總工會主席在協(xié)商工作經(jīng)驗交流會講話
時間:2022-02-26 10:11:00
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一、總結(jié)經(jīng)驗,認真分析,全面把握全市工資集體協(xié)商工作開展情況
我們從2007年在全省率先探索開展了工資集體協(xié)商工作,去年通過召開工資集體協(xié)商工作推進會,開展工資集體協(xié)商“要約行動月”等,使此項工作在全市全面開展,富有成效。止目前,全市開展工資集體協(xié)商的企業(yè)869家,占全市建會企業(yè)的83%,覆蓋職工12萬人。通過協(xié)商,職工工資平均增長了12%,最高達30%。在工作推進中,我們主要采取了以下主要措施:
(一)開展調(diào)研,找準癥結(jié)。我們通過開展專項調(diào)研,掌握了職工工資方面存在的突出問題:一是職工收入偏低,工資增長緩慢。全市職工平均工資在全省排序靠后,低于全國和全省職工平均工資,工資增長率大大低于市財政一般預算收入、工業(yè)增加值和利稅增長率,職工增加工資的要求和呼聲較高。二是企業(yè)內(nèi)部分配機制不合理。工資分配的隨意性較大,職工缺少話語權(quán),工資支付缺乏必要的保障機制;三是集體協(xié)商和工資協(xié)商存在簡單化、虛設(shè)化現(xiàn)象,沒有真正發(fā)揮在維護職工經(jīng)濟利益方面的重要作用。要解決這些問題,開展扎實有效的工資集體協(xié)商是最現(xiàn)實、最直接、最有效的手段和形式。
(二)提高認識,加強領(lǐng)導。我們在積極探索,取得成效的基礎(chǔ)上,及時把有關(guān)情況向政府領(lǐng)導作了匯報,引起了高度重視,在去年五月份召開的市政府與工會的第五次聯(lián)席會議上,專門研究了全市的工資協(xié)商工作,下發(fā)了“**市人民政府關(guān)于推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作的意見”,成立了全市工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導組,并于7月29日召開全市工資集體協(xié)商工作推進會,確定8-9月為全市工資集體協(xié)商要約行動月。各縣區(qū)、市直局委也出臺文件,成立組織,積極部署,推動了工資集體協(xié)商工作的全面開展。
(三)加強培訓,分類指導。市總和縣區(qū)分別聘請工資集體協(xié)商指導員,一定程度上解決了職工不敢談、不會談的問題;利用多種形式,加強了對基層工會主席的輔導培訓,使他們掌握了協(xié)商的方法、技巧;印發(fā)了“關(guān)于開展工資集體協(xié)商的指導意見”和“工資集體協(xié)商工作資料匯編”,為開展協(xié)商提供指導幫助;組織人員深入企業(yè)進行具體指導,舞陽縣、源匯區(qū)、臨潁縣實行了機關(guān)人員分包企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,有力地促進了工作的開展。
(四)強化措施,穩(wěn)步推進。積極指導全市選育試點,組織召開現(xiàn)場會進行觀摩,示范帶動;注重借力開展工作,召陵區(qū)與勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合開展工作,保證了協(xié)商任務在要約行動月中大頭落地,高新區(qū)明確了五個責任主體,合力推進工資協(xié)商工作;工作中注重一企一策,如供銷社、物資局針對困難企業(yè)多的情況,進行認真排查,對不同企業(yè)合理確定協(xié)商重點,提高了協(xié)商工作的針對性。
(五)落實責任,認真督查。在工資集體協(xié)商要約行動月中,我們建立了工作目標責任制、市總領(lǐng)導班子成員分包縣區(qū)和部室分包局委制度、周五工作匯報制度、調(diào)研督導制度、工作通報制度、工作成效考核制等六項制度,結(jié)合工作推進情況,環(huán)環(huán)相扣,認真落實了責任,并將考核情況向領(lǐng)導和有關(guān)單位進行了匯報和反饋,保證了協(xié)商工作的順利有效推進。
通過兩年的積極探索和全面推進,全市的工資協(xié)商工作取得了突出的實效:
(一)通過開展工資協(xié)商,使企業(yè)職工工資得到不同程度的增長,建立了職工工資正常增長機制。一是經(jīng)濟效益較好的企業(yè),如舞陽縣金大地公司、臨潁縣喬光紡織公司、召陵區(qū)新興建筑公司、市直宏運集團等,職工工資的增幅在15%以上,有的甚至達到30%;二是經(jīng)濟效益相對較差的企業(yè),如市再生資源公司、源匯區(qū)永祥包裝有限公司也在力所能及的情況下,為職工增長了工資;三是對企業(yè)化管理的事業(yè)單位,如市中心血站、市第六人民醫(yī)院等把職工福利作為協(xié)商重點,使職工的福利得到增長;四是對經(jīng)濟特別困難的企業(yè),如物資系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)的部分企業(yè),根據(jù)目前的現(xiàn)狀,把如何籌措資金,保證職工現(xiàn)有工資正常發(fā)放作為協(xié)商重點,改變了過去有錢就發(fā),沒錢就拖的現(xiàn)狀。
(二)通過開展工資協(xié)商,從制度上為職工工資發(fā)放提供了保證,建立了職工工資支付保證機制。工資協(xié)議書簽訂后要經(jīng)職代會審議通過,使其具有法律效力,并要到勞動部門和上級工會備案,對不履行的可以由勞動部門和上級工會責令改正,使協(xié)議履行有了保障;對協(xié)議書的履行情況,企業(yè)要向職代會報告,在接受部門監(jiān)督的同時接受職工監(jiān)督,保證了協(xié)議的全面充分履行。召陵區(qū)興茂鈦公司建立了工資支付監(jiān)督小組,監(jiān)督企業(yè)按時發(fā)放工資;源匯區(qū)上海大眾公司制定了具體的規(guī)定并嚴格執(zhí)行,保證職工工資按時足額發(fā)放;舞陽縣惠宏棉織公司每月把職工工資發(fā)放情況張榜公布,接受職工監(jiān)督,收到良好效果。
(三)通過開展工資協(xié)商,使職工的利益得到有效維護,調(diào)動了職工的積極性,實現(xiàn)了互利共贏。開展工資集體協(xié)商,使職工的工資問題得到有效保障,積極性得到較好發(fā)揮。召陵區(qū)永利食品有限公司通過協(xié)商,職工工資平均增長了16%,并且在休假期間每月還發(fā)500元生活費,調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造力;**雨潤肉類北徐有限公司農(nóng)民工較多,通過開展工資協(xié)商,有效穩(wěn)定了職工隊伍,留住了人才,呈現(xiàn)出人心思穩(wěn)、人心思干、共促和諧的可喜勢頭,公司銷售實現(xiàn)新跨越,并順利通過了ISO-2200質(zhì)量體系認證。
(四)通過開展工資協(xié)商,營造了多方關(guān)心、共同關(guān)注的良好氛圍,為更好地推進工作創(chuàng)造了有利條件。一是在得到政府(行政)高度重視的同時,也得到職工的積極參與和廣泛贊譽;二是轉(zhuǎn)變了企業(yè)老板的觀念,逐步認識到維護職工的利益是企業(yè)的責任,開展協(xié)商能互利共贏,從而自覺地開展工資協(xié)商;三是工會組織的作用得到有效發(fā)揮,在職工心中的地位得到提升,進一步增強了工會組織的凝聚力;四是得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注,營造了良好的輿論氛圍。《**日報》《工人日報》《**工人日報》《**日報》《**晚報》等報刊都對我們的工資協(xié)商工作進行了報道,擴大了工作的社會影響力。
在總結(jié)成績的同時,我們也應該清醒地看到,在工作推進中還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是工資協(xié)商的質(zhì)量不夠高。有的企業(yè)沒有按照規(guī)范的協(xié)商程序進行;有的企業(yè)的協(xié)議書缺乏針對性,失去了協(xié)商的意義;有的企業(yè)只是把以前正常發(fā)放的工資重新寫入?yún)f(xié)議書中,使協(xié)商工作流于形式。二是工作推進難度較大。在推進工資協(xié)商中沒有形成推進合力;部分非公企業(yè)老板認識還不到位,對工資協(xié)商的做法不認可;現(xiàn)在已經(jīng)推行的大多是企業(yè)效益好,工作相對容易開展的企業(yè),以后的推進難度會逐步加大;部分企業(yè)工會主席在工作推進中有畏難情緒。三是工資協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督力度還有待加強。有的企業(yè)雖然也協(xié)商了,但執(zhí)行中缺乏監(jiān)督機制,一簽了之,搞形式主義。重數(shù)量、輕質(zhì)量,重簽約、輕協(xié)商,重文本、輕履行的現(xiàn)象還普遍存在。
二、明確目標,形成合力,扎實推進工資集體協(xié)商工作深入開展
近年來,黨中央、國務院和各級黨委、政府圍繞理順收入分配關(guān)系、保障勞動者合法權(quán)益,做出了一系列重要指示。開展工資集體協(xié)商是維護職工經(jīng)濟利益的重要體現(xiàn),是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效抓手,是實現(xiàn)勞資雙贏、推進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要措施,是各級工會組織履行維護職責、服務大局工作的有效途徑。我們要進一步提高認識,抓住機遇,明確目標,推動這項工作全面深入持續(xù)開展。今年工資集體協(xié)商工作的總體要求是“廣覆蓋,重質(zhì)量,多形式,可持續(xù),強宣傳,聚合力”。為了更好地推動今年的工資集體協(xié)商工作,市政府決定把9月份作為全市工資集體協(xié)商“要約行動月”。全市各級工會要按照要求,迅速行動,推動工資集體協(xié)商工作取得新進展。
(一)明確目標,推動工資集體協(xié)商工作持續(xù)開展。去年市政府出臺的《關(guān)于推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作的意見》中提出了兩年的推進目標,即2008年全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和具備條件的其它企業(yè)要開展工資集體協(xié)商,2009年全市所有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位要全部推行工資集體協(xié)商制度。按照這一目標要求,我們的工作任務還很艱巨,已經(jīng)開展協(xié)商的企業(yè)面臨著新一輪的協(xié)商,并且協(xié)商企業(yè)的比例只是全市建會企業(yè)的83%,還有較大的協(xié)商空間。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)還有很多小型的分散的企業(yè)沒有被覆蓋。因此各縣區(qū)、市直有關(guān)局委要對所屬企業(yè)進行認真分類排查,澄清底數(shù)。一是對已經(jīng)開展協(xié)商但工資協(xié)議到期的企業(yè),要指導他們認真開展新一輪的協(xié)商,推動此項工作持續(xù)開展,建立工資協(xié)商的長效機制。要讓企業(yè)認識到工資協(xié)商不能一勞永逸,而是一個長期的、漸進的、動態(tài)的過程。要引導企業(yè)結(jié)合實際,每年有針對性地開展一次工資協(xié)商,合理確定協(xié)商重點,做到每年有目標,每年有重點,不斷提高協(xié)商的水平和實效。二是對還沒有開展工資協(xié)商的企業(yè),要采取措施,合力攻堅,為他們提供各方面的指導、服務和幫助,引導他們盡快建立工資協(xié)商機制,努力實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的全覆蓋。
(二)突出重點,確保工資集體協(xié)商工作有效推進。在全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商的同時,要注意突出“三個重點”:一是要突出非企業(yè)工資協(xié)商的重點。根據(jù)我們掌握的情況,由于企業(yè)主的認識偏差、工會組織的作用發(fā)揮和其它方面的原因,在非公企業(yè)開展工資協(xié)商是一個重點,也是一個難點。因此,要建立健全非公企業(yè)工會組織并切實發(fā)揮作用,為開展工資協(xié)商搭建平臺,必要時可采取以上代下的辦法,由上級工會組織協(xié)調(diào)企業(yè)開展協(xié)商;要加大對非公企業(yè)的宣傳指導力度,推動建立工資協(xié)商制度,使職工的工資水平與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。二是要突出行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點。根據(jù)我市行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小的實際情況,開展行業(yè)性工資集體協(xié)商,是擴大協(xié)商工作全覆蓋面的有效途徑。今年7月份,全總下發(fā)了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》,對開展行業(yè)性工資協(xié)商提出了具體的要求。開展行業(yè)性工資協(xié)商的重點是,行業(yè)最低工資標準、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。當前,應重點圍繞勞動定額、工時工價標準進行協(xié)商。勞動定額、工時工價標準的確定,以法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成為原則,逐步建立和完善科學合理的協(xié)商共決機制。三是要突出困難企業(yè)工資協(xié)商的重點。在困難企業(yè)要通過協(xié)商,建立職工工資的支付保障機制和合理調(diào)整機制。對實在沒有能力增長工資的困難企業(yè),要就現(xiàn)有工資水平進行協(xié)商,保證工資按時足額發(fā)放。對于保持現(xiàn)有工資水平也有困難的企業(yè),要指導建立工資的合理調(diào)整機制,取得雙方的理解和支持,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
(三)注重質(zhì)量,不斷提高工資協(xié)商工作水平。據(jù)我們掌握的情況,協(xié)商質(zhì)量不高是全市存在的一個普遍問題,集中體現(xiàn)在協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商方法不靈活和協(xié)商內(nèi)容缺乏針對性三個方面。要解決這些問題,一是要進一步規(guī)范協(xié)商程序。協(xié)商程序不規(guī)范可能導致協(xié)商工作應付了事,也會讓職工產(chǎn)生誤解,挫傷積極性。因此要堅持溝通、協(xié)商、簽約、審核四個程序缺一不可。協(xié)商前要充分進行調(diào)研,準確掌握工資可能增長的幅度和條件,并要廣泛征求職工的意見和要求;要主動與企業(yè)行政進行充分的事前溝通,取得理解,達成共識,為順利開展協(xié)商創(chuàng)造良好條件;要組織召開規(guī)范的工資集體協(xié)商會議,形成有效的工資專項協(xié)議書;形成的工資專項協(xié)議書要經(jīng)職代會審議通過,使其具有法律效力,并要報上級勞動部門審核和上級工會備案,為以后協(xié)議的履行提供保障。二是要提高協(xié)商方法和技巧。要重點加強對職工代表協(xié)商方法和技巧的指導和培訓,要結(jié)合實際,有理有據(jù)地提出可協(xié)商、能協(xié)商的協(xié)商要求。在協(xié)商中既要敢于談,又要善于談,力戒把協(xié)商變成對立談判,以創(chuàng)造良好的協(xié)商氛圍。三要合理確定協(xié)商內(nèi)容。在開展工資協(xié)商時,要提高協(xié)商的針對性,不能泛泛而談,要盡量減少原則性條款和彈性條款,使工資協(xié)議書更具有可操作性;協(xié)商內(nèi)容不能一味求高求全,要緊密結(jié)合職工工資、福利問題,能談多少就談多少多少,能落實多少就談多少,切實提高工資協(xié)商內(nèi)容的的針對性和實效性。
(四)加強監(jiān)督,保證工資協(xié)商工作落到實處。工資集體協(xié)商工作,協(xié)商是前提,落實是關(guān)鍵。作為工會組織,有責任、有義務加強對工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督和落實。要從實際出發(fā),不斷完善監(jiān)督的方式方法。一是企業(yè)工會對簽訂的工資專項協(xié)議,要及時召開職代會進行審議表決,使工資協(xié)議具有法律效力;要督促企業(yè)行政定期通過職代會或其它形式向職工公布工資協(xié)議的履行情況,廣泛接受職工群眾的監(jiān)督,充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督的重要作用。二是上級工會要積極主動向向黨委政府匯報工作,爭取黨委政府的重視和支持,及時解決工資協(xié)商中出現(xiàn)的新情況、新問題,為企業(yè)開展工資協(xié)商提供支持和幫助;要督促企業(yè)建立職工代表巡視和詢問制度,指導企業(yè)完善自我監(jiān)督的有效形式;要積極協(xié)調(diào)工資集體協(xié)商領(lǐng)導小組成員單位,注重發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的作用,通過聯(lián)合開展勞動監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其它形式,形成推進工作的合力;要主動與人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào),每年組織人大代表或政協(xié)委員到企業(yè)進行視察和調(diào)研,推動工資集體協(xié)商工作的全面深入、扎實有效的開展。同時市總工會要求,今后各企事業(yè)工會組織申報“模范職工之家”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“五一勞動獎狀”以及為企事業(yè)負責人申報“五一勞動獎章”、勞動模范等,必須同時上報經(jīng)職代會或職工大會通過并落實到位的工資協(xié)議書,否則不予考慮,一票否決。
同志們,推進工資集體協(xié)商工作任務艱巨,意義重大。我們要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,真抓實干,努力實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作新的突破,在切實維護職工群眾合法權(quán)益,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中進一步彰顯工會的重要作用。