導語：區(qū)婦幼衛(wèi)生工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障公共衛(wèi)生安全，適應廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高全民族健康水平，是擺在各級政府、各有關(guān)部門，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者面前的重大歷史任務。

今年7月1日，中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦形勢報告會。衛(wèi)生部黨組書記、部長高強同志應邀到會并作了《發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻》的專題報告，在報告中分析指出：

一、我國衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務

黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強調(diào)把保護人民健康和生命安全放在重要位置。早在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就遵循“救死扶傷，實行革命的人道主義”的原則，努力解決根據(jù)地軍民的醫(yī)療衛(wèi)生問題，為贏得戰(zhàn)爭勝利提供了有力保障。以同志為首的黨的第一代領(lǐng)導集體為我國衛(wèi)生工作制定了“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的四大方針。同志早在1965年，就明確指示“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去?！秉h的第二代、第三代領(lǐng)導集體更加重視衛(wèi)生工作和人民健康。鄧小平同志強調(diào)指出，醫(yī)療衛(wèi)生部門必須把社會效益放在首位。1996年，同志在出席全國衛(wèi)生工作會議時指出，衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。1997年和2002年，中共中央、國務院分別作出了《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推動了衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。新一屆黨中央強調(diào)把保護人民健康和生命安全放在第一位，堅持以人為本，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年，同志在全國防治非典工作會議上指出，公共衛(wèi)生建設工作關(guān)系到最廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，必須下大力氣抓好。黨中央、國務院領(lǐng)導多次強調(diào)加強公共衛(wèi)生體系建設、大力推進農(nóng)村合作醫(yī)療、加強艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾看病難、看病貴等突出問題，并制訂了一系列方針、政策和措施。在歷屆中央領(lǐng)導同志的關(guān)懷和支持下，我國衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。

（一）我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就

主要表現(xiàn)在以下五個方面：

第一，人民健康水平不斷提高。按照世界衛(wèi)生組織確定的標準，衡量一個國家人民健康水平主要有三大指標：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。新中國成立初期，我國人均期望壽命為35歲，目前提高到71.8歲（美國、印度、尼日利亞分別為77、61、49歲）；嬰兒死亡率，建國初為200‰，目前下降到25.5‰（美國、印度、尼日利亞分別為7‰、30‰、112‰）；孕產(chǎn)婦死亡率，建國初為1500/10萬，目前下降到50.2/10萬（美國、印度、尼日利亞分別為8/10萬、410/10萬、700/10萬）。這三大指標的變化，標志著我國國民的健康水平已經(jīng)達到了發(fā)展中國家的較高水平。

第二，基本建立起遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。經(jīng)過幾十年的努力，目前全國現(xiàn)有醫(yī)療、預防、保健、監(jiān)督等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近30萬個。

第三，初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。經(jīng)過10年的努力，我國基本建立了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公費醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險等多種形式的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系。

第四，重大傳染病防治取得了明顯進展。在我國歷史上，傳染病曾經(jīng)是嚴重威脅人民健康和生命安全的疾病。尤其是2003年我們戰(zhàn)勝了來勢兇猛的非典疫情，近兩年又成功地控制了禽流感、豬鏈球菌向人類的傳播。

第五，婦女兒童衛(wèi)生保健水平進一步提高。婦女兒童是一個國家衛(wèi)生保健的重點，其健康水平代表著人口的總體健康狀況。我國歷來重視和關(guān)心婦女兒童健康問題，中國歷史上形成的高生育率、高死亡率的傳統(tǒng)生育模式已經(jīng)改變，實現(xiàn)了低生育率和低死亡率的良性循環(huán)。目前，全國孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到90%，住院分娩率（包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩）達到83%。嬰兒死亡率，由建國初的200‰下降到2003年的25.5‰。5歲以下兒童死亡率，由建國初的250-300‰下降到2003年的29.9‰。

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不僅為提高我國國民健康水平做出了貢獻，也為經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會全面進步提供了充足的人力資源和智力支持，對于拉動內(nèi)需，擴大居民消費，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮了積極作用。

（二）衛(wèi)生工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)

我國衛(wèi)生事業(yè)取得的成就是舉世公認的。世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)贊譽我國用最低廉的成本保護了世界上最多人口的健康。但是，用“以人為本”和科學發(fā)展觀重新審視我國的衛(wèi)生事業(yè)，認真進行反思，就會發(fā)現(xiàn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生醫(yī)療服務體系與人民日益增長的健康需求不適應的矛盾還相當突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。2003年的非典疫情，使人們更加清醒地看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的差距。概括起來，主要有以下四個方面：

第一，公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱巨。我國衛(wèi)生工作的基本方針是堅持預防為主，預防控制疾病的發(fā)生是衛(wèi)生工作的首要任務。尤其在不少農(nóng)村地區(qū)，腸道傳染病、微量營養(yǎng)素缺乏病、婦女孕產(chǎn)期疾病，地方病和寄生蟲病等仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人間禽流感等新發(fā)傳染病的出現(xiàn)，又加重了我國疾病預防控制工作的難度。

第二，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，是政府履行公共服務和社會管理的基本職責，也是我們的一項長期任務。

第三，醫(yī)療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。我國的醫(yī)療服務體系雖然有了很大發(fā)展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。2003年，衛(wèi)生部組織開展的第三次國家衛(wèi)生服務調(diào)查結(jié)果顯示，群眾有病時，有48.9%的人應就診而不去就診，有29.6%的人應住院而不住院，充分說明了群眾看病難的基本狀況。據(jù)有關(guān)專家分析，主要有以下幾方面原因：一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。三是醫(yī)療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)了市場化的傾向，公益性質(zhì)淡化。出現(xiàn)這種狀況主要有三個原因：（1）政府投入比重逐年下降。（2）一些醫(yī)療機構(gòu)管理不善，醫(yī)藥費用快速增長。（3）衛(wèi)生部門監(jiān)管不力。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高。六是社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。以上幾條，是造成群眾看病難、看病貴的主要原因。

第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應。

上述問題有些是長期存在而未能解決的問題，有些是現(xiàn)階段難以避免的問題，也有些是發(fā)展中新出現(xiàn)的問題。這些問題影響了人民群眾的利益，影響了社會和諧，必須動員各方面的力量，齊心協(xié)力，逐步加以解決。根本出路在于深化改革，加快發(fā)展。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中存在的問題。

二、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容

黨中央提出了努力構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現(xiàn)這個任務，涉及各方面的工作，其中衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是重要的一環(huán)。

第一，衛(wèi)生工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，要求我們“建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平?！秉h的十六屆三中全會提出了堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀的精髓，在于人民群眾的利益高于一切。總書記提出群眾利益無小事，要求我們時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。衛(wèi)生工作做得好，可以有效維護人民的健康權(quán)益，反之，就會影響甚至損害群眾的利益。各級政府、衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都必須時刻想著廣大群眾，特別是低收入群眾的衛(wèi)生醫(yī)療保健問題，制定政策、措施都必須考慮群眾的利益，考慮群眾能不能受益，受益面和受益程度有多大。只有這樣，才能堅持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的正確方向，適應廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生與健康需求。

第二，衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。人才資源是國家第一資源，良好的國民健康素質(zhì)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本條件之一。在舊中國，國力萎縮，民生凋敝，原因之一就是“東亞病夫”的帽子戴了一百多年。國民健康素質(zhì)從微觀上講是個人體力、智力和心理的社會適應能力，從宏觀上講是一個國家或地區(qū)綜合實力的反映。國民健康素質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，是勞動者生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人的智力、體力和科研開發(fā)能力的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。世界銀行曾經(jīng)測算，在過去40年的世界經(jīng)濟增長中，約8—10%來自于人們健康水平的提高。哈佛大學研究指出，亞洲經(jīng)濟發(fā)展的奇跡大約30—40%來源于本地區(qū)人群健康的改善。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質(zhì)，不僅關(guān)系人民群眾的健康，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，提高居民健康素質(zhì)也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目的之一。我們推進社會主義現(xiàn)代化建設的基本目的，是不斷提高人民的物質(zhì)、文化和健康水平。中央提出堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，其中一個重要內(nèi)容是維護群眾的健康權(quán)益。總書記指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益。讓發(fā)展的成果惠及全體人民，其中一項重要內(nèi)容就是使人民通過醫(yī)療衛(wèi)生服務享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。沒有健康，就沒有小康；沒有健康，將會失去一切。健康是群眾的基本權(quán)益，是保持正常生活和工作的前提，維護人民健康是政府的一項重要職責。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對健康的需求不斷提高，“奔小康，要健康”的觀念被越來越多的人所接受。居民健康已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質(zhì)已成為物質(zhì)文明建設和精神文明建設的具體體現(xiàn)。那種認為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是消費性行業(yè)，增加衛(wèi)生投入是增加政府負擔的觀念是不對的。

第三，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。總書記提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，要求我們社會的民主法制應該比較健全，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會群體和社會組織充滿活力，不同利益關(guān)系有效協(xié)調(diào)，社會管理和組織方式有條不紊，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾關(guān)注的突出問題能夠妥善解決。衛(wèi)生醫(yī)療是社會高度關(guān)注的熱點問題之一，也是人民群眾反映強烈的突出問題之一。經(jīng)過抗擊非典的斗爭，黨和政府對衛(wèi)生工作的重視程度空前提高，各部門和社會各界對衛(wèi)生工作支持力度空前加大，人民群眾期盼發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的熱度也空前增強，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨空前良好的機遇。我們必須抓住機遇，加快發(fā)展，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，有效應對重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒事件，以及嚴重自然災害、安全事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件；加強艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、肝炎等嚴重威脅群眾健康的重大傳染病的防治力度，加強對惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重威脅人民生命的重大疾病的預防控制；采取積極有效措施，解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題，緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如果這些問題長期得不到解決，群眾有病無處醫(yī)、沒錢治，損害健康，危及生命，就必然影響社會的公平、和諧、安定、有序。公務員之家:

第四，保證群眾健康權(quán)益是政府的重要職責。我們黨的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民群眾利益。提高人民群眾健康水平，不僅是居民和社會的責任，也是各級政府的責任。各級政府應該把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中，統(tǒng)籌謀劃、安排、部署。把逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，作為必須認真解決的問題。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療服務差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質(zhì)，影響社會安定團結(jié)，影響群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，使廣大群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設成果，感受到黨和政府的溫暖，是黨中央、國務院的期望，也是廣大人民群眾的要求。

三、推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基本思路

我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我們是社會主義國家，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應該堅持以政府為主導，同時發(fā)揮市場機制作用的方針，堅持以農(nóng)村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標是，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

新形勢下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，首先必須解決認識問題。要以四個“必須認識”沖破觀念束縛：必須認識到，生命健康是以人為本的基本要求，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；必須認識到，衛(wèi)生事業(yè)是重要的公益性事業(yè)，為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生保障是黨委政府義不容辭的責任；必須認識到，建立完善衛(wèi)生服務體系迫在眉睫，已到不抓不行、非抓不可的時候；必須認識到，醫(yī)療衛(wèi)生工作重點在農(nóng)村，改革發(fā)展要始終堅持面向基層、面向群眾。

當前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處在重要的發(fā)展階段，面臨著前所未有的歷史機遇。加快推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，要做到“四個堅持”：一是堅持政府主導、社會參與，充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場配置的作用。二是堅持突出重點、分類指導，以“三大體系”建設帶動衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展。城市衛(wèi)生體系，要通過加快衛(wèi)生資源向基層轉(zhuǎn)移，增強社區(qū)衛(wèi)生服務供給能力；農(nóng)村衛(wèi)生體系，要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新型合作醫(yī)療制度建設兩個重點，讓農(nóng)民群眾享有初級衛(wèi)生保??；公共衛(wèi)生體系，關(guān)鍵是建立完善疾病預防控制、婦幼保健、醫(yī)療救治等體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，新增用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的財力要重點向農(nóng)村傾斜。加大城市對農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度，建立起有利于衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動的體制機制。四是堅持整合資源、提高效能，注重挖掘發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源的潛力。

總之，當前衛(wèi)生工作面臨的總體形勢：機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，政府將起主導作用。其作用體現(xiàn)在預防重大疾病蔓延、有效應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生保障（疾病控制、婦幼保健），加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，提高群眾衛(wèi)生觀念和清潔意識等方面。衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志要努力提高從宏觀和戰(zhàn)略高度思考問題的能力，提高開拓創(chuàng)新的能力，提高應對復雜局面和處理復雜利益關(guān)系的能力，提高綜合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力。當前，必須重點抓好疾病預防控制、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生建設、社區(qū)衛(wèi)生，加強監(jiān)督，糾正行業(yè)不正之風，深化城市醫(yī)療體制改革，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。