導(dǎo)語：副市長在兩污設(shè)施建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作會議、市委二屆八次全會精神，總結(jié)廉租住房和兩污設(shè)施建設(shè)工作，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，分析形勢、堅定信心，明確今年全市廉租住房和城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的目標任務(wù)，牢牢抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，采取有力措施，全面推進全市廉租住房和城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，為促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作的跨越式發(fā)展作出新的貢獻。稍后，市建設(shè)局祿松局長還要作工作報告，報告的內(nèi)容我都完全同意，請大家抓好落實。

一、對去年全市廉租住房和“兩污”項目建設(shè)工作的基本估價

剛剛過去的，是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，克服了年初罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，積極應(yīng)對國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟下滑等不利因素的影響，真抓實干、奮發(fā)勇為，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。廉租住房和城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作順利推進，取得了令人鼓舞的新成績。

（一）廉租住房制度加快建立。

一是調(diào)整充實了經(jīng)濟適用住房和廉租住房工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強對廉租住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；二是及時出臺了建立廉租住房制度的相關(guān)政策，明確了城鎮(zhèn)廉租住房制度的保障對象、標準、資金來源以及建立廉租住房制度的步驟措施，確保了廉租住房制度建設(shè)的有序推進和規(guī)范運行；三是通過調(diào)查摸底，建立城市低收入家庭住房情況檔案，為住房保障工作奠定了良好的基礎(chǔ)；四是注重民生，開工建設(shè)了一批廉租住房；五是印發(fā)了《市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》及廉租住房工作方案，對未來幾年全市的廉租住房建設(shè)和租賃補貼發(fā)放工作作了統(tǒng)籌規(guī)劃；六是搶抓機遇，切實做好廉租住房建設(shè)項目申報工作，通過努力共爭取到省級下達我市廉租住房建設(shè)指標54.13萬平方米。

（二）城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)取得重大突破。

以來，全市“兩污”項目建設(shè)逐步啟動，各項工作順利開展。一是建立了“兩污”設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，進一步理順了“兩污”項目建設(shè)管理體制；二是編制完成了《市城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃（—2012年）》，明確了“兩污”設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)；三是出臺了《市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理工作的意見》，完善了政策和措施；四是切實做好項目前期工作，積極爭取資金支持，去年共爭取到中央和省級補助資金9669萬元（其中：中央計劃內(nèi)預(yù)算資金2800萬元，省級補助6969萬元）；五是部分縣區(qū)出臺了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)收費政策。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作的信心和決心

黨中央、國務(wù)院十分重視住房保障工作，把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴大內(nèi)需、保增長的“十大工程”之首來抓。按照中央和省的部署，在今后3年內(nèi)，中央財政將投資9000億元重點支持城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，省政府每年安排5.5億元，用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，將從根本上改善城鄉(xiāng)困難弱勢群體的住房困難問題。城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)（“兩污”設(shè)施建設(shè)）也是省委、省政府確定的一項重要目標任務(wù)之一，對改善人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長具有重要意義。在國家投入的基礎(chǔ)上，從—2012年的5年間，省政府每年安排5億元作為省級的以獎代補資金，計劃完成全省所有縣以上城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)并投入運營。

（一）加強廉租住房制度建設(shè)是高度關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。

居住是群眾的基本生活需要,住房問題是重要的民生問題。黨的十七大報告中強調(diào)要堅持貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，提出了“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會事業(yè)發(fā)展目標，把“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”作為解決民生問題的一項重大決策。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，城鎮(zhèn)最低收入家庭和低收入家庭住房困難問題也日趨顯現(xiàn)出來，這些低收入家庭的住房困難問題如不及時解決或解決不好,將制約小康社會的建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的目標就難以實現(xiàn)。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，住房補貼資金籌措難度大,低收入家庭對解決住房困難問題的愿望越來越強烈。加快廉租住房制度建設(shè)，妥善解決好城市低收入家庭住房困難，滿足其基本住房需求，有利于維護群眾切身利益，有利于縮小社會貧富差距,有利于促進社會和諧穩(wěn)定。此外，加強住房保障工作，是各級人民政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是讓廣大人民群眾特別是住房困難家庭共享改革發(fā)展成果的重要途徑。各級政府要全面履行公共服務(wù)職能，真正把以人為本、執(zhí)政為民的理念落到實處，必須努力完善公共服務(wù)體系，切實維護和落實好困難群眾的切身利益，加強廉租住房建設(shè)，為城鎮(zhèn)低收入家庭提供基本的住房條件，確保大家買得起房、租得起房、住得起房，使廣大群眾共同享受到改革發(fā)展的豐碩成果。

（二）要充分認識“兩污”設(shè)施建設(shè)的重大意義。

不論是經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾生活的基本需要，還是工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面推進，都需要有一個良好的生態(tài)環(huán)境。按照省政府的要求，在“九五”期間每個縣的生活垃圾處理設(shè)施都應(yīng)該建成投入使用，目前我們雖然建了7座垃圾處理場，但由于資金缺口和后續(xù)工程未完成，還未完全投入使用。去年以來，國家和省加大了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資。去年8月，省政府在玉溪召開的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會和“兩污”建設(shè)工作會議，再次明確了全省“兩污”處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施，省政府同各州、市人民政府簽訂了今年的目標責任書。目前，雖然我們擁有國家和省擴大內(nèi)需、增加“兩污”建設(shè)投資的大好機遇，但是也面臨著要在前全面完成“兩污”設(shè)施建設(shè)的艱巨任務(wù)。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強“兩污”設(shè)施建設(shè)的重大意義，多方籌措資金，采取有效措施，進一步做好我市的“兩污”工程建設(shè)工作，積極主動地解決好人民群眾關(guān)心的生活環(huán)境問題，切實維護好人民群眾最休戚相關(guān)的利益；“兩污”工程建設(shè)不僅關(guān)系到改善民生，也是打造形象的重大舉措，我們只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大決策，為我市加快廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)提供了難得的機遇和有利條件，更為我市擴大內(nèi)需、加快發(fā)展提供了廣闊空間。這是我市加快廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的重大歷史機遇，各級政府、各有關(guān)部門一定要站在全局的高度，緊緊抓住并充分利用好國家擴大內(nèi)需這一千載難逢的重大機遇，堅定加強廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的信心和決心，按照市委二屆八次全會的部署，把廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，堅持保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、保民生，各司其職、各負其責，齊抓共管、合力推進，確保各項目標任務(wù)的完成。

三、明確目標，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成

根據(jù)省委、省政府的安排部署，同時綜合考慮我市經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，市委、市政府將今年全市廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)列為重大建設(shè)項目和重要工作抓好督查督辦。按照市政府與省政府簽定的目標責任書要求，今年全市廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)分別是：

廉租住房建設(shè)的目標任務(wù)：開工建設(shè)廉租住房54.13萬平方米（其中：底列入建設(shè)計劃的為7.75萬平方米，今年下達的建設(shè)計劃為46.38萬平方米）；底列入建設(shè)計劃的7.75萬平方米廉租住房，力爭9月底前竣工投入使用；今年下達的建設(shè)計劃46.38萬平方米，于3月10日前開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資額60%以上，竣工面積達50%以上。

“兩污”設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)：巧家、鎮(zhèn)雄、威信、大關(guān)、綏江、水富等6個已完成主體工程的縣城垃圾處理場，盡快移交投入使用，附屬工程年內(nèi)全面完成；新開工建設(shè)的魯?shù)?、彝良、鹽津、永善等4個縣城的垃圾處理場，年內(nèi)全面完工；力爭年內(nèi)完成魯?shù)?、綏江、威信?座污水處理廠及配套管網(wǎng)和市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；全面啟動水富、巧家、彝良、永善、鎮(zhèn)雄和中心城市新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)；大關(guān)、鹽津的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目年內(nèi)完成前期工作。

要完成上述目標任務(wù)，重點應(yīng)突出做好以下五個方面的工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。

根據(jù)省政府的要求，各級政府是市廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的責任主體。市人民政府對全市廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作負總責，并對各縣、區(qū)人民政府實行目標責任制管理。各縣、區(qū)人民政府是廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作的第一責任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，統(tǒng)籌安排工作，確保責任到位、人員到位、資金投入到位、土地供應(yīng)到位；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責，加強督促檢查，具體抓好工作落實。各縣、區(qū)政府要將廉租住房建設(shè)工作作為為民辦理的實事之一，工作情況要在每年的人民代表大會上進行報告，接受人民代表的監(jiān)督；要將“兩污”設(shè)施建設(shè)作為重大建設(shè)項目和重要工作進行督查督辦，以保證目標任務(wù)的全面完成。市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本次會議確定的目標任務(wù)要求，定期或不定期地對各縣區(qū)廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作進展情況進行檢查督促，對未按時完成工作目標任務(wù)或工作開展不力的，市人民政府將給予通報批評，責令限期整改，直至進行行政問責。

（二）積極探索有效的建設(shè)和資金籌措方式，努力拓寬融資渠道。

在廉租住房方面。要緊緊抓住中央、省擴大內(nèi)需、加大保障性住房建設(shè)和中央支持中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的歷史機遇，充分利用好中央和省的專項補助資金，多渠道籌措地方配套資金，全力推進廉租

住房建設(shè)。各縣區(qū)要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)廉租住房的有效方式，住房困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院、計生站，可利用廉租住房指標建設(shè)部分職工周轉(zhuǎn)房，以解決職工的住房困難問題；所建的廉租住房面積可適當擴大，但補助資金仍按每套50平方米核算，超出面積部分由各縣自行解決；廉租住房也可出售給符合省規(guī)定條件的住戶，回收資金封閉運行，用于新建廉租房的滾動發(fā)展資金；積極探索解決農(nóng)民工住房問題，規(guī)劃、建設(shè)一批向農(nóng)民工出租的保障性經(jīng)濟租賃住宅；繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè)，以滿足低收入家庭的需求，確保低保家庭住得上廉租住房、低收入家庭買得到、租得到保障性住房；繼續(xù)為符合保障條件的城鎮(zhèn)困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼，擴大保障覆蓋面；要積極拓寬住房保障資金渠道，落實從房地產(chǎn)稅收中提取10%以上資金建設(shè)廉租住房的政策、保證從土地收益金中拿出10%作為配建廉租住房的建設(shè)和回購資金。

要認真落實好對廉租住房建設(shè)的政策支持。一是落實土地支持政策。國土資源部門在制定年度土地供應(yīng)計劃時,要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地,并在申報年度用地指標時,單獨列出廉租住房用地,明確用地數(shù)量,落實到具體地塊。對列入年度土地供應(yīng)計劃的廉租住房用地,要加快做好土地供應(yīng)前期工作,按行政劃撥方式優(yōu)先保證供地。在建設(shè)用地審查報批中,凡涉及廉租住房建設(shè)用地的,國土資源部門要優(yōu)先審查,保證供地計劃的落實。二是落實財稅政策支持。財政部門要加大土地出讓收入的收繳力度,確保土地出讓收入足額征繳入庫,按比例提足廉租住房建設(shè)資金，為解決城市低收入家庭住房困難提供資金支持。在廉租住房建設(shè)工作中,一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。三是落實金融政策支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對廉租住房建設(shè)的支持力度,在利率、期限、項目資金等方面給予優(yōu)惠。

在“兩污”設(shè)施建設(shè)方面。要加快“兩污”設(shè)施投融資平臺的搭建工作。為確?！皟晌邸表椖拷ㄔO(shè)的順利推進，必須盡快搭建“兩污”設(shè)施投融資平臺。2月12日，市政府與省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬合作組建市級城鎮(zhèn)運營管理、投融資平臺，解決市縣城鎮(zhèn)建設(shè)投融資困難、經(jīng)營不善、建設(shè)資金不足等問題，市、縣兩級要加大力度，積極推進與省城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司的合作。市建設(shè)局要加快與省城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限公司的合作步伐，及時組建公司，并盡早運行；同時，積極協(xié)調(diào)各縣，整合現(xiàn)有資源，盡快完成投資平臺搭建工作。各縣政府可將城鎮(zhèn)供水、污水處理、生活垃圾處理的相關(guān)資產(chǎn)和收費權(quán)進行整體打包，作為縣政府的股權(quán)參與公司經(jīng)營，公司也可融資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動，收益部分公司與縣政府按比例分成；在與省城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限公司合作中，市公司在股權(quán)上要充分考慮到各縣的既得利益，從而最大限度地調(diào)動各級各部門的工作積極性。

為確保在規(guī)劃期內(nèi)全面完成“兩污”設(shè)施建設(shè)任務(wù)，各縣區(qū)政府要拿出專門的工作經(jīng)費，保證“兩污辦”的正常工作經(jīng)費；要盡快落實項目建設(shè)管理責任單位或建設(shè)業(yè)主，實行目標責任管理，積極做好項目前期工作和資金爭取工作，確保資金及時足額到位。要積極爭取和努力落實省、市、縣區(qū)三級財政補助和企業(yè)自籌資金盡快到位，以利于項目建設(shè)的順利進行。要加強對“兩污”建設(shè)項目的管理，物價部門盡快出臺“兩污”的收費政策，并及時啟動征收工作。各縣區(qū)要加強對項目動態(tài)管理系統(tǒng)信息的填報工作，認真進行查對，及時補充完善，確保信息填報工作能夠做到及時、準確、完整。

（三）加強協(xié)調(diào)，合力推進。

各級各部門要增強大局意識,認真履行職責,密切協(xié)作配合,合力推進廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作。各縣區(qū)要充實機構(gòu)，落實專人抓好“兩污”項目建設(shè)工作；市、縣區(qū)“兩污辦”要做好組織協(xié)調(diào)工作。要理順職能，盡快完成“兩污”項目管理職能和前期工作成果移交，還未理順的縣要盡快移交到建設(shè)部門，以利于項目的順利實施。市直各部門要通力合作。市建設(shè)部門負責項目實施和運營的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作，確?！皟晌邸表椖堪促|(zhì)按量建成投入運營；發(fā)改委負責統(tǒng)一研究出臺“兩污”收費政策，確定收費標準；財政部門負責參與爭取上級投資補助，研究資金管理辦法，做好資金的籌措、調(diào)撥和監(jiān)管，確保資金及時到位，?？顚Ｓ?。按照擴大內(nèi)需資金管理的相關(guān)要求，上級下達的“兩污”建設(shè)補助資金，各級財政必須在3個工作日內(nèi)撥付到建設(shè)主管部門或建設(shè)業(yè)主的基建專戶，確保建設(shè)資金能夠及時、高效發(fā)揮作用；環(huán)保部門負責項目的環(huán)評工作，確保環(huán)評及時上報審批，組織好環(huán)保設(shè)施設(shè)備的驗收和運營監(jiān)督管理；國土部門負責建設(shè)用地征收、預(yù)審和供地等工作；審計部門負責財政資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察部門原則負責工程實施的全程監(jiān)督，對資金使用、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)管、管理運行等程序的合法性進行監(jiān)督。在廉租住房建設(shè)方面也要做到上下聯(lián)動、密切配合，確保建設(shè)工作順利推進，確保目標任務(wù)的完成。

（四）加強督查，狠抓落實。

市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、民政局、國土局、環(huán)保局等部門要按照各自職責,加強對各縣區(qū)工作的指導(dǎo)和督促檢查。市、縣區(qū)“兩污辦”和有關(guān)部門要認真履行職責，切實負起責任，不斷加大對項目實施的協(xié)調(diào)推進和督促檢查力度，做到底數(shù)清、情況明、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督有方，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用。市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省、市的部署，重點檢查年度計劃的制定及目標任務(wù)的落實情況,特別是資金投入和土地供應(yīng)的落實情況，確保廉租住房建設(shè)目標任務(wù)的全面完成。

（五）加強宣傳，營造氛圍。

各級各部門要采取多種形式,廣泛宣傳廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)和政策措施,爭取干部群眾的理解和支持。要加強正面引導(dǎo),讓社會各界及時全面了解國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策及“兩污”設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，營造有利于廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作順利開展的良好氛圍，全力推進廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作，保障年度目標任務(wù)的順利完成。

同志們，城鎮(zhèn)廉租住房和“兩污”設(shè)施建設(shè)工作是一項民生工程，我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從貫徹落實黨的十七大精神的高度出發(fā)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，狠抓貫徹落實，扎實開展工作，千方百計有效解決低收入家庭住房困難和群眾生活環(huán)境問題，為構(gòu)建和諧、小康作出新的更大貢獻。