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同志們：

全市防汛防旱工作會議一結(jié)束，就接著召開全市水資源管理工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)去年全市水資源管理工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢，研究部署今年的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，市水利局羅局長通報了20*年度全市水資源管理工作，并對20*年工作提出了具體的意見，各縣（市、區(qū)）分別遞交了水資源管理目標(biāo)責(zé)任書。希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，加強管理，不斷開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步提高對新形勢下水資源管理工作重要性的認(rèn)識

首先，要充分認(rèn)識水資源在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。水是重要的自然資源，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，其稀缺性表現(xiàn)得更加突出，目前其影響已經(jīng)對地區(qū)、國家的地緣政治關(guān)系產(chǎn)生深刻的影響。如中東地區(qū)的水資源其戰(zhàn)略地位僅次于石油資源。中東和平進(jìn)程之所以進(jìn)展緩慢，其中圍繞淡水資源的劃分爭論不休是一個重要的原因。水資源已越來越成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對水資源的需求加大，水資源供需矛盾十分突出，一旦短缺、無法滿足，不僅嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)生活，更會制約一個地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

其次，要正確估價我市水資源狀況的嚴(yán)峻形勢。雖然我市水網(wǎng)密布，水源較為充沛，但屬水質(zhì)型缺水地區(qū)。由于地處淮河下游，承接著上游的“回籠”水，來水水質(zhì)較差，再加上本地生產(chǎn)、生活用水的污染，更加劇了水質(zhì)型缺水的矛盾。八十年代時，我市70%以上的河道可作為飲用水源，目前只有30%左右可作飲用水源，城鎮(zhèn)周邊河水的污染尤為嚴(yán)重。由于地表水污染，一些地方大面積開采地下水，全市深井總數(shù)已從1990年的1450眼發(fā)展到現(xiàn)在的2958眼，目前超采區(qū)面積已接近全市總面積的21.6％。如果再不引起足夠的重視，勢必導(dǎo)致地下水水質(zhì)咸化、水源枯竭、地面沉降、海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害。

第三，要高度重視解決飲水安全問題的緊迫性。飲水安全是關(guān)系民生的重要問題，是一個地區(qū)發(fā)展水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)小康社會的一項重要指標(biāo)。目前，全市尚有182.53萬人未能飲用清潔、安全、衛(wèi)生的自來水。省委、省政府提出，從20*年起，用三年時間基本解決飲水安全問題。在我市水質(zhì)型缺水的情況下，更具有重要的現(xiàn)實性和緊迫性。飲水安全既要保障足量的飲水水源供給，又要保證供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；既要滿足日常供水需要，又要制定在特殊干旱、自然災(zāi)害和突發(fā)性水污染事件等緊急情況下的水供給；既要為城市提供安全飲水，又要保障廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是沿海地區(qū)的安全飲水。因此，各地、各部門要高度重視水資源管理工作，從全局的高度和關(guān)注民生的角度，加強保護(hù)，科學(xué)利用，努力提高水資源管理水平，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力的支撐。

二、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實做好水資源管理工作

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我國改革開放30周年和舉辦奧運會之年。做好今年的水資源管理工作具有十分重要的意義。全市水資源管理工作要認(rèn)真落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建成更高水平小康社會的要求，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，著力加強水資源管理制度建設(shè)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高水資源管理能力，全面加強水資源配置、節(jié)約和保護(hù)工作。要重點做好以下幾項工作。

（一）堅持依法管水，進(jìn)一步控制地下水開采。地下水控采是我市水資源管理工作的一個重點。各地要認(rèn)真落實有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)和省、市的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范地下水取水許可和監(jiān)督管理行為，全面實行計劃開采、總量控制。要通過水源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水技改、依法足額征收水資源費和南水北調(diào)工程基金，實行超計劃或超定額累進(jìn)加價，嚴(yán)厲打擊違法取用地下水的行為，切實壓縮地下水開采量，控制地下水位不斷下降的趨勢，逐步減小超采區(qū)面積，有效防止地面沉降、水質(zhì)咸化和海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

（二）加強水資源保護(hù)，保障飲水安全。加強水資源保護(hù)，是開展水資源管理工作的重要內(nèi)容，也是一項基礎(chǔ)性工作。我們決不能走“先污染后治理”的老路，切實加大水資源的保護(hù)力度。當(dāng)前，各地要認(rèn)真抓好《省人大常委會關(guān)于加強飲用水源地保護(hù)的決定》的貫徹落實，迅速開展現(xiàn)有水源地保護(hù)范圍的劃定和飲水安全保障規(guī)劃的編制工作。要切實加強入河排污口的監(jiān)督管理，對不符合水功能區(qū)劃要求的排污口，該關(guān)閉要堅決關(guān)閉。要嚴(yán)格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強外調(diào)水沿線及保護(hù)區(qū)污染綜合治理，建立健全安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。要依法打擊飲用水源地內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、亂建亂停、違法設(shè)置排污口等行為，建立飲用水源地保護(hù)的長效機制，切實保障飲用水安全，讓廣大人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

（三）合理配置水資源，扎實推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，研究水資源優(yōu)化配置方案，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，建立地表水用水總量、地下水可采總量和入河排污總量的管理制度。要以節(jié)水型城市、社區(qū)、灌區(qū)、單位、企業(yè)、家庭等載體建設(shè)為重點，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、技術(shù)推廣、典型示范，修訂用水定額，突出抓好大豐市節(jié)水型社會建設(shè)試點，全面推進(jìn)全市節(jié)水型社會建設(shè)進(jìn)程。要繼續(xù)創(chuàng)建一批生產(chǎn)廢污水“零排放”示范企業(yè)和省級節(jié)水型企業(yè)，鼓勵單位、企業(yè)加大投入，開展節(jié)水技術(shù)改造，實行生產(chǎn)廢污水“零排放”，減少廢污水入河排放量。

三、不斷采取新措施，著力推進(jìn)水資源管理工作的落實

新的形勢下，對水資源管理工作提出了新的、更高的要求，各地、各單位一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)換觀念，加快推進(jìn)，確保各項措施落實到位。

一要轉(zhuǎn)換思路。水資源管理工作既有前瞻性、開拓性，更具務(wù)實性，做好新時期的水資源管理工作尤其要注意工作方式和方法。各地要圍繞水資源配置、保護(hù)和節(jié)約三個方面，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，創(chuàng)新管理辦法。在水資源配置上，要運用市場手段，合理配置水資源；在水資源保護(hù)上，要依法治水，創(chuàng)新水行政執(zhí)法，切實維護(hù)良好的水事秩序；在節(jié)約用水方面，要充分運用經(jīng)濟杠桿，調(diào)動全社會參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。

二要加強宣傳。各地要多渠道加大對水資源的宣傳，切實增強全社會的水法律觀念和水憂患意識。要繼續(xù)宣傳《水法》，使水資源的有限性、缺水的嚴(yán)重性、節(jié)水的必要性和水污染的危害性成為每個公民的共識，牢固樹立水法制觀念，提高依法治水、管水、用水的自覺性，努力開創(chuàng)依法治水、人水和諧的新局面。要大力培植和宣傳護(hù)水、節(jié)水的典型，形成全社會關(guān)心水環(huán)境、參與支持節(jié)約用水的濃烈氛圍。

三要明確責(zé)任。水資源管理工作涉及面廣，需要各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，努力做好水資源管理的各項基礎(chǔ)性工作。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政、物價等部門要在項目立項、計劃安排、資金落實、水價調(diào)整等方面給予支持，幫助搞好水資源費的征收，規(guī)范水資源費的使用管理和監(jiān)督。環(huán)保、建設(shè)部門要加大排污管理力度，擴大區(qū)域供水。監(jiān)察、優(yōu)化辦等部門要支持水利部門加大對違法取水案件的查處，切實保護(hù)好有限的水資源。其他各部門都要按照各自的職責(zé)要求，共同做好水資源管理工作。

四要強化考核。各級政府都要進(jìn)一步建立健全水資源管理工作目標(biāo)考核制度，將水資源管理工作納入目標(biāo)考核范圍，保證年度任務(wù)的順利完成。市政府將繼續(xù)對各地水資源管理工作實行目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲。各地要緊緊圍繞20*年水資源管理工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實具體單位和責(zé)任人，明確時序進(jìn)度，對一些具體工程項目，要實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，并及時組織督查和考核，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，水資源管理工作是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事。各地、各部門一定要高度重視，采取更加扎實的措施，促進(jìn)水資源管理工作的深入開展，努力開創(chuàng)人水和諧的新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！