導(dǎo)語：副區(qū)長城區(qū)美化工作會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)城鎮(zhèn)管理暨創(chuàng)建國家園林城區(qū)工作動員會，總結(jié)回顧年城鎮(zhèn)管理工作，全面動員部署創(chuàng)建國家園林城區(qū)工作，明確創(chuàng)建園林城區(qū)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作措施，動員和組織全區(qū)上下迅速行動起來，統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，攻堅克難，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，打造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，向年建成國家園林城區(qū)的目標全力奮進。根據(jù)會議安排，下面我講三點意見。

一、強化五著力、五提升，年城鎮(zhèn)管理工作成效明顯

年，是我區(qū)城鎮(zhèn)管理工作大發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)城鎮(zhèn)管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的和市城市管理工作會精神，以“五著力、五提升”為抓手，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，真抓實干，城鎮(zhèn)管理工作取得了較好成績。路榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家人居環(huán)境范例獎，城管目標考核獲市一等獎，在遠郊區(qū)縣和六個區(qū)域性中心城市中位居第一，區(qū)政府被市政府評為先進單位。“兩費”（污水處理費和垃圾處置費）征收連續(xù)四年創(chuàng)新高，全年完成垃圾處置費征收593萬元，超市政府下達任務(wù)143萬元?？傮w說來，年城鎮(zhèn)管理工作有五個方面的特點。

一是著力改善市政設(shè)施，提升舊城設(shè)施檔次。區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)廣大市民意愿，實施舊城上檔升級工程，全面提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施檔次。舊城上檔升級工程一期工程于年7月啟動，10月全面開工，由于四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)級各部門全力支持配合，全體市民大力支持，堅持科學(xué)、民主、陽光決策，堅持公平、公開、公正選擇有經(jīng)濟實力和技術(shù)實力施工隊伍，工期安排科學(xué)緊湊，主體工程僅用90多天時間，于年1月20日竣工驗收。一期工程完成投資1.1億元，改造9條道路16公里、人行地板13萬平方米，鋪設(shè)30萬平方米瀝青混凝土罩面，打造商業(yè)步行街1.3萬平方米，改造路燈976組，栽植地被植物1.3萬平方米，改造壓縮式雙坑垃圾中轉(zhuǎn)站1座，改造和新建公廁24座，實行了全城公廁免費入廁。一期工程的實施，極大地改善了城區(qū)的面貌，為全區(qū)人民送上了一份新春的禮物，深受全區(qū)人民的歡迎和區(qū)內(nèi)外回過節(jié)人員的好評、稱贊。

二是著力靚化市容市貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量。堅持綜合治理與專項治理相結(jié)合，實施為期三個月的市容環(huán)境綜合治理，開展了“十亂”現(xiàn)象和城市“牛皮癬”治理等專項行動，不斷改善重點地段和窗口地區(qū)市容市貌。堅持戶外廣告設(shè)置與燈飾工程管理相結(jié)合，制定了戶外廣告設(shè)置管理辦法，推行燈飾工程與房屋工程同規(guī)劃、同建設(shè)、同竣工驗收使用的“三同時”規(guī)定，增強了城市景觀和夜景效果。堅持重點督查與日常保潔相結(jié)合，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。堅持示范帶動與全面推進相結(jié)合，整體提升市容市貌。

三是著力增強城市內(nèi)涵，提升城市品味。完成了聶帥主題公園改造設(shè)計方案，增加城市紅色氣質(zhì)。多方籌集城市園林綠化建設(shè)資金9900多萬元，完成多處主干道、廣場綠化建設(shè)任務(wù)，城市人均公園綠地增長率達53%，位居全市前列。積極籌劃數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，為加快城市管理的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

四是著力完善管理機制，提升城市管理水平。堅持落實“四大制度”，不斷完善城市管理長效機制。落實城管責任制，進一步明確各相關(guān)部門和街道辦事處的管理區(qū)域、管理職責和管理范圍，充分發(fā)揮部門、街道辦事處和居委會、社區(qū)的作用；落實市政管理派駐社區(qū)制，掃除市政管理死角，不留“真空”地帶；落實市政管理聯(lián)動制，利用市政“110”，聯(lián)動各服務(wù)部門解決群眾訴求，搭建政府與市民的“連心線”；落實常規(guī)檢查制，堅持每周對主城區(qū)綜合督查，提高市政園林管理水平。

五是著力強化鎮(zhèn)街管理，提升城鎮(zhèn)形象。加大鎮(zhèn)街市政管理指導(dǎo)力度，修訂完善了城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標考核辦法，堅持明查暗訪和隨機抽查相結(jié)合的考評檢查制度，促進了鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)管理工作規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)街高度重視城鎮(zhèn)管理工作，加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強市政管理，美化場鎮(zhèn)容貌。、珞璜、吳灘等鎮(zhèn)街加大道路、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改善設(shè)施陳舊的狀況；油、、、、等鎮(zhèn)街完善機構(gòu)、充實人員，增添措施、強化管理，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，油鎮(zhèn)創(chuàng)建成為我區(qū)第一個市環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

一年來，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的工作成績。但是，我們清醒地認識到，全區(qū)城鎮(zhèn)管理工作仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是觀念有差距。一方面，少數(shù)部門和鎮(zhèn)街“重建設(shè)、輕管理”的觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，重視城市擴張和城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視市政管理；另一方面，有的大局意識、環(huán)境意識不強，主動參與城市管理、自覺維護城市環(huán)境較差。二是設(shè)施不完善。沒有改造的人行道、車行道、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施陳舊，交通標志、停車港等設(shè)施不配套，給市民生活帶來不便。三是治亂不徹底。亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象依然沒有得到根治。主要街道的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理較好，但仍有一些區(qū)域尤其是背街小巷臟亂差堵還比較嚴重。四是協(xié)作不到位。部門和單位的職責不夠明確，部門、單位之間協(xié)調(diào)不到位，少數(shù)部門和單位對有利的事很積極，無利的就懈怠，城市管理缺乏良性互動。五是工作不平衡。有的鎮(zhèn)街對市政管理非常重視，工作積極，措施得力；有的鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，設(shè)施不配套、不完善，資金投入缺乏剛性標準和投入機制。這些問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究和解決。

二、提高認識，統(tǒng)一思想，積極創(chuàng)建國家園林城區(qū)

2004年，我區(qū)成功創(chuàng)建了市山水園林城市，年成功創(chuàng)建了市衛(wèi)生城市，在提升城市競爭力、加快城市現(xiàn)代化的進程中邁出了堅實而重要的步伐。去年，區(qū)委、區(qū)政府決定，再接再厲、乘勢而上，整體打造和提升城市形象，再用三年時間，在年成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)，并以此為抓手，加快推進區(qū)域性中心大城市建設(shè)。

（一）充分認識創(chuàng)建國家園林城區(qū)的重要意義，切實增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感

首先，創(chuàng)建國家園林城區(qū)，是堅持以人為本、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。古人講：“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”。當前，人民群眾對改善生活質(zhì)量提出了新的更高要求，創(chuàng)建園林城區(qū)，綠化城鄉(xiāng)大地，已成為廣大市民的迫切愿望。城市綠地系統(tǒng)作為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市面貌方面，具有其他設(shè)施不可替代的功效，是提高人民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。我區(qū)城市園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平不高，從綠化三大指標來看，綠地率為28.7％，綠化覆蓋率為31.5％，人均公園綠地為8.11平方米，在40個區(qū)縣僅處于中游。與國家園林城區(qū)指標相比，綠地率和綠化覆蓋率分別相差6.3個百分點和8.5個百分點，人均公園綠地相差0.89平方米。順應(yīng)廣大群眾的要求，搞好城市綠化建設(shè)，提高市民生活質(zhì)量，這既是堅持以人為本、關(guān)注民生的內(nèi)在要求，也是黨委政府履行職責、服務(wù)群眾的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府決定把創(chuàng)建國家園林城區(qū)作為造福子孫后代的大事來認識，作為一項重要民心工程來實施，放到擺到事關(guān)區(qū)域性中心大城市建設(shè)的大局中來安排，就是要創(chuàng)造優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，把建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的美麗家園，真正把廣大市民的切身利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。

其次，創(chuàng)建國家園林城區(qū)，是提升城市品位、塑造城市形象的內(nèi)在要求。城市園林化是衡量一個城市現(xiàn)代化文明程度的重要標志，是當今世界城市發(fā)展的大趨勢。建設(shè)區(qū)域性中心大城市，不僅要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，還要有與之相匹配的現(xiàn)代文明；不僅要有高樓大廈，還要有良好的城市品位、形象、公共設(shè)施和文化內(nèi)涵；不僅要有較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，還要有一流的生態(tài)環(huán)境。是一座具有悠久歷史的城市，城市的景觀特征、豐富的人文資源和自身的發(fā)展定位，客觀上要求我們以園林城區(qū)的標準來規(guī)劃、構(gòu)筑城市的形象，要求我們必須把創(chuàng)建園林城區(qū)擺上更加突出的位置。我們就是要通過園林城區(qū)的創(chuàng)建，全方位開展城市綠化建設(shè)，有效保護傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，科學(xué)地把現(xiàn)代文明、歷史神韻、自然特色融合于城市建設(shè)之中，真正實現(xiàn)繁榮興旺中有寧靜、現(xiàn)代氣息中有綠地、經(jīng)濟發(fā)展中有文化，切實把城市功能做優(yōu)、環(huán)境做美、實力做強，塑造獨具特色魅力、讓客人為之贊嘆、讓市民為之自豪的園林城市形象。

第三，創(chuàng)建國家園林城區(qū)，是增強城市競爭力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。當前，地區(qū)之間的競爭越來越表現(xiàn)為城市的競爭，城市的競爭則很大程度取決于環(huán)境，環(huán)境已成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力的重要因素。目前，全國各城市以環(huán)境促招商、促經(jīng)濟發(fā)展的競爭越來越激烈，自1992年建設(shè)部開展評選國家園林城市活動以來，全國已有100多個地方被評為了國家園林城市、國家園林城區(qū)、國家園林縣城和國家園林城鎮(zhèn)。這些城市通過創(chuàng)建活動，極大地提升了城市形象，帶動了當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展?？梢哉f，創(chuàng)建國家園林城市已經(jīng)成為一個地方和城市對外招商的名片，能夠增強城市的凝聚力、吸引力、競爭力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，極大地推動改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。就而言，各區(qū)縣當前也在積極開展創(chuàng)建國家園林城市工作。年，北碚區(qū)率先創(chuàng)建國家園林城區(qū)；年，南岸區(qū)、渝北區(qū)成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)，大足縣成功創(chuàng)建國家園林縣城，九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家園林鎮(zhèn)。區(qū)、區(qū)在去年開始創(chuàng)建國家園林城區(qū)。面對激烈的競爭，我們要切實增強責任感和緊迫感，把創(chuàng)建國家園林城區(qū)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置，加大力度，增添措施，努力建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，不斷增強城市競爭力，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)

創(chuàng)建國家園林城區(qū)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)域性中心大城市“一江兩岸”的建設(shè)，按照“政府組織、部門負責，社會參與、群眾監(jiān)督，因地制宜、講求實效”的原則，加大園林綠化建設(shè)和管理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市管理水平，努力建設(shè)“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市，不斷滿足人民群眾對人居環(huán)境的需求，提升城市綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)建國家園林城區(qū)的總體目標是：年，各項指標達到或超過國家園林城區(qū)標準，通過國家園林城區(qū)考核驗收。具體目標是：到年，城區(qū)建成區(qū)綠地率達到38.8%（年為28.7%），綠化覆蓋率達到41.5%（年為31.5%），人均公共綠地達到13.8（年為8.11）平方米以上，城區(qū)大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到240天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上，燃氣普及率80%以上，萬人擁有公共交通運輸車輛達10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于15%，城區(qū)道路照明裝置率98%以上、亮燈率98%以上，人均擁有道路面積9平方米以上，用水普及率99％以上，水質(zhì)合格率100%，道路機械清掃率30%，每萬人擁有公廁4座。

創(chuàng)建國家園林城區(qū)的主要任務(wù)有四個方面：

1．城市園林綠化。一是建設(shè)艾坪山城市主題公園、城市郊野森林公園、城市森林公園；二是實施城市綠色屏障工程、人民廣場三期工程、苗圃基地建設(shè)等八項城市生態(tài)林建設(shè)工程，建設(shè)城市森林0.68萬畝，城周森林屏障3萬畝。

2．城市環(huán)境綜合整治。主要包括工業(yè)園區(qū)及鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)垃圾處理場、轉(zhuǎn)運站建設(shè)，城區(qū)供、排水管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污染企業(yè)搬遷，二次揚塵污染治理，背街小巷和居民樓院整治等工程。

3．特色景觀建設(shè)。精心設(shè)計城區(qū)標志性景點和建筑，重點加強城區(qū)入口、長江岸線、天際輪廓線、制高點、橋頭、道路、廣場、雕塑與建筑小品的綠化與美化。

4．人文景觀保護。充分挖掘厚重的歷史文化，注重城區(qū)歷史文脈的延續(xù)，繼承歷史遺產(chǎn)，加強古建筑的保護。主要包括南京內(nèi)學(xué)院（原東門公園內(nèi)）加固、奎星樓古建筑保護、江公享堂、中學(xué)本部等修復(fù)工程和2？3個主題廣場工程建設(shè)。

（三）年創(chuàng)建工作的主要任務(wù)

年是我區(qū)創(chuàng)建工作的開局之年，創(chuàng)建工作要達到的主要指標是：城區(qū)建成區(qū)綠地率達到32%（年為28.7%），綠化覆蓋率達到35%（年為31.5%），人均公共綠地達到9（年為8.11）平方米以上，城區(qū)大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到230天以上，每萬人擁有公廁4座。圍繞創(chuàng)建工作任務(wù)和主要指標，年要實施好八項工程：

1．公園建設(shè)工程。一是啟動艾坪山主題公園建設(shè)，把艾坪山建設(shè)成人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的城市主題公園，按照“一次規(guī)劃、十年為期、兩步實施”的原則，力爭今年第一期中心區(qū)（耀文山莊到至招牌魚莊道路兩側(cè)）和西坡生態(tài)屏障工程建成投入使用。二是全面完成聶帥紀念性公園改造，迎接聶榮臻元帥誕辰110周年，全面提升聶帥陳列館整體形象，更好地發(fā)揮聶帥陳列館紀念和教育功能。聶帥紀念性公園改造工程的主要內(nèi)容是改造帥館道路、調(diào)整綠化配置、更新路燈設(shè)施。工程于今年3月啟動，7月前完工。三是高標準、高起點科學(xué)規(guī)劃、城市郊野森林公園建設(shè)，今年完成方案制定并通過審查。

2．園林綠化上檔升級工程。一是豐富路綠化帶文化內(nèi)涵，在區(qū)政府、世紀大廈、迎賓路對面綠化帶上，深入論證，擬打造三個文化主題廣場。二是實施道路綠化工程，城區(qū)主次道路應(yīng)綠盡綠，全覆蓋裸露地面。三是實施社區(qū)綠化工程，充分發(fā)揮社區(qū)作用，綠化居民樓院空間，見縫插綠，重點打造西苑路社區(qū)公園。四是實施立體綠化工程，對居民房頂、陽臺等空間開展全民植綠，積極鼓勵居民參與立體綠化。

3．東部新城綠化工程。一是實施東部新城江洲大道和鼎山大道（客運中心至體育館）綠化工程，總長7700米，合理搭配花木色彩和氣味，突出彩化、香化、果化。二是采取政府規(guī)劃、業(yè)主投入的方式，實施東部新城道路的行道樹綠化。三是督促業(yè)主實施好大道、祥瑞景觀大道重點地段的特色景觀綠化。四是認真抓好幸福河和石河溝的生態(tài)綠地建設(shè)，綠化面積11萬平方米，由東部新城指揮部組織渝西半島公司等七家單位共同完成。五是按照“三同時”要求抓好東部新城新建小區(qū)綠化，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，控制綠線，保證綠量，提高建綠質(zhì)量。

4．城市周邊屏障工程。按照城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，依托山水相依的地理條件，完善艾坪山黃桷樹長廊、尖山郊野綠色屏障工程、？？燕子巖綠色屏障工程、德感路綠化防護林工程、東部新城至支坪沿江防護林工程。

5．綠化基地建設(shè)工程。建設(shè)一個高檔和具有地域特色的苗圃基地，為園林綠化提供充足苗木儲備和綠化保障。年完成總面積2萬平方米的苗圃基地建設(shè)，即5000平方米鮮花大棚區(qū)、5000平方米灌木區(qū)、5000平方米開花小喬木區(qū)、5000平方米大喬木區(qū)。

6．“三創(chuàng)”工程。示范帶動與整體升級并舉，以“三創(chuàng)”單位的示范，帶動城區(qū)市容市貌的整體提升。認真抓好市、區(qū)兩級的“園林三創(chuàng)”工作，爭創(chuàng)市級“園林三創(chuàng)”小區(qū)、單位等5個，區(qū)級20個。抓好“市容三創(chuàng)”工作，爭創(chuàng)市整潔單位、小區(qū)等3個。

7．背街小巷整治工程。結(jié)合上檔升級工程的實施，對背街小巷下水道、路面、衛(wèi)生、路燈照明進行徹底改造整治，增設(shè)垃圾桶、鋪設(shè)人行地磚，同時，對背街小巷衛(wèi)生、環(huán)境等開展綜合整治，改善背街小巷容貌。

8．治污工程。一是完成德感工業(yè)園區(qū)及、支坪、白沙、珞璜等14個鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)污水處理全覆蓋。二是建成蔡家和石門垃圾處理場及服務(wù)區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運站。工程已爭取到國債資金的支持，年底以前全部完工投入使用，實現(xiàn)我區(qū)年垃圾無害化處理全覆蓋的目標。三是控制二次揚塵污染，對洗車場、施工工地、渣車加強監(jiān)管，強化涉車經(jīng)營管理，完善涉車審批程序，強化路面保潔工作，控制道路揚塵污染。

（四）以創(chuàng)建園林城區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),認真抓好年城鎮(zhèn)管理工作

1．加快推進舊城上檔升級二期工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城區(qū)的工作目標，按照高起點規(guī)劃、高標準實施、高效能管理的要求，全面實施好舊城上檔升級二期工程，著力改善城區(qū)支（次）道路和背街小巷市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市管理水平，優(yōu)化城市人居環(huán)境，推動新舊城區(qū)和諧發(fā)展，全力打造服務(wù)功能齊全、發(fā)展活力強大、城市環(huán)境優(yōu)美、市民生活舒心的新型城區(qū)。二期工程預(yù)計投入1.2億元，主體土建工程年4月動工、9月完工，全面完成舊城支（次）道路（含德感主街道）“白改黑”工程，完成數(shù)字化城市、園林景觀、路燈燈飾、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)工程和南橋頭綜合治理工程，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平同步上檔升級。

2．推進城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，提高科學(xué)管理城市水平

數(shù)字化城市管理是構(gòu)建城管長效機制的基本手段，是加強城市基礎(chǔ)管理的內(nèi)在要求，更是城市管理的一種全方位革新。要全面建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)主城12平方公里范圍監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，提高城市管理科技含量；要建立健全溝通快捷、分工明確、責任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機制和處置機制；市政園林、公安、交警、交通、供電、供氣等部門和單位要堅持標準、細化方案，積極配合、互相支持，按時完成建設(shè)任務(wù)。

3．強化“五亂”整治，促進市容的整潔文明

一是整治攤點亂擺，做到攤點入市，還路于民。市政園林委要精心制定方案，迅速開展整治，依法嚴格加強“步行街”等重點區(qū)域管理，盡快凸現(xiàn)管理效果。二是整治車輛亂停，做到車輛入場，交通順暢。交警支隊要完善設(shè)施，認真履職，強化管理，切實改善城區(qū)行車狀況。三是整治垃圾亂扔，做到垃圾入桶，街道清潔。市政園林委要協(xié)同宣傳部門強化宣傳教育，提高市民意識，加強執(zhí)法監(jiān)管，促進街道凈化。四是整治廣告亂貼，做到廣告入欄，空間凈化。市政園林委要會同公安、電信、愛衛(wèi)辦等部門制定管理辦法，注重協(xié)調(diào)配合，狠抓城市“牛皮癬”治理。五是整治工地亂堆，做到工地入圍，施工文明。建委要督促各建筑工地積極落實施工“五要素”，規(guī)范建設(shè)，文明施工。

4．更新管理理念，構(gòu)建和諧城管新格局

要牢固樹立“以人為本，宜民為先”的管理理念，采取體現(xiàn)人性化、富有人情味的管理方式，努力由“以堵為主、疏為輔”向“以疏為主、堵為輔”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理為民服務(wù)的根本目的。一是合理規(guī)范商貿(mào)攤點。要科學(xué)規(guī)劃市場，合理設(shè)置農(nóng)民直銷、蔬菜批發(fā)等市場區(qū)域，積極引導(dǎo)“五亂”經(jīng)營戶進入市場；對有轉(zhuǎn)崗意愿的攤主，積極提供就業(yè)信息，促進就業(yè)合理分流。二是著力改善背街小巷設(shè)施，深入開展城管進社區(qū)活動，優(yōu)化居民社區(qū)容貌，引導(dǎo)“擦皮鞋”攤點規(guī)范經(jīng)營，關(guān)注弱勢群體，改善市民生活條件。三是要堅持“依法、理性、科學(xué)、親民”的執(zhí)法理念，以“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”為目標，加強和諧執(zhí)法；加大城市管理的宣傳力度，促進市民理解城管，引導(dǎo)市民支持城管，調(diào)動市民參與城管，構(gòu)建“人民城市人民管”的和諧城管新格局。

5．強化工作責任，推進城鎮(zhèn)管理大聯(lián)動

積極探索“條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、高效運行”的城市管理體制，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，堅持屬地管理原則，按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”和“重心下移、以塊為主、責權(quán)一致、講求實效”的要求，形成以區(qū)為核心、街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎(chǔ)的分級管理體制，全面落實城市管理工作責任。市政園林委要對全區(qū)的城市管理工作負總責。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各有關(guān)單位和鎮(zhèn)（街）城市管理工作。負責主城區(qū)主次干道、繁華窗口地段市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理；對綠化、路燈等設(shè)施進行維護管理。同時，要加強對鎮(zhèn)街市政管理工作的指導(dǎo)和考核。公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要認真按照區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》（府發(fā)〔〕9號）的要求，認真履行城市管理相關(guān)職責。共同管理好城市。各鎮(zhèn)街要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和骨架公路沿線的垃圾搜運管理，實施好城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，特別是觀光風(fēng)景線的環(huán)境衛(wèi)生整治，確保公路沿線可視范圍內(nèi)無暴露垃圾，經(jīng)營秩序規(guī)范，提升城鎮(zhèn)整體形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織，確保城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作順利推進

城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，迅速行動，明確責任，精心籌劃，齊心協(xié)力，攻堅克難，全面推進城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建園林城區(qū)工作。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保工作有序開展

區(qū)四大班子一直十分重視城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作，區(qū)委、區(qū)政府對城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作多次進行專題研究，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)多次開展視察調(diào)研，區(qū)人大常委會還對創(chuàng)建工作專門作出了決定。為了加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市園林局局長余守明、副局長湯勤、總工程師周進作顧問，世杰區(qū)長作組長，親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室五組。一是辦公室。牽頭單位：區(qū)市政園林委，主要負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作，制訂創(chuàng)建實施方案、工作計劃和年度考核方案。二是市政設(shè)施組。牽頭單位：區(qū)建委、區(qū)市政園林委，主要負責市政設(shè)施達標建設(shè)。三是綠化建設(shè)組。牽頭單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)市政園林委，主要負責園林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是景觀保護組。牽頭單位：區(qū)文廣新局，主要負責城區(qū)人文景觀保護。五是宣傳組。牽頭單位：區(qū)委宣傳部，主要負責宣傳發(fā)動和宣傳報道工作，營造創(chuàng)建氛圍。六是檢查督促組。牽頭單位：區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，主要負責各項創(chuàng)建工作和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)創(chuàng)建國家園林城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的督促落實。各部門和單位“一把手”要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、統(tǒng)籌安排，落實責任、增添措施，加快啟動和推進各項創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作組織到位、措施到位、任務(wù)到位。

（二）廣泛動員，深入宣傳，營造良好的工作氛圍

城市是大家共同的家園，優(yōu)美的城市環(huán)境需要每個部門、每個市民共同去創(chuàng)造。每個人都是城市的主人，都有義務(wù)來建設(shè)我們的城市。搞好城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚舊城上檔升級一期工程開展宣傳發(fā)動的成功經(jīng)驗，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。區(qū)廣播電視臺、區(qū)新聞社要開辟城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作系列報道專欄，找準宣傳的角度、廣度和深度，開展全方位、多層次、多角度的宣傳。通過宣傳，讓廣大市民正確認識城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作與城市形象的關(guān)系，引導(dǎo)市民牢固樹立城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作“人人有責、人人支持、人人參與”的思想觀念，切實把社會各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，把智慧和力量凝聚起來，積極引導(dǎo)廣大市民為城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作盡一份責任、出一份力量、作一份貢獻。

（三）加強配合，注重協(xié)調(diào)，推進各項工作順利進行

城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作涉及部門多、交叉問題多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，需要部門團結(jié)協(xié)作、密切配合、互相支持、協(xié)同作戰(zhàn)。市政園林、林業(yè)、交通、國土房管、工商、街道等部門和單位要充分發(fā)揮主力軍作用，建立溝通協(xié)商機制，經(jīng)常會商工作，及時解決問題。要切實搞好上下聯(lián)動，重大事項及時報告、盡快處理。各單位要顧全大局，正確處理全局工作和單位利益的關(guān)系，服從統(tǒng)一指揮，心往一處想，勁往一處使，打好總體戰(zhàn)，決不能推諉扯皮、相互掣肘、敷衍了事，以強大的工作合力推進城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作。

（四）包裝項目，爭取資金，確保建設(shè)資金投入

城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作都需要大量資金，要高度重視項目的包裝策劃，積極爭取上級項目和資金支持。一是要策劃包裝好數(shù)字化城市管理項目；二是要積極策劃包裝好城市森林項目，做好與森林項目的對接；三是各部門特別是發(fā)展改革、市政園林、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要充分抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機會，策劃包裝項目，爭取支持。要創(chuàng)新投入機制，按照“區(qū)財政解決一部分、向上級爭取一部分、多渠道融資一部分”的思路，建立政府投資、各類社會資本參與的多元化投資渠道，多方籌措資金。要創(chuàng)新管理理念，將經(jīng)營城市的理念運用到城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建之中，積極推進市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、管理的改革，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體通過冠名、認建、共建、捐建、認管等方式投資城市管理和創(chuàng)建工作。

（五）強化溝通，加強督查，確保各項工作落實

要建立信息溝通機制。及時向區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)報告工作進展情況，爭取支持。堅持定期不定期上報工作進度、工作經(jīng)驗和存在的問題，以便及時了解和協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建中存在的問題。要建立工作督查機制。邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和市民代表定期對城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作進行視察和監(jiān)督。各相關(guān)部門和單位要主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府督查室要加大工作力度，重點督查各部門的工作開展情況，對不服從統(tǒng)一安排、推諉扯皮、敷衍了事，影響城鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作的部門和單位，要提出嚴肅批評；對造成嚴重后果和影響的，堅決追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

同志們，創(chuàng)建國家園林城區(qū)使命無比光榮，目標催人奮進，讓我們本著對人民、對未來高度負責的精神，一心一意謀發(fā)展，同心同德搞創(chuàng)建，雷厲風(fēng)行抓落實，把創(chuàng)建國家園林城區(qū)這項造福當代、惠及子孫的德政工程、民心工程、實事工程謀劃好、實施好，為把建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代化宜居城市而努力奮斗！