導(dǎo)語：森林覆蓋率凈增量考核工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識森林覆蓋率凈增量考核工作的重要意義

今年3月，省委出臺了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》,同時印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績綜合考核評價實(shí)施辦法（試行）》。受省委、省政府委托，省林業(yè)局制定下發(fā)了《河北省森林覆蓋率凈增量考核體系方案(試行)》，并召開專門會議，對考核工作進(jìn)行了培訓(xùn)和部署。省委、省政府首次將森林覆蓋率凈增量列入對設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績定量考核指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了對林業(yè)工作的高度重視，對于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作具有重要的意義。

（一）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是林業(yè)發(fā)展的必然要求。從國際環(huán)境看，全球氣候變暖、空氣和水體污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等生態(tài)問題，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘島路線圖》都把植樹造林、擴(kuò)大森林碳匯作為應(yīng)對全球氣候變暖的一項主要措施，世界各國也都把發(fā)展森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排的重大舉措。從國內(nèi)情況看，黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中的地位更加突出。從我省態(tài)勢看，在“實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”和全省城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動中，造林綠化作為重要組成部分，賦予了更快、更高的發(fā)展要求。在這種發(fā)展形勢下，實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核，有利于從制度上推進(jìn)造林綠化工作的開展。

（二）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是保障城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)推進(jìn)的有效措施。目前，我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)正在逐漸步入過渡轉(zhuǎn)型期，在國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程逐步減少情況下，面對氣候干旱、無霜期短、立地條件差、造林難度越來越大的實(shí)際情況，如何調(diào)動各級黨委、政府的積極性，推動城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)快速發(fā)展，成為我市面臨的現(xiàn)實(shí)問題。森林覆蓋率凈增量考核方案的制定和實(shí)施，有利于激勵和調(diào)動各級黨委、政府抓好城鄉(xiāng)綠化工作的積極性，以考促造，推動造林綠化進(jìn)程；以考促好，提高造林綠化質(zhì)量；以考促保，提高森林資源管理的整體水平。同時，森林覆蓋率凈增量四項考核指標(biāo)的確立，體現(xiàn)了對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化等社會造林的推動力度；體現(xiàn)了關(guān)注民生、改善人居環(huán)境的政策導(dǎo)向；體現(xiàn)了在推動新造林的基礎(chǔ)上，堅持造管并重的原則；體現(xiàn)了推動城鄉(xiāng)綠化又好又快發(fā)展的宗旨，必將對城鄉(xiāng)綠化工作的持續(xù)、健康、快速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。

（三）抓好森林覆蓋率凈增量考核是各級黨委、政府職責(zé)所在。森林覆蓋率凈增量考核指標(biāo)，在總分100分之中占3.5分，高于高新技術(shù)增加值增長率、財政農(nóng)業(yè)支出增長率等考核指標(biāo)所占比重，表明了省委、省政府大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的決心?？己说慕Y(jié)果直接涉及到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。往常，一些地方干部為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，種樹這種“打基礎(chǔ)”的事可能就被擱置了；如今，把林業(yè)建設(shè)納入干部考核，有利于促進(jìn)更多的干部去謀劃種樹這種“利長遠(yuǎn)”的工作。抓好森林覆蓋率凈增量考核工作是各級黨委、政府和有關(guān)部門的份內(nèi)職責(zé)，責(zé)任重大，不容推卸。如果引不起應(yīng)有重視，導(dǎo)致考核工作做不實(shí)、考不準(zhǔn)，完成不好，將無法向上級黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)交待。

近年來，我市進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)綠化工作力度，相繼實(shí)施了中心城市綠化、縣城綠化、村莊綠化、通道綠化等一批城鄉(xiāng)綠化工程，特別是“增綠添彩工程”、“城鄉(xiāng)綠化示范工程”等重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力地示范和帶動了全市城鄉(xiāng)綠化的發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。應(yīng)該說，我市城鄉(xiāng)綠化取得了顯著成績，但是相對省委、省政府城鄉(xiāng)面貌大變樣的要求還有很大差距，存在總量少、質(zhì)量低，缺少精品、缺乏亮點(diǎn)等問題?？己耸谴胧?，推動造林綠化是目的。森林覆蓋率凈增量考核工作的開展，對我們來講，是一次推動造林綠化工作開展，加快城鄉(xiāng)綠化步伐的一次大好機(jī)遇。各縣區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門要充分認(rèn)識考核工作的重要意義，站在建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的高度，清醒地認(rèn)識差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，化上級推動為自身動力，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路綠化和林業(yè)工程建設(shè)，順利推進(jìn)全市森林覆蓋率凈增量考核工作。

二、以考核為契機(jī)，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)綠化工作更好更快發(fā)展

森林覆蓋率凈增量考核，共包括城市林木覆蓋率、縣級城鎮(zhèn)林木覆蓋率、鄉(xiāng)（村）居民區(qū)林木覆蓋率和新增森林覆蓋率四項指標(biāo)。前三項指標(biāo)考核城、鎮(zhèn)、村、屯造林綠化完成情況，考核的是人口集聚區(qū)域的林業(yè)和森林生態(tài)建設(shè)情況；第四項指標(biāo)考核的是整體林業(yè)和森林生態(tài)建設(shè)情況，將城鄉(xiāng)一體化造林綠化納入考核范圍，體現(xiàn)了全面考核、分塊實(shí)施的原則。同時，考核工作堅持保護(hù)存量和增量并重的原則，在側(cè)重考核造林綠化完成情況的同時，注重考核有林地面積和合格造林地面積的損失情況。今年我市的森林覆蓋率凈增量考核指標(biāo)，省確定為1.12個百分點(diǎn)，折合新造林合格面積62萬畝。具體考核年度為上一年度的9月1日至考核年度的8月31日。為此，我們要抓緊完成工程造林任務(wù)，積極尋找其它造林空間，大搞社會綠化，深入推進(jìn)義務(wù)植樹，迅速掀起雨季造林新高潮，盡可能多植樹、保成活、保合格，確保完成省下達(dá)的考核任務(wù)。

（一）抓住雨季造林時機(jī)，全面完成工程造林。抓好工程造林是造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主要措施，也是完成考核任務(wù)的關(guān)鍵。去年、今年兩年我市京津風(fēng)沙源治理、塞北林場、退耕還林匹配荒山造林工程總?cè)蝿?wù)為92.7萬畝，到目前已完成近50萬畝，還有43萬畝沒有完成。當(dāng)前，正值雨季造林的大好時機(jī)，各縣區(qū)要緊緊抓住不到一個月的時間，集中人力物力，全力以赴，在加快造林進(jìn)度、力爭8月底前完成人工造林任務(wù)的同時，工程實(shí)施中要全部使用容器苗造林，并嚴(yán)把澆水關(guān)，堅持“沒有水不栽樹”，搞好各類水利配套設(shè)施建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能提高造林合格率；抓緊對去年工程造林中成活率、保存率低的地塊，進(jìn)行全面補(bǔ)植，確保達(dá)到國家要求，為完成考核任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）以建設(shè)“生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化。城鎮(zhèn)綠化直接擔(dān)負(fù)著改善人居生態(tài)環(huán)境的重任，與廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益息息相關(guān)，是城鄉(xiāng)綠化工作的重中之重。在城鎮(zhèn)綠化過程中，要認(rèn)真貫徹“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的綠化理念，真正把握“林蔭型、景觀型、休閑型”的綠化原則，切實(shí)倡導(dǎo)“喬為主、灌搭配、花點(diǎn)綴、人能進(jìn)、有座位、少占地、多占天”的綠化模式，構(gòu)建綠量充足、布局合理、景觀優(yōu)美、康樂休閑的城市森林網(wǎng)絡(luò)體系。近期，要按照實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的要求，著力推進(jìn)城市街道、河渠兩側(cè)綠化帶休閑功能建設(shè)，大力推進(jìn)住宅區(qū)和單位庭院綠化。

（三）以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手，加大鄉(xiāng)村綠化力度。鄉(xiāng)村綠化關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，是我市城鄉(xiāng)綠化的難點(diǎn)，又是推動的重點(diǎn)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村創(chuàng)建，廣泛開展荒山荒地綠化、“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房前院內(nèi)有樹木、村內(nèi)道路有行道樹、村莊周圍有綠化林帶，創(chuàng)造“村在林中、房在樹中、人在綠中”的環(huán)境。要采取示范引導(dǎo)的辦法，每年選擇部分班子得力、規(guī)劃合理、道路基本硬化、群眾積極性高的鄉(xiāng)村，作為示范村，通過資金集中投入，加大綠化力度，以點(diǎn)帶面，批次推進(jìn)。

（四）以高速公路綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通道綠化工程。高標(biāo)準(zhǔn)的交通干線綠化不僅能夠體現(xiàn)一個地區(qū)的綠化形象，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，而且對全市城鄉(xiāng)綠化具有巨大的示范作用。各縣區(qū)要將通道綠化納入本地區(qū)、本部門的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施。要以防風(fēng)固土、保護(hù)路基、美化環(huán)境為目的，建設(shè)立體復(fù)層、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊，把綠色通道建成綠化美化線、旅游風(fēng)景線和群眾致富線。要注重在出入口以及高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)路段，建設(shè)一批精品綠化工程，打造亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村道路綠化要繼續(xù)按照“路修到哪里，樹載到哪里，實(shí)現(xiàn)有路必有樹，有樹則成蔭”的要求，對已建成的道路及時實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化。

（五）加強(qiáng)工程管護(hù)，確保建設(shè)成果。要進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省關(guān)于家畜禁止放牧實(shí)行圈養(yǎng)的暫行規(guī)定》和《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧工作意見》、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧和幼林撫育工作的緊急通知》有關(guān)要求，對退耕還林工程實(shí)行全面封禁，嚴(yán)防人畜毀林現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強(qiáng)對森林覆蓋率凈增量考核工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)考核工作順利開展，各級黨委、政府必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，建立嚴(yán)密有序的工作機(jī)制，確保圓滿完成考核任務(wù)。

一是成立組織。市林業(yè)局已經(jīng)成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市的森林覆蓋率凈增量考核工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門也要按照方案要求，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，配備專業(yè)技術(shù)人員，抓緊做好本縣區(qū)和本單位的動員部署和培訓(xùn)工作。由于考核既涉及林業(yè)部門又涉及建設(shè)（公用）部門，既涉及中心城區(qū)、縣（區(qū)）城，又涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密配合，全力支持考核工作。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。這次森林覆蓋率凈增量考核工作，涉及12個縣城、宣化和下花園2個區(qū)、全部鄉(xiāng)村和考核區(qū)間的所有新造林地，時間緊、任務(wù)重，工作量大、程序復(fù)雜，各縣區(qū)必須安排必要的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。

三是建立制度。要建立逐級考核制度，各級都要按照《河北省森林覆蓋率凈增量考核體系方案（試行）》要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐級制定考核辦法，把城鎮(zhèn)在內(nèi)的國土綠化納入各縣區(qū)的考核體系中，充分運(yùn)用好政績考核這一有效手段，為改變城鄉(xiāng)綠化面貌提供有力保障。要建立檢查評比制度，把檢查評比與實(shí)績考核結(jié)合起來，建立市對縣區(qū)，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村的檢查評比制度，通過督促檢查，評比表彰，排出等次，推動工作。要建立健全獎懲制度，對工作業(yè)績突出的縣區(qū)，實(shí)行政績和項目雙重激勵，不僅在考核得分上予以充分體現(xiàn)，而且在資金、項目安排上傾斜；對工作實(shí)績較差的縣區(qū)，不僅要落實(shí)懲罰措施，而且要視情況通過新聞媒體向社會公布。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律?？己斯ぷ饕浴皽?zhǔn)”字為核心，做到實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)守紀(jì)律，保證考核結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。對在考核工作中不負(fù)責(zé)任，數(shù)據(jù)收集上報失真，考核材料失實(shí)，隱瞞問題，跑風(fēng)漏氣，不予配合的，要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的依法依紀(jì)追究責(zé)任。被考核和抽查單位要真實(shí)客觀反映情況，對弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，開展森林覆蓋率凈增量考核，既為我市林業(yè)發(fā)展提供了一次難得的機(jī)遇，也是一項十分艱巨的工作任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要緊急行動起來，全力做好各項工作，以開展森林覆蓋率凈增量考核工作為契機(jī)，全力促進(jìn)全市林業(yè)更好更快發(fā)展，向省委、省政府和市委、市政府交一份滿意答卷！