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同志們：

下面，我就全旗文體廣電、旅游、計(jì)生及紅十字會工作面臨的形勢和任務(wù)，以及下一步工作重點(diǎn)，講幾點(diǎn)意見。

一、年工作回顧

過去的一年，在全旗各族人民群眾和廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞“立足中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、促進(jìn)和諧”這一主題，堅(jiān)持發(fā)展思維、創(chuàng)新理念、扎實(shí)舉措，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績。

(一）文體廣電旅游工作

一是文化建設(shè)、文化保護(hù)和文化傳承取得新成效。累計(jì)完成投資1500萬元，建成博物館，成為中國民族博物館分館，并率先建成全區(qū)長調(diào)音樂廳。啟動實(shí)施了全國文化信息資源共享工程試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，共投入資金107萬元，安裝完成了旗級中心、蘇木鎮(zhèn)基層中心和6個(gè)嘎查村服務(wù)點(diǎn)的相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了三級文化信息資源的共享互通。創(chuàng)建科技文化牧戶100戶、牧區(qū)文化書屋5戶，并為科技文化牧戶配備安裝了55臺電腦和10套風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備。經(jīng)過積極推薦，2名服飾制作人被評為自治區(qū)首批蒙古族服飾藝術(shù)傳承人，1人被聘為中國民族博物館民族傳統(tǒng)工藝師。二是文化體制改革和文化傳播交流邁出新步伐。實(shí)施演職人員業(yè)績掛鉤制度和全員聘用制度，在第四屆全區(qū)藝術(shù)節(jié)上獲得團(tuán)體銀獎(jiǎng)和7個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，被評為全區(qū)一類。擴(kuò)大與蒙古國及周邊旗縣的文化交流與合作，多次開展了中蒙文化藝術(shù)交流活動。民族文化一條街初具規(guī)模，民族工藝品、服飾制作業(yè)迅速發(fā)展，在第五屆中國蒙古服飾大賽中，獲得團(tuán)體綜合三等獎(jiǎng)。進(jìn)一步打造了民族文化品牌，被自治區(qū)民間藝術(shù)家協(xié)會命名為“自治區(qū)蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。三是文化體育事業(yè)取得新輝煌。成功舉辦長調(diào)大賽、三級蒙古馬比賽、乘馬一日游、搏克爭霸賽、草原冰雪那達(dá)慕等大型活動；承辦了“天堂草原和諧錫林”全盟首屆民族文化產(chǎn)品展示大獎(jiǎng)賽暨第二屆旅游產(chǎn)品展示比賽。選派運(yùn)動員參加了全盟第三屆搏克排位賽、全國第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會、年全國青少年中國式摔跤錦標(biāo)賽和上海特奧會等大型體育賽事，均獲得了優(yōu)異成績。四是廣播電視事業(yè)取得新突破。擴(kuò)大了廣播電視覆蓋面，籌建了調(diào)頻電臺，新聞節(jié)目在全盟率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上回傳；順利完成廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，覆蓋率達(dá)到100％。五是文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新成就。成立了全旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了人才檔案庫，收集整理了文化藝術(shù)人才檔案36宗，開展全旗民俗文物展覽活動。六是民族特色旅游業(yè)走跨上新臺階。全年累計(jì)接待游客15.8萬人次，同比增長23.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4424萬元，同比增長24%。乃林郭勒景區(qū)已成為三星級“牧人之家”旅游景點(diǎn)，被草原文化促進(jìn)研究會確定為基層文化基地。七是旅游宣傳和促銷工作開創(chuàng)新局面。積極參與各類宣傳促銷活動，先后赴北京、大連、呼市等地開展旅游資源宣傳推介。針對東部通遼、霍林郭勒等地區(qū)，積極開展了的旅游宣傳工作；制作了“天堂草原、魅力東烏”宣傳畫冊和《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況》。

(二）人口和計(jì)劃生育工作

年，全旗人口出生率和自然增長率分別控制在10.18‰和7.12‰以內(nèi)，比上年同期分別下降了0.26和0.22個(gè)千分點(diǎn)；全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)兌現(xiàn)了對獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，實(shí)施獨(dú)生子女入學(xué)享受“四免兩補(bǔ)”政策；加大計(jì)生工作人員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高了計(jì)生工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力；制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作程序，提高了服務(wù)質(zhì)量，形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，進(jìn)一步鞏固了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”創(chuàng)建成果；順利實(shí)施了避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，全年為4206名婦女提供了服務(wù)；開展了“一卡通”避孕藥具免費(fèi)發(fā)放“易得工程”，為群眾的避孕節(jié)育需求提供了方便；實(shí)行了具有牧區(qū)特色的預(yù)約式服務(wù)。通過發(fā)放“預(yù)約服務(wù)卡”、開通咨詢服務(wù)電話，利用流動服務(wù)車為廣大牧區(qū)育齡婦女提供了方便快捷的服務(wù)；實(shí)行了新婚夫婦免費(fèi)婚檢制度，為450對新婚夫婦提供了免費(fèi)婚檢；不斷規(guī)范和完善流動人口中的已婚育齡婦女檔案，為她們免費(fèi)提供了“三查”服務(wù)；按照國家統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌工程標(biāo)準(zhǔn)，新建道特淖爾鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所；在國家級社會主義新牧區(qū)試點(diǎn)白音圖嘎嘎查建設(shè)了一處“生育文化樂園”和一處“計(jì)生協(xié)會會員之家”，促進(jìn)了婚育新風(fēng)在新牧區(qū)的普及。

(三）紅十字會工作

不斷壯大紅十字會基層組織團(tuán)體會員和紅十字會志愿者隊(duì)伍，發(fā)展團(tuán)體會員單位16個(gè)、成人會員185人、青少年會員1128人；繼續(xù)開展博愛一日捐活動，共收到145個(gè)單位、3329人捐款13.1萬元，充分利用收到的捐款，共救助貧困家庭206戶、725人，救助貧困大學(xué)生20人，救助病人14人；開展無償鮮血工作，共178人無償鮮血，保證了全旗醫(yī)療安全用血；圓滿完成了造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者工作，共100人成為捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿者；開展了初一新生衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)600人，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生們的自救、互救意識。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我們工作中仍存在著一些不足。如：文化與旅游業(yè)的結(jié)合不足，各項(xiàng)文體活動前期策劃、宣傳不到位，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵欠缺，民族文化品牌打造不響亮，旅游推介工作力度不夠，文藝隊(duì)伍整體水平較差；培訓(xùn)、引導(dǎo)牧民從事旅游業(yè)力度須進(jìn)一步加強(qiáng)；個(gè)別蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作重視不夠，存在著與旗計(jì)生部門在責(zé)任和義務(wù)上的脫節(jié)；全旗計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上形勢和任務(wù)的需要；流動人口管理與服務(wù)，仍是我旗人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；一些部門領(lǐng)導(dǎo)對紅十字會“博愛一日捐”活動認(rèn)識不足、重視不夠；還有文化旅游部門個(gè)別專業(yè)干部中存在工作不夠主動、缺乏創(chuàng)新、思想認(rèn)識不夠、態(tài)度消極，不積極組織、不積極策劃、不積極參與，安排一項(xiàng)工作，就只完成這項(xiàng)工作，問一件事情，就只落實(shí)這件事情，帶著情緒推進(jìn)工作等現(xiàn)象，特別是個(gè)別蘇木鎮(zhèn)在開展群眾性活動時(shí)，總是以經(jīng)費(fèi)不夠?yàn)榻杩冢瑖?yán)重影響了一些工作的推進(jìn)速度，這個(gè)問題需要引起大家高度重視。針對上述問題和困難，今年我們必須下大力氣，按照旗委、政府的安排部署，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作安排

年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我旗全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是北京奧運(yùn)會召開之年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)大旗、創(chuàng)造計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、推廣紅十字博愛精神”為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭先，為推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧的人文環(huán)境。

(一）文體廣電旅游工作

近年來，旗委、政府科學(xué)分析發(fā)展形勢、客觀審視旗情的基礎(chǔ)上，提出了“夯實(shí)一產(chǎn)、做精畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大二產(chǎn)、做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快三產(chǎn)、搞活口岸貿(mào)易和旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分說明我們發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和自然條件，也表明了我們發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心。旗委、政府將年確定為我旗“文化旅游推進(jìn)年”，旗財(cái)政要拿出年可用財(cái)力的15％、1500萬元，推進(jìn)文化旅游工作，這是歷史上前所未有的大手筆、大舉措。在確保資金投入的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，立足實(shí)際，成立了全旗蒙古族搏克訓(xùn)練基地工作推進(jìn)組、民族文化產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)組和賽馬場、馬文化廣場工作推進(jìn)組等三個(gè)文化旅游業(yè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)文化旅游各項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們要緊緊圍繞三個(gè)專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依托“口岸區(qū)位優(yōu)勢、民俗傳統(tǒng)文化、草原特色風(fēng)景”三大資源，按照“民族特色為主線，游牧文化為內(nèi)容，觀光旅游為載體”的原則，努力把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，著力打造文化事業(yè)、旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)三位一體的特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，形成旅游、文化相互促進(jìn)、彼此帶動的發(fā)展新格局，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧發(fā)揮重要的作用。

做實(shí)基礎(chǔ)工作，打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。一是以申辦年第七屆全區(qū)民運(yùn)會為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)摔跤館和馬文化廣場，積極開展大型體育場、游牧文化展覽館前期籌備工作，逐步建設(shè)游牧文化風(fēng)情園區(qū)，發(fā)展民俗商服業(yè)、文化娛樂、服飾工藝品制作等行業(yè)，形成具有相當(dāng)規(guī)模的民俗文化產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)完成投資300萬元，確保摔跤館建成投入使用。利用新建摔跤館，以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作等方式，建立搏克俱樂部，開展搏克表演等活動，并聘請專業(yè)摔跤教練員，集中培訓(xùn)、集中管理我旗搏克手，提高我旗搏克運(yùn)動的整體水平的同時(shí)，培育古典式摔跤、自由式摔跤等多種摔跤運(yùn)動員，將摔跤館打造成全區(qū)競技體育人才培訓(xùn)基地；投入129萬元，利用那達(dá)慕會場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)賽馬場，配套建設(shè)馬文化廣場，研究出臺補(bǔ)貼性政策，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃、個(gè)人投資開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)商戶在馬文化廣場周邊從事傳統(tǒng)蒙餐、民俗產(chǎn)品、休閑娛樂等商服業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)旅游牧戶養(yǎng)駝、養(yǎng)馬，通過服務(wù)旅游業(yè)增收。二是投入176萬元對博物館文物展廳等部分場館進(jìn)行裝飾裝修，并安裝電子監(jiān)控等設(shè)施。成立收集文物專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)博物館文物征集工作，確保10月份實(shí)現(xiàn)對外展覽；三是堅(jiān)持“建設(shè)人文景點(diǎn)、配套服務(wù)齊全、融入自然景觀”的原則，編制完成旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投入227萬元改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保烏里雅斯太山景區(qū)成功申報(bào)3A景區(qū)，力爭使乃林高勒景區(qū)進(jìn)入2A景區(qū)行列，開通烏里雅斯太鎮(zhèn)—烏里雅斯太山景區(qū)—珠恩嘎達(dá)布其口岸—畢其格圖口岸精品旅游線路，建設(shè)“牧人之家”旅游景點(diǎn)10處，提高跨境游、民族特色游水平。全年旅游接待人數(shù)力爭突破20萬人，旅游收入突破億元。

豐富活動載體，打造旅游文化特色品牌。一是以羊節(jié)、蒙古長調(diào)藝術(shù)節(jié)和博克爭霸賽系列活動為載體，積極對接中央電視臺、境外媒體和專業(yè)策劃單位，舉辦具有國際水準(zhǔn)的蒙古長調(diào)和成人搏克大賽，把“那達(dá)慕”和“長調(diào)民歌”打造成具有較高影響力的草原奧林匹克、世界自然文化遺產(chǎn)最后的基因庫品牌。二是7月中旬，與中國汽車、摩托車運(yùn)動協(xié)會聯(lián)合組織舉辦“穿越中蒙邊境的國際汽車?yán)悺?，積極邀請蒙古國、俄羅斯及日本、韓國等汽車運(yùn)動愛好者和專業(yè)車手參賽，并配合大賽舉辦全區(qū)長距離賽馬、國際摔跤邀請大獎(jiǎng)賽、國際蒙古象旗邀請賽、國際長調(diào)文化藝術(shù)節(jié)等系列文體活動，進(jìn)一步擴(kuò)大活動影響力，提升文化旅游品牌競爭力。三是以慶祝成立50周年為契機(jī)，通過考錄隊(duì)長，實(shí)施全員聘任制，隊(duì)員培訓(xùn)等手段，提高管理水平和創(chuàng)編能力，加強(qiáng)與蒙古國的文化藝術(shù)交流，邀請蒙古國有較高專業(yè)水平的藝術(shù)家開展巡演活動，帶動隊(duì)演出上水平。四是配合全旗招商引資和旅游推介活動，年內(nèi)要“走出去”開展四次以上文化外宣和文化交流活動，重點(diǎn)打響游牧文化、知青文化、狼圖騰文化等我旗特色旅游文化資源的促銷口號。在呼和浩特市舉辦一臺“蒙古長調(diào)晚會”，進(jìn)一步提高“長調(diào)之鄉(xiāng)”的知名度和影響力。五是以綜合高中為培訓(xùn)基地，做好蒙古長調(diào)、馬頭琴、搏克、馬術(shù)表演等選修課培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)以服務(wù)旅游市場的職業(yè)人才，以市場化的文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。六是按照社會主義新牧區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合“邊境文化長廊”建設(shè)，以“廣場消夏文藝演出”、“業(yè)余烏蘭牧區(qū)文藝會演”等群眾性文化活動為載體，開展電影“2131”工程、文化下鄉(xiāng)、圖書進(jìn)社區(qū)等活動，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。六是繼續(xù)做好第五屆草原冰雪那達(dá)慕的籌備策劃工作，為2009年的工作做基礎(chǔ)、開好頭。

以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，積極開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推廣全民健身活動，必須要做到：一要做全全面發(fā)展、沒有死角；二要做大多搞一些大型活動，打造聲勢，擴(kuò)大影響；三要做深上檔次，有特色。今年，我們將全民健身工作納入重要議事日程，以年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，積極開展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動。5月開始開展“相約清晨”活動，動員烏鎮(zhèn)居民廣泛參與；舉辦青少年綜合性運(yùn)動會，也要求各蘇木鎮(zhèn)舉辦一系列“迎奧運(yùn)”體育活動。通過開展一系列全民健身活動，大力推廣大眾體育、全民體育、終身體育意識，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民參與全民建設(shè)的熱情，以個(gè)人帶動家庭，以家庭帶動嘎查（社區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)，以嘎查（社區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)帶動社會，加快體育社會化、生活化進(jìn)程，努力掀起全民健身新熱潮。

加大政策扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。建立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，啟動全民參與文化機(jī)制，動員全社會力量組建旅游文化旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，政府按季度收購研發(fā)設(shè)計(jì)成果，進(jìn)行批量生產(chǎn)。研究出臺鼓勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持民族服飾、民族工藝品等文化旅游商品研發(fā)制作，結(jié)合牧民對民族文化的熱愛和熟悉等情況，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧民，參與或從事民族文化旅游商品的研發(fā)制作和銷售等行業(yè)。

挖掘民間文化，做好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。啟動游牧部落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，以乃林高勒濕地、烏拉蓋濕地為重點(diǎn)，挖掘整理包裝歷史遺存的民俗和人文景點(diǎn)。積極做好全國“蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和全區(qū)“搏克之鄉(xiāng)”申報(bào)工作。力爭金斯太洞穴遺址成功申報(bào)國家文物保護(hù)單位、博物館申報(bào)成為特色博物館。完成“蒙古搏克”、“蒙古象棋”“狼圖騰”和“服裝”等商標(biāo)申請注冊工作。配合乃林高勒旅游項(xiàng)目，精心打造人文景點(diǎn)，積極推進(jìn)乃林高勒景區(qū)世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作。做好全國第三次文物普查工作，成立專業(yè)普查隊(duì)伍，對我旗民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，組織干部職工深入到牧區(qū)進(jìn)行普查、登記和整理民間藝術(shù)資源，建立健全文字影像檔案資料。

夯實(shí)基層陣地基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層文化站建設(shè)任務(wù)。以推進(jìn)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查“三級文化網(wǎng)絡(luò)”工程為目標(biāo)，整合“村村通廣播”、“西新工程”等項(xiàng)目資金，分三年完成7個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，三年累計(jì)投資210萬元。今年，投資30萬元實(shí)施烏里雅斯太鎮(zhèn)400平方米文化站建設(shè)工程，并配備相應(yīng)的文體活動器械設(shè)備和資料書刊，進(jìn)一步解決基層文化設(shè)施落后、文化活動少等現(xiàn)狀，滿足廣大牧民群眾文化生活需求。

進(jìn)一步規(guī)范整頓文化市場。實(shí)施網(wǎng)吧、音像、圖書綜合治理工程，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違背社會主義核心價(jià)值體系和一些低俗音像圖書，探索建立文化市場長效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)等事業(yè)單位改革，通過市場化運(yùn)作，全面提高隊(duì)員素質(zhì)和創(chuàng)編能力。

繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視工作。緊緊圍繞旗委、政府中心工作，突出宣傳好全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢及重點(diǎn)工程和項(xiàng)目進(jìn)展情況，為全旗各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。做好調(diào)頻廣播蒙語節(jié)目的設(shè)備調(diào)試和節(jié)目策劃、安全播出、技術(shù)改造等工作，并積極配合上級部門，完成有線電視數(shù)字化改造和整合上劃工作。

（二）計(jì)劃生育工作

年，全旗計(jì)劃生育工作要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。年內(nèi)，全旗人口出生率和自然增長率分別控制在12‰和8‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到95％以上。城鎮(zhèn)已婚育齡婦女綜合避孕有效率和牧區(qū)已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育率分別達(dá)到90%以上。

建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步鞏固計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。一是進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎戶父母獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)先優(yōu)惠政策。對計(jì)劃生育家庭和“三結(jié)合”戶予以項(xiàng)目支持和資金扶持，對因獨(dú)生子女夭折、病殘以及手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致生活困難的計(jì)劃生育家庭給予特殊的關(guān)心和救助，對符合政策但主動放棄生育二孩或多孩的夫婦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要及時(shí)足額兌現(xiàn)嘎查計(jì)生工作人員的報(bào)酬，保證每一位計(jì)生工作人員享受勞保待遇。二是全旗各計(jì)生服務(wù)站要以進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，以滿足人民群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需求為目的，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。認(rèn)真開展免費(fèi)婚前檢查及出生缺陷干預(yù)工程，最大限度的減少缺陷嬰兒的出生，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化“以人為本”理念，完善管理制度，積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育知情選擇，做好追蹤服務(wù)。三是對政策內(nèi)懷孕的要做好隨訪服務(wù)，準(zhǔn)確了解情況，防止出現(xiàn)因胎兒性別鑒定而終止妊娠行為。相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，定期或不定期的對擁有В超的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品店、個(gè)體門診進(jìn)行檢查，杜絕人為干預(yù)出生性別問題，進(jìn)一步降低出生嬰兒性別比。四是建立統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，不斷提高流動人口的管理與服務(wù)水平。努力探索出加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)的有效途徑，出臺相應(yīng)的管理辦法。強(qiáng)化流動人口登記制度，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，為流動人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全旗人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。以鞏固國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗為主線，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)工作進(jìn)程和階段要求，隨時(shí)把各項(xiàng)管理落實(shí)在過程中，通過“把握全年工作，突出階段重點(diǎn)”的方法，徹底改變過去極少數(shù)蘇木鎮(zhèn)不是把主要精力和著力點(diǎn)放在精細(xì)化管理和經(jīng)常性工作上，而是在半年或年終考核前突擊一陣，以求應(yīng)付過關(guān)的局面。要實(shí)行過程與結(jié)果并重的“雙向問責(zé)”考評機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”。把“雙向問責(zé)”機(jī)制作為計(jì)生工作的“防火墻”、“安全網(wǎng)”，對工作“空位”、“缺位”發(fā)揮預(yù)警作用。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步完善工作思路，明確責(zé)任義務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的蘇木鎮(zhèn)和部門實(shí)行“情況單列”、“黃牌警告”制度，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

突出工作重心，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作。適應(yīng)新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求，需要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。就我旗而言，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，因此需要下大力氣抓好基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一要切實(shí)抓好基層計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二要進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生干部的法制觀念、群眾觀念和服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)方式，對那些事業(yè)心強(qiáng)、工作成績突出優(yōu)秀的基層計(jì)生干部要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和建議組織部門提拔使用；三要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）計(jì)生協(xié)會組織，健全協(xié)會各項(xiàng)規(guī)章制，使計(jì)生協(xié)會在人口計(jì)生工作中的真正發(fā)揮作用。

強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和旗直有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和印制宣傳材料、宣傳品、宣傳畫冊以及制作專題宣傳片等形式進(jìn)一步加大對“一法三規(guī)”和《決定》的宣傳力度。年內(nèi)與廣播電臺《時(shí)代強(qiáng)音》專欄聯(lián)合開辦每月兩期人口和計(jì)劃生育工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步宣傳我旗計(jì)劃生育工作成績，在全社會營造良好輿論環(huán)境，統(tǒng)一人口和計(jì)劃生育工作的思想認(rèn)識，確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”目標(biāo)。同時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新形式，利用“三下鄉(xiāng)”、祭敖包、那達(dá)慕等群眾活動，積極開展向育齡婦女發(fā)放計(jì)生知識手冊、贈送避孕藥品等活動，著力在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念上下功夫，在統(tǒng)籌解決人口問題上取得新進(jìn)展。

（三）紅十字會工作

今年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)紅十字會二屆五次理事會議暨年全區(qū)紅十字會工作會議》和《全盟紅十字會第二屆理事會第五次會議暨工作會議》精神，把做好紅十字會工作、弘揚(yáng)慈善文化作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措,把支持和發(fā)展紅十字事業(yè)、關(guān)注幫助困難群體，作為衡量文明進(jìn)步的標(biāo)尺，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困、樂善好施、友好和諧的新風(fēng)尚,要主動適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，立足于發(fā)揮改善民生和促進(jìn)社會和諧方面的優(yōu)勢，從戰(zhàn)略和全局的高度抓好各項(xiàng)工作，推動全旗紅十字會事業(yè)快速健康發(fā)展。

一是年內(nèi)召開紅十字會第一屆會員代表大會，選舉產(chǎn)生第一屆理事會組成人員。

二是加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理制度建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲備制度，提高紅十字會的應(yīng)急反應(yīng)能力，要認(rèn)清當(dāng)前紅十字會備災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步規(guī)范紅十字會的災(zāi)害救助工作，提高紅十字會的整體災(zāi)害救助能力與實(shí)力，切實(shí)履行好《中華人民共和國紅十字會法》賦予的光榮職責(zé)。

三是要本著為貧困群眾辦實(shí)事辦好事的原則和精神，認(rèn)真開展“博愛一日捐”、“愛心雙助”活動，及時(shí)召開動員大會，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動和組織動員工作，使廣大干部職工和社會各界人士充分認(rèn)識募捐活動的重要意義，年內(nèi)完成募捐款15萬元，并利用募捐款，繼續(xù)開展“紅十字博愛送萬家”活動，努力做到不讓每一名學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)，不讓每個(gè)家庭因?yàn)榧膊《毨?；繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血、艾滋病預(yù)防與造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作，加大宣傳動員力度，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血、艾滋病、造血干細(xì)胞科學(xué)知識的宣傳，抓好造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者的報(bào)名登記和血樣采集工作。

四是擴(kuò)大紅十字會工作覆蓋面，發(fā)展社會救助事業(yè)，繼續(xù)拓展行政事業(yè)單位和學(xué)校紅十字會組織入會率，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)單位和嘎查集體紅十字基層組織。年內(nèi)完成行政事業(yè)單位入會率達(dá)到60％以上，城鎮(zhèn)學(xué)校建會率達(dá)到70％以上，企業(yè)建會率達(dá)到30％以上，基層蘇木鎮(zhèn)建會率達(dá)到80％以上。

五是動員所有社會力量，多方籌措資金，建立愛心救助基金。通過建立愛心救助基金，為更好的資助貧困學(xué)生、扶貧家庭和救災(zāi)提供保障，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，扶貧濟(jì)困，發(fā)展社會公益事業(yè)。

六是為推動我旗紅十字會工作的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步豐富和拓展紅十字工作的內(nèi)涵，使越來越多的社會弱勢群體得到援助，旗委政府決定，爭取多方協(xié)作，建立一處紅十字工作志愿者服務(wù)基地，讓更多的人參與紅十字會工作，救助那些需要救助的人。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。讓我們在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，為推動我旗各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，做出新的更大的貢獻(xiàn)。