工業(yè)立市再動員大會講話
時間:2022-01-18 03:15:00
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同志們:
一、為什么必須抓工業(yè)立市
什么是工業(yè)立市,這是我們首先要思考和回答的問題。所說的工業(yè)立市,就是把工業(yè)作為城市經濟的根本動力,通過工業(yè)拉動,實現(xiàn)產業(yè)升級、財政實力增強和經濟綜合實力的整體升位。我們提出工業(yè)立市,絕對不是一個簡單的口號,它是通過科學審視市情,著眼我市今后發(fā)展而提出的一項戰(zhàn)略措施。市委提出實施工業(yè)立市戰(zhàn)略,主要基于兩個方面的考慮。
(一)實施工業(yè)立市戰(zhàn)略,是由工業(yè)在區(qū)域經濟中的重要地位決定的。
從我市自身情況看,工業(yè)在縣域經濟中起著主導作用。第一,工業(yè)是經濟增長的重要支撐。到今年年末,我市本地生產總值預計實現(xiàn)50億元,以工業(yè)為主的第二產業(yè)增加值達21.5億元,占全市GDP的43%。這幾年,在我市農業(yè)受災,三產增長幅度不大的情況下,我市經濟仍舊保持了一定的增長速度,主要還是靠工業(yè)的有效拉動。第二,工業(yè)是財政收入的重要來源。到今年年末,一般預算全口徑財政收入完成34173萬元,工業(yè)的貢獻率達到80%左右。這幾年我們吃皇糧干部能保證開支,福利待遇有所提高,都是因為我們有電廠這樣大的工業(yè)企業(yè)。從一定意義上說,沒有工業(yè),也就沒有財政。第三,工業(yè)是擴大就業(yè)的主要渠道。在我市工業(yè)企業(yè)中固定在崗職工5000人左右,加上季節(jié)性臨時用工1000多人,大體有6000人左右。
從外地發(fā)展情況看,工業(yè)已成為區(qū)域經濟崛起的重要引擎。大家都知道,我國珠三角、長三角等地區(qū),尤其是江浙地區(qū)這幾年經濟迅速崛起,增長勢頭之猛令人瞠目。這些地區(qū)靠什么實現(xiàn)了這么快的發(fā)展速度呢?就是靠工業(yè)。這些年,他們始終把加快工業(yè)化發(fā)展作為自己的戰(zhàn)略重點,GDP每年都以兩位數(shù)的速度在增長,財政收入是以20%以上的速度在遞增。目前僅浙江省就有26個縣(市、區(qū))躋身全國最發(fā)達的100個縣(市、區(qū))行列。江蘇省昆山市是一個縣級市,過去也是一個農業(yè)縣,工業(yè)基礎差、底子薄,改革開放以來,昆山堅持率先開放、率先發(fā)展工業(yè),2005年完成地區(qū)生產總值730億元,其中第二產業(yè)增加值完成近500億元,占68.4%。全口徑財政收入首次突破百億元大關,達116.82億元,實現(xiàn)了三年翻一番半。全市地方一般預算收入達51.62億元,使昆山在總量和增量上名列全國縣(市)第一,在2005年全國百強縣(市)的評比中,昆山市名列榜首。
省外發(fā)達地區(qū)經濟增長的主要動力來自于工業(yè)的增長,就我們吉林省來說也是這樣,頭幾年長春市和吉林市的經濟總量是差不多的,但現(xiàn)在長春經濟總量遠遠把吉林省甩在了后面,主要還是靠工業(yè)總量的提升,帶動了經濟的快速增長。從我省的一些兄弟縣市看,原來和我們在經濟總量相似,發(fā)展起點相同的磐石市,2001年在全省縣市綜合經濟實力排序中位居12位,而我們排在11位,這幾年他們通過大上項目,大辦工業(yè),規(guī)模以上企業(yè)就多達54家,實現(xiàn)了經濟跨越式發(fā)展,在2004年全省縣域經濟綜合實力評比中,磐石市的位次躍升到第2位。同時,在2004年全國縣域經濟綜合實力評比中,磐石市位居第368位,比2001年上升了154位。
(二)實施工業(yè)立市戰(zhàn)略,是由我市市情決定的。
一是我市經濟總量較小。這幾年,我們和自己比雖然有了很大的進步,但和外地縣市比,我們經濟落后了一大截。不和發(fā)達地區(qū)比,就是和磐石市比,2005年他們完成本地生產總值110億元,而我市本地生產總值完成43.6億元,是我們的2.5倍。我們經濟總量小,主要小在工業(yè);我們經濟落后,主要落后在工業(yè)。要說我市有工業(yè),主要是有電廠、玻璃廠這樣的大企業(yè),但也正是因為有電廠的“一俊”而遮住了我們地方工業(yè)發(fā)展的“百丑”,我市地方工業(yè)企業(yè)少,規(guī)模以上的更少,只有26家,并且多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低,產業(yè)關聯(lián)度低,產業(yè)鏈條短,對稅收貢獻少,對就業(yè)吸納能力弱。上面到我市來參觀和檢查工作,想看幾戶企業(yè),除了電廠、玻璃廠,鄭泰藥業(yè)、博來德等企業(yè)外,沒有什么能拿得出手的企業(yè)。目前,沿海發(fā)達地區(qū)已經開始走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,而我們連初級的工業(yè)化都沒有達到。因此,要想改變我們的落后局面,必須要加快發(fā)展工業(yè)。二是財政實力不強。盡管近年來我市財政收入有了一定增長,但是一直處于相當緊張的狀態(tài),不僅缺乏發(fā)展社會事業(yè)的機動財力,在財政列支的部門和單位經費投入也明顯不足,而且保證低水平的工資也一直是比較艱難的。我市財政供養(yǎng)人員的工資水平同四平市市區(qū)同類人員相比還有差距。我們的財政是低水平的“吃飯財政”。要改善我市的財政狀況,靠向上爭取是必要的,但不是長久之計,主要出路還是要大力培植稅源,而在農業(yè)稅取消和第三產業(yè)對稅收貢獻不大的情況下,必須大力發(fā)展工業(yè)。三是我市就業(yè)形勢十分嚴峻。目前我市城鎮(zhèn)待業(yè)人員總數(shù)接近3萬人。盡管工業(yè)企業(yè)吸納了一部分下崗職工,但還有大部分人滯留在家里無事可干,有的干點零活,一些人沒什么可干的,只能靠開電三輪維持生活,收入不高且不穩(wěn)定,有的職工生活還相當困難。由于我市農村滯留大量的剩余勞動力,商貿業(yè)吸納勞動力的能力也已經飽和,今后要擴大就業(yè)崗位,主要還要靠工業(yè)。如果再不加快工業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,也將會影響我市的社會穩(wěn)定。四是商貿經濟不活。主要原因就是工業(yè)不發(fā)達,城鎮(zhèn)居民持幣量較低,導致市場購買力低,造成“人氣”、“商氣”不濃。今后只有大力發(fā)展工業(yè)經濟,增強財力,才能提高財政供養(yǎng)人員的收入水平;只有大力發(fā)展工業(yè)經濟,擴大就業(yè)崗位,才能使有勞動能力的人充分就業(yè),提高收入水平。居民手中有錢消費了,自然就拉動商貿業(yè)的發(fā)展了。五是農業(yè)產業(yè)化水平不高,農民收入的增長緩慢。農業(yè)產業(yè)化的關鍵在于龍頭企業(yè),而我市具有一定帶動能力的龍頭企業(yè)卻很少。我市一些農產品尤其花生、大鵝產業(yè)之所以沒有達到預想規(guī)模和效益,農民獲利不多,也是由于缺少深加工企業(yè)的拉動。要解決這些問題,改變我市落后的局面,都要依靠工業(yè)的發(fā)展??傊I(yè)興則百業(yè)興,工業(yè)活則全市活。工業(yè)是我們的發(fā)展所系、發(fā)展所需,是我們的立功之本、強市之基、富民之源,可以說,提出工業(yè)立市,是*發(fā)展的科學定位。實施工業(yè)立市,是我們必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略,對此我們一定要堅定不移。
二、怎么抓工業(yè)立市
工業(yè)立市,核心在“立”。我市怎樣才能做到工業(yè)立市呢?我想,主要靠項目帶動,其次要解決好環(huán)境、資金、人才和政策等瓶頸問題。
第一、抓項目帶動。項目是工業(yè)的靈魂,抓工業(yè)而不抓項目就是一句空話。在項目建設上,我們還是原來的指導思想,就是大項目頂天立地,小項目鋪天蓋地。為什么這樣提呢?因為要實現(xiàn)工業(yè)立市,沒有立市的大項目是不行的。但就我市來講,光有大項目也不行,我市的大企業(yè)雖然對經濟總量和稅收貢獻較大,但對就業(yè)的吸納能力卻不高。我們新建的風力發(fā)電項目,上崗人員算上廠長才12個人。因此,我們要緊緊抓住大項目不放松的同時,還要大力發(fā)展就業(yè)容量大,勞動密集型工業(yè)、中小企業(yè),不僅能提供一定的稅收,還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,緩解就業(yè)壓力,促進充分就業(yè)。我們黨代會提出的做強“三大基地”和做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),就是發(fā)展工業(yè)的主攻方向。我們要緊緊圍繞支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)上項目,辦工業(yè)。一是要圍繞支柱產業(yè)上立市項目。應該說,我市工業(yè)基本做到了大項目頂天立地,但還不能滿足現(xiàn)狀,要繼續(xù)把立市產業(yè)做大做強。在電力能源方面,國家和省發(fā)改委基本確定電廠二期工程在2008年開工建設,我們要加大溝通和協(xié)調力度,確保二期工程盡早開工建設。大唐*風電場要爭取在2008年全部建成并網發(fā)電。要加強與中國電力投資總公司的合作,使其規(guī)劃的20萬千瓦風電項目盡快建設并投產發(fā)電。要繼續(xù)支持*地下油氣資源的勘探開發(fā)工作,為其提供各種服務和便利,使勘探開發(fā)工作取得實質性進展。在玻璃建材方面,要依托福耀集團,積極抓好級浮法玻璃制鏡、制瓶生產線和特種玻璃項目;圍繞硅砂資源,抓好擦洗砂、覆膜砂、堿法精砂生產線。此外,我們要緊緊圍繞兩個支柱產業(yè),認真研究其產業(yè)鏈條,配套引進下游相關項目,新上一批技術起點高、市場前景好的企業(yè),延伸產業(yè)鏈。比如圍繞福耀集團上一些玻璃器皿、玻璃工藝品項目,圍繞電廠粉煤灰資源開發(fā)利用,加快發(fā)展新型墻體材料,新上一些水泥、制磚項目。還有,由于南方用電緊張,一些高耗能產業(yè)要陸續(xù)向內陸轉移,我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過與電廠協(xié)調,對前來投資的高耗能企業(yè)給予直供電的待遇,降低生產電價,從而吸引高耗能產業(yè)到我市落戶。二是圍繞農產品加工業(yè)上項目。我市的農副產品資源豐富,但目前像樣的工業(yè)加工企業(yè)很少,比如花生,大多是初加工,經濟效益較低。比如大鵝,我市已達到了400萬只的發(fā)展規(guī)模,加工能力卻很弱,一些加工企業(yè)僅僅停留在加工生產大包裝產品上,缺乏對工業(yè)深加工、精加工的企業(yè)。大量的資源廉價賣給了別人,我們賣資源,人家賣產品;我們營小利,人家賺大錢。這個問題非常值得我們深思。因此,我們要立足于資源優(yōu)勢,新上一批產品有市場、經濟效益高和帶動能力強的農產品加工企業(yè)。三是圍繞恢復傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上項目。我市的醫(yī)藥、化工和機加等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),只是復活了幾個企業(yè),還沒形成產業(yè)群,現(xiàn)有的企業(yè)個頭也不大,今后還需繼續(xù)開發(fā)新項目,擴大規(guī)模,增強實力。同時要督促這些企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范法人治理結構,實現(xiàn)規(guī)范運行。加強企業(yè)管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,提高企業(yè)發(fā)展水平,向現(xiàn)代化企業(yè)邁進。另外,我們的地毯,市場前景非常好,我們還沒恢復起來。我們的白酒,文化含量和品牌都非常好,市場需求也非常大,但我市卻沒有一家叫得響的生產企業(yè)。二甲基呋喃、優(yōu)質牛肉、蓖麻油、防潮紙、玻璃纖維等具有一定市場前景的傳統(tǒng)優(yōu)勢產品,都要盡快啟動生產,為工業(yè)經濟提供更多的增長點。這都是我們今后的主功方向。四是圍繞工業(yè)集中區(qū)上項目。我市工業(yè)集中區(qū)的硬件設施不完善,缺乏對外來企業(yè)的吸引力,雖然只修了幾條路,但水、電、路、燃氣、通訊等都還存在著許多問題,還不具備企業(yè)一來,把廠房一建,設備一安裝,就可以進行生產這樣一個條件。所以,要進一步加大對工業(yè)集中區(qū)的投入,采用市場化的辦法,吸引社會資金投入集中區(qū)基礎建設,進一步提高工業(yè)集中區(qū)硬件建設的標準和水平?;A設施不完備,不能稱之為集中區(qū),同樣,如果沒有企業(yè)入駐,它只是一個“空殼”,集中區(qū)就失去了意義。目前我們集中區(qū)入駐企業(yè)沒幾個,今后我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門引來的工業(yè)項目都要向集中區(qū)擺放。要把集中區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的孵化區(qū),通過給予特殊的優(yōu)惠政策,使更多的小企業(yè)入駐集中區(qū),達到產業(yè)聚集效應。
第二、抓環(huán)境建設。我市招商引資起步晚,又地處內陸欠發(fā)達地區(qū),亟需要引進資金、人才和項目,這一切要求我們創(chuàng)造比沿海地區(qū)、發(fā)達地區(qū)更為寬松、有利的發(fā)展環(huán)境,我們的經濟才能有吸引力、凝聚力和發(fā)展力。應該看到,環(huán)境是我市賴以生存和發(fā)展的土壤??梢哉f,環(huán)境也是生產力,環(huán)境就是稅源,環(huán)境就是投資,環(huán)境就是就業(yè),環(huán)境就是發(fā)展,環(huán)境是我們生存和發(fā)展的根本所在。我市的軟環(huán)境存在很多問題,制約了工業(yè)經濟的發(fā)展。由于環(huán)境不優(yōu),一是企業(yè)發(fā)展不起來,甚至一些好的企業(yè)和個體工商客戶被擠到外地發(fā)展;一些入駐*的企業(yè)也怨聲載道,降低了繼續(xù)投資的信心。二是客商招不進來,有的即使招來了留不下,因環(huán)境不好又跑了。三是各自為政、各行其是。造成環(huán)境不優(yōu)的主要原因有以下幾個方面。一是收費養(yǎng)人。一些部門不收就要餓肚子,很難給企業(yè)減免什么稅費,加重了企業(yè)負擔。以致出現(xiàn)越窮越收、越收越窮的惡性循環(huán)。二是政策變通中的交易行為。在放寬政策、變通辦事的過程中,往往發(fā)生交易現(xiàn)象,通過放寬、變通、協(xié)調,有些執(zhí)法執(zhí)收人員和企業(yè)討價還價,謀取私利。三是部門利益。把部門利益置于全局利益之上,處處只想為部門爭利益、謀好處,一旦與全局發(fā)生矛盾,不是對著干,就是拖著不辦。把工業(yè)不是作為服務對象,而是作為索取對象。不是放水養(yǎng)魚,而是竭澤而漁。部分職能部門檢查不定期,不能提前告之,檢查的隨意性強,政策彈性比較大,存在“找上關系就不收、找不上關系就收”的現(xiàn)象。有個別檢查人員態(tài)度生、冷、硬,對檢查內容標準不作詳細說明,以罰代管,罰款過后對企業(yè)沒能提出具體整改意見,沒有跟蹤指導服務。這些問題我們一定要采取措施,認真加以解決。企業(yè)是我們的衣食父母,我們必須充分認識工業(yè)發(fā)展了,我們各部門的利益也能得到保證。尤其是執(zhí)法執(zhí)收部門的工作和利益與工業(yè)發(fā)展也是密不可分的。工業(yè)發(fā)展不快,部門的利益也要受到損害。企業(yè)好或沒發(fā)展起來,稅務部門收稅,土地、供電部門收費,金融部門放貸都會受到影響。如果當?shù)亟洕l(fā)展好,工業(yè)企業(yè)發(fā)展多,就能從根本上解決這些問題,不僅部門可以實現(xiàn)工作目標,由此帶來的利益也能得到保證,而且上級主管部門也滿意。因此,部門利益離不開工業(yè)的發(fā)展。希望我們的部門要在思想方法和工作方法上多一點變通的思想,不要死扣條條框框,不要教條主義。按照“非禁止即許可”的原則,對有關行業(yè)規(guī)章和文件靈活變通地執(zhí)行,對企業(yè)以監(jiān)管教育為主,多指導、多服務、多扶持,不干預企業(yè)的生產經營活動,將注意力集中到管好企業(yè)圍墻外面的事上來。紀檢監(jiān)察等部門要加大工作力度,對破壞軟環(huán)境的行為,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。要集中抓幾個典型,公開處理,以儆效尤。各企業(yè)經營者也要增強法制觀念,強化依法經營意識和自我保護意識,積極配合正常的行政執(zhí)法,不能設阻刁難,出現(xiàn)問題要及時向有關部門反映,做到上下協(xié)調一致,共同把治理軟環(huán)境工作做的更好。
第三、抓引資融資。目前,資金短缺成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。要解決這個問題,一是加大招商引資力度。這也是最有效的辦法之一。在招商引資上,要抓好項目的篩選,加大前期投入,做好項目建議書和初可研,搞好項目包裝和儲備,使我們和外商談項目時有項目可談,能把最好的項目拿出來招商。對招進來的項目要鞏固、發(fā)展和提高,不斷做大做強,不能半途而廢。另外,我們以企招商和以商招商做得不夠。要充分發(fā)揮落戶我市的客商人緣廣、信息靈、路子多的特點,調動他們招商引資的積極性,力圖收到“引進一、招來一群、帶動一片”的效果。如果我們各地、各部門,各企業(yè)都能引進一批企業(yè)和項目,那么我市的工業(yè)經濟就有強勁的發(fā)展動力。二是主動爭取銀行信貸資金。融資難是中小企業(yè)發(fā)展的一個主要障礙,其根本原因在于直接融資渠道狹窄、擔保難,并已經成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要從根本上解決這個問題,一方面要在企業(yè)和銀行之間搭建交流平臺,重點向金融部門推薦優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質項目、優(yōu)勢產品,督促企業(yè)講求誠信,加強銀企合作。另一方面,銀行、工商、稅務部門也要主動幫助企業(yè)和個人完善信用體系。企業(yè)自身也要壯大自身實力,靠提高企業(yè)信用等級,切實增強企業(yè)的信譽度,吸引信貸資金,從而獲得金融部門的主動支持。要最大限度地發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保公司的作用,努力擴大擔保資金規(guī)模,扶持民營工業(yè)發(fā)展。進一步簡化抵押擔保手續(xù),降低抵押評估費用標準,減少抵押貸款成本。鼓勵、幫助私營企業(yè)和個體工商戶開展互助活動,對信貸資金進行聯(lián)保、互保、互借。要加快民營融資擔保機構的引進,進一步緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是廣納民間資本。民間資本缺乏投資沖動和創(chuàng)業(yè)熱情,是我市一個突出問題。我市居民儲蓄已達到21億元,怎么樣把民間的力量調動起來、整合起來辦實業(yè),辦企業(yè),引導民間資本流向工業(yè),需要我們研究一些措施。如果居民儲蓄的一半拿出來投資工業(yè),那就非常可觀了。
第四、抓政策傾斜。我市作為欠發(fā)達縣份,如果沒有優(yōu)于別人的政策,那么就不會有人愿意到*投資發(fā)展工業(yè)。在政策方面,有三個方面大家反映強烈:一是政策不配套,操作性不強;二是政策宣傳不力,大家不知道;三是政策兌現(xiàn)不力,大家不信任。說到底,核心問題是各個部門抱住既得利益、眼前利益不放,搬尚方寶劍,摳上級部門條規(guī),思想抵觸、態(tài)度暖昧、工作消極。對此,一定要采取強力措施,切實予以扭轉。一要完善政策,用足用活政策。為加快推進工業(yè)立市戰(zhàn)略,我市出臺《關于實施工業(yè)立市戰(zhàn)略,加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》,這是結合我市實際,拿出一個統(tǒng)一、簡明、可行的工業(yè)企業(yè)扶持性政策。對已出臺的各種優(yōu)惠政策,各部門要堅決兌現(xiàn),落到實處;對上級沒有明文規(guī)定,但周邊地區(qū)已在采用的優(yōu)惠政策,要大膽借鑒和實施,以降低門檻,減少成本,消除障礙。二要加大政策激勵力度。對《意見》中出臺的關于工業(yè)發(fā)展的若干獎勵措施,市委、市政府也會堅決兌現(xiàn)。三要確保各類要素的供給。有關部門要急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,盡最大可能在土地、資金需求等方面盡可能多地給企業(yè)一些優(yōu)惠政策。各部門一定要舍棄部門利益,服從*發(fā)展大局。大家要開動腦筋,拿出勇氣,多出主意,多想辦法。要把政策研究透、執(zhí)行好、使用夠。
第五,抓人才開發(fā)。從一定意義上說,比起我市在資金、政策、區(qū)位等方面的不足,工業(yè)人才的匱乏,對我市工業(yè)經濟發(fā)展的負面影響更加突出??梢悦鞔_地說,我們的干部,熟悉農業(yè)的多,熟悉工業(yè)的少。不僅缺乏管理人才、技術人才,尤其缺乏項目人才,一些領導干部和企業(yè)經營者不熟悉項目的相關法規(guī),不會談項目,即使有抓好工業(yè)的愿望,也很難做得到。因此,我們必須高度重視人才的培養(yǎng)和開發(fā),下力氣引進培養(yǎng)一批工業(yè)人才。首先,我們各級領導干部要多掌握一些工業(yè)方面的知識,只有了解工業(yè),具備了一定的知識儲備,才能領導和指導好工業(yè)發(fā)展。其次,企業(yè)要積極集聚人才。誰的企業(yè)集聚了人才,誰就把握了未來,誰就把握了命運,誰就把握了前途。第三,適應我市大企業(yè)用工需要,加強職業(yè)技術教育,開設與工業(yè)企業(yè)崗位相適應的專業(yè)和課程,培訓產業(yè)技術工人。第四,組織、人事部門要選派優(yōu)秀年輕后備干部到外地學習鍛煉,回來充實到工業(yè)和項目建設部門,增強工業(yè)部門力量。
三、誰來抓工來立市
實現(xiàn)工業(yè)立市,還要解決誰來抓工業(yè)的問題。目前,全市上下抓工業(yè)意識不強,還沒有發(fā)動起來,工業(yè)立市戰(zhàn)略叫得還不響,沒有形成良好的工作氛圍。一是市委對工業(yè)發(fā)展強調不夠,只作一般號召,沒有明確提出要求,市級領導對分管部門的招商引資和項目建設過問不夠,抓落實不夠。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對工業(yè)立市認識不高,認為抓工業(yè)是工業(yè)部門的事,與已無關,沒有把工業(yè)立市、工業(yè)立鄉(xiāng)突出出來,工作中沒壓力、沒動力,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)還是空白點。今后,我們市級領導不論分不分管工業(yè),都要抓工業(yè);全市不論是城里的干部還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,也都要抓工業(yè)。市里要成立工業(yè)經濟領導小組,由我和化文市長做組長,辦公室設在工交辦。領導小組將定期召開工作會議,通報有關情況,及時研究解決碰到的重大問題。各部門也要相應成立工業(yè)領導機構,形成全方位的領導體系。
一是市級領導帶頭抓工業(yè)。我們抓工業(yè),市級領導要親自上陣,要把主要精力投放到工業(yè)經濟發(fā)展上,多謀劃工業(yè),多研究工業(yè),多為工業(yè)經濟發(fā)展解決實際問題。今后工業(yè)的發(fā)展,市級領導負總責,著力抓好分管部門的招商引資和項目建設工作,把工業(yè)發(fā)展放到與分管工作同等重要的位置來擺位。今后,市級領導要每年引進一個500萬元以上的工業(yè)加工項目,對全市重點項目要繼續(xù)實行市級領導包保責任制,從項目開工到建成投產達效負全責,及時研究和解決工作中遇到的困難和問題,把項目做成、做好、做大。對市級領導引進和包保的項目,實行常委調度制,真正形成全黨帶動全民抓工業(yè)的工作局面,努力把我市工業(yè)經濟搞上去。
二是全民動員辦工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展,是一項系統(tǒng)工程,它不僅僅是工業(yè)部門、企業(yè)本身的事,也是全社會的大事,各部門、各方面力量來要參與和支持工業(yè)經濟的發(fā)展。尤其要讓小項目鋪天蓋地,必須全民動員、全民參與。只是幾個領導在抓工業(yè),只是工業(yè)部門在抓工業(yè),實現(xiàn)小項目鋪天蓋地,只能是一句空話。各部門、各單位任何人都不能置身事外,當觀眾、做裁判,堅決杜絕那種領導急、一般工作人員不急,上面急、下面不急的現(xiàn)象。各部門要把發(fā)展工業(yè)與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動緊密結合起來,積極創(chuàng)辦、幫辦和協(xié)辦新項目和新企業(yè)。創(chuàng)辦項目要以工業(yè)和工業(yè)加工項目為主。市委決定,要把年度工業(yè)經濟發(fā)展指標,和招商引資一樣,層層分解落實到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,明確目標任務,明確時間進度,明確責任人員,努力做到人人有責任、人人有壓力。工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮職能作用,盡職盡責地搞好企業(yè)生產經營的指導、調度等工作,研究制定工業(yè)增速增效的有效措施和辦法,引導各企業(yè)切實加強內部管理,提高經營水平。同時負責抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,通過積極扶持,實現(xiàn)規(guī)模擴張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記不要只當農業(yè)書記,要當工業(yè)書記,對工業(yè)經濟發(fā)展負全責,把抓工業(yè)作為第一要務,動員班子成員和機關干部都要圍繞工業(yè)抓項目、跑項目,形成人人想工業(yè)想項目、層層抓工業(yè)抓項目的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年要上兩個200萬元以上的工業(yè)項目,兩年內要往工業(yè)集中區(qū)擺放一個500萬元以上的工業(yè)項目。這是死任務、硬指標。當年完不成任務的亮黃牌,主要領導罰一個月工資,兩年完不成任務的免去職務或降職使用。新聞媒體部門要切實加大宣傳力度,宣傳工業(yè)立市的重大意義,宣傳發(fā)展工業(yè)的先進典型,宣傳貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家,動員和引導全社會關心工業(yè)、支持工業(yè)。要加強工業(yè)項目調度。機關黨工委負責市直機關和直屬單位創(chuàng)辦工業(yè)項目工作的調度。財貿系統(tǒng)由市財貿辦負責調度,農業(yè)系統(tǒng)由市委農辦負責調度,政法系統(tǒng)由市委政法委負責調度。民營局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)調度。個體工商戶擴張為微型工業(yè)企業(yè)的由市工商局負責調度。以上牽頭部門要設專人負責此項工作,至少每季度調度一次,并把調度結果報市工業(yè)領導小組辦公室。通過加強領導,落實責任,進一步形成全市抓工業(yè)、人人跑項目的良好局面。
三是加強考核驗收和獎懲。把工業(yè)發(fā)展情況和各單位服務企業(yè)情況,作為各部門有關責任領導年終考核的主要內容,考核結果作為評價各單位主要領導的領導能力、工作業(yè)績的一項重要依據,同干部考核任用和經濟獎懲結合起來,獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,確保工業(yè)發(fā)展落到實處。市委組織部和市工業(yè)領導小組辦公室要對各部門工作半年初評,年終總評??己斯ぷ饕颊妗⒖紝?。一要嚴格工作獎懲。重點考核研究出臺的政策和政策落實情況,考核工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項目的建設情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。二要嚴格環(huán)境獎懲。對嚴重擾亂企業(yè)生產經營秩序、對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款和辦事效率低下,設關設卡,“索拿卡要”的要嚴懲不貸,毫不手軟。三要嚴格干部獎懲。對各單位年度工業(yè)經濟目標的考核結果,作為各單位“一把手”年度考核、評優(yōu)表先、晉職晉級的重要依據。對發(fā)展工業(yè)業(yè)績突出的要予以重用。對在考核中弄虛作假的要曝光。對于中省直單位要將完成情況向全市通報,并反饋給其上級主管部門。對在工業(yè)項目開發(fā)建設、企業(yè)合資合作、產品研發(fā)、技術創(chuàng)新等方面有突出貢獻的人員給予重獎,真正形式干工業(yè)有功,干工業(yè)吃香,干工業(yè)光榮,干工業(yè)大有作為的正確的干部導向,從而吸引全市上下積極投身于加快工業(yè)發(fā)展的實踐中來。
同志們,工業(yè)經濟的發(fā)展,事關全市經濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要進一步提高工業(yè)立市意識,進一步增強發(fā)展工業(yè)、服務工業(yè)、支持工業(yè)的責任感、使命感,振奮精神,齊心協(xié)力,堅定信心,開拓進取,為完成全市經濟增長目標,為爭創(chuàng)經濟強市、構建和諧*作出新的更大的貢獻。