導(dǎo)語：副縣長在農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨香菇文化節(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2011年“三農(nóng)”工作回顧

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞“北承南接”的戰(zhàn)略部署和建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全面完成“6+1”工作任務(wù)，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5278元，同比增長13%，高于全省和全國的增長速度，全縣三農(nóng)工作呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)、齊步推進(jìn)的良好局面。主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷加快。全縣糧食種植面積16萬畝，糧食總產(chǎn)5.4萬噸。食用菌生產(chǎn)規(guī)模1.25億袋，其中香菇8230萬袋，灰樹花1660萬袋，黑木耳1460萬袋；標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)75%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。建成全省首個香菇菌棒專業(yè)工廠化生產(chǎn)基地，食用菌品種結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整更趨合理。獲得了中國食用菌協(xié)會“全國食用菌產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎”和“小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)”十強(qiáng)縣稱號，“香菇”躋身中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌前八強(qiáng)，品牌價值達(dá)43.1億元，名列全國食用菌類品牌首位，黃田獲得“中國灰樹花之鄉(xiāng)”稱號，“香菇砍花技藝”列入省“非遺”項(xiàng)目。以省級毛竹現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)為抓手，推廣竹腔施肥1萬畝，培育高產(chǎn)高效毛竹示范林，新建竹林道路265公里，累計(jì)建成竹林道路1300公里，位于全省首位。成功舉辦中國（國際）竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，擴(kuò)大竹產(chǎn)業(yè)的影響力。制定扶持政策，建立蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)資金，深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程；高山蔬菜播種面積3.3萬畝，總產(chǎn)4.5萬噸，產(chǎn)值1億元，成為我縣繼食用菌、毛竹產(chǎn)業(yè)之后躋身億元的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水干果、茶葉、烤煙、畜牧業(yè)、稻田養(yǎng)殖業(yè)得到有序發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)收入8869萬元，加工隊(duì)伍發(fā)展到2.9萬人、培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人225名，發(fā)展機(jī)械加工點(diǎn)7個，加工種類不斷增多，加工區(qū)域不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，連續(xù)三年獲得全市加工考核一等獎。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，農(nóng)村環(huán)境不斷改善。大力組織實(shí)施“十村示范、百村整治”工程、農(nóng)村危舊房改造工程和千萬農(nóng)民飲用水工程，扎實(shí)推進(jìn)康莊公路建設(shè)、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、新一輪廣播電視和通信“村村通”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。完成40個村的村莊環(huán)境整治和7個污水處理項(xiàng)目，建成1個農(nóng)村新社區(qū)（屏都鎮(zhèn)坪洋村）和1個市級新農(nóng)村示范村（屏都鎮(zhèn)官山頭村）。全縣農(nóng)村垃圾集中收集率75%，垃圾無害化處理率56%，建成1200戶農(nóng)村戶用沼氣、8個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池、4個沼氣示范村，全縣農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)41%。實(shí)施舊村改造21個，復(fù)墾宅基地275.5畝，完成危舊房改造4690戶，其中批建新房戶2349戶，組織危舊房修繕2341戶，拆除危舊房面積30.9萬平方米。102個保留村完成村莊建設(shè)規(guī)劃，97個村制定土地調(diào)劑辦法，全面興起農(nóng)民建房和修繕的高潮。千萬農(nóng)民飲用水工程通過三年建設(shè)，共投資1億元，新建成285個村的飲水工程，解決了14.53萬農(nóng)村居民的安全飲用水問題，超額完成省下達(dá)10.26萬人口的責(zé)任狀目標(biāo)。完成河道整治35.3公里。建成5個達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成207個行政村有線廣播“村村響”，創(chuàng)建40個小康體育村，建成3個新農(nóng)村電氣化村。全縣有農(nóng)民信箱用戶17804人，103個行政村建立了網(wǎng)站，創(chuàng)建村級社區(qū)服務(wù)中心41個。農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不斷完善，累計(jì)建成17家放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，基本形成覆蓋全縣、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。

（三）服務(wù)三農(nóng)力度加大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。圍繞深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入新的動力。一是推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式，率先推行“林權(quán)IC”卡制度，林權(quán)信息化和林權(quán)抵押信用證貸款成為全國樣板，林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全國前列，連續(xù)三年全市林權(quán)制度改革工作考核名列第一。全縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.02億元，盤活森林資產(chǎn)15萬畝，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完成農(nóng)民資產(chǎn)評估、信用等級評定、授信額度評定的“三聯(lián)評”工作。全縣新評信用戶13024戶，取得金融機(jī)構(gòu)授信的農(nóng)戶有12132戶，授信總金額2.57億元。二是深化結(jié)對幫扶工作。健全省、市、縣結(jié)對幫扶機(jī)制，以222個低收入農(nóng)戶集中村為重點(diǎn)，深入開展結(jié)對幫扶活動，積極搭建農(nóng)民發(fā)展平臺。結(jié)對幫扶單位共落實(shí)幫扶資金585萬元，資助物資55萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目223個，帶動低收入農(nóng)戶3.7萬余人。三是推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。2011年實(shí)現(xiàn)下山搬遷1092戶4023人，其中高山遠(yuǎn)山區(qū)854戶3107人，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)238戶916人；完成整村搬遷2個行政村11個自然村，459戶1716人。四是強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，啟動農(nóng)村“兩創(chuàng)”人才培訓(xùn)，全縣完成培訓(xùn)7561人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1444個，組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)4852人。五是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村中介服務(wù)組織建設(shè)，推進(jìn)耕地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，合作社不斷做大做強(qiáng)，獲得市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社45家、示范性合作社7家，輻射帶動農(nóng)戶5.7萬戶。

（四）社會保障力度加大，民生水平不斷提高。高度關(guān)注民生，重視民生，始終將加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)作為民生工程的重點(diǎn)之一，繼續(xù)實(shí)施低保擴(kuò)面提標(biāo)工程、農(nóng)村合作醫(yī)療和政策性住房保險(xiǎn)，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。全縣有4090戶7849人列入最低生活保障，每月補(bǔ)差不低于100元，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元，參合率達(dá)95%，農(nóng)民健康體檢率達(dá)67%。農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)參保率99.3%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完成108%。全縣被征地農(nóng)民參加基本生活保障3706人，2011年新參保798人，實(shí)現(xiàn)了被征地農(nóng)民參加基本生活保障的“先保后征”。

（五）生態(tài)建設(shè)力度加大，生態(tài)品牌不斷鞏固。完成綠化造林面積11437畝，開展省級公益林示范縣創(chuàng)建活動。省級公益林?jǐn)U面面積63.4萬畝，增劃后全縣重點(diǎn)公益林面積為127.3萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的50.6%。在百山祖鄉(xiāng)、五大堡鄉(xiāng)、百山祖自然保護(hù)區(qū)建立公益林管理站，提高基層生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理能力。實(shí)施闊葉林發(fā)展工程4988畝，提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。創(chuàng)建綠化示范村27個，其中省級1個、市級8個、縣級18個。

同志們，回顧2011年，“三農(nóng)”工作成績斐然，這是全縣廣大干部職工共同努力的結(jié)果，看到成績的同時我們也要清醒地認(rèn)識到制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有根本解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民進(jìn)入市場的深度和組織化程度不高，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；三是農(nóng)村貧困面大，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件的任務(wù)仍很艱巨；四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，農(nóng)民增收難度還很大。因此，我們決不能有絲毫懈怠，務(wù)必認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、2012年主要工作

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大。去年年底，中央農(nóng)村工作會議和今年的中央一號文件，再次圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，出臺了一系列含金量很高的政策措施，為我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了難得的機(jī)遇，我們要深入研究各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三農(nóng)工作的緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。

2012年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀及省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“三市并舉”戰(zhàn)略、縣委“北承南接”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會目標(biāo)，以深入實(shí)施農(nóng)村“135”工程和農(nóng)民增收六大目標(biāo)為抓手，以深入推進(jìn)農(nóng)村“創(chuàng)三新”、“破三難”為核心，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)村公共服務(wù)、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力有機(jī)結(jié)合，與推動資源要素向農(nóng)村高效配置、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代居民轉(zhuǎn)型，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長10%，增幅繼續(xù)高于全國和全省水平；低收入農(nóng)戶中20%以上家庭人均純收入超過2500元，35%以上家庭人均純收入超過4000元；完成農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2800人；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1400個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率提高3個百分點(diǎn)；落實(shí)農(nóng)村“135”工程，培育中心村8個，轉(zhuǎn)化后進(jìn)村35個，創(chuàng)建生態(tài)文明村50個；實(shí)施農(nóng)村危舊房改造4600戶，其中困難家庭危舊房改造1870戶，繼續(xù)實(shí)施舊村改造21個行政村，新啟動舊村改造村20個；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到1.8億元（其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額達(dá)到3600萬元），林權(quán)抵押貸款授信額度7.6億元；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)培育，著力提高農(nóng)業(yè)效益。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)要求，科學(xué)規(guī)劃三大園區(qū)，著重培育三大產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力謀劃好三大農(nóng)業(yè)區(qū)塊。一是東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園。利用我縣在全省乃至華東稀缺的6萬畝高海拔耕地資源和100多萬畝山地資源，發(fā)展綠色、天然、生態(tài)、高品質(zhì)的以松花菜、茭白為主的反季節(jié)蔬菜，積極培育毛竹、錐栗、吊瓜、小尖椒、田魚、田螺、娃娃魚等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園。針對人口集聚及解決下山搬遷農(nóng)民生存發(fā)展問題，以高效化、設(shè)施化生產(chǎn)為特色，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展近郊菜籃農(nóng)業(yè)，工廠化和設(shè)施化農(nóng)業(yè)。三是西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。針對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件優(yōu)越的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有的毛竹、灰樹花、精品水干果等產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化生產(chǎn)、特色化品種為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品。并以吸引臺資為重點(diǎn)，構(gòu)建以牛樟芝、茶葉為主的對臺農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。

（2）加快三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。全力圍繞發(fā)展食用菌、毛竹、高山蔬菜的優(yōu)勢，使這三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)活力。

1、加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我縣雖然是食用菌大縣，但是食用菌的深層次開發(fā)還有待提高，高附加值產(chǎn)品還有待開發(fā)，為應(yīng)對食用菌產(chǎn)業(yè)越來越激烈的競爭，做好食用菌產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。縣里提出食用菌轉(zhuǎn)型升級的“123”行動計(jì)劃，“1”就是食用菌轉(zhuǎn)型10大創(chuàng)新，“23”指的是23項(xiàng)具體任務(wù)。今年主要抓好以下三方面工作。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施好良種場、大坑、巾子、石壩、中濟(jì)等片區(qū)推進(jìn)食用菌工廠化生產(chǎn)；經(jīng)貿(mào)、工業(yè)園區(qū)等部門要加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)選址，力爭食用菌加工專業(yè)園區(qū)開工建設(shè)；供銷、國資、建設(shè)等部門要密切協(xié)作，積極爭取，力爭香菇市場建設(shè)項(xiàng)目早日上馬；經(jīng)貿(mào)、食用菌管理局等部門要加大“中國食用菌產(chǎn)業(yè)基地”的申報(bào)力度，制訂“香菇”品牌使用辦法，整合網(wǎng)絡(luò)資源，打造“中國食用菌網(wǎng)”，推進(jìn)公共品牌建設(shè)。二是在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐方面，科技、食用菌管理局等部門要加大力度，切實(shí)抓好“省食用菌研究院”和“省食用菌科技創(chuàng)新平臺”的申報(bào)和籌建工作，積極籌建技術(shù)學(xué)院食用菌學(xué)院，加強(qiáng)新品種的選育，新技術(shù)的研發(fā)和新產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。三是在挖掘核心文化價值方面，建設(shè)、國土、文化、旅游等部門要加快進(jìn)度，今年重點(diǎn)抓好香菇文化主題公園建設(shè)和香菇博物館的遷建工作，制訂香菇文化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。舉全縣之力辦好第八屆中國香菇文化節(jié)暨食用菌美食節(jié)。

2、加快毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。圍繞打造“北有安吉、南有”的目標(biāo)，著力推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？h委、縣政府提出了“八大創(chuàng)新”，共23項(xiàng)具體任務(wù)；對毛竹一產(chǎn)出臺了《竹林培育三級科技示范網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與扶持辦法》，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推行高效經(jīng)營模式，推廣液態(tài)生物施肥、竹腔施肥等先進(jìn)技術(shù)，加大筍用林、竹筷、竹模板等專用竹材的定向竹林培育力度，實(shí)行集約化經(jīng)營；在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)營造增加毛竹林面積，加強(qiáng)低產(chǎn)低效林改造，提高單產(chǎn)效益。構(gòu)建毛竹三級示范基地。通過構(gòu)建示范區(qū)、示范片、示范點(diǎn)，推進(jìn)竹林現(xiàn)代化生產(chǎn)。構(gòu)建毛竹三級示范體系。通過構(gòu)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶，提高竹林經(jīng)營水平，提高農(nóng)民人均收入。構(gòu)建毛竹三級培訓(xùn)體系。外聘竹類權(quán)威專家培訓(xùn)縣級技術(shù)骨干，縣級技術(shù)骨干培訓(xùn)農(nóng)民講師團(tuán)成員，農(nóng)民講師團(tuán)成員對竹農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)；通過三級培訓(xùn)全面提高我縣毛竹專業(yè)技術(shù)人員的總體素質(zhì)和竹農(nóng)的經(jīng)營管理水平。

3、加快高山蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要充分依托生態(tài)環(huán)境第一縣的生態(tài)優(yōu)勢和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)高海拔耕地多的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以科技為支撐、以市場為導(dǎo)向，按照生產(chǎn)源頭潔凈化、生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管制度化、產(chǎn)品經(jīng)營品牌化的要求，加大高山蔬菜準(zhǔn)出管理和農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，打造原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升我縣高山蔬菜產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力，發(fā)展高山蔬菜3.5萬畝，總產(chǎn)值突破1.2億元。具體抓好以下幾方面的工作：一是擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。以規(guī)模經(jīng)營為導(dǎo)向，土地流轉(zhuǎn)向大戶、龍頭企業(yè)集中，鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大種植整體規(guī)模，并積極發(fā)展種植大戶，提高單戶種植規(guī)模和效益。二是扶持重點(diǎn)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施投入、營銷隊(duì)伍建設(shè)、品牌宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。以松花菜、高山茭白為主，確定3—4個主導(dǎo)品種，合理輪作，減少土地退化，利用林學(xué)院、省農(nóng)科院合作平臺，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

在推進(jìn)三大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中，同時也要抓好以下幾個方面的工作。一是推進(jìn)市場營銷和品牌建設(shè)。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，市場運(yùn)作，地方特色”的原則，全面展示推介原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，逐步打響“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大全國各大中城市市場份額。鼓勵企業(yè)參加上海世博會及其他各類農(nóng)博會、推介會和展示會，大力推廣“市場＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的營銷模式，形成產(chǎn)供銷一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)雙贏的工作，通過向大戶打工，農(nóng)民即有租金收入，又有工資性收入。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，著力抓好土地整理后的流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今年申請的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，土地流轉(zhuǎn)率要達(dá)到40%以上。三是加強(qiáng)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，要深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，進(jìn)一步提升合作社的服務(wù)功能和帶動能力。繼續(xù)依托大學(xué)、林學(xué)院等大專院校，選送農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)修培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和造就一批有文化、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)技員和經(jīng)營戶。

（二）圍繞項(xiàng)目帶動，著力突出農(nóng)村建設(shè)。充分把握中央、省、市加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，以實(shí)施農(nóng)村“135”工程為抓手，加大農(nóng)村危舊房改造、村莊整治以及國土、水利、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)力度，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。

（1）深入推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。今年市里下達(dá)的危舊房改造任務(wù)仍然是4600戶，其中新建2300戶，修繕2300戶，任務(wù)非常艱巨，做好該項(xiàng)工作需要整合各類政策，做好六個結(jié)合。一是與宅基地復(fù)墾相結(jié)合，今年舊村改造要求宅基地復(fù)墾6畝以上，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行平衡。二是與農(nóng)村135工程相結(jié)合，與中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建相結(jié)合，重點(diǎn)啟動一批中心村和較大村的舊村改造。三是與村莊整治相結(jié)合，通過舊房改造與村莊整治，徹底改變村莊面貌。四是與農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建設(shè)局、新村指揮部等部門要加大力度，抓緊啟動縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃新建農(nóng)民安置小區(qū)，讓東部更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。五是與改善生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)相結(jié)合，沿路、沿溪、沿景村莊的舊村改造，要改出特色、改出品位，與生態(tài)環(huán)境相融合。六是與國家、省、市、縣支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，采取多個路子進(jìn)、一個盤子拼、一個口子出的辦法，整合各類項(xiàng)目資金。

（2）加強(qiáng)中心村培育和村莊整治工程力度。推進(jìn)農(nóng)村“135”工程，完成8個中心村培育、35個后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、50個生態(tài)文明村創(chuàng)建力度。以實(shí)施“千萬工程”為契機(jī)，按照新一輪村莊整治建設(shè)的總體要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等項(xiàng)目，改變農(nóng)村的落后面貌。突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持分類推進(jìn)村莊整治工作。以中心村培育建設(shè)和“三沿”（沿溪、沿路、沿景區(qū)）整治改造為重點(diǎn)，因村制宜、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目內(nèi)容，制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策，全面提升“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)水平。

（三）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。緊扣農(nóng)民增收這個中心，以低收入農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶集中村為重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，進(jìn)一步激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（1）加大農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。圍繞“移得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，繼續(xù)加大行政拉力，破解觀念、土地和資金等要素制約，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)增收。以縣城、中心鎮(zhèn)、中心村為主要遷入地，繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。實(shí)現(xiàn)異地搬遷2800人，其中高山遠(yuǎn)山2100人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)700人，實(shí)現(xiàn)整村搬遷達(dá)到總數(shù)的50%以上。深入實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)4350人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1305個。加大農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)培育力度，對農(nóng)家樂發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村進(jìn)行統(tǒng)一包裝營銷。全面落實(shí)機(jī)關(guān)部門的職能扶貧責(zé)任，落實(shí)結(jié)對幫扶舉措，2012年單位結(jié)對村的資金幫扶原則上不少于1萬元。

（3）做大來料加工產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展的若干意見》，以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)、低收入農(nóng)戶集中村等農(nóng)村相對薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，組織實(shí)施好農(nóng)村來料加工。一要拓展業(yè)務(wù)渠道。充分發(fā)揮縣政府駐義烏辦事處和各地商會的橋梁作用，鞏固我縣來料加工經(jīng)紀(jì)人原有的供貨渠道，加強(qiáng)對外溝通聯(lián)系，加快將業(yè)務(wù)向周邊地區(qū)拓展。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)和加工隊(duì)伍培訓(xùn)，加工隊(duì)伍達(dá)3萬人，經(jīng)紀(jì)人230人，創(chuàng)建機(jī)械加工點(diǎn)2個，培育示范基地5個。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。加工方式要由純手工加工逐步向機(jī)械加工方向轉(zhuǎn)變，承接業(yè)務(wù)方式要加快從來料加工向來樣來單加工發(fā)展。確保今年實(shí)現(xiàn)縣外來料加工費(fèi)5000萬元。

（4）完善農(nóng)村社會保障。繼續(xù)加大低保投入，確保最低生活保障人數(shù)和最低補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于上年水平；確保60周歲以上、符合條件的本縣戶籍城鄉(xiāng)老年居民都可享受到每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推進(jìn)全民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到185元以上，參合率鞏固在90%以上。

（四）圍繞改革創(chuàng)新，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，我縣正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)要素加速在城鄉(xiāng)間流動的重要時期，必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的方法，重點(diǎn)抓好盤活農(nóng)村土地、發(fā)展農(nóng)村金融等工作，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（1）深化林權(quán)制度改革。今年我縣林改工作還是要突出“抵押貸款”和“林權(quán)IC卡”兩大重點(diǎn)。

1、抓好林權(quán)抵押貸款增量擴(kuò)面。2012年林權(quán)貸款余額要達(dá)到1.8億元，任務(wù)很艱巨，必須圍繞“盤活”和“變現(xiàn)”主題，花大力氣拓寬貸款渠道。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面。從去年我縣放貸情況分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間放貸量存在不平衡，放貸量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有幾千萬，放貸少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾萬元。今年重點(diǎn)是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力再釋放，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力再挖掘，力爭齊頭并進(jìn)。二是銀行擴(kuò)面?？h里對各家銀行也有任務(wù)，要求信用聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款1.5億元，農(nóng)行2000萬元，郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行各1000萬元，建行和中行各500萬元。三是林種擴(kuò)面。全面推開林業(yè)保險(xiǎn)工作，抵押物從毛竹林轉(zhuǎn)向用材林、經(jīng)濟(jì)林全面推開，并要大力做好公益林抵押貸款。四是政策擴(kuò)面。整合省扶貧辦、省林業(yè)廳等部門扶貧貸款貼息政策，進(jìn)一步加大貸款貼息力度。利用信用等級評定成果，積極推行直接抵押貸款和小額循環(huán)貸款，實(shí)現(xiàn)一次評定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用。

2、推進(jìn)“林權(quán)IC卡”建設(shè)。去年我縣探索出來的林權(quán)信息化系統(tǒng)，得到有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。接下來，重點(diǎn)要抓好以下工作。一是全面完成勘界調(diào)查。完成東部地區(qū)山林使用權(quán)外業(yè)勘界及森林資源資產(chǎn)調(diào)查評估，在外業(yè)勘界調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，加快內(nèi)業(yè)地形圖勾繪，數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)，建立全縣森林資源資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫。二是推進(jìn)系統(tǒng)有效利用。前期“林權(quán)IC卡”建設(shè)已經(jīng)投入了大量的人力物力，接下來，要在完善“林權(quán)IC卡”的功能上下功夫，充分發(fā)揮“一卡通”作用，為金融部門發(fā)放林權(quán)抵押貸款、授信和建立林權(quán)抵押信用證貸款制度提供依據(jù)，實(shí)行“統(tǒng)一評估、一戶一卡、隨用隨貸”制度，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，簡化林權(quán)抵押貸款程序，縮短辦理時限。發(fā)揮其在地籍管理、山林糾紛調(diào)處、林業(yè)生產(chǎn)管理的作用。

（2）加大金融支持三農(nóng)力度。縣里即將下發(fā)《關(guān)于金融加大支持三農(nóng)發(fā)展力度的指導(dǎo)意見》，接下來，要全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新試點(diǎn)，探索農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的“融資難”問題。一是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。利用金融資源與金融信息，對農(nóng)村信用體系建設(shè)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)農(nóng)戶信用信息、林權(quán)信息共享，做好兩個平臺技術(shù)對接，形成一站式服務(wù)平臺。二是完善金融服務(wù)體系。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)功能，積極發(fā)揮金融推動作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極支持和配合創(chuàng)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要開拓思路，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的金融產(chǎn)品，要建立林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款快車通道，為農(nóng)民提供便利的融資服務(wù)。四是加強(qiáng)政策扶持。對農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款給予年利率3%的貼息；對2萬元以下和低收入農(nóng)戶小額貸款，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行基準(zhǔn)利率，對發(fā)放機(jī)構(gòu)財(cái)政按基準(zhǔn)利率的50%進(jìn)行貼息；對參與林農(nóng)林權(quán)抵押貸款發(fā)放的專業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村專業(yè)擔(dān)保合作社等按擔(dān)保貸款余額的5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（試行二年）。

（五）圍繞生態(tài)建設(shè)，著力做好山水文章。生態(tài)景觀建設(shè)和水環(huán)境治理是生態(tài)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是人民最現(xiàn)實(shí)、最長遠(yuǎn)、最根本的利益所在，我們要依托現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢，全力鞏固“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”基礎(chǔ)。

（1）加快生態(tài)景觀林建設(shè)。按照“一帶兩點(diǎn)”的思路，實(shí)現(xiàn)森林景觀最大化。一是做好資源管護(hù)。全力做好我縣127.3萬畝生態(tài)公益林的管護(hù)工作，維護(hù)好我縣的生物多樣性。二是提升景觀質(zhì)量。以高速公路沿線為重點(diǎn)，著手開展高速及連接線兩側(cè)景觀林規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作；以54、55省道為重點(diǎn)，做好曹嶺至應(yīng)嶺尾公路通道兩側(cè)以杉木林更換為主的景觀林改造。三是包裝國家級森林公園。突出全縣大林區(qū)概念，積極申報(bào)國家級森林公園項(xiàng)目。

（2）啟動中國珍貴樹木博覽園建設(shè)。做好項(xiàng)目前期規(guī)劃，聯(lián)合林學(xué)院、亞林所等機(jī)構(gòu)，組建博覽園建設(shè)機(jī)構(gòu)；收集、選育適宜我縣立地條件的珍貴樹種，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（3）加快景觀河道建設(shè)。根據(jù)“一溪兩岸”規(guī)劃，加大基礎(chǔ)投入，抓好河道管理，提升河道生態(tài)功能。在全力做好城東堤防的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)會溪堤防、城東北岸堤防、閣門嶺北岸堤防。強(qiáng)化河道管理，推進(jìn)萬里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)采砂管理，建立長效的河道管理機(jī)制。

（4）構(gòu)建生態(tài)水產(chǎn)體系。一是建立保護(hù)區(qū)。是生態(tài)良好的活指標(biāo)，建立保護(hù)區(qū)，將有利擴(kuò)大我縣生態(tài)景觀知名度。要根據(jù)“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理經(jīng)營利用”的原則，積極申報(bào)國家級保護(hù)區(qū)，把基地養(yǎng)殖與自然保護(hù)增殖有機(jī)結(jié)合，提升種群數(shù)量。二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。依托現(xiàn)有自然及人工水域，積極開展有山區(qū)特色的水體養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展稻田養(yǎng)魚和高山薄殼田螺養(yǎng)殖。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)工作

抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，對于全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要精心組織，周密安排，認(rèn)真做好當(dāng)前的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

（一）高度重視春耕生產(chǎn)。當(dāng)前正是春耕生產(chǎn)的時節(jié)，縣政府已下發(fā)《關(guān)于抓好2012年糧食生產(chǎn)的通知》，農(nóng)業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，制止耕地拋荒，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)層層落實(shí)到田塊。要動員群眾開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。

（二）高度重視防汛工作。汛期已至，各地、各有關(guān)職能部門要以社會穩(wěn)定及生態(tài)安全為目標(biāo)，早作準(zhǔn)備，抓緊開展汛前安全檢查，嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)水情、雨情監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛預(yù)案。特別是要做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）高度重視安全保障。要切實(shí)加強(qiáng)森林消防工作，加強(qiáng)森林防火電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決避免重大森林火災(zāi)的發(fā)生。要加大動物免疫、外來生物檢疫等工作力度，切實(shí)做好高致病性禽流感、生豬藍(lán)耳病、松材線蟲等重大動植物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。要加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管理力度，及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息，使群眾買得放心、吃得安心。