導語：副縣長在環(huán)境保護工作的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府的委托，向縣第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議作##哈尼族彝族自治縣人民政府關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告，請予審議。

2008年是實施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，我縣的環(huán)境保護工作，在中共##縣委的正確領(lǐng)導和縣人大的監(jiān)督幫助下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導和社會各界、各有關(guān)部門的密切配合下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大節(jié)能減排工作力度，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，深入貫徹落實十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀，全面推行《行政許可法》，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會；不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立科學發(fā)展觀和全心全意為人民服務(wù)的思想意識，增強大局意識和責任意識，講團結(jié)、干實事，切實履行好法律賦予的權(quán)利和職責，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍，全力推進環(huán)境保護工作的歷史性轉(zhuǎn)變，為有效保護好全縣環(huán)境和人民的根本利益而提高行政管理效能，降低行政管理成本，創(chuàng)新管理方式，穩(wěn)妥推進政務(wù)公開工作，加大辦事公開工作力度，不斷提高管理工作的透明度，不斷開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，按照縣人代會提出的各項目標任務(wù)，認真抓好落實工作。

一、認真開展政治理論學習和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，理論學習與工作實踐相結(jié)合，努力提高環(huán)保隊伍政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

在縣委、政府的大力支持和指導下，以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，深化污染防治，強化環(huán)境執(zhí)法，切實解決影響人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保轄區(qū)環(huán)境安全；以樹立新風、端正作風為前提，以思進取，謀發(fā)展、強素質(zhì)、樹形象、顧大局、守紀律為主題，努力提高環(huán)保部門干部職工的責任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。全面宣傳貫徹科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，弘揚時代精神，使環(huán)保工作與落實科學發(fā)展觀做到有機結(jié)合。一是以深入開展解放思想大討論活動為契機，促進環(huán)保隊伍的建設(shè)。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，與環(huán)境保護工作緊密結(jié)合起來，以“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象”為目標，進一步提高思想認識、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、完善體制機制，把環(huán)境保護工作推上一個新臺階；二是努力學習，改進作風，抓好機關(guān)自身建設(shè)。努力學習、全面貫徹科學發(fā)展觀，進一步認清形勢，明確任務(wù)，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，倡導勤奮學習，扎實工作，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新的好風氣。樹立現(xiàn)代辦公理念，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，改進工作作風，深入調(diào)查研究，進一步提高隊伍素質(zhì)；三是加強培訓，服務(wù)指導，進一步形成工作合力。注重對在職干部的學習培訓，積極創(chuàng)造條件，拓寬培訓層面，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對各股室、崗位的指導，對干部的成長給予關(guān)心幫助，進一步形成工作合力，全面提升工作和服務(wù)水平。

二、認真落實環(huán)境保護目標責任制，全面完成2008年度環(huán)境保護各項工作任務(wù)。

在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督指導下，積極組織開展解放思想大討論活動，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，緊緊圍繞《普洱市縣（區(qū)）環(huán)境保護工作目標管理責任書》的有關(guān)要求和全縣2008年環(huán)保工作的要點，解放思想，真抓實干，積極提高服務(wù)質(zhì)量，改進工作作風，嚴格依法行政，確保各項工作任務(wù)的完成。

（一）、切實加強污染減排工作，著重抓好主要污染物總量控制。

污染減排是環(huán)保工作的一個中心工作，污染減排工作是2008年環(huán)保工作的重中之重。為全面完成污染減排任務(wù)，進一步加強了企業(yè)污染治理工作。加強工業(yè)污染防治，落實各項減排措施，使主要污染物排放總量按目標要求削減。環(huán)保部門主要從兩個方面入手做好我縣污染減排工作。一是堵住源頭，嚴把項目環(huán)保審批關(guān)，對不利于能源節(jié)約、環(huán)境保護的項目一律不予審批落戶。按照國家環(huán)保總局提出的建設(shè)項目“十不批”和“三同時”要求，做好建設(shè)項目環(huán)境影響審批和竣工驗收工作。截止11月下旬，共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價18個，“三同時”執(zhí)行率達到100%。二是加強對現(xiàn)有重點企業(yè)排污末端治理工藝的監(jiān)管，減少污染物排放總量。根據(jù)《2008年節(jié)能減排責任狀》的要求，確保cod排放總量削減200噸，二氧化硫排放總量削減10噸。我縣是農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)發(fā)育程度低，現(xiàn)有的工礦企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，對治污排污投入資金能力有限。雖然客觀原因諸多，但污染物排放總量削減一項政策性硬性指標，我縣環(huán)保局在取得企業(yè)的理解和支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實際，確定了今年力爭使縣內(nèi)云膠公司、瑤家山銅礦、##白糖廠三個重點排污企業(yè)在減排方面取得新的突破。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司##分公司、普洱##力量生物制品有限公司##糖廠不斷加大污染治理設(shè)施的改造和更新的資金投入，治污能力有了進一步的提高。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司##分公司制膠廠新建了一套總投資370萬元的污水處理設(shè)施環(huán)保工程，2008年8月橡膠加工污水處理設(shè)施已竣工投入試運行生產(chǎn)使用。橡膠加工污水處理設(shè)施采用微生物處理法（a/o），預計2008年污染物cod減排156噸?，幖疑姐~礦總投資450萬元的尾礦壩、擋沙壩已完成項目投資，于10月下旬完成達標驗收。為做好今年的減排項目儲備工作，環(huán)保部門緊緊圍繞污染減排這一中心，統(tǒng)一思想、提高認識，全局動員、形成合力。有序推進重點減排項目實施進程，集中力量抓好普洱##力量生物制品有限公司##糖廠重點減排項目的工作，確保減排項目完成。2008年底開工建設(shè)酒精廢醪液采用液態(tài)肥處理技術(shù)進行全部處理，采用無濾布真空吸濾機工藝；鍋爐內(nèi)部改造，估算省煤1500噸。cod計劃減排量269.57噸，so2計劃減排量6.15噸。預計總投資額達400余萬元。

（二）全面開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保專項行動，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

一是認真開展2008年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全隱患百日排查專項行動，進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度。通過日常監(jiān)督和重點督查，對熱點環(huán)境問題重點督促檢查，防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生。2008年環(huán)境安全隱患百日督查專項行動中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14家，出動53人次，排查安全隱患1家，排查出##縣鴻達礦業(yè)有限責任公司瑤家山銅礦的尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患，對排查出的隱患正在督促企業(yè)落實整改。通過排查工作查清了區(qū)域污染源情況及存在的隱患問題，明確了工作目標，及時對問題進行整改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，切實采取措施防治環(huán)境污染事故發(fā)生，確保我縣環(huán)境安全。二是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，對工業(yè)污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行跟蹤檢查，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，防止企業(yè)偷排污染物。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，在全縣轄區(qū)范圍內(nèi)深入開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。突出抓好礦山開采企業(yè)的污染防治工作。配合市環(huán)境監(jiān)測站對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染采樣實測，對建設(shè)單位提出污染治理整改和生態(tài)保護和恢復的意見并監(jiān)督實施。暢通污染糾紛舉報渠道，設(shè)立“12369”環(huán)保熱線電話。在中、高考期間對環(huán)境噪聲加強監(jiān)控，抽調(diào)人員參加巡查，防止噪聲干擾學生考試和休息，為考生營造一個良好的應(yīng)考環(huán)境。三是及時處理環(huán)境污染糾紛，強化環(huán)境信訪查處工作。樹立環(huán)境信訪無小事的觀念，對群眾反映的信訪案件快速、及時、規(guī)范辦理。對涉及范圍廣、影響程度深的環(huán)境影響糾紛做到起因明、措施好、結(jié)果實，不遺留隱患，盡量使糾紛消除在蔭牙狀態(tài)。今年共接受群眾來信來訪15件，查辦15件，案件受理率100%，辦結(jié)14件，結(jié)案率達93%，及時有效地維護了人民群眾的利益。四是切實做好議案提案辦復工作。人民代表和政協(xié)委員提出的議案和批評意見，是代表人民對如何加強環(huán)境保護工作，如何改進環(huán)保工作而提出的寶貴意見。2008年，代表共提出環(huán)保相關(guān)議案3件、政協(xié)委員提案1件。議案、提案涉及環(huán)境綜合治理，水和噪聲污染防治等方面。環(huán)保部門高度重視議案和提案的辦復工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，并深入基層調(diào)研親自辦復。共辦復涉及環(huán)保的議案3件、提案1件，做到思想重視，態(tài)度積極，問題明確、調(diào)查詳實、程序規(guī)范、辦復迅速、確保件件有答復，群眾滿意。五是依法征收排污費，在完善排污申報登記工作的基礎(chǔ)上，加強排污費征收工作，今年市環(huán)保局下達我縣的排污收費任務(wù)是25萬元，在去年的基礎(chǔ)上降低了16%，下達指標數(shù)降低主要原因是08年我縣新上的污染治理工程增多，污染物排放總量減少。今年預計可完成征收排污費30萬元。

（三）、全力抓好第一次全國污染源普查工作

第一次污染源普查是一次全國性的環(huán)保基礎(chǔ)調(diào)查，整個普查工作歷時三年（2007-2009年），時間長、任務(wù)重，專業(yè)性強。我縣的污染源普查工作得到縣委、政府的高度重視，機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任落實到位，并采取了有力措施，保證工作進展順利。2008年是全面普查階段，是整個普查工作的關(guān)鍵年。按照工作要求對排污單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，各級普查機構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完成普查表審核、錄入、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫。由上級普查機構(gòu)組織對普查工作進行驗收、數(shù)據(jù)審核、匯總，并向國家環(huán)?？偩稚蠄笃詹榻Y(jié)果。至2008年5月20日，我縣已按工作要求全面完成階段工作任務(wù)，完成了外業(yè)入戶調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)錄入工作，全縣分工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個組對普查數(shù)據(jù)進行了初錄、復錄、比對和質(zhì)量審核，最后按污染源普查歸口管理程序上報了普查數(shù)據(jù)，并已通過省、市兩級質(zhì)量核查。至2008年10月10日，我縣按時完成了摸底清查、入戶普查、質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)初報和污染源普查表填報質(zhì)量核查，共普查477個對象，其中：工業(yè)源31個（重點源14個，一般源17個，）；生活源163個（住宿業(yè)16個，餐飲業(yè)122個，美容美發(fā)14個，洗車業(yè)4個，攝影彩擴業(yè)4個，衛(wèi)生1個，建制鎮(zhèn)2個）；農(nóng)業(yè)源282個（種植業(yè)220個，養(yǎng)殖業(yè)18個，水產(chǎn)養(yǎng)殖44個）；集中式污染治理設(shè)施（生活垃圾處理場）1個。截止目前，我縣污染源普查工作進展順利，質(zhì)量優(yōu)良，得到省、市兩級普查辦的高度贊賞和肯定。

（四）深入開展環(huán)保宣傳教育，做到長抓不懈。

加強環(huán)保宣傳教育，圍繞節(jié)能減排、環(huán)保專項行動、污染源普查等重點工作，深入開展環(huán)保宣傳教育。一是借助科技活動周環(huán)保知識下鄉(xiāng)宣傳活動和“六五”世界環(huán)境日，以“綠色奧運，環(huán)境友好型社會”為主題，針對農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀問題專門制作宣傳材料發(fā)放，并向農(nóng)村群眾宣講解疑；“六五”世界環(huán)境日，通過電視向全縣人民發(fā)出公開信，號召公眾參與環(huán)保。二是加強環(huán)境信息公開，及時將各種環(huán)保政務(wù)信息到##縣環(huán)保局網(wǎng)站，進一步提高公眾環(huán)境保護意識，激發(fā)廣大群眾參與環(huán)境保護的熱情，營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。進一步提高市民環(huán)保意識，共同營造人與自然和諧共處的環(huán)境友好型社會。

三、環(huán)境保護工作存在的主要問題和困難

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。環(huán)保局自分設(shè)以來，一直在自來水廠辦公樓辦公，工作空間小，隨著人員增加和業(yè)務(wù)細化，現(xiàn)有的辦公空間已無法容納，無法適應(yīng)工作發(fā)展的需要，限制著環(huán)保局的長遠發(fā)展。

（二）經(jīng)費保障有一定的困難。環(huán)保工作的性質(zhì)決定了環(huán)保工作必須經(jīng)常性的對全縣所有建設(shè)項目進行監(jiān)測監(jiān)管。由于我縣沒有環(huán)境監(jiān)測站，每次做環(huán)境監(jiān)測必須請普洱市環(huán)境監(jiān)測站來開展工作，因此在業(yè)務(wù)往來方面的經(jīng)費支出較多。排污收費制度改革以后，收取的排污費全額上繳財政專戶管理，不得再用于環(huán)保工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，必須全部用于環(huán)境污染治理。環(huán)保人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等將會是環(huán)保近期工作的一個障礙。

（三）工作人員少、專業(yè)技術(shù)力量薄弱。隨著我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，環(huán)境保護工作面臨的壓力越來越大，對環(huán)境管理者的綜合素質(zhì)要求越來越高。江編字［2005］4號文件規(guī)定##縣環(huán)保局定編9人，現(xiàn)實有7人，多數(shù)從不同的黨政部門調(diào)入，專業(yè)技術(shù)知識欠缺，深層次開展環(huán)境保護工作難度較大。

四、2009年環(huán)保工作思路和目標任務(wù)

2009年全縣環(huán)保工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題和保障群眾飲用水安全為重點，加大污染減排工作力度，突出對重點流域、區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境整治，探索環(huán)境保護體制機制改革，加強環(huán)?；A(chǔ)工作和環(huán)保隊伍建設(shè)，全力推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻。

2009年環(huán)保工作的目標任務(wù)是：

（一）加大環(huán)境整治力度，切實解決突出環(huán)境問題。全面推進環(huán)境污染整治工作，抓住重點污染區(qū)域、重點污染行業(yè)、重點污染企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時掌握各類環(huán)境不穩(wěn)定因素，確定整治重點，下達整治任務(wù)，逐步限期解決影響人民群眾生產(chǎn)生活特別是生命健康安全的、群眾反映強烈的突出環(huán)境污染問題，及時化解矛盾，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

（二）組織開展重點污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作。根據(jù)上級下達的污染物排放總量控制指標，制定排污總量控制的實施方案，組織開展重點排污企業(yè)排污總量的核定與排污許可證的發(fā)放工作。實行持證排污，禁止無證、超標或超總量排污。對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的企業(yè)，要堅決責令整改。

（三）加大環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)力度和投入，逐步配備必要的監(jiān)測儀器，通過加大機構(gòu)建設(shè)投入，逐步完善環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高執(zhí)法效率和處置應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的綜合能力，使環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具備與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管相適應(yīng)的能力。更直接、便捷、有效地為整個環(huán)境保護工作提供服務(wù)支撐。

（四）加強農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護，進一步加強飲用水水源保護。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作的長效機制，加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管能力，加大宣傳力度，切實解決農(nóng)村環(huán)境保護中的突出問題。按照《中華人民共和國水污染防治法》和飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求，進一步加大飲用水源保護區(qū)污染防治力度，定期開展執(zhí)法檢查，結(jié)合環(huán)保專項行動，重點抓好苘麻河水庫等飲用水源地環(huán)境保護工作，保證人民群眾喝上“放心水”。

（五）加強輻射環(huán)境和危險廢物的監(jiān)管。做好放射源和輻射環(huán)境監(jiān)管的檔案完善工作，建立健全放射源和輻射環(huán)境監(jiān)管的制度，加強日常的監(jiān)督檢查。加強危險廢物排污費征收和對違法行為的行政處罰，強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點加強對化工廢物、廢棄化學品的綜合利用、安全、定點處置工作的督察工作。

（六）加強環(huán)境宣傳教育，進一步提高全民環(huán)境意識。開展環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，把企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點，提高環(huán)境意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。環(huán)境宣傳教育要向農(nóng)村擴展，逐步提高廣大人民群眾的環(huán)境意識。加大新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制。規(guī)范環(huán)境信息制度，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。加強環(huán)境信訪工作，維護公民環(huán)境權(quán)益。鼓勵公眾自覺參與環(huán)保行動和環(huán)保監(jiān)督，開展社區(qū)環(huán)?；顒?，倡導綠色文明，推行綠色消費。結(jié)合“世界環(huán)境日”和科技文化下鄉(xiāng)活動等，開展系列宣傳活動，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明。進一步完善##縣環(huán)保局網(wǎng)站的環(huán)境信息公開。

（七）嚴格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，堅持“先評價、后建設(shè)”原則，強化新建項目環(huán)?！叭瑫r”檢查和竣工驗收工作，全面開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保重大項目環(huán)?！叭瑫r”措施落到實處，全面提高建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收率。

（八）抓好環(huán)保隊伍建設(shè)，樹立全新的環(huán)保機關(guān)形象。首先要強化政治理論學習和理想信念教育，轉(zhuǎn)變觀念，并結(jié)合實際，使素質(zhì)教育落到實處。其次強化業(yè)務(wù)學習，有計劃的組織干部職工進行專業(yè)知識的學習，促進干部隊伍執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力的提高。再次是要加強環(huán)保工作日常管理，規(guī)范環(huán)境違法處罰程序，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的制度化、規(guī)范化和公開透明化。提高辦事效率。四是增強服務(wù)意識。嚴格按照規(guī)定的程序和承諾時限辦理行政審批、許可事項，做到告知明確、方便快捷、辦事讓人滿意。加強干部隊伍的廉政建設(shè)。增強愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)道德。遵守并維護國家的法律法規(guī)，黨紀黨規(guī)以及環(huán)保系統(tǒng)的“六條禁令”、“十不準”等各項規(guī)章制度，不斷加強廉政建設(shè)，樹立環(huán)保隊伍新風尚，努力造就一支思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)努能力強的環(huán)保隊伍，為我縣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展再立新功