導(dǎo)語：主任在公共衛(wèi)生推進(jìn)會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我代表區(qū)公共衛(wèi)生工作（愛國衛(wèi)生運(yùn)動）委員會向會議作工作報告。

一、攻堅克難，2010年全區(qū)公共衛(wèi)生工作成效顯著

2010年是我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。一年來，全區(qū)公衛(wèi)系統(tǒng)在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，各項工作有序推進(jìn)，并在以下幾方面取得了顯著成績。

（一）公共衛(wèi)生管理體系得到新完善。

2010年初，我區(qū)及時調(diào)整和充實了區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會成員及艾滋病性病防治工作組、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作組等六個公共衛(wèi)生委員會專項組成員。4月30日，區(qū)公衛(wèi)委組織召開了“創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)動員大會暨公共衛(wèi)生（愛國衛(wèi)生）工作會議”，對我區(qū)公衛(wèi)、愛衛(wèi)工作做出全面部署。

區(qū)公衛(wèi)（愛衛(wèi)）辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭組織有關(guān)部門開展了傳染病防控、精神衛(wèi)生、健康教育和職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)工作；經(jīng)廣泛調(diào)研修訂了《區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會各部門工作職責(zé)》，印發(fā)了《關(guān)于做好第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢的補(bǔ)充意見》、《關(guān)于明確區(qū)2010年市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建任務(wù)的通知》、《五小行業(yè)長效管理辦法（試行）的通知》、《麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動實施方案》等一系列指導(dǎo)性文件；在2010年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作中積極為政府決策做好參謀。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成果。

按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見的要求，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)一步深入，重點(diǎn)改革工作取得了階段性成果。基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.6%，人均籌資水平達(dá)到221元（含農(nóng)漁民健康體檢資金15元），政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)到37.57%；國家基本藥物制度在政府舉辦的13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及實行一體化管理的60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含市級醫(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實施，使全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用下降40%，年減少群眾醫(yī)藥費(fèi)用約3000萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資近2000萬元完成了環(huán)南、金塘、長白、鹽倉、冊子等衛(wèi)生院改擴(kuò)（購）建工程，新建10家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用，新招聘的75名衛(wèi)技人員充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)20分鐘的衛(wèi)生服務(wù)圈初步形成；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得實質(zhì)性突破，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)達(dá)到城鄉(xiāng)人均25元；衛(wèi)生信息化建設(shè)取得階段性成果，完成了金塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，統(tǒng)一了醫(yī)院收費(fèi)管理軟件，醫(yī)聯(lián)卡已在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意度有新提高。

不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，開展了第二輪農(nóng)漁民健康信息調(diào)查。2010年，全區(qū)居民健康檔案建檔率250296份，其中農(nóng)漁村居民建檔178973人，建檔率98.41%，城市居民建檔71323人，建檔率46.01%（城市社區(qū)九月初運(yùn)行）。錄入電子健康檔案234129份，農(nóng)漁村健康檔案已全部錄入，城市居民健康檔案錄入61457份，電子健康檔案建檔率39.65%。慢病管理不斷加強(qiáng)與完善。穩(wěn)步開展第三輪(2010-2011年)參合農(nóng)漁民健康體檢，2010年，全區(qū)共體檢67636人，體檢率34.18%，超額完成省衛(wèi)生廳規(guī)定的30%的體檢指標(biāo)。啟動健康天使進(jìn)網(wǎng)格行動，配備298名“健康天使”——責(zé)任醫(yī)生（護(hù)士），主動融入政府“網(wǎng)格”，為轄區(qū)居民、流動人口提供六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)工作從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從被動、單向的“服務(wù)提供者”向主動、互動的“提供服務(wù)者”的模式轉(zhuǎn)變。健康干預(yù)從以疾病為中心向以健康為中心的綜合干預(yù)轉(zhuǎn)變。去年，區(qū)衛(wèi)生局專門委托海洋學(xué)院作為第三方對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動進(jìn)行測評，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總體滿意度達(dá)到89%，這一結(jié)果，說明了近幾年來我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到了群眾的一致認(rèn)可。

（四）衛(wèi)生創(chuàng)建再上新臺階。

2010年在通過創(chuàng)國衛(wèi)技術(shù)評估的基礎(chǔ)上，我區(qū)迎勢而上，4月初，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各街道及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并下發(fā)了《區(qū)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)實施方案》，并與23個職能單位簽訂《創(chuàng)省衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書》，經(jīng)過半年多的共同努力，順利通過省愛衛(wèi)辦考核，于12月20日正式被命名為全省第二批“省衛(wèi)生區(qū)”。

2010年，我區(qū)順利完成了中央農(nóng)村改廁項目，經(jīng)采樣監(jiān)測1124戶四格式衛(wèi)生廁所均達(dá)到無害化要求。為確保城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作同步發(fā)展，區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)新農(nóng)辦多部門聯(lián)合開展由73個社區(qū)參加的第二輪“對接大橋、全民創(chuàng)衛(wèi)”農(nóng)漁村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治擂臺賽；區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先后共同出資1300多萬元建造了5座農(nóng)村垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率已達(dá)100%；去年，白泉鎮(zhèn)順利通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，全區(qū)現(xiàn)有15個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（3個省級、8個市級、4個區(qū)級），298個衛(wèi)生先進(jìn)單位（84個省級、106個市級、108個區(qū)級），66個衛(wèi)生村（9個省級、12個市級、45個區(qū)級）；同時，全區(qū)以建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作，已成功創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。

（五）健康促進(jìn)與教育有新拓展。

我區(qū)充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣告牌、宣傳冊等作用，在《今日》、電視新聞、之聲廣播、新聞網(wǎng)分別開設(shè)“健康知識”專欄；以“健康教育講師團(tuán)”為骨干開展了“健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)漁農(nóng)村”，“健康教育在醫(yī)院”等工作以及“健康教育百課講”、“健康教育千島行”活動；衛(wèi)生部門繼續(xù)探索深化健康教育義工化、社會化模式，依托健康教育志愿者總隊、16個分隊、517名健康志愿者，以“全民健康生活方式行動”為總目標(biāo)，深入開展了“控?zé)熜袆印?、“攜手1+2，健康進(jìn)萬家”等活動。教育部門利用健康教育課、心理輔導(dǎo)、講座、板報等多種形式，在學(xué)校大力開展衛(wèi)生知識宣傳，培養(yǎng)學(xué)生及家長良好的健康意識與健康習(xí)慣；體育部門繼續(xù)開展了“全民健身活動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級其它部門均根據(jù)實際開展了本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)職工健康教育工作。

（六）疾病防控工作取得新成效。

2010年，全區(qū)（包括臨城）共報告發(fā)病乙、丙類傳染病16種2595例（按發(fā)病日期統(tǒng)計），報告發(fā)病率為619.77/10萬，同比2009年（2993例）下降14.27％，未報告甲類傳染病及按甲類管理的乙類傳染病，無重大傳染病疫情發(fā)生。

一是艾滋病防控工作持續(xù)深入。認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策。2010年，全區(qū)艾滋病發(fā)病率較往年略有降低，共檢出艾滋病病毒感染者、艾滋病人13例。區(qū)政府、區(qū)屬有關(guān)部門高度重視艾滋病防控工作，衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門協(xié)同開展社區(qū)藥物維持治療工作?！鞍滩》乐沃v師團(tuán)”在社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、農(nóng)民工工地、企業(yè)、學(xué)校廣泛開展艾滋病防治策略和防治知識講座。加強(qiáng)了對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)和服務(wù)行業(yè)業(yè)主培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了公共場所艾滋病防控工作的監(jiān)督檢查，全區(qū)公共場所艾滋病防治宣傳資料和安全套放置率達(dá)到96％以上。組織有關(guān)部門聯(lián)合開展了“世界艾滋病日”宣傳活動。艾防工作得到了進(jìn)一步鞏固和提高。二是手足口病和甲型H1N1流感疫情保持平穩(wěn)。衛(wèi)生部門扎實做好流感/甲型H1N1流感疫情監(jiān)測。聯(lián)合教育部門共同落實學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控工作制度，確保校園內(nèi)未發(fā)生重大傳染病疫情。三是繼續(xù)保持霍亂、人禽流感零疫情。全年無確診病例和外環(huán)境陽性檢出。作為霍亂老疫區(qū)，已連續(xù)6年未發(fā)生霍亂疫情。四是結(jié)核病防控達(dá)到年度工作指標(biāo)。共發(fā)現(xiàn)新發(fā)涂陽病人75例，涂陽病人完成全年任務(wù)數(shù)的（73例）102.74%，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率繼續(xù)保持100%。五是全面啟動消除麻疹和瘧疾工作。衛(wèi)生、教育、發(fā)改、財政、旅游、公安等有關(guān)部門聯(lián)合開展了消除麻疹和瘧疾工作。組織實施了全區(qū)范圍的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，全區(qū)累計接種目標(biāo)兒童11790人次，接種率達(dá)98.99%（11790/11910）。

（七）慢性非傳染性疾病防控取得新發(fā)展。

死因、慢病監(jiān)測和社區(qū)慢病綜合防制工作穩(wěn)健起步。全年累計報告死因卡片2165張，其中本地戶籍報告死亡2097例，報告死亡率5.58‰。全區(qū)啟動實施了社區(qū)慢病綜合防制試點(diǎn)工作，共報告四種慢病4447例，其中本區(qū)戶籍新發(fā)病例3981例。估算糖尿病報告發(fā)病率為74.48/10萬、冠心病急性事件報告發(fā)病率為16.23/10萬、腦卒中報告發(fā)病率為81.40/10萬、惡性腫瘤報告發(fā)病率為152.68/10萬?；菊莆瘴覅^(qū)人口學(xué)資料、慢性病發(fā)病情況、人均期望壽命、死因順位、重點(diǎn)疾病死亡原因等。精神衛(wèi)生工作全面提升。全區(qū)基本建立了以政府投入為主，多渠道、多形式的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，全年安排精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)34萬元。按照《區(qū)精神殘康復(fù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（定財社［2009］100號）精神落實精神殘康復(fù)補(bǔ)助資金，為281名精神病人發(fā)放康復(fù)服藥補(bǔ)助14.94萬元，與上年相比增長20.39％。區(qū)政府印發(fā)了《預(yù)防處置精神病人肇事肇禍行為實施意見的通知》，公安、衛(wèi)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了肇事肇禍精神病人排查評估，共排查出精神病人1224人，其中重性精神病人1005人、肇事肇禍精神病人32人。所有精神病人均建立了個人信息檔案并實行分級管理，全區(qū)精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到95%以上，檢出人群治療率達(dá)到70%以上，顯好率達(dá)到70%以上。全年未發(fā)生精神病人嚴(yán)重肇事肇禍行為?？谇恍l(wèi)生工作扎實推進(jìn)。衛(wèi)生、教育、財政部門聯(lián)合實施了“小學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項目”。同時，在全區(qū)范圍開展小學(xué)生口腔健康狀況評估，掌握我區(qū)小學(xué)生口腔健康現(xiàn)狀，為采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。

（八）食品安全監(jiān)管取得新進(jìn)展。

區(qū)食安辦開展了以“食品安全—企業(yè)的責(zé)任與生命”為活動主題的《食品安全法》實施一周年宣傳周活動，并協(xié)調(diào)衛(wèi)生、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等食品安全監(jiān)管部門開展了年夜飯、乳制品、違法食品添加劑、地溝油、烤鴨油和不合格一次性筷子等食品安全專項整治，努力解決食品領(lǐng)域突出問題。各食品安全職能部門也按照監(jiān)管職責(zé)，組織開展各環(huán)節(jié)食品安全專項執(zhí)法。衛(wèi)生部門強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全整頓，通過完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格、細(xì)化團(tuán)隊式服務(wù)、拓展示范街示范店、搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺等新措施，使餐飲單位衛(wèi)生水平全面提升，餐飲衛(wèi)生整治成果受到“創(chuàng)國衛(wèi)”技術(shù)評估組專家的高度評價。工商部門加強(qiáng)了食品安全檢測，共檢測各類場所1726個次，檢測食品58634批次，合格58368批次，合格率為99.55%，銷毀不合格食品942.65公斤，查處食品檢測案件36件，違法經(jīng)營案件79件。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織召開了“十小”整規(guī)工作成員部門聯(lián)席會議，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中整治，使2010年“十小”整規(guī)收官之戰(zhàn)劃上圓滿句號，順利通過省級考核驗收。

（九）職業(yè)危害監(jiān)管工作得到新加強(qiáng)。

衛(wèi)生、人力社保和總工會等部門以船舶修造業(yè)、礦山開采、石材加工、汽修等相關(guān)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動，初步形成了多部門監(jiān)管的職業(yè)病防治工作體系。以《職業(yè)病防治法》宣傳周為載體，開展以“防治職業(yè)病造福勞動者——勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳活動。全區(qū)共申報職業(yè)病危害企業(yè)213家，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)行危害因素檢測119家；率先引入市外職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實職業(yè)健康體檢4701人，完成率71.61%（4701/6136）。檢出疑似職業(yè)病5例、職業(yè)禁忌癥183例，均進(jìn)行了有效處理。區(qū)衛(wèi)生局對二家違反職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測管理規(guī)定的企業(yè)行政罰款4萬元，對限期未落實整改的7家企業(yè)予以了警告處罰。

（十）打擊非法行醫(yī)得到新強(qiáng)化。

為鞏固打擊非法行醫(yī)專項整治成果，我區(qū)建立了公安機(jī)關(guān)的“打非”工作協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會議制度，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)成立了“區(qū)公安分局駐區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)絡(luò)室”，落實公安、社區(qū)與衛(wèi)生部門信息互通機(jī)制，并對我區(qū)近年來的非法行醫(yī)單位在衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)中錄入其基本資料作為“黑名單”上掛，實行全市信息共享。衛(wèi)生、公安、計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)力度，開展了“打非行動回頭看”、“嚴(yán)查坐堂醫(yī)”等專項行動。全年共接受醫(yī)療衛(wèi)生投訴舉報18起，取締搗毀非法行醫(yī)窩點(diǎn)9處，銷毀藥品器械2噸，總價值20萬元，立案查處2起，罰款6000元。

（十一）應(yīng)急處置能力得到新提高。

由于各項基礎(chǔ)工作扎實有效，全區(qū)全年未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一是應(yīng)急隊伍工作能力進(jìn)一步強(qiáng)化。調(diào)整、充實了衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊第一梯隊成員。編印了《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急操作指南》，裝備應(yīng)急機(jī)動隊。二是加強(qiáng)預(yù)案演練。下發(fā)了《區(qū)上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作應(yīng)急聯(lián)動實施方案》，并綜合食物中毒、重大傳染病疫情防控和緊急醫(yī)療救援三項內(nèi)容開展“世博安?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急演練中，我區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及綜合應(yīng)急均取得了第一名的好成績。三是突發(fā)事件及時高效。去年我區(qū)發(fā)生了二起副溶血性弧菌污染引起的一般性食物中毒事件，涉及27人，衛(wèi)生部門均進(jìn)行了及時處理和控制。

在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前公共衛(wèi)生事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如公共衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)社會還沒有實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備配備與具體業(yè)務(wù)工作需求存在一定的差距；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡等制約公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，健康促進(jìn)與教育工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生工作尚處于起步階段、非法行醫(yī)行為依然存在、食品安全隱患日趨復(fù)雜等給群眾健康安全、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。這些都亟需我們認(rèn)真研究和分析，并在實際的工作中，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新的工作模式，形成新的工作機(jī)制，解決不斷出現(xiàn)的新問題。

二、謀劃長遠(yuǎn)，力求公共衛(wèi)生工作取得新突破

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年、是十二五規(guī)劃開局之年、是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)收官之年、也是全面建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的起步之年。全區(qū)公共衛(wèi)生工作的總體要求是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“推動海洋綜合開發(fā)試驗先行，加快建設(shè)幸福宜居“的總體要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針和和“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的工作機(jī)制，以建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、具有海洋特色的健康城市為總目標(biāo)，著力破解群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題，為“十二五”期間公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項工作開好頭、起好步，為人民群眾健康安全和我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供公共衛(wèi)生保障。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）科學(xué)編制公共衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)劃

根據(jù)“十一五”期間各項工作規(guī)劃評估結(jié)果，繼續(xù)深入開展調(diào)研，認(rèn)真分析研究現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)系到人民健康、社會穩(wěn)定的主要公共衛(wèi)生問題，厘清發(fā)展方向，科學(xué)制定并組織實施“十二五”公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和健康促進(jìn)與教育、重點(diǎn)傳染病防控、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各類具體工作新一輪規(guī)劃。各有關(guān)部門要建立健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，確定公共衛(wèi)生階段性、單項性的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評價機(jī)制，對規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行定期督查，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行定期評價，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確保規(guī)劃實施效果。

（二）協(xié)力實施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程

各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會辦公室建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，完善工作機(jī)制，定期開展對公共衛(wèi)生工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核。要根據(jù)“保基本、建機(jī)制、強(qiáng)基層、實基礎(chǔ)”的要求，實施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程。衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人力社保等部門要共同組織實施好全區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè)項目，并實行專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核，完成衛(wèi)生監(jiān)督員參公管理，開展公共衛(wèi)生管理、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。完成6家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改擴(kuò)建工作，建立、完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制等。

（三）深入開展健康促進(jìn)與健康教育

突出健康教育優(yōu)勢地位，引導(dǎo)群眾主動掌握健康知識，牢固樹立“健康第一”的理念，自覺成為健康行為的實踐者和倡導(dǎo)者。形成“我的健康我負(fù)責(zé)、大家的健康我們共同負(fù)責(zé)”的社會氛圍。根據(jù)《市全民健康促進(jìn)與教育行動規(guī)劃（2011—2015年）》（舟衛(wèi)委〔2011〕1號）和《區(qū)2011年全民健康促進(jìn)與教育工作計劃》，以“健康教育五進(jìn)活動”、“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”等為載體，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”等宣傳日，以提高全區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成率和健康素養(yǎng)為根本目標(biāo)，發(fā)揮健康教育志愿者隊伍在健康教育工作中的作用，深入開展健康知識傳播、健康場所建設(shè)和健康生活倡導(dǎo)等活動。有組織、有計劃的實施年度媒體宣傳、健康知識進(jìn)家庭、健康科普宣講、健康場所創(chuàng)建等行動，確保達(dá)到目標(biāo)。不斷加大控?zé)熈Χ?，提高控?zé)熛冗M(jìn)單位的創(chuàng)建率，區(qū)級各成員單位要繼續(xù)推進(jìn)“控?zé)煓C(jī)關(guān)（單位）”創(chuàng)建工作。

（四）鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果

要進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建成果，保障“創(chuàng)衛(wèi)”亮點(diǎn)的不斷穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)餐廚垃圾處置中心以及建筑垃圾分揀場地的運(yùn)作，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。二是積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔新模式，通過制定各項獎罰制度，規(guī)范各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮人員主觀能動性，來推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的全面提升。三是完善“數(shù)字城管”，建立環(huán)衛(wèi)、城管與街道的信息共享和協(xié)同工作的城市管理模式。四是完善五小行業(yè)長效管理機(jī)制。

各有關(guān)單位要認(rèn)真梳理本部門本系統(tǒng)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作指標(biāo)，及時準(zhǔn)確地做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，加大自查自糾力度，及時查漏補(bǔ)缺。同時以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔專項行動為契機(jī)，通過形式多樣的衛(wèi)生創(chuàng)建活動來鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果，拓展衛(wèi)生創(chuàng)建工作內(nèi)涵，確保順利完成創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)。

（五）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌制度

2011年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)實行市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.8%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為413元，比2010年提高192元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到60%，全年補(bǔ)償最高支付限額成年人8.5萬元，未成年人9.5萬元，達(dá)到本地農(nóng)漁民人均純收入的6倍。門診指定項目擴(kuò)大到14種，并根據(jù)實際情況，增加有關(guān)病種的覆蓋面。提高漁農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平，其住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到70%左右，切實落實國家基本藥物和中醫(yī)藥報銷有關(guān)政策；衛(wèi)生等相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與精細(xì)化管理，加強(qiáng)對新農(nóng)合基金的管理，在實施新農(nóng)合均費(fèi)和有效費(fèi)用協(xié)議控費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，探索建立按病種付費(fèi)和總額預(yù)付等機(jī)制，控制不合理費(fèi)用支出。

（六）切實加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防與控制

1.艾滋病、性病防控

要認(rèn)真宣傳貫徹《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治條例》，制定新一輪的《區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃（2011—2015）年）》，落實“四免一關(guān)懷”政策和各項工作措施。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測工作。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門要結(jié)合部門、系統(tǒng)特點(diǎn)，全面普及艾滋病防治知識，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的和諧社會氛圍。有針對性的開展男男同性戀等重點(diǎn)人群干預(yù)，開展性病規(guī)范化診療和艾滋病預(yù)防干預(yù)工作，探索群團(tuán)組織和非政府組織艾滋病防控工作機(jī)制。團(tuán)組織、工會組織、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)省、市級各部門有關(guān)要求，主動開展青春紅絲帶、農(nóng)民工艾滋病宣教、育齡婦女艾滋病宣教等工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和非政府組織在艾防工作中的作用。

2.以霍亂為重點(diǎn)的急性腸道傳染病防控

進(jìn)一步加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的急性腸道傳染病防控工作，特別要高度警惕O1群強(qiáng)流行株霍亂疫情的發(fā)生與流行。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)外環(huán)境霍亂菌株和霍亂病人，以出海漁民、船員為重點(diǎn)，落實“三帶”措施；水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)水源保護(hù)、提高污水處置率，防止水源及外環(huán)境污染；工商、市場、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，及時控制受污染的水產(chǎn)品和霍亂病人。一旦發(fā)生疫情，要按照“早、小、嚴(yán)、實”處置原則，迅速撲滅疫情，力爭不出現(xiàn)二代病例和死亡病例。

3.麻疹、手足口病防控

高度重視麻疹、手足口病防控工作，衛(wèi)生、教育部門和各街道（社區(qū)）要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，防止麻疹、手足口病疫情反彈和在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校中的暴發(fā)流行，也為2012年消除麻疹目標(biāo)的實現(xiàn)打下扎實基礎(chǔ)。

4.流感等急性呼吸道傳染病防控

繼續(xù)全力做好流感防控工作。開展病例救治和疫情處置，努力防止疫情集中暴發(fā)，盡最大可能避免死亡病例的發(fā)生，減少疫情對公眾健康和經(jīng)濟(jì)社會秩序的危害。衛(wèi)生、教育等部門和有關(guān)街道要有針對性地對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群及時采取疫情監(jiān)測、健康教育、查漏補(bǔ)種和應(yīng)急接種等措施。

5.消除瘧疾工作

質(zhì)檢部門、旅游部門等應(yīng)密切配合衛(wèi)生部門重點(diǎn)加強(qiáng)流動人口的瘧疾防治以順利實現(xiàn)2012年底消除瘧疾的目標(biāo)。

6.人畜共患病防控

農(nóng)林、衛(wèi)生等部門要共同做好人禽流感、豬鏈球菌病、布魯氏菌病等人畜共患病的防控工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、制作、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，防止病死禽（畜）流入市場。

（七）著力深化慢性非傳染性疾病防控

1.精神衛(wèi)生工作

制定并實施《區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2011-2015）》。加強(qiáng)精神病人醫(yī)療救助，籌備、啟動區(qū)第三社會福利院（區(qū)精神病人集中康復(fù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）建設(shè)。完善基層精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展社區(qū)精防醫(yī)生能力建設(shè)，提高基層醫(yī)護(hù)人員精神疾病診斷、治療能力。公安、衛(wèi)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切合作，加強(qiáng)重性精神病人肇事肇禍評估和治療與管理，降低其肇事肇禍率。殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生等部門要密切合作，共同做好精神病人的康復(fù)治療。衛(wèi)生部門要聯(lián)合其他部門加大心理衛(wèi)生知識的宣傳普及，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善心理健康咨詢門診和咨詢熱線，為群眾提供便捷的心理健康咨詢服務(wù)。

2.口腔衛(wèi)生工作

依托市口腔醫(yī)院開展口腔衛(wèi)生相關(guān)調(diào)查研究，掌握全區(qū)小學(xué)生口腔衛(wèi)生現(xiàn)狀，探索改善學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況的有效途徑。衛(wèi)生、教育、財政部門要繼續(xù)做好小學(xué)一年級學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項目工作，逐步降低兒童齲齒率特別是窩溝齲病發(fā)生率，開展項目評估，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生部門要根據(jù)前階段全區(qū)小學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況評估情況，形成《小學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況評估報告》。開展口腔適宜技術(shù)研究、推廣。

3.其它慢性非傳染性疾病

突出強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的慢性非傳染性疾病防治職能，建立慢性病管理“新防線”。開展慢性非傳染性疾病基線調(diào)查，掌握我區(qū)慢性非傳染性疾病現(xiàn)狀，制定社區(qū)慢病監(jiān)測和干預(yù)工作方案，有計劃地、循序漸進(jìn)地開展高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防控工作。以社區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)范開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等重點(diǎn)疾病的社區(qū)綜合管理和主動干預(yù)服務(wù)，降低人群危險因素水平，預(yù)防高血壓、腫瘤和糖尿病的發(fā)生，有效降低患者負(fù)擔(dān)。

（八）不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法

1.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

制定并組織實施《區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃（2011-2015年）》，建立和完善全區(qū)職業(yè)病防治工作機(jī)制。衛(wèi)生、人勞社保、總工會、安監(jiān)、公安及各行業(yè)主管部門要通力合作，加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任，切實履行職能，積極探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有效方法，加強(qiáng)對職業(yè)病危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)管。深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，做好用人單位相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，建立職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)病防治源頭控制。企業(yè)職業(yè)危害項目申報率達(dá)到90%以上，勞動者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到40%以上，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。積極培育和引進(jìn)職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.深入開展打擊非法行醫(yī)行動

全面開展打擊非法行醫(yī)行動，加大案件查處力度。建立并完善打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。重點(diǎn)打擊無證行醫(yī)和非法接生行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員行醫(yī)的行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室行為。衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)、公安等部門要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合，駐定部隊衛(wèi)生部門要根據(jù)行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定積極開展針對性的監(jiān)督檢查，避免科室承包出租和無證行醫(yī)行為的發(fā)生。開展全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項督查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

3.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的有關(guān)部門要認(rèn)真落實《2011年區(qū)食品安全工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，不斷加大工作力度，提升全區(qū)食品安全整體水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題。教育、建設(shè)等部門要督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和工地食堂進(jìn)一步加大硬件設(shè)施投入和布局改造，改善食堂設(shè)施條件，在食品衛(wèi)生量化分級基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣“五常法”管理模式，提高學(xué)校、企業(yè)自身管理水平。

4.加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)管

環(huán)保、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等部門要加大水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)管。重點(diǎn)加大對漁農(nóng)村地區(qū)水廠的升級改造，加強(qiáng)漁農(nóng)村地區(qū)飲水衛(wèi)生學(xué)評價、水質(zhì)監(jiān)測和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，保障漁農(nóng)村居民飲水安全。以實施供水單位量化分級管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對供水單位的監(jiān)督，完善飲用水監(jiān)測體系，提高檢測能力，防止水污染事件的發(fā)生。

（九）逐步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力

制訂和完善各項應(yīng)急預(yù)案，落實有效措施，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件消除于萌芽階段。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時做好處置工作。各有關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)，群策群力，共同做好事件的預(yù)防與處置。今年重點(diǎn)做好中國共產(chǎn)黨建黨90周年慶典期間公共衛(wèi)生保障工作，做好旅游景區(qū)食品安全、飲用水安全、公共場所衛(wèi)生、傳染病疫情控制等工作，確保來賓和游客的健康安全。

（十）加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)和樣板示范區(qū)項目建設(shè)

根據(jù)《市實施衛(wèi)生部醫(yī)改信息化試點(diǎn)與國家數(shù)字衛(wèi)生項目樣板示范區(qū)建設(shè)工作實施意見》的要求，建設(shè)適應(yīng)全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展需求的信息化體系，實現(xiàn)衛(wèi)生信息化技術(shù)助推醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，服務(wù)群眾健康的支撐作用，提高衛(wèi)生服務(wù)與管理水平。當(dāng)前首要任務(wù)是建立區(qū)級衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)與市級衛(wèi)生信息平臺及區(qū)域內(nèi)所有二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站之間互聯(lián)到互通，并升級應(yīng)用各類衛(wèi)生服務(wù)管理軟件，初步形成以居民電子健康檔案和電子病歷為基礎(chǔ)，整合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)信息，實現(xiàn)衛(wèi)生信息的共享與衛(wèi)生服務(wù)的聯(lián)動。

同志們，我區(qū)的發(fā)展已站在一個新起點(diǎn)，我區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)將迎來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，做好今年的工作，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，積極有為的姿態(tài)，勤備務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)改革，為加快衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)和健康城市建設(shè)，服務(wù)海洋綜合開發(fā)，開創(chuàng)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！