導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在教育專題大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定，召開這次全縣干部作風(fēng)教育整頓大會(huì)。主要任務(wù)是：深入剖析導(dǎo)致工作滯后的原因，理清整改思路，抓好措施落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)滯后工作，務(wù)必確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，按照縣委常委會(huì)議研究的精神，我講幾點(diǎn)意見：

一、實(shí)事求是找準(zhǔn)問題、認(rèn)清不足，引起高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門共同努力，克服了特大旱災(zāi)和崗烏特大地質(zhì)災(zāi)害的雙重困難，取得了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的寶貴成績(jī)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，更要正視工作中的不足，我縣非法小煤窯治理、項(xiàng)目工程實(shí)施、人口計(jì)生工作和“三創(chuàng)”工作等多次受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)。究竟是什么原因?qū)е鹿ぷ鞲刹缓?、進(jìn)度上不去，需要我們結(jié)合工作實(shí)際、崗位實(shí)際、職能職責(zé)進(jìn)行深入思考。

（一）非法小煤窯治理工作開展不力。8月19日，羅寧市長(zhǎng)到我縣檢查非法采煤窩點(diǎn)整治工作情況，嚴(yán)厲指出我縣非法采煤現(xiàn)象十分猖獗，整治工作開展不力，根本原因是干部的作風(fēng)漂浮，工作推諉扯皮。8月23日，違法人員又公然打砸永寧煤炭驗(yàn)票站，性質(zhì)十分惡劣，造成嚴(yán)重影響。非法小煤窯私挖濫采現(xiàn)象呈反彈趨勢(shì)，不僅擾亂煤炭開采經(jīng)營(yíng)秩序，而且造成生態(tài)破壞，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度遲緩。一是重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢。29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資4億多元，目前僅完成投資1億元，嚴(yán)重影響全縣固定資產(chǎn)投資的完成。頂云港安水泥廠計(jì)劃投資2.5億元，目前僅完成投資5000余萬(wàn)元。二是今年下達(dá)計(jì)劃投資項(xiàng)目大部分仍未開工，還停留在實(shí)施方案編制階段，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展遲緩。三是項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題較多。污水處理廠、坡貢至折溪公路、縣人民醫(yī)院、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均不同程度地存在招投標(biāo)程序未嚴(yán)格按要求履行、監(jiān)理不到位、財(cái)務(wù)管理和資金使用不規(guī)范、土地征拆受阻等問題。對(duì)此，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次過問，并組織召開專題協(xié)調(diào)會(huì)。坡貢至折溪公路工程被要求寫出書面檢查。四是部分項(xiàng)目嚴(yán)重超過建設(shè)期限。2008年項(xiàng)目要求于2009年6月底前完工，目前還有槽子公路至大地坡公路、大興村至小興村公路未開工，營(yíng)頭村至西坪村公路停工；2009年項(xiàng)目要求于今年6月底前完工，目前還有上關(guān)至樂安公路在建，尾里至丙壩公路停工；2010年示范公路至郎岱公路段要求于今年10月上旬開工，目前還未進(jìn)入招投標(biāo)。工程項(xiàng)目實(shí)施遲緩，將會(huì)直接導(dǎo)致我縣項(xiàng)目申報(bào)受到國(guó)家和省級(jí)區(qū)域限批，影響十分嚴(yán)重，對(duì)我縣今后的項(xiàng)目申報(bào)工作極為不利。

（三）“三創(chuàng)”工作開展不理想。今年第二季度我縣“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治”考核排名雖有所上升，但也存在不少問題。一是部分指標(biāo)與創(chuàng)建要求有較大差距，全縣創(chuàng)建工作整體推進(jìn)不理想，進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建工作依然存在很多急需解決的問題。二是重點(diǎn)問題突出。從省、市通報(bào)的情況來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)城路、大巖新城區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象較突出，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂差問題被省整治辦列為重點(diǎn)督辦。三是部分職能部門認(rèn)識(shí)不到位，平時(shí)管理松散，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)“三創(chuàng)”工作只停留在傳達(dá)會(huì)議精神，沒有真正抓、措施落實(shí)不到位，對(duì)工作要求不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高、心中無(wú)數(shù)、被動(dòng)應(yīng)付。四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新，工作推進(jìn)力度不大。一些部門、單位工作思路陳舊，停留在掃地、清除垃圾等突擊應(yīng)付上。五是對(duì)群眾關(guān)心的問題解決不好，群眾滿意度偏低。一些部門和單位客觀原因強(qiáng)調(diào)多，主觀認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性差，導(dǎo)致工作沒有成效，造成群眾整體滿意度不高。六是工作作風(fēng)漂浮，敷衍了事。檢查來(lái)了，突擊一下，應(yīng)付差事，導(dǎo)致整治效果不好，創(chuàng)建工作沒有較強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照全縣“三創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)規(guī)劃，明年我縣首先要申報(bào)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城，才能順利推進(jìn)以后的創(chuàng)建工作。如果“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理”這三項(xiàng)工作抓得不好，在全省的名次靠后，就會(huì)直接影響明年的申報(bào)工作，創(chuàng)建工作就會(huì)成為泡影。

（四）人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻。一是主體指標(biāo)完成不理想，非婚早育和政策外出生比例大，人口出生率回升，有突破人口計(jì)劃的可能。如八德鄉(xiāng)雖然人口計(jì)生工作一直走在全縣前列，但早育現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致降低符合政策生育率近40個(gè)百分點(diǎn)，需要引起高度重視。二是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作力度不夠。如普利鄉(xiāng)征收8.93萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的45.03%，人口計(jì)生工作年度僅有20余天時(shí)間，任務(wù)尚未過半，必須引起高度重視。三是經(jīng)常性工作力度不夠，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不理想。歷年庫(kù)存消化進(jìn)度遲緩，坡貢鎮(zhèn)11.11%、普利鄉(xiāng)16.03%、永寧鎮(zhèn)16.98%、沙營(yíng)鄉(xiāng)17.57%。期內(nèi)出生手術(shù)及時(shí)率、落實(shí)率較低，特別是雙女結(jié)扎比較差，永寧、坡貢、上關(guān)、八德、普利、板貴、沙營(yíng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)期內(nèi)出生雙女，未突破手術(shù)。導(dǎo)致期內(nèi)新增雙女庫(kù)存85例，使全縣手術(shù)庫(kù)存占全市手術(shù)庫(kù)存的近三分之一。四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理效率不高。流出人員源頭管理不到位，流出地情況不清楚。五是出生人口性別比治理工作需要加大力度推進(jìn)。雖在上年基礎(chǔ)上有所下降，但仍偏離正常值。六是基層人口計(jì)生“三基本”建設(shè)工作有差距。村（居）民自治質(zhì)量差，網(wǎng)絡(luò)不健全，職責(zé)不明確，基本能力不具備，鄉(xiāng)、村干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力差，村（居）民自治有數(shù)量、無(wú)質(zhì)量。七是鞏固“省優(yōu)”各項(xiàng)指標(biāo)有差距，“三大工程”實(shí)施進(jìn)度緩慢，大型法定設(shè)備使用率低。八是新生兒個(gè)案監(jiān)管不到位，出生漏、瞞報(bào)嚴(yán)重。從現(xiàn)在到年度檢查考核僅剩下不足一個(gè)月的時(shí)間，全縣上下能否攻堅(jiān)克難，扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作被動(dòng)局面，同樣是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴(yán)格考驗(yàn)。

以上指出的幾項(xiàng)工作，是今年以來(lái)我縣工作滯后的典型，其它工作也決不能忽視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認(rèn)真對(duì)照、查找問題，抓好整改。

二、深刻剖析問題根源，理清整改思路，抓好整改落實(shí)

導(dǎo)致工作滯后，究其原因是多層次、多方面的，但主要原因還是我們的干部甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在執(zhí)行力差、落實(shí)力不夠等問題。下面，我們來(lái)認(rèn)真分析一下這些問題的根源。

一是本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致執(zhí)行力、落實(shí)力欠缺。為什么在同樣的機(jī)遇和政策環(huán)境下，有的行動(dòng)得快、執(zhí)行得好、成效顯著，有的卻反應(yīng)慢、落實(shí)差、效果差？為什么在同樣的任務(wù)和困難面前，有的勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻克、業(yè)績(jī)不凡，有的卻畏手畏腳、思前想后甚至無(wú)可奈何？從這些疑問中，可以看到在我們的干部隊(duì)伍中，就有一些同志因?yàn)椴恢匾暋⒉簧朴趯W(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和自覺性而存在本領(lǐng)恐慌問題。俗話說(shuō)：沒有金剛鉆，接不了瓷器活。什么是“金剛鉆”？我認(rèn)為本領(lǐng)就是“金剛鉆”，能力就是“金剛鉆”。只有通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)，才能獲得好比“金剛鉆”的本領(lǐng)，才能為抓好工作、干好工作打好基礎(chǔ)，才能遇到問題矛盾有辦法、面對(duì)任務(wù)不畏難。

二是責(zé)任意識(shí)淡泊，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不盡職、不盡責(zé)。我們有些同志并不是沒有能力、沒有水平，而是崗位責(zé)任意識(shí)淡泊，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，更缺乏工作激情。黨的利益、國(guó)家利益、全局利益好象與他毫無(wú)關(guān)系，只要做好自己的事就皆大歡喜。高度的責(zé)任心是干好工作的動(dòng)力源。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量，任何工作成績(jī)的取得，都來(lái)自對(duì)責(zé)任的堅(jiān)守。但是，恰恰相反，我們的一些同志對(duì)縣委、縣人民政府的決策部署總是置若罔聞，陽(yáng)奉陰違，表面上說(shuō)好，實(shí)際上不辦，把開會(huì)當(dāng)落實(shí)，把發(fā)文當(dāng)完成；滿足于上傳下達(dá)，只說(shuō)不干，不去落實(shí)，對(duì)待工作拈輕怕重，怕苦怕累，以種種借口敷衍塞責(zé)；工作上只求過得去，不求過得硬，甚至“出工不出力”。

三是工作方法方式不得要領(lǐng)，忙而無(wú)效。有的同志對(duì)客觀實(shí)際情況不注重、不愿意做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，對(duì)真實(shí)情況不掌握、不了解，遇到問題和矛盾，缺乏科學(xué)系統(tǒng)辨證的思維方法，思來(lái)想去就是拿不出有效的辦法和措施，往往就采取矛盾上交、推卸責(zé)任來(lái)應(yīng)付；有的同志忙而無(wú)效，工作沒有章法，胸中無(wú)數(shù)、昏頭昏腦，忙來(lái)忙去不得要領(lǐng)；有的錯(cuò)而不改，不汲取教訓(xùn)，不改進(jìn)措施，致使問題反復(fù)出現(xiàn)，錯(cuò)誤屢屢發(fā)生。

四是本位思想嚴(yán)重，全局觀念薄弱。做好一項(xiàng)工作，完成一項(xiàng)任務(wù)，僅憑牽頭部門或責(zé)任部門去履行職責(zé)是行不通的，必須依靠整體合力。特別就項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目涉及的幾個(gè)部門或若干個(gè)部門就必須步調(diào)一致，搞好配合，才能把事情辦好，把項(xiàng)目落實(shí)好。而在實(shí)際工作中，就總有一些同志強(qiáng)調(diào)局部利益，強(qiáng)調(diào)部門分工，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體，不注重加強(qiáng)溝通、不注重協(xié)作配合，導(dǎo)致相互掣肘，最后問題大了，矛盾出來(lái)了，工作沒有干好，又要上交問題矛盾，相互推卸責(zé)任。這種錯(cuò)誤的思想和態(tài)度，對(duì)工作開展沒有推動(dòng)作用，只有消極作用，害處很多。

對(duì)于這些問題，如不加以警醒，不加以解決，就會(huì)使若干決策成為一紙空文，使工作目標(biāo)成為泡影，嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化大局觀念，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力

面對(duì)即將啟動(dòng)的新一輪西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，全縣各級(jí)各部門必須在進(jìn)一步解放思想、更新觀念中提高執(zhí)行力、落實(shí)力，在進(jìn)一步改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力。

增強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局觀念和奉獻(xiàn)精神。干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，首先取決于責(zé)任意識(shí)。有位必有責(zé)、有崗必有責(zé)。信守責(zé)任是干成事、干好工作的基本前提。勇于承擔(dān)責(zé)任才能承擔(dān)更大的責(zé)任，責(zé)任心是我們?yōu)辄h的事業(yè)奮斗的思想基礎(chǔ)和必備的基本政治素質(zhì)。其次，取決于是否服從服務(wù)于大局。整體工作的推進(jìn)，不僅要求我們掃清各自“門前雪”，還要求我們關(guān)注他人“瓦上霜”。只有取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互配合，才能形成更強(qiáng)的工作合力，取得更好的執(zhí)行效果。做事情尤其需要強(qiáng)化全縣一盤棋、上下一條心的大局觀念，絕不能為保自己的“一畝三分地”而不顧全局利益、拖全縣工作的后腿。第三，取決于奉獻(xiàn)精神。在“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)、欠帳多”的縣情下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，必須花更多的精力、流更多的汗水；在部分工作滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，必須迸發(fā)出齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大執(zhí)行力和落實(shí)力。

現(xiàn)在離全年工作收尾時(shí)間已不足4個(gè)月，各項(xiàng)工作任務(wù)緊迫而繁重。全縣各級(jí)各部門必須按照職能職責(zé)和管轄區(qū)域，始終遵循“工作一盤棋”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，著力抓好落實(shí)，在各項(xiàng)工作中，特別是在非法采煤治理、人口計(jì)生工作、工項(xiàng)目程實(shí)施、“三創(chuàng)”工作、綜治維穩(wěn)等各個(gè)工作領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合，相互溝通支持，真正以強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力來(lái)形成推動(dòng)全局工作的強(qiáng)大合力，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作檢查考核指標(biāo)和完成時(shí)限要求，倒排工作時(shí)序，超常規(guī)全力推進(jìn)，千方百計(jì)保證滯后工作盡快迎頭趕上。

同志們，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，全縣各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣人民政府的安排部署，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職能職責(zé)，同心協(xié)力為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)而努力！