點抓好內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。把內(nèi)蒙古清谷新禾有限公司、通糧集團、大華集團等企業(yè)打造成國內(nèi)知名的有機、綠色糧油產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷龍頭企業(yè)；扶持壯大蒙鵝、科牛、三農(nóng)、正達、綠太陽公司等10戶內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的商貿(mào)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼谀┤杏谐隹跇I(yè)績的企業(yè)超過50戶，出口超千萬美元企業(yè)達到10戶以上。通過打造商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，做強做大流通主體，把我市的人文、區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、效益優(yōu)勢。加快企業(yè)自主品牌建設(shè)。重點培育2個全國馳名商標、35個內(nèi)蒙古著名商標和87個通遼市知名商標。著力提升和打造“科爾沁肥牛”、“通遼肥?！薄⒚晒磐蹙?、“蒙王”牌蒙藥、“通華”牌蓖麻油、“新正達”牌綠豆、“清谷新禾”牌有機食品、“三農(nóng)”牌蕎麥米等十大名優(yōu)品牌，把通遼的資源優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)品增值企業(yè)增效。鼓勵貿(mào)易企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動和推廣產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品品牌促進服務(wù)品牌提升和互動。

二是以特色基地建設(shè)為重點，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)貨源供應(yīng)體系。按著政府引導扶持、企業(yè)主導運作、利益機制連接、合同誠信制約，龍頭加基地、公司加農(nóng)戶的模式，建立供應(yīng)國內(nèi)外市場、具有特色優(yōu)勢的貨源供應(yīng)體系。重點建設(shè)開魯、科區(qū)、左中有機蔬菜基地，庫倫、奈曼、左中有機葵花基地，開魯及周邊地區(qū)的紅干椒基地，后旗、左中、科區(qū)、霍市肉牛、肉羊基地，科區(qū)、開發(fā)區(qū)、庫倫食用菌基地，扎旗綠豆基地，庫倫、奈曼蕎麥基地，科區(qū)玉米、蓖麻化工基地，通遼開發(fā)區(qū)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品基地，霍市煤化工及高載能產(chǎn)品基地等十大特色貨源基地。經(jīng)過“十一五”期間的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達到100萬畝以上，其中有機農(nóng)產(chǎn)品出口基地50萬畝以上；形成供出口的育肥牛年出欄50萬頭、年屠宰加工30萬頭能力，國家肉牛出口基地建設(shè)初具規(guī)模；形成供出口育肥羊年出欄200萬只、年屠宰加工100萬只的能力，建設(shè)好國家肉羊出口基地。經(jīng)過幾年的努力，使我市成為我國重要的活畜及肉食品出口基地和有機產(chǎn)品出口基地。

三是以業(yè)態(tài)創(chuàng)新和市場建設(shè)為重點，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化的商品流通體系。以科技進步為動力，大力推動流通創(chuàng)新，著力提高全市商貿(mào)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營技術(shù)創(chuàng)新，降低交易成本，提高流通效率。嚴格實施主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，控制盲目投資、重復建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變流通增長方式。主城區(qū)構(gòu)建“一河兩區(qū)”城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。調(diào)整和改造傳統(tǒng)流通業(yè)，大力發(fā)展便民利民的流通服務(wù)業(yè)。

以城帶鄉(xiāng)和諧發(fā)展，加強農(nóng)村牧區(qū)市場體系建設(shè)。促進現(xiàn)代流通方式從城市向農(nóng)村延伸，全面推進農(nóng)村牧區(qū)生活消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變農(nóng)村消費不安全、不方便、不實惠的現(xiàn)狀，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，增加農(nóng)民就業(yè)，繁榮農(nóng)村牧區(qū)市場，擴大農(nóng)村牧區(qū)消費，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，全市建設(shè)標準化農(nóng)家店1500家以上，覆蓋全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、70%以上行政村，商品配送比例達到40%以上。逐步形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，以連鎖經(jīng)營、物流配送為紐帶的農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書流通、農(nóng)副產(chǎn)品收購等“一網(wǎng)多用”功能。

通過實施國家“雙百市場工程”和自治區(qū)“112市場工程”，大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標準化改造，完善物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。以果品蔬菜、紅干椒、糧油、活畜等批發(fā)市場為重點，在全市培育3家國家級、3家自治區(qū)級標準化農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場?！笆晃濉逼陂g新建及改造標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10個。玉米批發(fā)市場、余糧堡牲畜交易市場、白音太來果菜市場、開魯紅干椒市場、木材市場、農(nóng)資市場等六大涉農(nóng)專業(yè)市場年總交易額達到180億元以上。全市逐步形成布局合理、特色突出、功能互補、產(chǎn)銷銜接、批發(fā)交易與物流配送相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。

四是以物流園區(qū)建設(shè)為重點，構(gòu)建連接國內(nèi)外輻射城鄉(xiāng)的物流配送體系。重點構(gòu)建“一港、四區(qū)、十大市場”物流發(fā)展新格局。“一港”即建設(shè)具有保稅功能的通遼國際集裝箱內(nèi)陸港，并與通遼開發(fā)區(qū)國際物流港進行資源、功能整合，實現(xiàn)一港多能?！八膮^(qū)”即加快建設(shè)通遼綜合物流園區(qū)、煤炭專業(yè)物流園區(qū)、木材專業(yè)物流園區(qū)、科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)專業(yè)物流園區(qū)。“十大市場”即以十大專業(yè)市場為依托，增強加工儲運、整理包裝、分撥配送等增值服務(wù)，建設(shè)功能齊全十大專業(yè)物流市場。加強連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)，特別是生鮮食品配送中心的建設(shè)，實現(xiàn)安全可靠、高效率的配送服務(wù)。積極培育引進專業(yè)化第三方物流企業(yè)。逐步形成以物流園區(qū)和物流分撥配送中心為依托，以物流連鎖企業(yè)為紐帶，連接國內(nèi)外，城鄉(xiāng)有機結(jié)合、輻射農(nóng)村牧區(qū)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。把通遼建設(shè)成東北亞重要物流節(jié)點，蒙東乃至東北經(jīng)濟區(qū)交通物流中心。

五是以食品安全監(jiān)控為重點，構(gòu)建反應(yīng)快速調(diào)控有力的市場運行監(jiān)測調(diào)控體系。以糧油、蔬菜、肉食、酒類等為重點，嚴格依法監(jiān)管，確保食品安全。積極努力爭取，擴大糧油、活畜國家儲備，完善市場調(diào)控手段。利用國家監(jiān)測樣本和有關(guān)部門的信息資源，建立較為完善的市場預(yù)報、預(yù)警、預(yù)測體系和應(yīng)急預(yù)案，保證市場供求基本穩(wěn)定、物價基本穩(wěn)定，以市場安全和穩(wěn)定，促進經(jīng)濟與社會的和諧與穩(wěn)定。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立我市商務(wù)部門綜合服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)商務(wù)網(wǎng)、物流信息網(wǎng)和面向農(nóng)村牧區(qū)的商務(wù)服務(wù)網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)。

三、切實抓好2007年的商貿(mào)物流工作

2007年全市商貿(mào)物流工作的總體要求是：全面貫徹落實市第三次黨代會、市二屆四次人代會及全區(qū)商務(wù)和口岸經(jīng)濟工作會議精神，以發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)村牧區(qū)流通體系建設(shè)和做大做強商貿(mào)物流企業(yè)為重點，實施好“一港四區(qū)十大市場”建設(shè)工程、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和出口產(chǎn)品基地建設(shè)三大工程，大力開拓國內(nèi)外兩個市場，完善現(xiàn)代流通體系，促進市場繁榮，推進服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動，實現(xiàn)全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。主要目標是：外貿(mào)出口4620萬美元，比上年實際完成增長8.7%；實際直接利用外資4000萬美元，比上年實際完成增長10.5%；社會消費品零售總額140億元，比上年實際完成增長26.1%。

年初以來，我們在擴大對外經(jīng)貿(mào)合作、加快流通體系建設(shè)、加強食品安全、啟動物流園區(qū)建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作。今年三分之一的時間已經(jīng)過去，要全面高質(zhì)量地完成全年各項目標任務(wù)，難度較大，壓力較大。主要是外貿(mào)出口要克服國際貿(mào)易摩擦加劇、人民幣升值、大企業(yè)較少等不利因素的影響；擴大內(nèi)需要受購買力增長、消費政策、消費習慣等諸多因素的制約，實現(xiàn)社會消費品零售總額超常規(guī)增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)；物流園區(qū)建設(shè)投資額較大、回收期較長，引進有實力的物流企業(yè)難度較大。后幾個月必須增強信心，開拓思路，完善措施，突出重點，狠抓落實。

（一）加快物流業(yè)發(fā)展，搞活大流通。編制好全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定2007-2008年通遼市主城區(qū)重點物流項目實施方案。重點推進通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)煤炭物流園區(qū)建設(shè)、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)木材市場擴建、科爾沁區(qū)木里圖工業(yè)物流園建設(shè)和華融裝飾建材城建設(shè)四個主城區(qū)重點物流項目。規(guī)劃啟動好通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際物流港，加快通遼物流園區(qū)和國際集裝箱中轉(zhuǎn)站配套建設(shè)，完善公共物流信息平臺，擴大集裝箱中轉(zhuǎn)運輸規(guī)模及公路貨運運輸、配載規(guī)模，催生一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

(二)加強流通體系建設(shè)，促進市場繁榮。城市流通體系建設(shè)方面，要進一步規(guī)范現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點，提高服務(wù)質(zhì)量；積極引進市外知名連鎖企業(yè)，提升商業(yè)網(wǎng)點檔次；加大社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)力度，推動社區(qū)商業(yè)發(fā)展。要切實抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點旗縣和龍頭企業(yè)項目實施，做強“雙百市場工程”試點企業(yè)，做好達標改造工作。積極爭取擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點覆蓋面?；袅止帐小靷惼煲獑印叭f村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作，全市新建、改造標準化農(nóng)家店500個以上。在抓好“雙百市場工程”兩個試點企業(yè)后續(xù)項目建設(shè)的同時，爭取擴大試點面。積極培育和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推動流通企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

（三）轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，進一步擴大進出口規(guī)模。要積極宣傳、引導和服務(wù)，支持、鼓勵企業(yè)開展對外貿(mào)易，擴大外貿(mào)主體規(guī)模，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，提高貿(mào)易質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大貿(mào)易總量。要進一步推進出口市場多元化。鞏固日韓市場，大力開拓東南亞、俄蒙、中東、歐美及非洲市場。人民幣的升值使進口產(chǎn)品價格相對下降，因此要積極支持鼓勵企業(yè)引進國外先進的設(shè)備和技術(shù)。要充分利用霍煤鴻駿鋁電有限公司的氧化鋁自動進口資格擴大進口。進一步擴大市場前景好、產(chǎn)品質(zhì)量高的有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口份額。要扶持企業(yè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強基地建設(shè)，增加品種，擴大面積，搞好各類認證。日本“肯定列表制度”的實施對我國大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對日出口影響明顯，對我市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口管理提出了全面挑戰(zhàn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、標準化建設(shè)和源頭管理提出了新的要求。我們必須著力改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，提升自控能力和監(jiān)測水平，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)十大貨源基地。年內(nèi)外貿(mào)出口基地總面積達到70萬畝，其中有機產(chǎn)品基地達到30萬畝。要搞好現(xiàn)有出口產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導扶持企業(yè)走深加工的路子，在蕎麥、豆類及紅干椒等深加工產(chǎn)品出口上取得較大進展。積極開發(fā)新的高附加值出口產(chǎn)品。加快推進線路板、鋁后加工、玉米化工、蓖麻化工、木制品、禽類產(chǎn)品等項目建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，引進深加工貿(mào)易，實現(xiàn)機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破性進展，形成新的出口增長點。引導企業(yè)高度重視產(chǎn)品研發(fā)和自主品牌建設(shè)，加強品牌維護、推廣，提升品牌檔次，增加無形價值。要在抓好現(xiàn)有骨干出口企業(yè)的同時，加快培育蒙鵝、梅花味精等新的出口增長點。加大對龍頭企業(yè)的政策、資金扶持力度，打造具有特色優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)化外貿(mào)龍頭企業(yè)。

（四）創(chuàng)新招商方式，加大引進外資力度。要把商貿(mào)物流項目，尤其是物流園建設(shè)項目，作為今年招商引資的重點，像抓工業(yè)招商那樣抓商貿(mào)物流項目招商。要抓好已簽約和在建項目落實，做好跟蹤服務(wù)，力爭早實施、早投產(chǎn)、早達效，提高外資到位率。進一步強化對外商投資企業(yè)的日常協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決在項目運營過程中遇到的困難，要把現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)好、發(fā)展好，動員其增資擴股，擴大規(guī)模。充分發(fā)揮外資企業(yè)以商引商的特殊功效，引進上下游外資企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。盯住發(fā)達地區(qū)與我市資源、產(chǎn)業(yè)有對接能力的三資企業(yè)，主動上門請進來，促成在我市投資發(fā)展。加強項目庫建設(shè)，特別是加強商貿(mào)流通項目和物流項目的儲備、推介。積極組織動員企業(yè)走出去，參加有實效的招商洽談會，接觸引進有實力、有規(guī)模的跨國公司。今年重點組織企業(yè)參加首屆呼市“中國民族商品交易會”、廈門“9.8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、內(nèi)蒙古香港活動周、河南鄭州第二屆中部博覽會、第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會。積極實施“俄蒙戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮額爾沁格格公司等外經(jīng)窗口公司作用，加大對俄蒙投資力度。組織參加好俄羅斯新西伯利亞經(jīng)貿(mào)展洽會、俄羅斯赤塔州第四屆邊境地區(qū)投資合作展洽會和蒙古國烏蘭巴托經(jīng)貿(mào)展洽會等活動。要注重以貿(mào)引商，把國外大的貿(mào)易伙伴引進來投資辦廠，就地加工出口。發(fā)揮貿(mào)促會對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過中介組織擴大招商成果；加強與外國政府駐華使領(lǐng)館及辦事機構(gòu)和商社的聯(lián)系，引企業(yè)引資金，爭取國（境）外無償援助項目。通過建立國外友城關(guān)系，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)對外勞務(wù)輸出突破性進展。

（五）加強監(jiān)測管理，規(guī)范市場環(huán)境秩序。建立城鄉(xiāng)信息監(jiān)測體系，加強對消費品市場的監(jiān)測預(yù)測，了解消費動態(tài)，有效引導生產(chǎn)和流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的商品和服務(wù)。認真做好主要商品和生產(chǎn)資料的供求狀況、重要節(jié)日期間的市場供應(yīng)和購銷趨勢分析工作，盡快提高應(yīng)對市場突發(fā)事件能力。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大對食品、藥品、酒類、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)等市場的整治力度，嚴厲打擊假冒偽劣。進一步規(guī)范直銷行為，打擊傳銷活動。積極開展誠信興商活動，打擊商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐行為。加強對《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》宣傳落實工作，促進全市酒類市場管理盡快走上法制化、規(guī)范化和制度化軌道。鞏固家畜定點屠宰行業(yè)整頓成果，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，推進星級管理制度，整體提升我市屠宰行業(yè)管理水平。進一步規(guī)范品牌汽車特許經(jīng)營，建立二手車市場經(jīng)銷備案管理制度。按照總量控制、適度競爭、建管并重、管理前移的原則,鼓勵發(fā)展典當業(yè)、拍賣業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局石油網(wǎng)點,重點向工業(yè)園區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村傾斜。大力整頓規(guī)范報廢汽車拆解市場。

（六）搶抓機遇，進一步做大做強市場主體。做為市場主體的各類商貿(mào)流通企業(yè)如何搶抓機遇進一步做大做強，是實現(xiàn)我市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在、當務(wù)之急。商貿(mào)流通企業(yè)要進一步更新觀念，增強發(fā)展意識。目前，我市商貿(mào)流通企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，一些企業(yè)患上了民營企業(yè)的“常見病”。企業(yè)管理者存在著“小富即安”、“小成即滿”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，只求眼前謀利不思長遠發(fā)展，導致企業(yè)長期低水平徘徊。要學習發(fā)達地區(qū)、先進企業(yè)的發(fā)展理念，改變思維方式，勇于突破自我。要拓寬思路，合理定位，以開放的眼光謀劃企業(yè)更大的發(fā)展。要進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是我市以民營經(jīng)濟為主體的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的制度保障。目前，我市一些企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式管理制度上。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模管理體制就要創(chuàng)新，企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須引入現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度。要全面加強企業(yè)管理。重點加強以產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理為核心的管理體系建設(shè)。積極取得權(quán)威機構(gòu)的相關(guān)認證，促進企業(yè)管理水平全面升級。加大技術(shù)改造和自有出口產(chǎn)品基地建設(shè)力度，保證產(chǎn)品質(zhì)量和貨源。積極密切地觀察和分析國際市場行情，及時掌握新的技術(shù)標準和價格動態(tài)等各類信息，搶占發(fā)展先機，增強風險預(yù)警、控制能力。要科學定位發(fā)展方向，發(fā)展錯位經(jīng)營、差異化經(jīng)營。積極向競爭壓力較小但發(fā)展空間較大的農(nóng)村牧區(qū)延伸。隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的加快融合，國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的趨勢越來越明顯。善于做內(nèi)貿(mào)的必須了解、熟悉國際市場，也要會做國際貿(mào)易；善于做國際貿(mào)易的也要不放過國內(nèi)市場的有利時機。只有善于搶抓機遇，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，企業(yè)才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置。要充分利用各種媒介特別是國際互聯(lián)網(wǎng)和參加國內(nèi)外知名展會宣傳推介企業(yè)、產(chǎn)品、品牌，尋找新客戶，開辟新市場。

四、加強商貿(mào)物流隊伍建設(shè)，進一步提高行政能力

商貿(mào)物流工作關(guān)系到千家萬戶、國計民生。商務(wù)部門正在從過去的專業(yè)涉外或?qū)I商業(yè)的專業(yè)部門向統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場的綜合性經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)變。這就要求商貿(mào)物流部門要始終不懈地加強自身能力建設(shè)，提高落實科學發(fā)展觀的能力，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（一）加強學習，提高干部隊伍整體素質(zhì)。要充分利用大專院校和各類社會培訓資源,因地制宜，因材施教，多層次、多渠道、有針對性地開展現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識培訓。組織參加好上級業(yè)務(wù)部門舉辦的各類培訓班。要增強干部隊伍自覺學習、勇于創(chuàng)新的內(nèi)在動力，大幅度提高人才的數(shù)量和質(zhì)量，為我市商貿(mào)物流事業(yè)的發(fā)展提供堅強的智力保障。要把商貿(mào)物流部門建設(shè)成學習型部門、創(chuàng)新型部門。

（二）要深入開展調(diào)查研究。各級商貿(mào)物流部門要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,經(jīng)常地深入基層、深入一線、深入企業(yè),了解企業(yè)之所需、之所難，圍繞國家和自治區(qū)的方針政策,市委、市政府的中心工作及商貿(mào)物流領(lǐng)域中的焦點、難點、熱點問題,認真細致地做好調(diào)查研究工作,為推動全市商貿(mào)物流事業(yè)發(fā)展出謀劃策,為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。

（三）要切實改善工作作風。各級商貿(mào)物流部門要加快轉(zhuǎn)變職能,切實把工作重心轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要大力倡導敬業(yè)、服務(wù)、求實、創(chuàng)新的作風,以高度的責任感和使命感,埋頭苦干、精益求精;切實增強服務(wù)意識,努力為基層、為企業(yè)、為群眾辦實事、辦好事;大膽探索、勇于開拓,不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)實施“政務(wù)陽光工程”,加強政風行風建設(shè)，打擊治理商業(yè)賄賂,切實加強廉政建設(shè),教育干部職工既要干事,也要干凈,遵紀守法,克己奉公。

（四）積極推進商貿(mào)物流系統(tǒng)信息化建設(shè)。建立和完善商務(wù)公共信息服務(wù)工程,辦好門戶網(wǎng)站,把網(wǎng)站建設(shè)成為服務(wù)企業(yè)和社會公眾的窗口,特別是大力推動電子政務(wù),提高在線辦事能力。市和旗縣市區(qū)商務(wù)部門都要創(chuàng)辦自己的網(wǎng)站，而且要辦成地區(qū)的品牌網(wǎng)站。認真做好商務(wù)部“通遼商務(wù)之窗”的信息工作,積極推進新農(nóng)村商網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容、反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息體系的建設(shè)工作,充分發(fā)揮信息在穩(wěn)定市場、促進流通、擴大消費中的重要作用。利用新農(nóng)村商網(wǎng)、新農(nóng)村商報和基層商務(wù)信息服務(wù)站,積極幫助農(nóng)牧民開拓市場。

（五）加強目標落實考核和部門協(xié)調(diào)配合。商貿(mào)物流工作要實行目標責任制，把各項指標、項目分解落實到地區(qū)、部門和具體責任人。我們要積極主動地同有關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，獲得各部門對商貿(mào)物流工作的積極支持，創(chuàng)造全社會重視、關(guān)心和支持商貿(mào)物流業(yè)的氛圍。

同志們，2007年是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進取，扎實工作，開創(chuàng)全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。