導(dǎo)語：縣長在土地整理調(diào)度會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、關(guān)于土地承包問題

《意見》明確了土地確權(quán)，發(fā)包主體、資格、方式，承包價格，土地收益分配等8個方面的問題，是指導(dǎo)我們做好土地整理工作的重要依據(jù)。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實文件精神。各有關(guān)部門和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》精神，做到政策依據(jù)充分，運用《意見》指導(dǎo)工作自如。在落實中要堅持原則，不折不扣地執(zhí)行政策規(guī)定，確保項目達(dá)到預(yù)期目的。具體貫徹執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，要及時向縣委、縣政府報告。

二是要堅持公平公正原則。項目區(qū)土地承包涉及到國家、集體、農(nóng)民、企業(yè)的利益，政策性強(qiáng)，敏感性強(qiáng)。一旦處理不好，就可能把好事辦成壞事。因此，一定要堅持公平公正原則，統(tǒng)籌考慮多方利益，注意每個環(huán)節(jié)和程序，公開操作，公正執(zhí)行，接受社會監(jiān)督。

三是要盡快將土地發(fā)包出去。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員深入項目區(qū)，搞好調(diào)查，開展工作。盡快明確土地權(quán)屬關(guān)系，該向農(nóng)民發(fā)包的發(fā)包，該向社會發(fā)包的發(fā)包，只有明確了企業(yè)和農(nóng)民承包的地塊，才能落實責(zé)任，落實投工投勞主體。

四是要引導(dǎo)企業(yè)農(nóng)戶走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。土地整理項目不能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，要引導(dǎo)企業(yè)農(nóng)民走機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展之路。在發(fā)包給企業(yè)或農(nóng)戶時，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，注意考慮集中連片、整體發(fā)包，不能挑三揀四，避免土地資源浪費，促進(jìn)集約經(jīng)營。承包企業(yè)應(yīng)是省內(nèi)外的省級以上大型龍頭企業(yè)或有能力在*縣建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的法人實體，承包的規(guī)模必須在1000公頃以上。堅持依法、自愿、有償、有序、契約、合作的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。

二、關(guān)于組織企業(yè)和農(nóng)民投工投勞問題

一要充分認(rèn)識投工投勞的重要意義

首先，開展好投工投勞是解決項目建設(shè)資金不足的現(xiàn)實需要。據(jù)有關(guān)部門測算，按照《土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，現(xiàn)在有部分設(shè)計缺少的毛渠（溝）工程；三分之一的水田池埂修筑工程和三分之二的田間土地平整工程沒有項目建設(shè)資金。國家及省土地廳的意見是“可湯吃面”。土地整理一期工程總資金不足10個億，總投資完成后還不能達(dá)到種植要求。尾欠工程量大致需要投資2億多元，因此，組織承包企業(yè)和農(nóng)民投工投勞，意義重大，勢在必行。

其次，開展好投工投勞是按期完成土地整理工程的重要措施。根據(jù)項目實施進(jìn)度要求，整個工程要在2009年底完成，國家、省有關(guān)部門要進(jìn)行驗收。我們已經(jīng)多次向上級部門保證按時、保質(zhì)保量完成任務(wù)，如果承諾兌現(xiàn)不了，勢必會影響我縣的整體形象，今后再申報、爭取項目將難上加難。因此，我們一定要把這項工作當(dāng)作政治任務(wù)，克服困難，精心組織，按時限完成任務(wù)。

再次，開展好投工投勞是協(xié)調(diào)國家、集體、企業(yè)、農(nóng)民利益的有效途徑。土地整理項目的實施，國家可以增加糧食產(chǎn)量，集體可以增加機(jī)動財力，企業(yè)可以增加經(jīng)營效益，農(nóng)民可以增加種植收入，最終受益、直接受益的還是企業(yè)和農(nóng)民。按照“誰承包、誰受益、誰建設(shè)”的原則，企業(yè)和農(nóng)民也有義務(wù)、有責(zé)任投工投勞。為保證完成工程建設(shè)任務(wù)，我們制定的《意見》約定條款提出：“土地承包合同中要約定承包方投工投勞內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。投工投勞不達(dá)標(biāo)及棄耕、撂荒承包地一年的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向承包方收取土地荒蕪費?！币虼?，各有關(guān)部門和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要正確理解、充分認(rèn)識投工投勞問題的重要意義，積極組織好土地承包經(jīng)營者投工投勞，確保*項目區(qū)一期工程建設(shè)按期完成。

二要明確投工投勞的具體要求

總體要求是：投工投勞與合同工程同步實施、同步驗收，年內(nèi)完成一期工程全部投工投勞任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃，在工程上實現(xiàn)無縫對接，在技術(shù)上實現(xiàn)無縫鏈接，在質(zhì)量上實現(xiàn)無縫相接；本著“誰承包、誰受益、誰建設(shè)”的原則，土地承包經(jīng)營者自己負(fù)責(zé)完成承包地塊內(nèi)的全部投工投勞任務(wù)。

主要任務(wù)是：一期工程投工投勞任務(wù)是施工合同完成后，尚未達(dá)到種植要求的尾欠工程。

1.水田毛渠修建工程：按照《土地整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，投工投勞完成毛渠（溝）工程;

2.水田池埂修筑工程：合同內(nèi)完成總工程量的三分之二，投工投勞完成三分之一;

3.田間土地平整工程：合同內(nèi)完成總工程量的三分之一，投工投勞完成三分之二。

三要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*項目區(qū)一期工程投工投勞工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記趙明德任組長；縣委常委、縣政府副縣長黃秀清，縣委常委、縣委辦公室主任周建偉，縣灌溉排澇區(qū)黨工委書記盧培林任副組長；項目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、財政局、發(fā)改局、信訪局等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在吉林省西部土地整理*管委會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由盧培林兼任。

二是明確部門責(zé)任。吉林省西部土地整理*管委會要科學(xué)確定投工投勞任務(wù)，細(xì)化明確每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村的具體工程量，及時提供工程設(shè)計、施工圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適時組織工程驗收。

縣農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格按照國家的各項政策法規(guī)，指導(dǎo)項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地發(fā)包工作。

縣水利局要搞好水利工程的技術(shù)指導(dǎo)。

縣國土局要搞好土地權(quán)屬調(diào)查，及時提供項目區(qū)內(nèi)國有土地、集體土地和農(nóng)民承包地的各項數(shù)據(jù)。

縣財政局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要規(guī)范資金管理，設(shè)立專賬、專戶、專人管理，確保土地收益資金安全。

縣發(fā)改局要把尾欠工程作為土地整理的配套項目，抓好項目申報，積極爭取資金支持。

縣信訪局要建立專門的應(yīng)急機(jī)制，及時解決可能引發(fā)的群眾上訪和信訪問題，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

項目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要真正負(fù)起責(zé)任，配合土地承包方搞好投工投勞工作，按時完成任務(wù)。

其他各部門、各單位也要根據(jù)各自職能，積極配合，合力推進(jìn)，確保投工投勞工作順利開展。

三是搞好宣傳發(fā)動。組織召開投工投勞工作動員會議，研究部署投工投勞工作任務(wù)。項目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取張貼標(biāo)語、包村干部入戶宣傳等各種有效形式，大力宣傳在土地整理項目建設(shè)中開展投工投勞工作的重大意義，營造良好的輿論氛圍。要深入做好發(fā)動和引導(dǎo)工作，落實好投工投勞工作的相關(guān)政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持投工投勞，參與土地整理項目建設(shè)的積極性和主動性。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及相關(guān)責(zé)任部門要經(jīng)常深入基層、深入施工現(xiàn)場，堅持定期、不定期監(jiān)督檢查，督促工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保土地整理工程順利進(jìn)行。

三、關(guān)于萬畝試驗田下步工作安排

進(jìn)入3月份以來，在五棵樹鎮(zhèn)、白沙灘灌區(qū)及相關(guān)建設(shè)單位的共同努力下，萬畝試驗田的工程建設(shè)、農(nóng)用物資準(zhǔn)備、稻田育苗等項工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的是：要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、卡死時間、卡死工期、卡死進(jìn)度，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成萬畝試驗田春耕生產(chǎn)的階段性工作任務(wù)。

一要抓緊完成工程收尾工作。白沙灘灌區(qū)和五棵樹鎮(zhèn)等工程建設(shè)單位要盡快結(jié)束田間道路、橋涵閘的整修、農(nóng)渠整型襯砌和土地精平的收尾工作，保證在15日之前白沙灘開閘放水，水能進(jìn)得來排得出，供排水渠系暢通。

二要全力做好水田泡田工作。萬畝試驗田要在15日開始泡田工作。五棵樹鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)精干的鎮(zhèn)村干部，實行對戶包保，發(fā)動農(nóng)戶迅速進(jìn)地泡田。特別是對一些鹽堿地和重堿地塊，要盡可能地做到泡田排水3次左右。同時，要借鑒好的經(jīng)驗和辦法，切實做好土壤酸化處理，達(dá)到適宜水稻生長土壤酸堿度。

三要切實加強(qiáng)苗床管理。前一階段育苗的農(nóng)戶，現(xiàn)在秧苗都已出土，農(nóng)技人員要加強(qiáng)對農(nóng)戶的指導(dǎo)，根據(jù)溫度、濕度的變化，切實做好秧苗保溫和澆灌水，努力培育出壯苗、大苗，保證稻田秧苗質(zhì)量。同時，要做好預(yù)留秧苗管理工作，確保稻田所有秧苗的需要。

四要組織抓好插秧工作。要根據(jù)天氣的變化，組織萬畝試驗田的農(nóng)戶，在20日左右開始插秧。這項工作前后只有十幾天，時間短、任務(wù)重。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶能用機(jī)械插秧的，盡量用機(jī)械插秧，提高插秧進(jìn)度；需要雇人插秧的，要抓緊組織雇人，力爭在5月底前全部完成稻田插秧工作，盡可能不插六月秧。

五要相互協(xié)調(diào)配合。包保的縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到生產(chǎn)一線，切實做好督查調(diào)度工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。農(nóng)業(yè)部門要全程做好萬畝試驗田農(nóng)戶的種稻指導(dǎo)工作。特別是對于初次種植水稻的農(nóng)戶，更要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，保證一次育苗一次成功、一次插秧一次成活。財政部門要搞好資金的調(diào)度使用，及時撥付工程所需的各項資金，確保在5月20日前工程建設(shè)資金全部撥付到位。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)責(zé)任部門也要圍繞萬畝試驗田精心研究，切實把萬畝試驗田打造成為集科技、節(jié)水、生態(tài)、全程機(jī)械化于一體的“品牌試驗田”。發(fā)改局要搞好與上述相關(guān)部門對接，積極向上申報項目，爭取資金。