安監(jiān)局落實企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治現(xiàn)場會的講話
時間:2022-11-25 11:00:00
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同志們:
今天,我們在這里召開全市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暨專項整治工作現(xiàn)場會議,主要任務是貫徹落實國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的精神,全面強化“安全生產(chǎn)年”的各項工作,按照無錫市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”和專項整治工作相關(guān)要求,動員全市各級各部門各行業(yè),扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動和專項整治工作,有效控制各類事故的發(fā)生,推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。等一會費市長還要作重要講話,請大家按照費市長的要求,認真貫徹落實。下面我講三個問題:
一、關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作
今年是國務院提出的“安全生產(chǎn)年”,是無錫市確定的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”。去年底,無錫市政府以107號令下發(fā)了《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》,今年3月10日,無錫市政府專門召開會議進行動員部署,為貫徹落實無錫市政府相關(guān)文件和會議精神,市政府下發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年實施方案》(澄政發(fā)【2009】65號)?,F(xiàn)將工作要求如下:
1、開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動的目的
此次“企業(yè)主體責任落實年”活動的目的是:以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導,深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管,扎實推進企業(yè)隱患排查整治工作,促進企業(yè)、尤其是企業(yè)主要負責人知曉并全面履行安全生產(chǎn)主體責任,最終實現(xiàn)防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展的目標。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任主要內(nèi)容
《安全生產(chǎn)法》和《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任做了如下6個方面的規(guī)定:
一是完善安全生產(chǎn)責任制。明確企業(yè)主要負責人及各類相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責,制定各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求。二是提供安全生產(chǎn)保障。落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,落實安全生產(chǎn)“三同時”制度,按照規(guī)定配備安全管理機構(gòu)和人員,開展安全生產(chǎn)教育培訓,保障安全生產(chǎn)投入。三是加強安全生產(chǎn)管理。對生產(chǎn)經(jīng)營場所、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)裝備設(shè)備、特種設(shè)備等要強化安全管理,高危企業(yè)要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度,定期對企業(yè)進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,對重大危險源實施監(jiān)控管理。五是加強應急管理。制定應急救援預案,并向有關(guān)部門備案,定期組織應急救援演練。及時報告、并配合處置生產(chǎn)安全事故。六是嚴格責任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業(yè),堅決進行停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至關(guān)閉。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入黑名單,吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證,各類評先評優(yōu)實行一票否決。企業(yè)主要負責人因生產(chǎn)安全事故受刑事處罰或撤職處分的,不得擔任同行業(yè)企業(yè)的主要負責人;五年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)的主要負責人。
3、工作目標任務
為確保此項活動收到實效,市政府確定了8項量化工作指標。
(1)深入學習貫徹《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》,各級各部門要召開相應會議,進行培訓、宣傳、教育,要求全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人及分管負責人的參訓率達到100%,告知承諾書簽訂率達100%。企業(yè)從業(yè)人員對“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹,市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規(guī)定》內(nèi)容,并進行了解讀。
(2)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化,各類事故隱患整改監(jiān)控率達到100%。
(3)扎實推進工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作,全力推進?;髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),危險化學品企業(yè)許可證到期換證率達到100%,煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位貫標率達到100%,重大、重點危險源100%納入市級預警監(jiān)測。
(4)客貨運專業(yè)運輸單位建立健全各項安全管理制度,加強對重點駕駛?cè)说谋O(jiān)管,每月對機動車駕駛?cè)税踩逃蔬_100%,對機動車檢查率達100%。
(5)工礦企業(yè)杜絕一次死亡3人以上的火災事故;消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%;員工消防安全培訓率達100%;滅火和應急疏散預案制定和演練率達100%。
(6)進一步促進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動,文明工地達標率95%。
(7)加強對交通運輸企業(yè)、危險品運輸車(船)的監(jiān)管力度,危險品運輸車(船)GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達到100%。
(8)積極開展特種設(shè)備安全標準化管理,重點監(jiān)控單位貫標率達到100%。
4、工作步驟
一是宣傳培訓階段,從現(xiàn)在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動領(lǐng)導小組。要認真組織并積極配合好安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)對《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》的培訓工作,企業(yè)主要負責人及有關(guān)人員的參訓率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務,指導企業(yè)負責人簽訂“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任承諾書”。
二是排查整改階段,從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業(yè)開展自查自糾,健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度,全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產(chǎn)主體責任的示范企業(yè),總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要加大督查力度,結(jié)合事故隱患排查和專項整治,以高危行業(yè)企業(yè)為重點組織檢查和督查。
三是評比驗收階段,從10月到12月底。10月10日前,各地要對本行政區(qū)域開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前,市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”工作領(lǐng)導小組對各地、各有關(guān)部門貫徹落實情況進行考評,對活動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進個人進行表彰。
5、工作要求
(1)加強領(lǐng)導,落實責任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作由市、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城)兩級政府統(tǒng)一領(lǐng)導,各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能及行業(yè)監(jiān)管職能的部門條線負責。市政府成立了以費市長為組長的領(lǐng)導小組,對全市落實企業(yè)主體責任進行領(lǐng)導、部署、推動、檢查。各級各部門都要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域的實際,成立相應的領(lǐng)導小組,制訂切實可行的工作方案,采取扎實措施將活動落實到所屬區(qū)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,無一遺漏。
(2)突出重點,強化督導。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)。各級各部門要對重點行業(yè)加強督促、檢查和指導。要結(jié)合落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、安全生產(chǎn)風險抵押金和“一票否決”等制度,強化考核、嚴格責任追究。
(3)強力推進,全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位,是否取得成效的重要標準,市政府、安委會確定了2個工作指標:即活動宣貫率和安全生產(chǎn)承諾書簽訂率都必須達到100%。這2個要求作為2009年度市政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容,已經(jīng)納入考核細則。以每個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、臨港新城)的入庫企業(yè)數(shù)為基數(shù),承諾書簽訂率每低于10%,年度考核扣10分;低于70%,本年度不得評為優(yōu)秀。
二、關(guān)于2009年度安全生產(chǎn)專項整治工作
根據(jù)市政府安委會主任會議的決定,今年全市將開展危險化學品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、?;愤\輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下:
(1)危險化學品專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。各級要結(jié)合危險化學品生產(chǎn)企業(yè)換證工作,加強對?;菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀評價,推進危險工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置的自動化改造,加大對加油(氣)站的安全監(jiān)管力度,加強對停產(chǎn)半停產(chǎn)化工企業(yè)的安全監(jiān)管。
(2)道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治,嚴格車輛、駕駛?cè)藛T和運輸企業(yè)的管理,加強事故多發(fā)危險路段的治理,加大農(nóng)村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。
(3)標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設(shè)計審核、驗收手續(xù)不完善、擅自變更使用性質(zhì)、擅自改變原消防設(shè)計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理,規(guī)范審核和驗收手續(xù),形成長效管理機制。
(4)建筑施工專項整治工作由市建設(shè)局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點,加強在建工程的安全管理,落實施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任,加強作業(yè)現(xiàn)場各類人員的教育培訓工作,嚴把工人進場手續(xù)關(guān)。
(5)冶金鑄造專項整治工作由市安監(jiān)局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業(yè)數(shù)據(jù)庫,明確整治重點,加強指導,搞好服務,對隱患跟蹤復查、督查,及時整改,務求實效。
(6)壓力管道元件專項整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭。主要是規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用,加強壓力管道檢驗工作,切實提高壓力管道安全質(zhì)量水平。
(7)危化品運輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實,全面檢查危險化學品運輸車輛的安全狀態(tài),加強相關(guān)人員教育培訓,完善危險化學品運輸事故應急預案并進行演練。
今年的安全生產(chǎn)專項整治總體方案已經(jīng)下發(fā),各牽頭單位要立即制定細化工作方案,按照市政府的總體部署和時序進度要求,扎實推進,原則上要求于10月底前完成。11月份,市政府安委會將組織相關(guān)人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收,各部門要結(jié)合正在開展的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金、隱患排查治理等重點工作,切實提高重點企業(yè)、高危行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
三、當前有關(guān)工作
結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動和專項整治,重點抓好以下幾項工作:
1、在生產(chǎn)安全方面。強化?;?、冶金鑄造、機械等高危行業(yè)的安全監(jiān)管,全面推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金工作,深入開展工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作,積極開展企業(yè)安全標準化建設(shè),對173家重大危險源點實施聯(lián)網(wǎng)預警監(jiān)測,加大監(jiān)督檢查和隱患整治力度,加強安全宣傳和教育培訓。
各級各部門各單位要學習借鑒振華港機的先進經(jīng)驗,層層落實安全生產(chǎn)責任,采用多種形式抓好安全教育培訓,嚴格日常安全檢查巡視,加大考核獎懲力度,提高安全生產(chǎn)水平。
2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監(jiān)管,推進農(nóng)村道路交通專項整治,加強學生春游交通管理,加快推行道路交通服務和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》,加強對人員密集場所、紡織行業(yè)、丙類廠房的安全檢查。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、教育、質(zhì)監(jiān)、工商、水利農(nóng)機、港口、海事等部門要根據(jù)各自的職責分工和行業(yè)安全生產(chǎn)特點,結(jié)合專項整治工作,全面落實安全生產(chǎn)主體責任,深入開展隱患排查治理工作,加大督查力度,確保各條線安全穩(wěn)定。
3、根據(jù)季節(jié)特點抓好安全生產(chǎn)工作。目前已經(jīng)進入第二季度,天氣多雨潮濕,高溫、雷暴雨天氣逐步增多,各級各部門各單位要未雨綢繆,抓緊做好雨季、高溫天氣的安全生產(chǎn)各項準備工作。一是要認真籌備部署安全生產(chǎn)月和“夏百安”活動,提高安全生產(chǎn)意識和水平。二是要根據(jù)潮濕多雨的氣候特點,做好危化品等高危物品、高危行業(yè)在生產(chǎn)儲存運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的防潮防漏工作;要抓好水利堤防安全檢查、迎接雨季到來;消防、交通、質(zhì)監(jiān)、海事等部門也要根據(jù)季節(jié)特點,做好安全監(jiān)管工作。三是要檢修、維護、添置各類設(shè)備裝備和物資,適應高溫多雨季節(jié)的安全生產(chǎn)需要,以確保二季度安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
同志們,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和專項整治工作是今年的重點工作。我們一定要堅定信心,克服困難,努力工作,以更大的決心,更扎實的措施,更有效的工作,促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn),為我市又好又快地發(fā)展提供良好的安全保障。為幸福*建設(shè)作出新的貢獻。