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同志們：

自2012年環(huán)河灌區(qū)應急項目啟動至今，重點治理項目工程建設歷時3年，環(huán)河灌區(qū)應急項目建成投用，紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造工程10年度項目已經接近尾聲，節(jié)水工程覆蓋面積達到10多萬畝；項目工程累計下達投資2.5億元，完成投資近2億元，為加快推進重點治理和建設節(jié)水型社會發(fā)揮了極其重要的作用。今天，縣政府決定召開這次重點治理項目管理工作會議，主要基于以下三個目的：一是中央擴大內需政策和省政府重大項目建設電視電話會議對項目建設管理工作提出明確要求，重點治理項目節(jié)水改造工程作為重大項目的重要組成部分，必須要再次進行安排部署；二是重點治理節(jié)水改造工程作為實現(xiàn)規(guī)劃中期目標，確保規(guī)劃確定約束性指標順利完成的重要支撐，其質量標準、建設時限要求非常嚴格，必須要再次進行重申；三是12年度重點治理節(jié)水改造工程建設投資量大、任務重，涉及工程管理單位、建設單位、監(jiān)理單位多個方面，特別是田間工程建設還需要當地鄉(xiāng)村兩級和群眾的全力配合，必須要再次明確責任，合力抓好工程實施。今天的會議既是一次總結會，也是一次表彰會，又是一次動員會。剛才，我們對重點治理項目工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；同志總結了去年重點治理項目建設工作，安排部署了今年的工作任務；監(jiān)理單位、施工單位代表和夾河鄉(xiāng)負責同志作了表態(tài)發(fā)言，市河流域管理局石局長作了重要講話，分析了當前工程建設中存在的問題，對重點治理項目工作提出新的要求，我們要認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、抓質量，高標準建設項目工程

項目工程建設有它的設計壽命，設計壽命關系到工程建設的投資期限。如果工程質量不達標，就不可能達到工程的設計壽命，工程也不會運行到政府下一輪投資期限，勢必會影響群眾的生產生活。同時，工程質量不達標，水資源的利用效率就不可能提高，節(jié)水指標也達不到，規(guī)劃確定的約束性指標也無法完成，民勤生態(tài)修復的目標也無法實現(xiàn)。河流域重點治理項目不僅僅是國家項目工程，而且是民勤人民世世代代生存的生命工程。因此，各管理單位、建設單位、監(jiān)理單位和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社必須要切實提高思想認識，按照工程設計和標準要求，精心組織實施，確保工程質量。一是法人負責。重點治理項目的項目法人就是建設管理局，就是項目建設的責任主體，要對工程進度、質量、資金管理和安全生產全權負責。特別要注重培養(yǎng)一批懂項目、懂技術、會管理的項目建設管理隊伍，為實施好項目，加強工程后續(xù)管理提供有力的人員保障。二是監(jiān)理控制。通過合同關系，法人單位授予了監(jiān)理單位“質量認證和否決權”及“工程付款憑證簽字認可權”。監(jiān)理單位必須嚴格按照合同的規(guī)定，制定和完善工程質量控制體系，拓寬監(jiān)理領域，把工程質量、建設材料、建設工序、工程進度全程置于監(jiān)理的控制之下，確保項目工程按期建成。三是施工保障。施工單位是工程建設的主體，對工程質量負有直接責任。每一項工程建設，工程設計要求、材料標準、施工程序、流程管理、責任分解五個環(huán)節(jié)非常關鍵。五個環(huán)節(jié)的工作有保障，工程質量就能保證；任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，質量就無法保證。近年工程質量出現(xiàn)問題主要是私自變更設計、降低材料標準、減化施工程序、層層轉包四個方面引起，對此在施工合同約定中必須做實做細，進行明確。工程質量是施工企業(yè)的生命，工程質量信譽不好的企業(yè)無論在國外國內，還是在省內縣內，都不會生存長久。重點治理項目工程不同于一般的水利建設工程，總理非常關注，省市經常性地進行督促檢查，要求非常嚴格。各施工企業(yè)要把重點治理工程作為展示自身工程技術力量、施工企業(yè)形象和宣傳企業(yè)品牌的平臺，嚴格按照工程設計和標準要求進行建設。四是政府監(jiān)督。對河流域重點治理工程建設由建設管理局代表政府進行監(jiān)督，發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計部門全力配合。要依照縣政府投資項目管理辦法，建立“黑名單”制度，對不按照設計要求進行施工、建設材料存在質量隱患或者延誤工期的，必須退出我縣的建筑市場。

二、抓進度，確保項目工程按期建成

今年重點治理項目包括2010年度遺留工程、2011年度工程和2012年度工程在內，預計要完成近6億元的投資，是環(huán)河灌區(qū)應急項目投資的30倍，接近前兩年工程建設投資的4倍。按我縣平均6個月左右的施工期計，平均每天要完成330多萬元的投資量，加之工程施工期間，作物灌溉還有間歇期，任務非常艱巨、時間十分緊迫。必須要倒排工期、合理安排，搶時間、趕進度，確保工程按期建成并發(fā)揮效益。一要落實工作責任。對項目區(qū)田間工程建設過程中需要群眾參與的，群眾發(fā)動工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權負責。對項目工程建設過程中涉及群眾樹木和渠、路、水、電等基礎設施的，提前和群眾商議，訂立書面約定。同時按照一個灌區(qū)一個規(guī)劃的要求，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步推進設施農業(yè)發(fā)展，對滴灌等工程進行集中布局。二要合理安排工期。三要做好項目前期工作。項目工程前期工作要與未來種植結構調整、產業(yè)布局相結合，項目建成區(qū)域種植計劃落實和春耕生產要與滴灌、管灌等灌溉模式相結合，群眾工作必須提前做。

三、抓管理，保證各項工作順利進行

一要嚴格資金管理。項目工程建設資金管理的責任在政府，資金管理的部門是建設管理局，必須進行明確。建設管理局要及時提出資金的調度計劃，報送分管領導同意后提交政府研究，發(fā)改、審計、財政、監(jiān)察等部門要合理分工，全力配合。二要抓好安全生產。各參建單位要全面落實國家安全生產法律法規(guī)，認真組織開展安全監(jiān)督檢查專項行動，深化安全生產專項整治。特別要加強農民工的教育和管理，堅決防止安全事故的發(fā)生。三要加強項目后續(xù)管理。項目工程建設“三分建、七分管”。特別是已建成的大田滴灌、溫室滴灌等高新技術節(jié)水工程，要進一步加強農民培訓和管理，灌溉模式絕對不能改變。

四、抓配合，合力抓好項目工程建設

項目法人單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目區(qū)鄉(xiāng)村要認真履行各自責任，互相搞好配合，合力抓好項目工程建設。特別是在施工過程中要注重保護好已建成的工程項目，使用鄉(xiāng)村道路的，工程完工后要恢復到原貌，防止損害群眾利益的問題發(fā)生。