導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政辦卷煙走私販私治理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，管委（區(qū)政府）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各有關(guān)單位：

為有效防范和打擊涉煙走私販私行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益，確保全區(qū)卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。經(jīng)研究決定，開展全區(qū)打擊卷煙走私販私專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合打擊卷煙走私販私活動(dòng)工作意見》和《年市反走私綜合治理工作要點(diǎn)》等法律和文件規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前卷煙走私反彈勢(shì)頭，以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“海上抓、岸邊堵、口岸查、陸上截、市場(chǎng)管”，多管齊下，標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)厲打擊涉煙走私販私違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1．卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，無(wú)公開擺賣走私卷煙現(xiàn)象。

2．海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)持證、亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到100%。

3．利用港口、碼頭、航空、貨運(yùn)、海路、免稅店等渠道或以“帶工”等形式非法經(jīng)營(yíng)、走私煙草專賣品行為明顯減少。

4．依法查處一批卷煙走私販私的大要案件，取締一批違法經(jīng)營(yíng)戶，端掉一批販、藏走私煙窩點(diǎn)，打掉一批卷煙走私販私違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，懲處一批涉煙違法犯罪分子。

5．在健全完善聯(lián)合打擊卷煙走私販私工作長(zhǎng)效機(jī)制方面取得新成效，繼續(xù)深化部門間的協(xié)作配合,切實(shí)提高打擊與防范工作的能力和水平。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1．加大對(duì)港口、碼頭、貨運(yùn)、海路等運(yùn)輸渠道的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存走私煙草專賣品活動(dòng)。

2．依法查處名煙名酒店、高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的非法經(jīng)營(yíng)走私煙草專賣品活動(dòng)。

3．加大互聯(lián)網(wǎng)、航空、郵政、鐵路等新領(lǐng)域卷煙走私販私活動(dòng)打擊力度。

4．全面加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

5．公安、工商、海關(guān)、煙草等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步鞏固完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

三、行動(dòng)步驟

行動(dòng)時(shí)間：年9月20日至11月30日。

行動(dòng)共分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（年9月20日至9月30日）

1.制定實(shí)施方案，明確各部門行動(dòng)任務(wù)和工作要求。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)合打擊卷煙走私販私工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。

3.召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保打私專項(xiàng)行動(dòng)有序、有效進(jìn)行。

（二）集中整治階段（年10月1日至年11月20日）

1．通過(guò)廣播、報(bào)刊、影音、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式加強(qiáng)宣傳煙草專賣法律法規(guī)。在繁華商圈、城區(qū)主要街道、港口、碼頭、保稅區(qū)等地區(qū)懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳材料。進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)守法意識(shí)同時(shí)形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，震懾涉煙不法分子。

2．建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，公開投訴舉報(bào)電話，積極拓寬信息線索來(lái)源。保護(hù)舉報(bào)人隱私及合法權(quán)益，對(duì)于舉報(bào)信息一經(jīng)落實(shí)則兌現(xiàn)舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)、揭露違法違規(guī)人員及事件的積極性，形成全民參與打假打私行動(dòng)的良好氛圍。

3．切實(shí)加強(qiáng)案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，深挖明線索、巧尋暗線索。通過(guò)“深挖掘、精分析、勤總結(jié)”的方法深入案件偵辦全過(guò)程中，分析各案件之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系，杜絕“以孤立的眼光看問(wèn)題”，要從全局出發(fā)，從整體出發(fā)，善于從日常檢查中發(fā)現(xiàn)線索，加強(qiáng)對(duì)案件線索的匯總、分析、篩選，做好案件的串并工作，綜合運(yùn)用各種偵查手段，查清走私販私活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)、主要成員、活動(dòng)范圍、聯(lián)絡(luò)方式，制定周密行動(dòng)方案，適時(shí)開展收網(wǎng)行動(dòng)，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。

4．針對(duì)卷煙打私行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年11月21日至11月30日）

收集、上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定長(zhǎng)效治理機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、職責(zé)分工

（一）由區(qū)打私辦牽頭，相關(guān)部門配合，建立健全卷煙涉私案件信息交流和情報(bào)共享平臺(tái)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)及聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，通報(bào)卷煙走私販私案件案情，報(bào)道典型案例和涉私大要案件查處情況，營(yíng)造群防群治、全社會(huì)共同參與的反走私輿論氛圍。

（二）由區(qū)公安部門牽頭，交通運(yùn)輸、煙草專賣等部門配合，充分發(fā)揮治安巡邏檢查站的優(yōu)勢(shì)，加大路堵、路查工作力度。依法及時(shí)嚴(yán)厲查處阻礙或以暴力、威脅方式拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為。

（三）由區(qū)交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、工商、煙草專賣等部門配合，加大對(duì)非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)走私卷煙行為的整治力度，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路客運(yùn)貨運(yùn)車輛的檢查，切斷走私卷煙進(jìn)入我區(qū)的陸路運(yùn)輸渠道。

（四）由區(qū)工商部門牽頭，公安、煙草專賣等部門配合，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)卷煙的各類市場(chǎng)、商場(chǎng)、批發(fā)部、超市、中高檔酒店、星級(jí)賓館、咖啡廳、茶樓、商務(wù)會(huì)所等場(chǎng)所的日常監(jiān)管。對(duì)涉嫌違反工商行政管理有關(guān)規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)卷煙的，依法進(jìn)行查處；對(duì)流通領(lǐng)域涉嫌經(jīng)營(yíng)走私販私卷煙的，及時(shí)向煙草專賣部門通報(bào)，并協(xié)助進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

（五）由海關(guān)緝私分局牽頭，公安、工商、煙草專賣等部門配合，加強(qiáng)布控和抽查，采取“堵渠道、搗網(wǎng)絡(luò)、掏‘蟻穴’”等方式，加大對(duì)以謀取非法利益為目的，在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)海航線多次往返于與相鄰國(guó)家、城市之間從事“螞蟻搬家”式走私卷煙行為的緝查力度，嚴(yán)厲打擊走私團(tuán)伙的組織者和操控者，阻斷卷煙走私入境渠道。同時(shí)聯(lián)合煙草專賣部門依法加強(qiáng)對(duì)免稅店煙草專賣零售許可證的管理，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)以及經(jīng)營(yíng)免稅卷煙的合同、發(fā)票、進(jìn)銷存臺(tái)賬、報(bào)表等依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）由區(qū)邊防、海警部門牽頭，港口、煙草專賣等部門配合，加強(qiáng)對(duì)利用海上交通工具從事卷煙走私販私行為的監(jiān)控和打擊力度。

（七）由區(qū)煙草專賣部門牽頭，相關(guān)部門配合，依法加強(qiáng)對(duì)免稅店等經(jīng)營(yíng)戶煙草專賣許可證件的管理，對(duì)打擊卷煙走私販私及其他涉煙違法行為有功的單位及個(gè)人按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善緝私裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加大對(duì)通過(guò)海運(yùn)、陸運(yùn)等渠道非法販運(yùn)走私卷煙行為的打擊力度。

五、組織機(jī)構(gòu)

為確保聯(lián)合打擊卷煙走私販私活動(dòng)工作的順利開展，加強(qiáng)各有關(guān)部門、單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，決定建立聯(lián)合打擊卷煙走私販私工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)打私辦，同志兼任辦公室主任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門、單位要從維護(hù)國(guó)家稅收和經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入開展打擊卷煙走私販私工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把打擊卷煙走私販私列入重要議事日程，做到重點(diǎn)突出、責(zé)任明確、部署到位、措施可行。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。各相關(guān)部門、單位要不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，做到通力合作，密切配合，努力實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的共享、卷煙涉私案件查辦的互助。特別要對(duì)港口、碼頭、貨運(yùn)、海路、名煙名酒店、高檔卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員有針對(duì)性地開展情報(bào)信息收集與分析，提高工作的針對(duì)性和有效性，真正形成對(duì)卷煙走私販私行為“海上抓、岸邊堵、口岸查、市場(chǎng)管、處罰嚴(yán)”的全方位、立體化監(jiān)管格局。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)職責(zé)分工，逐層逐級(jí)落實(shí)，不斷強(qiáng)化打擊卷煙走私販私各項(xiàng)工作措施。同時(shí)不斷完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、案件通報(bào)、聯(lián)合檢查等長(zhǎng)效工作機(jī)制，把日常檢查與突擊檢查、專項(xiàng)整治與日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到標(biāo)本兼治，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲制度。區(qū)聯(lián)合打擊卷煙走私販私工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合打擊卷煙走私販私工作的檢查督導(dǎo)。對(duì)措施不實(shí)、行動(dòng)不力、成效不明顯的部門和責(zé)任人，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)打擊卷煙走私販私及其他涉煙違法行為做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并予以通報(bào)表彰。