導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在保春工作緊急會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抗春旱保春種上來(lái)

去年夏、秋、冬三季連旱，致使今年我縣遇到了前所未有的嚴(yán)重春旱。一是水庫(kù)蓄水偏少。截至20*年3月10日，全縣3座中型水庫(kù)蓄水總量只有940萬(wàn)立方米，與正常年份相比少2500萬(wàn)立方米。永發(fā)水庫(kù)現(xiàn)庫(kù)容330萬(wàn)立方米（死庫(kù)容170萬(wàn)立方米）；安興水庫(kù)現(xiàn)庫(kù)容480萬(wàn)立方米（死庫(kù)容100萬(wàn)立方米）；新立水庫(kù)現(xiàn)庫(kù)容140萬(wàn)立方米（死庫(kù)容300萬(wàn)立方米）。全縣16座小型水庫(kù)其中有12座小型水庫(kù)均在死庫(kù)容以下，21座塘壩全部干枯。二是江河水位偏低。據(jù)縣水文部門測(cè)定，20*年3月全縣江河水位普遍偏低，松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河的封江水位下降明顯，松花江水位89.61米，流量360立方米/秒；牡丹江水位92.8米，流量175立方米/秒。沿江紅旗、哈山、哈蜚、東興等抽水站不同程度受到影響，旱情嚴(yán)重時(shí)需兩次提水灌溉。三是地下水位下降明顯。全縣地下水位平均下降1-2米（團(tuán)山子鄉(xiāng)個(gè)別地塊水位下降3米），全縣已有大部分水井水量不足。四是土壤墑情差、降水不足。經(jīng)對(duì)土壤進(jìn)行抽樣分析，土壤含水量?jī)H為12.7%-18.5%，與正常年份同等時(shí)間比，土壤含水量低10.5%-4.3%（正常年份平均值為23%）；水田土壤表層土平均含水量為10%，10厘米處為27%（未解凍），解凍后土壤含水量將繼續(xù)降低。去年11月以來(lái)我縣只有兩次降雪，降水量為12.3毫米。預(yù)計(jì)今年春季降水量為85毫米（3月份15毫米、4月份30毫米、5月份40毫米），比去年同期相比少19.8毫米。

可以說(shuō)，今年旱情受災(zāi)面積之大、影響范圍之廣、旱情程度之深，是前所未有的。全縣現(xiàn)有耕地面積264.7萬(wàn)畝，初步統(tǒng)計(jì)，干旱面積達(dá)210萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重干旱面積170萬(wàn)畝。全縣水田實(shí)灌面積46萬(wàn)畝，渴水面積30萬(wàn)，嚴(yán)重渴水面積16萬(wàn)畝。

除了嚴(yán)重旱情外，生產(chǎn)資料價(jià)格暴漲、水稻價(jià)格低迷、生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺等多種因素交織在一起，給今年備春耕生產(chǎn)帶來(lái)了前所未有的困難。二銨、鉀肥、復(fù)合肥上漲50%左右，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等其它生產(chǎn)資料上漲幅度也都在兩位數(shù)以上。據(jù)測(cè)算，僅生資漲價(jià)（就目前生資價(jià)位），今年玉米、大豆、水稻畝生產(chǎn)成本分別增加50元、40元和70元左右。去年水稻新糧上市以來(lái)，水稻價(jià)格大幅度走低，銷路不暢，農(nóng)民待價(jià)惜售現(xiàn)象普遍。水稻平均銷售價(jià)每斤0.78元左右，比上年同期每斤低0.22元。由于生資價(jià)格暴漲，生產(chǎn)成本大幅增加，生產(chǎn)資金短缺，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到挫傷，無(wú)錢、看價(jià)、等水、觀望心態(tài)較重，導(dǎo)致生產(chǎn)資料到戶慢。目前，就抗春旱保春種這項(xiàng)工作而言，各級(jí)干部著急，群眾焦急，時(shí)間緊急。如果不高度重視，緊急行動(dòng)，抓緊打井建站，30多萬(wàn)畝水田就有泡不上田、插不上秧的危險(xiǎn)；如果不采取綜合措施，少部分水田就有棄耕撂荒的危險(xiǎn)；如果不采取坐濾水種等保墑增墑措施，旱田就有抓不住全苗的危險(xiǎn)；如果不抓緊落實(shí)應(yīng)急供水水源工程，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有鬧水荒的危險(xiǎn)；如果不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理調(diào)度水源，就有爭(zhēng)水搶水群體事件發(fā)生的危險(xiǎn)。綜合上述因素，如不采取得力措施，全縣就有糧食總產(chǎn)大幅下降、農(nóng)民收入大幅減收的危險(xiǎn)。

我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻形勢(shì)，越是在前所未有困難面前，越要振奮精神，堅(jiān)定信心，保持旺盛

的工作斗志，把旱情持續(xù)發(fā)展可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響估計(jì)透，把可能遇到的困難估計(jì)足。要教育各級(jí)干部和廣大群眾堅(jiān)決克服靠天等雨的僥幸心理，堅(jiān)決克服消極等待、無(wú)所作為的思想，堅(jiān)決克服趕趟不著忙的傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)決克服怨天尤人、悲觀失望的情緒，堅(jiān)決克服放挺放棄的傾向。切實(shí)把抗春旱、保春種作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一件大事和維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，作為保障國(guó)家糧食安全義不容辭的政治責(zé)任來(lái)對(duì)待，作為今年再奪農(nóng)業(yè)豐收的攻堅(jiān)戰(zhàn)役來(lái)打，搶前抓早，緊急行動(dòng)，迅速掀起抗春旱、保春種的高潮。

二、采取有效措施，努力把旱災(zāi)造成的損失減少到最低程度

打好抗春旱、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有決定性的意義。全縣抗旱工作總體要求是：把抗春旱、保春種作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作，以水田抗旱為重點(diǎn)，以打井、建站、補(bǔ)水為主要措施，全面動(dòng)員，全民參戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打勝抗春旱、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保水田用水，力保旱田全苗，把旱災(zāi)造成的損失減少到最低程度。重點(diǎn)加大三個(gè)方面工作力度：

（一）加大抗旱措施推進(jìn)力度。當(dāng)前水田抗旱是全部抗旱工作的重中之重。解決水田缺水問(wèn)題最關(guān)鍵、最有效辦法就是打井和提水，重點(diǎn)做好挖掘地下水、用好地表水、開(kāi)發(fā)空中水的文章。具體要強(qiáng)化四項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化工程措施。堅(jiān)持當(dāng)前應(yīng)急抗旱與長(zhǎng)遠(yuǎn)水源建設(shè)相結(jié)合，挖掘地下水與利用江河水相結(jié)合，大機(jī)井與小補(bǔ)水井相結(jié)合，政府投入與集體、個(gè)人投入結(jié)合，對(duì)沒(méi)有水源保障的灌區(qū)、無(wú)水泡田的地塊，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)地下水資源狀況，合理布局，迅速組織人力、物力和財(cái)力，搶打一批水源井；對(duì)原有機(jī)電井和去冬搶打的水源井，全面進(jìn)行檢修和配套；抓好攔河壩的維修加固和新建工程收尾，發(fā)動(dòng)和組織群眾對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、蓄水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、加高培厚；加強(qiáng)輸水工程建設(shè)，適時(shí)組織人力和機(jī)械，對(duì)灌區(qū)內(nèi)影響正常輸水的渠道進(jìn)行全面清淤疏浚；加快渠系防滲改造，減少輸水過(guò)程中的跑、冒、滴、漏。對(duì)于旱田區(qū)，要搶打一批坐濾水種機(jī)電井，確保坐濾水種需要。同時(shí)，要根據(jù)氣象條件，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。二是強(qiáng)化農(nóng)藝農(nóng)技措施。在耕作方式上，實(shí)行水田旱整旱耙和邊翻邊耙邊泡邊插等措施，推廣水田節(jié)水少耕技術(shù)和水田免耕插秧技術(shù)；旱田推廣免耕少耕技術(shù)，盡量不破壞土壤墑情；在灌溉方式上，采取節(jié)水灌溉措施，努力提高水資源利用率；在品種選用上，采取適地選用耐旱品種，對(duì)拖后地塊要選用相應(yīng)早熟品種；在苗床管理上，實(shí)行提早育苗、錯(cuò)時(shí)育苗、培育壯苗等辦法，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)藝農(nóng)技在抗旱中的作用。在旱田區(qū)，要擴(kuò)大坐濾水種面積。坐濾水種是旱區(qū)抗春旱、保春種、壓全苗的成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力增加坐濾水種面積，對(duì)土壤墑情不具備萌發(fā)條件的地塊，都要坐濾水種。沒(méi)有坐濾水種習(xí)慣的干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及早準(zhǔn)備盛水和運(yùn)水工具，做到造墑播種，力爭(zhēng)在坐濾水種上實(shí)現(xiàn)新突破。三是強(qiáng)化管理措施。加強(qiáng)水資源管理和調(diào)度，制定切實(shí)有效的管水用水制度，采取跨流域調(diào)水、集中泡田、適時(shí)放水等辦法，科學(xué)分配水量，合理節(jié)約用水。加強(qiáng)流域間水資源的調(diào)度，搞好上中下游之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村屯之間和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)爭(zhēng)水搶水事件的發(fā)生。四是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。盡管采取水田保灌措施，今年仍然很有可能出現(xiàn)個(gè)別水田地塊泡不上田、插不上秧的現(xiàn)象，對(duì)這樣地塊，要及早和群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行水改旱，力保不棄耕。旱田區(qū)旱情較重的地塊，要適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加耐旱的谷糜、高粱等作物種植面積，做好玉米育苗移栽準(zhǔn)備工作。

（二）加大資金籌集和投入力度。資金短缺是當(dāng)前抗春旱、保春種的最突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為基礎(chǔ)，其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動(dòng)性。一是加大政策扶持力度。為重點(diǎn)支持水田區(qū)抗旱，每打一眼小井縣政府給予補(bǔ)貼1500元，每打一眼大井縣政府給予補(bǔ)貼3萬(wàn)元；新增大中棚每平方米補(bǔ)貼1.25元，“三超”每平方米補(bǔ)貼3元；經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村核定的水改旱面積，縣政府將無(wú)償提供甜菜、大豆種子。二是動(dòng)員群眾出資出勞。對(duì)自流灌區(qū)、井灌區(qū)無(wú)水泡田地塊和可能插后渴水地塊，要組織發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)戶打井建站和修建水源工程；對(duì)群眾自己動(dòng)手能干的渠道整修、清淤堵漏等工程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（屯）要組織群眾適時(shí)開(kāi)展。要根據(jù)糧食價(jià)格走勢(shì)，抓好余糧銷售。總之，就是放手發(fā)動(dòng)群眾，精心組織群眾，政策調(diào)動(dòng)群眾，切實(shí)發(fā)揮廣大群眾在抗春旱、保春種中的主力軍作用。三是增加農(nóng)業(yè)貸款額度。信用聯(lián)社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門要增加抗旱貸款指標(biāo)，特別是對(duì)水田大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要給予重點(diǎn)傾斜，確?？购滴镔Y采購(gòu)和儲(chǔ)備。四是積極向上爭(zhēng)取抗旱資金支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門都要積極主動(dòng)到市里匯報(bào)旱情和抗旱工作進(jìn)展情況，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)抗旱資金、物資支持。

（三）加大物資采購(gòu)和儲(chǔ)備力度。針對(duì)我縣抗旱物資緊張的實(shí)際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是水田面積大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專業(yè)隊(duì)伍，深入經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)廠家，提前搞好抗旱物資訂購(gòu)和儲(chǔ)備，確?？购敌枰?。另外，有關(guān)部門要針對(duì)今年磷肥緊缺的現(xiàn)象，多渠道組織貨源，抓好生產(chǎn)資料的購(gòu)入和儲(chǔ)備，做好早熟品種貨源的準(zhǔn)備，切實(shí)保證生資市場(chǎng)供應(yīng)，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民加快生資下擺。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打好打勝抗春旱保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)役

能否奪取抗春旱、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面勝利，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于抓好落實(shí)。

第一，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓抗旱工作責(zé)任制。把抗春旱、保春種作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，牢固樹(shù)立抗大旱、長(zhǎng)期抗旱的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門都要建立完善抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照防汛抗旱包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的責(zé)任分工，盡快深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱工作，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要建立完善責(zé)任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及村屯干部要包村（屯）、包地塊、包水源工程，面對(duì)面解決抗旱實(shí)際困難。各級(jí)干部都要深入基層，指導(dǎo)戰(zhàn)斗在抗旱工作第一線，幫助基層和群眾搞好抗旱物資、技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手親自抓抗旱，抗旱期間不得外出，因工作確需外出的，應(yīng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假?？h防汛抗旱指揮部成員單位，要按照職責(zé)分工，做好抗旱應(yīng)急工作。

第二，要堅(jiān)持科學(xué)抗旱。面對(duì)前所未有的春旱，既要全力以赴，又要科學(xué)抗旱。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)抗旱工作，把當(dāng)前應(yīng)急抗旱與農(nóng)田水利長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理布局井位和臨時(shí)性水利工程。認(rèn)真總結(jié)推廣多年來(lái)抗旱的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣節(jié)水增效措施，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住化肥價(jià)格暴漲的機(jī)遇，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民多積多造多施農(nóng)家肥，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第三，要切實(shí)把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。廣大農(nóng)民群眾是抗春旱保春種的主體，只有他們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，步調(diào)一致了，真正行動(dòng)起來(lái)了，抗春旱、保春種的措施才能落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會(huì)議、廣播電視等多種形式，宣傳中央一號(hào)文件精神和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳今年旱情特別是水田旱情嚴(yán)峻形勢(shì)，宣傳各級(jí)黨委、政府抗春旱、保春種的決心和扶持政策，做到家喻戶曉，人人皆知。要向群眾講清楚當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)，講清在干旱面前該采取的科學(xué)態(tài)度和有效措施，講清采取抗旱必要措施的效益帳，使廣大群眾自覺(jué)地投入到抗旱活動(dòng)中來(lái)，使縣委、縣政府抗春旱、保春種的重大決策轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

第四，深入開(kāi)展對(duì)口支援。為切實(shí)幫助旱情嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決抗旱實(shí)際困難，“兩辦”下發(fā)了《*縣20*年抗春旱保春種實(shí)施方案》。縣直部門和單位要按照方案要求，有錢出錢，有物出物，幫助基層解決打井、建站等抗旱難題。同時(shí)，縣直各部門、各單位都要深入所包新農(nóng)村和扶貧點(diǎn)開(kāi)展抗旱工作。會(huì)后，縣直各部門、各單位都要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛率，確定一名班子成員親自抓，深入到所包扶村開(kāi)展對(duì)接和抗春旱、保春種工作，幫助所包村解決抗旱實(shí)際困難。

第五，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量合力抗旱。今年干旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，時(shí)間緊，任務(wù)重，投入多，困難大，僅靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量是不夠的?？h直各部門、各單位都要以支持抗旱為己任，為抗春旱、保春種開(kāi)綠燈，給方便，做貢獻(xiàn)。涉農(nóng)部門要組成抗旱工作組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查指導(dǎo)抗旱工作；發(fā)改委、財(cái)政、水務(wù)、民政等部門要積極向上爭(zhēng)取抗旱救災(zāi)資金和物資，加快抗旱資金、物資下?lián)芩俣龋晦r(nóng)委、水務(wù)、氣象、水文等部門要密切監(jiān)視降水及土壤墑情、水庫(kù)、塘壩蓄水量、大中小河流水位流量的變化情況，建立會(huì)商制度，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)旱情程度和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱減災(zāi)對(duì)策，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策和指導(dǎo)抗旱提供科學(xué)依據(jù)；水務(wù)部門要組織技術(shù)人員深入基層，搞好指導(dǎo)和服務(wù)工作；廣電部門要加大抗旱救災(zāi)工作宣傳報(bào)道力度，大力宣傳抗旱好典型、好做法，營(yíng)造濃厚輿論氛圍；信用聯(lián)社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門切實(shí)增加貸款額度，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加快放貸速度；電力部門要主動(dòng)為抗旱搞好電力設(shè)施配套，優(yōu)惠抗旱電價(jià)，保證電力供應(yīng)；工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門加大農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，防范和杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生；物價(jià)部門加強(qiáng)生資市場(chǎng)價(jià)格的日常監(jiān)控和管理，嚴(yán)防搭車漲價(jià)和哄抬物價(jià)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為；交通及收費(fèi)部門要開(kāi)辟抗旱和生產(chǎn)物資運(yùn)輸綠色通道；石油部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱用油的調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備；公安、信訪等部門要加強(qiáng)對(duì)抗旱工作期間農(nóng)村突出矛盾的排查，妥善處理和解決好農(nóng)村土地糾紛、爭(zhēng)水搶水事件等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有關(guān)部門要嚴(yán)格控制涉農(nóng)收費(fèi)，堅(jiān)持能不收的不收、能少收的少收、能緩收的緩收，加大對(duì)涉農(nóng)行政收費(fèi)的清理整頓力度，最大限度讓利農(nóng)民。總之，各部門就是要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，皆盡所能，為抗春旱、保春種做貢獻(xiàn)。

第六，要加大督促檢查力度。縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)抗春旱、保春種工作的指導(dǎo)服務(wù)、信息傳遞、情況綜合和典型總結(jié)，加大對(duì)部門對(duì)口支援、幫建幫扶工作的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)宣傳總結(jié)抗旱工作中的好經(jīng)驗(yàn)好典型。對(duì)幫建幫扶工作不力的，要加大督促力度，確保工作均衡推進(jìn)。

同志們，抗春旱、保春種是全縣當(dāng)前頭等大事。全縣各級(jí)黨政組織、各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)深入抗旱工作第一線，切實(shí)做好各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)工作，真正把各項(xiàng)抗旱措施落到實(shí)處，堅(jiān)決打好打勝抗春旱、保春種攻堅(jiān)戰(zhàn)役，為實(shí)現(xiàn)今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。