導(dǎo)語：副書記在安全生產(chǎn)交流會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，安全問題越來越受到社會的關(guān)注，搞好安全生產(chǎn)工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量乃至社會安定團結(jié)都有舉足輕重的作用，是以人為本，科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。過去的一年，縣安全生產(chǎn)工作在上級的關(guān)心重視和領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“以工作保目標以目標促安全”的工作思路，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)文件精神，結(jié)合實際、務(wù)求實效，全面加強安全監(jiān)管，取得了一定的成績，確保了安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行，未突破市下達指標，實現(xiàn)了一定幅度的雙降，為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了一定努力。

一、基本情況

縣地域面積2026平方公里，占市總面積的四分之一，轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)門類齊全?，F(xiàn)有煤礦企業(yè)17家，非煤礦山企業(yè)96家（其中井工礦山18家），?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)61家（其中生產(chǎn)企業(yè)18家），煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)3家，其它具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)380余家，全縣公路通車總里程2733公里（其中高等級公路21公里），鐵路里程38公里，旅游景區(qū)8個，有客運車輛246輛，摩托車9.4萬余輛，農(nóng)用車1500多輛。水電站建設(shè)已形成的庫區(qū)水域面積達50多平方公里，水利水電、道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項目等重點工程建設(shè)點多面廣，民爆物品使用量占市的三分之二(2010年民爆物品使用量為1704.29噸)；轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責任重大。

二、主要措施和做法

（一）全面強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府始終將安全生產(chǎn)作為維護社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要工作來抓，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，以防止群死群傷事故為重點，全面落實安全生產(chǎn)責任制，大力夯實監(jiān)管基礎(chǔ)工作，狠抓事故隱患排查整改，有力遏制了重特大事故的發(fā)生,確保了連續(xù)5年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。縣委常委會、縣長辦公會堅持每季度定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報、分析形勢、解決問題，縣安委會及時召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，全面部署安全生產(chǎn)工作?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線、深入實際，并針對全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域在不同時期和特殊時段出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行研究，積極采取應(yīng)對措施。

（二）全面落實兩個主體責任

1、全面落實監(jiān)管主體責任。每年初，我縣針對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全職責、部門特點和行業(yè)特點擬訂詳細具體的目標責任書。并要求各單位將安全生產(chǎn)目標責任及工作措施細化和量化，逐級分解到科室、站、所。為避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門停留于以會議貫徹會議，以文件落實文件，我縣狠抓認識再提高、責任再落實，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行專項督查。對排查出來的安全隱患，分別以督查專函的形式下發(fā)到各職能部門，明確隱患整改時限、整改責任人和整改要求，并把整改結(jié)果及時上報縣委、縣政府。通過落實安全生產(chǎn)責任，真正使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了關(guān)口前移、重心下移、縱向到底、橫向到邊。使全縣上下認識到如何開展工作，落實措施對于安全監(jiān)管，事故防范的極端重要性，而不是簡單唯目標而目標，靠天吃飯，怨天尤人，真正解決“嚴不起來、落不下去”的問題，切實做到了“嚴得起來、落得下去”。

2、全面落實企業(yè)主體責任。一是落實企業(yè)人員安全責任。企業(yè)負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)安全工作肩負主要責任，我們在工作中全面落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責任，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。同時，落實企業(yè)員工的安全職責，明確安全監(jiān)管責任。二是落實企業(yè)安全投入的責任。按照“科技興安”戰(zhàn)略要求，加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的安全投入，加大企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力實施安全技術(shù)改造，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。三是落實企業(yè)教育和培訓(xùn)責任。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高員工的安全意識和自我防護能力。四是落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為契機,制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標準體系，組織開展建標、對標和達標升級工作。

（三）全面夯實安監(jiān)工作基礎(chǔ)

結(jié)合我縣安全工作實際，建立健全安全管理制度，不斷探索管理新舉措。

一是堅持“安委會例會制度”。充分發(fā)揮縣安委會的指揮中樞作用，堅持定期或不定期召開安委會工作例會，及時對各階段安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和苗頭傾向進行系統(tǒng)研究與安排部署。

二是堅持“道路交通安全聯(lián)席會議制度”。定期、不定期召開道路交通安全專題聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)兩個公安局、三個交警大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同抓好此項工作，及時對全縣道路交通安全工作進行重點研究和安排部署。

三是堅持“重點行業(yè)定期業(yè)主會議制度”。針對我縣高危行業(yè)數(shù)量較多的實際，在煤礦、磷礦山、危化企業(yè)分別實行每月一次的業(yè)主例會，及時了解高危行業(yè)的安全管理情況，積極推廣安全管理先進經(jīng)驗，及時通報事故隱患苗頭和未遂事故，讓同類企業(yè)共同汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷改進工藝設(shè)備和完善安全基礎(chǔ)管理，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生。

四是堅持“專家把脈制度”。為彌補專業(yè)技術(shù)人才不足、解決安全監(jiān)管質(zhì)量和水平不高的問題，我縣推行并堅持定期邀請省、市化工、礦山方面的安全專家參與對重點企業(yè)進行安全檢查的工作模式，幫助企業(yè)查找存在的突出安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)有針對性地加以解決，預(yù)防和降低安全事故風(fēng)險。

五是堅持“主動體檢制度”。每當在媒體上看到全國其它地方發(fā)生安全生產(chǎn)事故和出現(xiàn)熱點問題，縣安委會堅持“別人生病，我們體檢”制度，及時安排部署對轄區(qū)內(nèi)可能存在的類似安全隱患進行排查梳理，著力發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患苗頭，做到推人及已、舉一反三、未雨綢繆，防范于未然。

六是堅持“學(xué)習(xí)借鑒制度”。組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)負責人到湖北、云南、重慶、安順、思南等省內(nèi)外學(xué)習(xí)煤礦、非煤礦山、危化、道路交通安全管理的先進經(jīng)驗和先進技術(shù)，不斷探索和實踐管理新模式。

七是堅持“交叉檢查制度”。為豐富安全檢查形式，同時給企業(yè)安全管理人員創(chuàng)造更多互相交流、取長補短的學(xué)習(xí)機會和平臺，實現(xiàn)以檢查促學(xué)習(xí)、通有無、同進步的目的，在高危行業(yè)實行企業(yè)安全管理人員交叉檢查制度，每季度由縣行業(yè)主管部門牽頭組織1次。

八是堅持“信息共享制度”。針對我縣磷化工企業(yè)較多，安全生產(chǎn)管理存在諸多共性特點的實際，相關(guān)部門在日常監(jiān)管過程中高度重視企業(yè)之間安全管理信息共享工作，積極推廣先進經(jīng)驗，及時通報事故隱患苗頭和未遂事故，讓同類企業(yè)共同汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。

九是堅持“突擊檢查制度”。對煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹等高危行業(yè)，縣相關(guān)部門針對突出問題，適時采取夜間或周末開展突襲檢查等形式，查找企業(yè)在安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，查處企業(yè)違法違規(guī)行為，收到了較好的監(jiān)督和震懾效果。

十是堅持“分類管理制度”。在煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工等重點行業(yè)，針對企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度，結(jié)合基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、設(shè)施設(shè)備、重大危險源等級、標準化建設(shè)等方面的綜合情況，將高危行業(yè)安全狀況分為好、中、差三個等級，實施分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管。

十一是實行企業(yè)安全生產(chǎn)“黃牌警示”制度。對安全生產(chǎn)主體責任不落實、發(fā)生傷亡事故或安全隱患突出的煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹、建筑施工等重點企業(yè)采取黃牌警示措施，警醒企業(yè)加強管理，落實責任，完善整改，防范事故。

十二是實行農(nóng)村道路交通安全“四級聯(lián)管制度”。為重點治理農(nóng)用車、拖拉機載人、摩托車超速超載、酒后駕駛等農(nóng)村道路交通安全中的突出隱患，將監(jiān)督管理責任延伸到村、組，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級共同監(jiān)管體系，特別是針對農(nóng)村“紅白喜事”容易發(fā)生惡性交通事故的問題，縣安委辦統(tǒng)一制發(fā)了通俗易懂的《“紅白喜事”安全告知書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到村組，遇有“紅白喜事”，由村組干部登門填發(fā)，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織交警、派出所、農(nóng)機中心進行跟蹤監(jiān)督管理，有效遏制了農(nóng)村因“紅白喜事”引發(fā)的傷亡事故。

十三是實行化工企業(yè)“安全公示牌管理制度”。在全縣化工企業(yè)設(shè)立重大危險源公示牌、危險源平面分布公示牌、安全檢查內(nèi)容公示牌，將重大危險源信息、危險源分布情況、各級安全檢查的內(nèi)容在廠區(qū)顯眼位置進行公示，達到了對企業(yè)和職工平面警示的目的。

十四是實行“煙花爆竹安全巡查制度”?？h安監(jiān)局依托生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)原有的市場稽查力量，成立了煙花爆竹安全專職稽查隊，對全縣434家煙花爆竹零售經(jīng)營戶和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為開展安全巡查工作，彌補了安監(jiān)執(zhí)法力量不足，收到了良好的治理效果。

十五是實行“重點非煤礦山派駐安監(jiān)員制度”。針對我縣井工非煤礦山數(shù)量較多，開采時間較長，安全隱患較為嚴重的實際情況，根據(jù)安監(jiān)部門監(jiān)督檢查掌握的情況，對安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理力量薄弱、違法違規(guī)突出的礦山企業(yè)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派駐安全監(jiān)察員，開展對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)場監(jiān)管，收效明顯。

十六是實行校園安全“編組舉旗行走制度”。針對我縣公路沿線學(xué)校較多，學(xué)生行走公路嬉戲易引發(fā)交通安全事故的突出問題，縣安委會通過大量調(diào)查，制定《公路沿線學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)編組舉旗行走制度》，通過這種“以大帶小，編組管理，舉旗警示，（黃底白字,關(guān)愛生命、關(guān)注安全）安全出行”的做法，增強學(xué)生和駕駛員的安全意識，減少道路沿線學(xué)校交通事故發(fā)生。

十七是農(nóng)村五十戶以上村寨“消防安全十個一制度”。針對我縣104個50戶以上村寨，為切實提高我縣農(nóng)村消防安全防范和應(yīng)對能力，防止火燒連營事故。一是明確一位領(lǐng)導(dǎo)負責農(nóng)村、社區(qū)消防工作；二是每季度開展一次宣傳活動；三是建立一支農(nóng)村義務(wù)消防隊；四是每年組織一次義務(wù)消防隊員培訓(xùn)；五是建立一個農(nóng)村防火安全管理制度；六是50戶以上村寨修建一個消防水池；七是各村寨制定一份滅火預(yù)案；八是每季度對村寨、社區(qū)進行一次消防安全檢查；九是配備一套簡易消防設(shè)施（一盤水帶，一臺手抬機動泵、一把水槍）；十是每個村寨每年組織一次滅火演練；切實夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)，加強農(nóng)村防火工作。

（四）全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)

強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保障?？h委縣政府對全縣安監(jiān)隊伍建設(shè)高度重視，結(jié)合實際。

一是在縣級政府機構(gòu)改革中充實縣安監(jiān)局的力量。將縣安監(jiān)局納入政府組成部門，切實加強班子建設(shè)，現(xiàn)安監(jiān)局為一正四副，由縣煤炭局分流12人到縣安監(jiān)局，目前縣局機關(guān)人員已達40人。

二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中除增設(shè)安全管理辦公室外，繼續(xù)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，做到機構(gòu)不減，編制不減。機構(gòu)改革后，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員已超過100人。

三是在縣級政府機構(gòu)改革中，加強負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的監(jiān)管隊伍建設(shè)，在縣交通局、住建局、旅文局等部門內(nèi)設(shè)安全管理機構(gòu)，增加縣級部門安全管理專職人員。

四是認真落實《省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法》》文件要求，在全縣范圍內(nèi)公開招聘了40名駐礦安全監(jiān)管員（其中安全監(jiān)管員34名，安全監(jiān)控中心工作員6名）經(jīng)過安全基礎(chǔ)知識及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)培訓(xùn)，現(xiàn)已全部上崗開展工作。

（五）全面強化各類事故防范

幾年來，我們始終把整治安全隱患、預(yù)防安全事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，堅持一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監(jiān)控，努力把事故降到最低限度。

一是在源頭管理上，狠抓新建、改建、擴建項目“三同時”制度的落實。

二是在監(jiān)控措施上，堅持“四個結(jié)合”，即常規(guī)檢查與重點檢查結(jié)合，綜合檢查與專項檢查結(jié)合，平時檢查整治與年終考核結(jié)合，明查與暗訪結(jié)合，采取自查、督查、抽查、復(fù)查等多種形式相補充的方法，根據(jù)每個季節(jié)、每個時期、每個行業(yè)的特點，全方位、不間斷開展安全大檢查，把煤礦、非煤礦山、危化物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防等高危行業(yè)作為專項檢點，使安全檢查做到制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

三是在隱患整改上，堅持對重大隱患實行“掛牌公示，限期完成，專人負責，復(fù)查銷號”制度，協(xié)調(diào)安委會成員單位開展高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項整治和隱患排查工作，對存在重大隱患的進行掛牌督辦，并督促整改銷案。

四是在重點項目監(jiān)管上，我們專門抽調(diào)人員組成重大建設(shè)項目安全監(jiān)管工作組，專門負責鐵路、公路等重大項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，確保了重大建設(shè)項目施工安全，有效杜絕了較大以上事故的發(fā)生。

（六）全面加大安全經(jīng)費投入

自2006年以來，縣委、縣政府將道路黑點整治納入為民擬辦實事，每年安排專項資金用于道路黑點整治工作，逐年消除安全隱患。2010年，我縣在財力非常緊張的情況下，共投入各項安全經(jīng)費930萬元，特別是安監(jiān)系統(tǒng)裝備建設(shè)得到明顯改善，專門為安監(jiān)局配置了20多萬元的事故應(yīng)急指揮車，為海事部門購置了100多萬元的水上執(zhí)法交通工具，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站分別配備了一臺10多萬元的獵豹越野執(zhí)法車，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒有執(zhí)法專車的困境。

（七）全面營造安全生產(chǎn)氛圍

一是以企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村寨、企業(yè)等為重點，充分利用春節(jié)、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、“11•9消防宣傳周”“十一”等活動，圍繞“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”這個主題，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。同時，以召開水上安全、建筑工地、非煤礦山、煤礦等各類現(xiàn)場會議為載體，以點帶面，推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門形成比學(xué)趕超的良好氛圍，通過現(xiàn)場觀摩讓安全知識在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工，以及群眾腦中扎根發(fā)芽，真正使安全知識入腦、入心。

二是充分利用電視臺、《今日》等媒體，結(jié)合各行業(yè)監(jiān)管特點，播放各類安全公益廣告和安全生產(chǎn)專題片。同時，利用縣城LED顯示屏，滾動播放各類安全公益廣告，提高市民安全意識。

三是加強農(nóng)村安全工作的宣傳。我縣結(jié)合農(nóng)村安全生產(chǎn)特點，積極動員社會力量（縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社），制定針對農(nóng)村安全的宣傳資料，組織干部職工進村入戶將宣傳資料發(fā)放到各家各戶，并逐一講解,進一步強化群眾安全意識。

（八）全面強化事故責任追究

我縣對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故和因管理不善發(fā)生的重大未遂安全事件，縣政府均及時依法組織公安、監(jiān)察、工會、檢察院等相關(guān)部門開展調(diào)查處理，按照“四不放過”的原則，認真開展事故調(diào)查，深刻吸取事故教訓(xùn)，對工作落實不力和監(jiān)管不力的單位和責任人員依法嚴肅查處，決不手軟。

在全縣上下的共同努力下，5年來我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定運行，各項安全生產(chǎn)控制指標均保持在市下達的指標控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)事故”和“事故死亡人數(shù)”雙下降的目標，全縣安全生產(chǎn)工作保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣安全生產(chǎn)工作雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但與其它兄弟（區(qū)）市縣相比還有很大差距，我們將以此次會議為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟（區(qū)）市縣的好經(jīng)驗、好做法，回去以后結(jié)合實際，扎實工作，力爭不出大事故、不惹大麻煩。