導(dǎo)語(yǔ)：市委書(shū)記在農(nóng)家店構(gòu)建會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、統(tǒng)一思想。

實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”建立完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，一實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。將連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)展到農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，讓廣大農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)商品、享受到便捷服務(wù)，共同分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是堅(jiān)持“以人為本”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)、造福廣大農(nóng)民的民心工程”

農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，二實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的有效途徑。國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占60%以上的發(fā)展中國(guó)家。將是國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力。從全國(guó)情況看，去年農(nóng)村占整個(gè)消費(fèi)的比重為32.9%改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。市有80%人口居住在農(nóng)村，而目前農(nóng)村消費(fèi)僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26%可見(jiàn)，市擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力也在農(nóng)村。去年，市農(nóng)民人均收入達(dá)到4332元，同比增長(zhǎng)13.1%隨著農(nóng)民收入的不斷提高，以及農(nóng)民消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，迫切需要新型流通組織和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的消費(fèi)需求。而“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”推進(jìn)，就是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、引導(dǎo)培育農(nóng)村新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手。

由于農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，三實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”改善消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)質(zhì)量的根本保證。長(zhǎng)期以來(lái)。市場(chǎng)分散，監(jiān)管難度大，農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的重災(zāi)區(qū)。盡管我市各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，但農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境依然不盡如人意，假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”就是從源頭和根本抓起，以有一定規(guī)模和信譽(yù)好的城市商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，將連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式擴(kuò)展到農(nóng)村市場(chǎng)，既可以保證商品的質(zhì)量和安全，也有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面監(jiān)管，能夠滿足農(nóng)民群眾吃得放心、買(mǎi)得稱(chēng)心、用得安心的消費(fèi)需求。

影響我市農(nóng)民增收的不利因素仍然很多，四實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”降低流通費(fèi)用、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。目前。其中之一就是農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過(guò)快，農(nóng)民消費(fèi)成本高，一定程度上抵消了各級(jí)政府增加農(nóng)民收入各項(xiàng)政策的實(shí)際效果。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，能夠較好地克服農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小、分散的弱點(diǎn)，可以有效降低流通費(fèi)用和商品價(jià)格，減少農(nóng)民支出，起到促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)際效果。

潛力巨大，五實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”做大做強(qiáng)企業(yè)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。目前農(nóng)村市場(chǎng)廣闊。前景無(wú)限，誰(shuí)先搶前一步，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的先機(jī)。實(shí)施“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”有利于本土商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮天時(shí)、地理、人和的優(yōu)勢(shì)，盡快利用自身網(wǎng)絡(luò)向周邊市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村市場(chǎng)延伸，搶抓機(jī)遇、服務(wù)農(nóng)村、站穩(wěn)市場(chǎng)的同時(shí)，迅速實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，盡快做大做強(qiáng)企業(yè)。

二、客觀分析。

既取得了可喜的成績(jī)，市的農(nóng)家店建設(shè)工作。也面臨著不少的困難和不足。從2005年開(kāi)始啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”截止2008年底，全市已建成農(nóng)家店761個(gè)（日用消費(fèi)品店432個(gè)，農(nóng)資店329個(gè)其中，鄉(xiāng)級(jí)店158個(gè)，覆蓋率97%村級(jí)店603個(gè)，覆蓋率51.8%2008年全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額11974萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)3212人，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和人民消費(fèi)質(zhì)量有較大提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。雖然我開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)方面取得了一些成績(jī)，但也必須看到市農(nóng)村市場(chǎng)體系尚不完善，還存在著一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向中，還存在著重“工”輕“商”傾向，區(qū)域發(fā)展中，存在著重“城市”輕“農(nóng)村”傾向；二是運(yùn)作不夠規(guī)范。有的企業(yè)只是表面上的連鎖，雖然統(tǒng)一了業(yè)態(tài)、統(tǒng)一了店名及裝修等，但實(shí)際上在管理形式、組織結(jié)構(gòu)、人事財(cái)務(wù)上都還是老樣子，缺少大企業(yè)運(yùn)作主體；三是企業(yè)組織化程度低。連鎖門(mén)店各自為政，商品統(tǒng)一配送比例較低，缺乏規(guī)模效益，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的抗衡能力；四是農(nóng)家店覆蓋率較低。市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量較高但數(shù)量較少，鄉(xiāng)村的覆蓋率較低，與全其他市州相比數(shù)量上存在較大差距；五是政策落實(shí)不到位。國(guó)家和、市有關(guān)部門(mén)對(duì)促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展都出臺(tái)了相關(guān)政策，但目前一些政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，也制約了企業(yè)發(fā)展，尤其是跨地區(qū)發(fā)展難度較大。這些問(wèn)題必須引起我高度重視，并采取切實(shí)有效的措施加以解決。

困難與希望同在站在經(jīng)歷金融危機(jī)后開(kāi)始復(fù)蘇的新起點(diǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，要看到拉動(dòng)消費(fèi)需求工作既處在發(fā)展的機(jī)遇期，又處于基礎(chǔ)薄弱的建設(shè)期。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和前瞻意識(shí)，抓住村村農(nóng)家店建設(shè)的難得機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷努力推進(jìn)我市村村農(nóng)家店建設(shè)工作，為我市廣大農(nóng)民群眾作一件好事，為改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作出我應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，市20092010年新規(guī)劃建設(shè)、改造農(nóng)家店940個(gè)，配送中心8個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的全覆蓋。據(jù)此，市政府將下發(fā)20092010年推進(jìn)村村農(nóng)家店建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)各區(qū)縣今明年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，該方案一經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)即下發(fā)。請(qǐng)各區(qū)縣一定要對(duì)照目標(biāo)，認(rèn)真謀劃工作，將“村村農(nóng)家店建設(shè)工程”不折不扣地推進(jìn)完成。

三、突出重點(diǎn)。

工作中要注重突出五個(gè)方面重點(diǎn)。為確保“村村農(nóng)家店”建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

健全工作機(jī)制。村村農(nóng)家店建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重，一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立了村村農(nóng)家店建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府也要迅速組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府督辦室、目標(biāo)辦要會(huì)同村村農(nóng)家店建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，經(jīng)常深入農(nóng)村，全面檢查“農(nóng)家店”建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，要定期召開(kāi)會(huì)議，研究工作對(duì)策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。為確保兩年建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成，市政府已與各區(qū)縣政府簽訂了責(zé)任書(shū)，把農(nóng)家店及配送中心建設(shè)納入了對(duì)各區(qū)縣政府的目標(biāo)管理內(nèi)容進(jìn)行考核。市政府已與政府簽訂了責(zé)任書(shū)，納入了目標(biāo)考核。

力爭(zhēng)一網(wǎng)多用。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)家店建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，二堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照全市總體規(guī)劃要求，因地制宜地編制實(shí)施規(guī)劃和工作方案。要按照“鞏固成果、擴(kuò)大覆蓋、強(qiáng)化直營(yíng)、擴(kuò)展功能、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)”總體思路，引導(dǎo)承辦企業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)家店建設(shè)方式和發(fā)展模式，著力從過(guò)去以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主向構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系轉(zhuǎn)變，從建加盟店為主向直營(yíng)店建設(shè)轉(zhuǎn)變，從建小店為主向農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)轉(zhuǎn)變，從銷(xiāo)售日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品單一功能為主向增加收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務(wù)等“一網(wǎng)多用”多功能轉(zhuǎn)變。規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以降低成本，使經(jīng)營(yíng)者有盈利，農(nóng)民得實(shí)惠，建立真正收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)難的長(zhǎng)效機(jī)制，暢運(yùn)流通渠道。市政府近日還將發(fā)文，貫徹政府辦公廳文件，支持、幫助郵政系統(tǒng)建立“一網(wǎng)多用”農(nóng)村流通體系，不影響原體系運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。村村農(nóng)家店”建設(shè)工程是一項(xiàng)政府推動(dòng)、企業(yè)承辦的互動(dòng)工程，三突出企業(yè)主體。政府的作用主要是引導(dǎo)和推動(dòng)流通企業(yè)把網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，通過(guò)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)施的改造和建設(shè)，建立起現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，真正落實(shí)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)。一要選好經(jīng)營(yíng)戶，把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的選擇，必須本著自愿的原則，并要全面了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信、實(shí)力等情況，使得既有一定實(shí)力又能長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)取得資格。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)更具生命力和活力。二要搞好配送，把好質(zhì)量關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)配送中心建設(shè)和管理，提高統(tǒng)一配送比重，切實(shí)把好商品質(zhì)量關(guān)，真正讓農(nóng)民消費(fèi)得到安全和質(zhì)量保證。三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好監(jiān)控關(guān)。要把對(duì)新建和改造農(nóng)家店數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、配送率、成功率、誠(chéng)信度和農(nóng)民滿意度等指標(biāo)列入考核體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)依托企業(yè)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的甚至有騙取補(bǔ)貼資金嫌疑的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決取消其資格，形成優(yōu)勝劣汰的制約機(jī)制，確?！按宕遛r(nóng)家店建設(shè)工程”健康深入開(kāi)展。四要強(qiáng)化驗(yàn)收，把好復(fù)查關(guān)。區(qū)縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要成立有關(guān)部門(mén)共同參與的驗(yàn)收小組，嚴(yán)格按照規(guī)定程序及標(biāo)準(zhǔn)逐家實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收。市級(jí)商務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)地復(fù)抽查機(jī)制，并將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在媒體上公示，長(zhǎng)期接受社會(huì)監(jiān)督。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收和復(fù)查機(jī)制，對(duì)投入不積極、不認(rèn)真落實(shí)農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)、對(duì)農(nóng)家店的經(jīng)營(yíng)疏于管理、驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳的企業(yè)，不再作為實(shí)施企業(yè)。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。各區(qū)縣要落實(shí)相應(yīng)的配套資金對(duì)農(nóng)家店及配送中心建設(shè)予以扶持。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要貫徹落實(shí)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院485號(hào)令和《四川人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》川府發(fā)〔2009〕24號(hào)積極做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，四落實(shí)各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)和支持承辦企業(yè)農(nóng)家店擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，辦理煙草、藥品、書(shū)籍、報(bào)刊音像制品，代售郵票、電話卡等業(yè)務(wù)，予以支持。簡(jiǎn)化農(nóng)家店辦證程序，對(duì)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生證以及特殊商品經(jīng)營(yíng)許可證等證件，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)，只收取工本費(fèi)。堅(jiān)決制止對(duì)農(nóng)家店亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。對(duì)商品質(zhì)量的檢點(diǎn)放在對(duì)承辦企業(yè)配送中心的檢查上。對(duì)配送中心建設(shè)用地要優(yōu)先安排并按倉(cāng)儲(chǔ)物流用地予以傾斜，為村村農(nóng)家店和配送中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。對(duì)納入規(guī)劃的農(nóng)家店和配送中心建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按財(cái)政部、商務(wù)部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持。

形成工作合力。村村農(nóng)家店建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，五狠抓部門(mén)協(xié)調(diào)。需要部門(mén)配合，多方努力。由于今年8月中旬里才把“農(nóng)家店”建設(shè)任務(wù)數(shù)分解下來(lái)，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大。各級(jí)各部門(mén)要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，由政府總攬，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，保證專(zhuān)款專(zhuān)用；工商、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)家店證照的辦理或證照的登記變更等工作；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)明碼標(biāo)價(jià)、公平交易。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，做到既分工明確，又協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力。各相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照、市政府要求將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，真正形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”工作格局，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，同志們村村農(nóng)家店建設(shè)工程”一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程。也是商務(wù)工作的一個(gè)重要課題。一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保明年年底前圓滿完成“村村農(nóng)家店”建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。