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同志們：

我們召開這次全市關(guān)心下一代基層工作會議，主要是學(xué)習(xí)先進，交流經(jīng)驗，進一步推動基層關(guān)工委工作和“五好”關(guān)工委爭先創(chuàng)優(yōu)活動深入開展。上午，大家參觀了區(qū)幾個基層關(guān)工委工作的現(xiàn)場，剛才又聽取了他們的經(jīng)驗介紹，感到區(qū)近幾年關(guān)工委工作做得很扎實，成效顯著，基層工作有特色、有亮點。對他們的經(jīng)驗，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)措施，加大工作力度，創(chuàng)出自己的特色和品牌。

一、關(guān)于全市基層工作的基本情況

從全市基層工作的發(fā)展情況看，整個形勢是比較好的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)心下一代工作更加重視和支持。近幾年來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志對關(guān)心下一代工作的重要指示和批示精神，進一步加強了對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)黨委、政府把關(guān)心下一代工作普遍做到了“四納入”，即納入黨政議事日程，納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，納入黨政目標(biāo)責(zé)任制考核體系，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，在日常工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工委的工作計劃、調(diào)研建議等及時作出批示，從指導(dǎo)思想上予以明確，從工作條件上給予關(guān)心，從媒體宣傳上給予支持。大多數(shù)縣市區(qū)委通過召開專題會議，出臺文件研究部署基層關(guān)心下一代工作，對基層關(guān)工委班子配備、隊伍建設(shè)、辦公場所、活動經(jīng)費等問題作出具體規(guī)定，較好地解決了基層工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。各級黨委、政府的高度重視和關(guān)心支持，為基層關(guān)工委工作的順利開展，提供了有力保證。

（二）關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全和完善。各級關(guān)工委在黨委、政府的支持下，以配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，壯大“五老”隊伍為重點，積極推進關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委已全部建立，市、縣兩級黨政機關(guān)和事業(yè)單位建立關(guān)工委的達到93%，中小學(xué)和村級分別達到98%和92%；規(guī)模以上企業(yè)和民營企業(yè)關(guān)工委組織建設(shè)也有了新進展。與此相適應(yīng)，“五老”隊伍不斷壯大，全市7萬余名“五老”志愿者工作在基層第一線。為提高“五老”隊伍的整體水平，市縣兩級對“五老”進行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。廣大“五老”盡心盡力、無私奉獻的精神，贏得了廣大青少年的信任和社會的認可，成為關(guān)心教育下一代的一支重要力量。

（三）搞好調(diào)研，增強了指導(dǎo)工作的實效性。為搞好基層建設(shè)，按照上級關(guān)工委的要求，我們在調(diào)查研究、結(jié)合基層實際的基礎(chǔ)上，于2013年7月份及時出臺了爭創(chuàng)五好關(guān)工委和五好“五老”志愿者的意見，12月份以市委名義在慶云縣召開了全市關(guān)心下一代基層工作會議，市委副書記袁秀和作了重要講話，對基層關(guān)工委工作進一步做出部署。去年以來，市關(guān)工委由負責(zé)同志帶隊，組織市級三家新聞媒體進行了兩次關(guān)心下一代工作行活動。通過調(diào)研采風(fēng)，比較全面地掌握了基層工作的現(xiàn)狀、好的典型、存在的問題等，為指導(dǎo)工作提供了重要依據(jù)。各縣市區(qū)關(guān)工委也把調(diào)研做為推動工作的重要措施，在調(diào)研中把貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)工委的指示精神與檢查督促基層工作相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，與總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型相結(jié)合，與研究探索基層工作規(guī)律相結(jié)合，從而提高了調(diào)研效果，為明確工作思路，制定相應(yīng)措施，切實抓好三年基層工作年打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）基層開展的各項活動扎實活躍。一是通過組織“五老”報告團、邀請英模人物作報告等，深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)，廣泛開展“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見行動”活動，不斷增強青少年的民族自信心、自豪感和愛黨愛國意識。開展“知我家鄉(xiāng)，愛我中華”、“勿忘國恥，振興中華”、社會主義榮辱觀等教育活動，在廣大青少年中唱響了“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好”的主旋律。二是“三項活動”在進學(xué)校的基礎(chǔ)上，逐步向社區(qū)、農(nóng)村、高校、企業(yè)延伸，覆蓋面不斷擴大，內(nèi)容不斷升華提高。各級關(guān)工委對“三項活動”的規(guī)范化、常態(tài)化和活動方式進行了探索創(chuàng)新。在市關(guān)工委制定下發(fā)的評選“三項活動”示范學(xué)校方案的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)把每項活動評選內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等進行了量化細化，為推動活動深入開展建立了長效機制。三是在參與創(chuàng)新社會管理方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。市、縣兩級關(guān)工委都認真開展了兩屆“關(guān)愛明天、普法先行”——青少年普法教育活動，對先進集體和個人進行了表彰。今年，又下發(fā)了開展“零犯罪學(xué)?！焙汀叭珖嗌倌昶辗ń逃痉秴^(qū)”創(chuàng)建活動意見。各級關(guān)工委和中小學(xué)都在積極組織創(chuàng)建活動。和市法院探索試行的未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度實施以來，共有158人申請消滅犯罪記錄，已為60人頒發(fā)了前科消滅證書，幫助他們順利就學(xué)就業(yè)。該制度受到上級有關(guān)部門的肯定，并被《刑法修正案（八）》吸收，以立法的形式得以確立。各級關(guān)工委組織已發(fā)證的2000余名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，配合相關(guān)部門堅持在寒暑假期、周日、晚間積極開展監(jiān)督整治工作，促進了未成年人健康上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。各級關(guān)工委聯(lián)合有關(guān)單位和愛心企業(yè)開展了捐資助學(xué)、對困難家庭子女幫扶、關(guān)心留守兒童等活動。特別是與婦聯(lián)一起，在全市留守兒童較集中的社區(qū)、學(xué)校建立了264處留守兒童快樂成長活動站，受到了上級表揚，被評為全國首批農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系示范市。

（五）基層工作規(guī)范化程度進一步提高。經(jīng)過多年來的不懈努力，各地基層關(guān)工委工作制度建設(shè)得到加強，工作規(guī)范化、制度化不斷提高。目前，多數(shù)基層關(guān)工委都制定有工作計劃，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作會議、工作檢查、評比表彰等制度。同時，加強了對基層骨干的培訓(xùn)，采取上下聯(lián)動，多種形式開展培訓(xùn)活動。有些地方還建立了關(guān)愛聯(lián)系制度，要求“五老”成員都有自己的聯(lián)系單位和對象，定期進行檢查并登記建檔，較好地發(fā)揮了“五老”人員的特長。

二、關(guān)于基層工作的體會

從近幾年全市關(guān)工委基層工作取得的成績看，主要體會有五點：一是做好基層關(guān)工委工作必須緊緊依靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)。可以這樣說，沒有各級黨委政府的關(guān)心和支持，基層工作將無從談起，開創(chuàng)基層工作新局面更是一句空話。二是做好基層關(guān)工委工作必須和有關(guān)部門通力合作。由于我們加強了與政法委、市文明辦、老干部局、教育局、司法局和工青婦等部門以及電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，合力的形成大大增強了工作的實效。三是做好基層關(guān)工委工作各級關(guān)工委必須主動作為。主動作為，關(guān)工委工作才能取得成績，有為才能有位。實踐證明，只要我們以自身的努力和成績贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視，就能有效解決工作中的困難和問題，推動工作的開展。四是做好基層關(guān)工委工作必須發(fā)揚廣大“五老”的無私奉獻精神。大力弘揚“五老”精神，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，既是做好基層關(guān)工委工作的關(guān)鍵，也是促進和保證青少年健康成長的重要力量。五是做好基層關(guān)工委工作必須加強各級關(guān)工委的自身建設(shè)。自身建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型關(guān)工委班子的前提，是增強“五老”隊伍活力、提高政治和工作水平的基本保證，不抓自身建設(shè)任何組織或團隊都不會有戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、關(guān)于進一步加強基層工作問題

今年是三年基層工作年的最后一年，各級關(guān)工委要按照上級要求，統(tǒng)一思想認識，從實際出發(fā)，進一步加強工作力度和具體指導(dǎo)，確?；鶎庸ぷ髂耆〉酶笮Ч?。

（一）繼續(xù)深入開展社會主義核心價值體系教育活動?；鶎雨P(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志和“五老”骨干要帶頭學(xué)好黨的十八大文件，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會好加強青少年教育，培育一代新人的重要論述，堅持用社會主義核心價值體系教育、引領(lǐng)青少年。要組織“五老”深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)，以理想信念為中心，深入開展社會主義核心價值體系教育活動。要按照上級關(guān)工委的要求，繼續(xù)開展好“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見行動”主題教育，以學(xué)雷鋒為切入點，不斷把感恩黨、感恩社會、感恩偉大祖國引向深入。要把講品德具體化，在廣大青少年中提倡“在家做個好孩子、在校做個好學(xué)生、在單位做個好職工、在社會做個好公民”，把社會主義核心價值體系教育開展得更生動活潑、更有成效。

（二）努力把“三項活動”在基層推向更高層次。開展“三項活動”是我省關(guān)心下一代工作的特色和品牌，要按照省關(guān)工委的要求，把這項活動不動搖、不懈怠地搞下去，繼續(xù)在“拓展、提高、創(chuàng)新、扎實、持久”這十個字上下功夫。要加強對“三項活動”的理論研究，通過深入實際調(diào)研，既要拿出有說服力、指導(dǎo)性強的理論成果，又要總結(jié)探索在新形勢下開展“三項活動”的新內(nèi)容、新形勢和新方法。省關(guān)工委制定的“三項活動”總體目標(biāo)和規(guī)劃，各級關(guān)工委要認真組織實施，建立健全工作制度，細化量化落實方案。對省關(guān)工委印發(fā)的“三項活動”評選表彰意見和市關(guān)工委評選“三項活動”示范學(xué)校的意見，各級關(guān)工委既要認真執(zhí)行，又要根據(jù)基層的情況，進行充實完善。下半年，市關(guān)工委將組織力量進行“三項活動”示范學(xué)校的評選和表彰。要將“三項活動”延伸至幼兒園、高校、民營企業(yè)，在更大范圍內(nèi)促進青少年健康成長。要繼續(xù)發(fā)揮好感恩教育、詩文誦讀、才藝培養(yǎng)輔導(dǎo)團的作用，不斷提高“三項活動”的質(zhì)量和水平。

（三）在“五好”關(guān)工委爭先創(chuàng)優(yōu)活動中奪取優(yōu)異成績。中關(guān)工委提出的三年基層工作年活動，今年是最后一年也是最重要的鞏固提高之年。各級關(guān)工委要切實把工作重心放在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，按照“五好”關(guān)工委的標(biāo)準(zhǔn)，通過抓班子、抓隊伍、抓制度、抓創(chuàng)新、抓活動，把基層關(guān)工委工作帶上去，活躍起來。特別要強調(diào)的是，對少數(shù)學(xué)校、農(nóng)村、規(guī)模以上企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位尚未建立健全關(guān)工委組織以及沒有體現(xiàn)以老同志為主體的基層關(guān)工委，各縣市區(qū)都要認真排查一次，抓緊于上半年建立健全起來，真正實現(xiàn)關(guān)工委組織的縱到底、橫到邊。要把班子和隊伍建設(shè)放在首位，動員更多的有威望、有能力、身體較好的老同志從事這項工作。要抓好制度建設(shè)，幫助基層關(guān)工委制定好工作計劃，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作會議、評比檢查、表彰獎勵、檔案管理等項制度，提高工作的規(guī)范化、制度化水平。要把高校和民營企業(yè)關(guān)工委工作作為基層工作的新重點，盡快實現(xiàn)新突破。要進一步加強關(guān)工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”隊伍的作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型關(guān)工委，是新時期、新形勢下關(guān)心下一代工作的必然要求，是各級關(guān)工委長期的重要任務(wù)。各級關(guān)工委要加強理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作機制，深入調(diào)查研究，務(wù)求取得新的成效。要把擴大“五老”隊伍數(shù)量和提高“五老”隊伍水平有機結(jié)合起來，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更好地適應(yīng)工作任務(wù)的需要。上半年要加強對“五好”關(guān)工委爭創(chuàng)活動的指導(dǎo)和檢查，提高“五好”關(guān)工委的覆蓋面。下一步要著重總結(jié)好基層建設(shè)年的經(jīng)驗和一批基層工作先進典型，抓好“雙千雙百雙十佳”表彰活動并做好向全國、省關(guān)工委召開基層工作年總結(jié)表彰會典型的推薦工作。

另外，有必要提出的是，各級關(guān)工委要重視檔案管理工作，這既是完整反映工作情況的需要，也是留存歷史、以資借鑒的需要。因此，對制定的工作計劃、召開的會議材料、開展的重要活動，以及影像資料等，都要及時整理歸檔；對“五老”人員要登記造冊，做到底子清楚、統(tǒng)計準(zhǔn)確?？傊袑Ｈ素撠?zé)做好這項工作，力防事過境遷不了了之，留下遺憾。

（四）積極參與社會管理創(chuàng)新，營造青少年健康成長的社會環(huán)境。社會管理涵蓋的面寬內(nèi)容廣泛，我們要結(jié)合關(guān)工委工作的職責(zé)和優(yōu)勢，著重做好以下工作。一是繼續(xù)開展好第二屆“關(guān)愛明天、普法先行”活動，認真組織好“全國青少年普法教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作。二是維護青少年權(quán)益。組織“五老”參與網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督，凈化文化環(huán)境，參與校園周邊環(huán)境治安治理，關(guān)注青少年的人身安全、交通安全和校車安全等。三是配合有關(guān)部門一起關(guān)注留守兒童和貧困、失學(xué)青少年，積極開展結(jié)對幫扶、捐資助學(xué)和“家長”活動，盡力為他們多辦實事。四是在青少年中廣泛開展文明禮儀教育，通過邀請文明禮儀專家授課、舉辦文明禮儀知識競賽、“文明青少年”評比表彰等形式，幫助他們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，全面提升思想道德素質(zhì)和文明禮儀素養(yǎng)。五是繼續(xù)抓好“一年一村一青年”培訓(xùn)活動，幫助青年解決學(xué)習(xí)工作就業(yè)問題。

（五）做好協(xié)調(diào)配合工作，為基層建設(shè)營造良好氛圍。各級關(guān)工委要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，使關(guān)心下一代工作同步跟進黨委和政府的要求，成為黨委和政府抓基層工作的有力參謀和助手。要主動配合組織、宣傳、政法、教育等黨政相關(guān)部門，在一些重要工作和活動中，做到有機銜接、優(yōu)勢互補，增強活動效果。對現(xiàn)有的革命歷史遺址、紀(jì)念館、展覽館等，要努力做到資源共享，充分利用。對基層單位活動場所少的，要爭取黨委、政府和社會的支持，因地制宜適當(dāng)建立一些青少年活動場所。要與相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度、溝通協(xié)調(diào)制度等，使關(guān)心下一代工作做到組織聯(lián)體、工作聯(lián)動、資源聯(lián)用，形成同心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。

同志們，加強基層建設(shè)工作，是一項艱巨而重要的任務(wù)，也是一個推動工作落實的基礎(chǔ)工程。我們一定要增強緊迫感和責(zé)任感，主動作為，開拓進取，努力把基層關(guān)心下一代工作提高到一個新水平。