導(dǎo)語(yǔ)：工程建設(shè)整治動(dòng)員會(huì)致詞一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大部署，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。11月6日、12月22日省、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話(huà)會(huì)議之后，我市成立了以杜書(shū)記為組長(zhǎng)的全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作實(shí)施方案，這項(xiàng)工作正在全市有序開(kāi)展。今天的會(huì)議上，杜書(shū)記還將作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議的安排，我從政府工作的角度講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求

近幾年，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的時(shí)期，市政府投資開(kāi)工的工程多、項(xiàng)目多。即使是去年受融危機(jī)影響，財(cái)政直接投資的項(xiàng)目有所減少，但是，受益中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，上級(jí)補(bǔ)助資金多，實(shí)施的項(xiàng)目并沒(méi)有減少，特別是在一些重點(diǎn)工程、民生工程方面國(guó)補(bǔ)、省補(bǔ)資金更多，因此，此次開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題整治波及的面大、范圍廣。中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，提出了專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)，明確了治理的重點(diǎn)和主要措施。其總體要求是以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、省、晉中市專(zhuān)項(xiàng)治理工作意見(jiàn)和實(shí)施方案要求，我市將專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)分解為八個(gè)方面34項(xiàng)工作，并以?xún)蓚€(gè)秘書(shū)處文件下發(fā)。市政府各有關(guān)部門(mén)要按照方案的要求切實(shí)履行職責(zé)，既嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好各自的工作，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的全面落實(shí)。

二、認(rèn)真政府履行職責(zé)，全面落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)

對(duì)于8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位加以明確：發(fā)改部門(mén)要牽頭抓好規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，著力解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成的重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)、公正、透明、依法實(shí)施；著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。國(guó)土部門(mén)要牽頭抓好規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓工作，著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。規(guī)劃部門(mén)要牽頭抓好規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問(wèn)題；建設(shè)部門(mén)要牽頭抓好工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量管理工作，著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題。安監(jiān)部門(mén)要牽頭完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。財(cái)政部門(mén)要牽頭抓好物資采購(gòu)和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。工商部門(mén)要牽頭抓好建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。審計(jì)部門(mén)要對(duì)政府重大投資項(xiàng)目和嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，集中查處一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，并搞好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

三、抓好自查自糾，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

自查自糾是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要步驟和內(nèi)容，也是解決問(wèn)題最好的辦法。各單位、各部門(mén)回去以后要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)，特別是重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門(mén)，明確工作要求和進(jìn)度，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。對(duì)各自的建設(shè)工程要對(duì)照方案，深入、細(xì)致、系統(tǒng)、全面地開(kāi)展自查自糾，不留空檔和死角，力求摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制訂措施加以整改。自查自糾工作要以在建的政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為主要對(duì)象，包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：一是建設(shè)單位是否違反基本建設(shè)程序，規(guī)避招標(biāo)或者虛假招標(biāo)，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果訂立合同，違反資金管理使用規(guī)定，惡意拖欠工程款；二是施工、監(jiān)理、檢測(cè)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、施工圖審查、拆遷管理等單位和機(jī)構(gòu)是否存在超范圍承攬業(yè)務(wù)，或允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，采取圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等手段搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)包、違法分包，不執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，偷工減料、弄虛作假，發(fā)生重大質(zhì)量及安全事故等；三是行政監(jiān)管部門(mén)及其工作人員是否存在不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不嚴(yán)格依法行政，失職、瀆職等行為,國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，謀取私利甚至索賄受賄。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查找、剖析問(wèn)題的成因，既要從法規(guī)制度方面找不足，更要從主觀思想上找差距；既要從權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管方面找漏洞，又要從市場(chǎng)環(huán)境上分析深層次原因。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)提出整改的措施和辦法以及整改的時(shí)間、步驟和具體方案，能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的一定要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)辦。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的相關(guān)地方和部門(mén)，要加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，要針對(duì)自查自糾出來(lái)的各種問(wèn)題，及時(shí)研究制定、完善防范措施，從而確保工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正、廉潔地組織實(shí)施。

四、嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

體制、機(jī)制不夠健全，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，必須繼續(xù)在完善體制機(jī)制上付諸努力。一是要推進(jìn)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的措施，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好體制機(jī)制。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)行政主管部門(mén)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三是建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。要堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，大力整頓工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，加快工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)，形成公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。今天的會(huì)議以后，各單位、各部門(mén)要按照全市的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，努力完成專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障！