導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶貧開發(fā)大會(huì)發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧“”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，安排部署“十二五”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展。剛才，縣委副書記同志傳達(dá)了省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，會(huì)上還簽訂了責(zé)任書，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照責(zé)任書要求切實(shí)將工作抓好抓實(shí)抓出成效。等會(huì)，縣委書記還將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、肯定成績，“”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)全面完成

過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下奮力拼搏，銳意進(jìn)取，緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑、謀求新突破、促進(jìn)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歷經(jīng)了特大雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)和金融危機(jī)“三個(gè)百年不遇”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向節(jié)約型農(nóng)業(yè)、封閉半封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了“”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。五年來，全縣人民依靠科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)了主要糧油作物生產(chǎn)技術(shù)的組裝集成配套，克服了大災(zāi)之年大減產(chǎn)的惡性局面，保證了糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，做到了豐年有余。除年遭受較嚴(yán)重的旱災(zāi)糧食產(chǎn)量有所下降外，至年全縣糧食總產(chǎn)量均穩(wěn)定在17萬噸以上；年油菜籽產(chǎn)量達(dá)1.14萬噸，比“”期末增長18.75%，年均增長3.75%。年農(nóng)業(yè)增加值12.47億元，年均增長8.6%，其中種植業(yè)增加值7.15億元，年均增長5.6%；農(nóng)民人均純收入2828元，比年凈增1288元，年均增長13.4%。

（二）農(nóng)民科技意識(shí)不斷增強(qiáng)。以雜稻、雜玉、雜油為主的良種覆蓋率達(dá)90%以上，玉米育苗拉繩定向單株移栽、水稻旱育淺植（兩段育秧）寬窄行拉繩移栽、平衡配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治、旱地分帶輪作等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用普及率達(dá)85%以上，糧油作物增產(chǎn)增收從單純依靠擴(kuò)大播面轉(zhuǎn)化到依靠科技進(jìn)步上來，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比年的36%提高了5個(gè)百分點(diǎn)。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級(jí)各類示范點(diǎn)500余處，示范面積達(dá)2.2萬余畝，較大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，提高了農(nóng)民的科技本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣積極性。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。年全縣農(nóng)作物總播面達(dá)115萬畝，比年增加近7萬畝，生態(tài)茶園面積達(dá)到7.2萬畝，比年凈增加6.55萬畝，引進(jìn)茶葉加工廠4家，發(fā)展速度居全區(qū)第一。糧經(jīng)飼作物比例由年的67.48∶27.2∶5.32調(diào)整到65.2∶29.1∶5.7。新建養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶1356戶，新增栽培天麻7萬平米，新發(fā)展以城郊為主的早熟反季節(jié)蔬菜達(dá)1.2萬畝。到年底，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織58個(gè)，具有一定經(jīng)營規(guī)模的骨干企業(yè)20個(gè)（其中：省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)、地級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總收入達(dá)4.02億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50.1%，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入達(dá)9850萬元，戶均增收1173萬元。

（四）農(nóng)業(yè)裝備水平持續(xù)提高。到年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到18.95萬千瓦，新增農(nóng)機(jī)具達(dá)2.42萬臺(tái)（輛），植物保護(hù)器械320余臺(tái)，推廣機(jī)耕面積5.5萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平不斷提高。農(nóng)村清潔能源及基礎(chǔ)設(shè)施有新改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)60%以上，人畜糞便無害化處理率達(dá)80%以上，建設(shè)土家民居1080戶，修建機(jī)耕道18.3公里，連戶路22.6公里。新增和恢復(fù)灌溉面積6.8萬畝，人均有效灌溉面積達(dá)0.32畝，農(nóng)村飲水安全達(dá)27.97萬人。森林覆蓋面率逐年上升。

（五）農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。近年來，我縣認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)定認(rèn)證邁出新步伐，“頤年春”酒已獲ISO10012—2003國際測(cè)量管理體系認(rèn)證，并榮獲“貴州省著名商標(biāo)”稱號(hào)；德江天麻已獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；德江“星源”牌禮盒裝菜油獲省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。錢家鄉(xiāng)沙壩3000畝辣椒和觀音灘3000畝黃瓜，復(fù)興、合興、平原共1.25萬畝茶葉生產(chǎn)基地，復(fù)興、平原、泉口、共和的生豬、山羊養(yǎng)殖基地生產(chǎn)分別獲貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。至年，全縣蔬菜、水果產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢無一例超標(biāo)。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法逐步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅改政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作制度，五年累計(jì)直接向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼達(dá)8725.54萬元，兌現(xiàn)水稻、玉米、小麥、油菜良種補(bǔ)貼1836.5萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼876.04萬元，能繁母豬補(bǔ)貼215.007萬元。積極開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2833人次，清理市場530余次，檢查經(jīng)營攤點(diǎn)1962個(gè)次，查獲違法生產(chǎn)經(jīng)營行為267起，立案查處106起，搗毀制假窩點(diǎn)4個(gè)，有效地維護(hù)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，先后獲得全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)縣。

（七）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。五年來，先后組織實(shí)施了農(nóng)村沼氣建設(shè)（省沼和國沼）、糧食增產(chǎn)工程、超級(jí)稻示范工程、退耕還林工程、貧困村糧食自給工程、農(nóng)作物測(cè)土配方施肥和土壤有機(jī)質(zhì)提升示范、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化示范工程、早熟蔬菜示范、巖溶地區(qū)草地治理、產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投入項(xiàng)目資金3.9億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了有效改善。特別是狠抓農(nóng)村清潔能源發(fā)展，累計(jì)新建沼氣池2.73萬余口，惠及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多個(gè)村2.64萬余農(nóng)戶，有效地保護(hù)了6萬余畝森林免遭砍伐。同時(shí)還實(shí)施了農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育了一大批新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。

過去的五年，是我縣“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造佳績的五年，是經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民收入快速增加、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的五年。五年間，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在看到成績的同時(shí)，我們也不能忽視當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，理應(yīng)引起高度重視。主要問題有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，抵御重大自然災(zāi)害的能力有限，支撐和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備水平仍然很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不到位，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上措施不力，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主動(dòng)解決問題少，一定程度上影響了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后的問題還很突出，尤其是涉農(nóng)企業(yè)加工水平較低，市場開拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營管理水平不高，與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求不相適應(yīng)。四是農(nóng)村人居環(huán)境依然較差，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量不高，農(nóng)民思想觀念相對(duì)落后，影響農(nóng)民增收的不確定因素還很多，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的難度很大。新時(shí)期的“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們必須在今后的工作中，充分利用業(yè)已形成的良好條件，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新求變，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

二、理清思路，科學(xué)謀劃“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

“十二五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更是加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)。

（一）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞地委行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，按照“農(nóng)民要圍繞增收來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)來調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)村要圍繞調(diào)整來擴(kuò)大覆蓋面”的思路，大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展。

（二）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在17萬噸以上，全面完成整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年收購煙葉20萬擔(dān)以上，種植生態(tài)茶15萬畝、天麻100萬平米、竹子30萬畝、核桃20萬畝、蔬菜20萬畝以上；種植優(yōu)質(zhì)牧草和改良草地面積100萬畝以上，山羊存欄100萬只以上，肉類產(chǎn)量6.7萬噸以上。農(nóng)業(yè)由常規(guī)種植占主導(dǎo)變成常規(guī)種植占30%、產(chǎn)業(yè)占70%，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本形成，農(nóng)民增收有相對(duì)穩(wěn)定的來源，并逐步向產(chǎn)業(yè)工人過渡，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，年均增長18％以上。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，“十二五”要重點(diǎn)圍繞以下幾方面開展工作：

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我縣以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)融資困難和財(cái)政投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和裝備水平滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高等主客觀因素制約，致使現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)過渡階段。正因?yàn)槿绱耍覀兏^趕上，更要堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化同步”。當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平的輻射作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以提高質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，立足本地市場，瞄準(zhǔn)周邊市場，面向全國市場，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，積極發(fā)展市場前景好、品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。要在提高“三個(gè)比重”上下功夫：一是提高經(jīng)濟(jì)作物（林木）在種植業(yè)中的比重，重點(diǎn)完成15萬畝茶葉、30萬畝竹子、20萬畝核桃、20萬擔(dān)烤煙、100萬平米天麻建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展蔬菜、花生、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)。二是提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)“十二五”期末畜牧漁業(yè)產(chǎn)值16.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47％，家庭現(xiàn)金總收入中來自畜牧漁業(yè)達(dá)到50％。三是提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)民非農(nóng)收入比重。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌“加速工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和推行“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”，加快發(fā)展城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要以提高城鄉(xiāng)居民收入為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，縮小收入差距。以新一輪水利扶貧試點(diǎn)為契機(jī)，加大三小水利和田間支渠的建設(shè)力度，著力解決我縣工程性缺水和農(nóng)村人畜飲水安全問題，不斷提高水利保障能力；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，努力提高農(nóng)村戶用沼氣池的覆蓋面，抓好植樹造林和林業(yè)資源保護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁、改圈，著力改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

第四，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。要搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施機(jī)遇，堅(jiān)持三個(gè)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為“第一民生工程”，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧摘帽為重點(diǎn)，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，積極探索一條符合縣情、具有特色的扶貧開發(fā)新路子，確保重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上；按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2015年貧困人口數(shù)量比年減少一半以上，貧困發(fā)生率降到15％以下，為到2020年全面建成小康社會(huì)、基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象打下基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，千方百計(jì)抓好年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

年是“十二五”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”至關(guān)重要的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。在工作措施上，要突出“五個(gè)著力”：

（一）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，縣委下發(fā)了實(shí)施意見（德黨發(fā)〔〕2號(hào)文件）。今天，我們召開這個(gè)會(huì)議，其中最重要的一條就是對(duì)調(diào)整15萬畝農(nóng)作物種植面積進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署。當(dāng)務(wù)之急要做好以下四項(xiàng)工作：一是盡快落實(shí)面積。當(dāng)前，已進(jìn)入春耕大忙時(shí)節(jié)，是落實(shí)調(diào)整15萬畝農(nóng)作物種植面積的關(guān)鍵時(shí)刻。從前段時(shí)間督查的情況看，總體進(jìn)展較好，但也存在工作不平衡的問題，尤其是差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大工作力度，加快完成任務(wù)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到村、到戶、到地塊，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，使人人有責(zé)任、有壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入村組和農(nóng)戶家中，開好發(fā)動(dòng)會(huì)，做深入細(xì)致的思想工作，打消群眾的顧慮，激發(fā)群眾的熱情和積極性，主動(dòng)參與到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)工作中來。要妥善解決好因外出務(wù)工和土地整治造成的土地撂荒問題，通過土地流轉(zhuǎn)或龍頭企業(yè)、大戶承包等方式，統(tǒng)籌安排、同步規(guī)劃和建設(shè)。二是做到科學(xué)規(guī)劃。各地在落實(shí)任務(wù)中，要按照因地制宜，適度規(guī)模的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)到田間地塊，做到有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞建設(shè)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的要求，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，力爭把結(jié)構(gòu)調(diào)整都建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范帶、示范點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)管理，合理間作套種，在建設(shè)的同時(shí)落實(shí)管護(hù)措施，切實(shí)做到以管理出效益，以管理促發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。四是落實(shí)保障措施。今年是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的一年，必須抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、市場營銷、配套服務(wù)等保障性措施的落實(shí)，在訂單生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、加工轉(zhuǎn)化、質(zhì)量安全、品牌打造等方面下功夫，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）著力加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。要以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，進(jìn)一步調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，堅(jiān)持規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大總量，突出特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是狠抓規(guī)?；B(yǎng)殖。規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，畜牧業(yè)效益在規(guī)模。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移已對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理帶來深刻影響，要提高畜牧業(yè)比較效益、保障有效供給，加快推進(jìn)飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。今年必須按照銅黨辦發(fā)〔〕2號(hào)文件下達(dá)我縣畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖任務(wù)，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件，青龍鎮(zhèn)要建設(shè)出欄2000頭的野豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，10萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，1000只竹鼠養(yǎng)殖場1個(gè)；煎茶鎮(zhèn)要建設(shè)出欄5000頭規(guī)模豬場2個(gè)，5000只規(guī)模養(yǎng)殖羊場1個(gè)；穩(wěn)坪鎮(zhèn)要建設(shè)5萬只蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)，出欄500頭規(guī)模牛場1個(gè)；楓香溪鎮(zhèn)要建設(shè)1000頭規(guī)模養(yǎng)殖牛場1個(gè)；長豐鄉(xiāng)要建設(shè)貴州白山羊原種場1個(gè)，5000只規(guī)模養(yǎng)殖羊場1個(gè)；堰塘鄉(xiāng)要建設(shè)出欄3000只規(guī)模羊場1個(gè)；共和鄉(xiāng)要建設(shè)出欄3000只規(guī)模羊場1個(gè)，出欄500頭規(guī)模牛場1個(gè)，5萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)；平原鄉(xiāng)要建設(shè)出欄500頭規(guī)模牛場1個(gè)；泉口鄉(xiāng)建設(shè)波爾山羊原種場1個(gè)，出欄500頭規(guī)模牛場1個(gè)，5萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)；長堡鄉(xiāng)要建設(shè)5萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)。為完成上述任務(wù)，經(jīng)縣人民政府研究，凡引進(jìn)招商引資企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，縣人民政府整合部門資金解決水、電、路三通，并在周轉(zhuǎn)金上給予貸款擔(dān)保。通過擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，不斷增加帶動(dòng)面和輻射面，使全縣規(guī)?；B(yǎng)殖的比重達(dá)到30%以上。二是狠抓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要依托生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)等主體，全面推進(jìn)無公害生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品，大力創(chuàng)建名優(yōu)畜產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力。三是狠抓經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工。要在已建養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)化服務(wù)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。四是狠抓保障體系化。進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系，圍繞畜禽繁育改良、動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量控制等關(guān)鍵性技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和上門服務(wù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)市場信息收集、分析、工作，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步健全疫病防控體系，繼續(xù)大力推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力。進(jìn)一步完善畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一是要扶強(qiáng)扶大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。要集中整合各類行政資源，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績顯著、帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯的企業(yè)重點(diǎn)予以幫扶，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)力和市場競爭力。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助達(dá)到條件的企業(yè)積極申報(bào)省、地級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，不斷增加龍頭企業(yè)總量。要扶持加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用和多次增值。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)間加強(qiáng)合作，形成龍頭帶動(dòng)能力強(qiáng)、精初加工能力配套、大小企業(yè)分工協(xié)作的加工企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要廣泛開展涉農(nóng)招商。當(dāng)前，我縣已掀起招商引資的高潮，涉農(nóng)招商工作也取得了新成效。當(dāng)務(wù)之急是要抓好有投資意向項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接工作，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。要圍繞優(yōu)勢(shì)、特色資源，認(rèn)真抓好涉農(nóng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，做深、做細(xì)前期工作，提高招商的針對(duì)性和成功率。要堅(jiān)持“走出去”的方式，充分利用各種人脈信息資源，積極參加各種宣傳推介活動(dòng)，主動(dòng)上門對(duì)接，不斷擴(kuò)大我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力。三是要提高農(nóng)民組織化程度。圍繞生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的各種中介組織，把農(nóng)戶更加緊密地聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度，提高農(nóng)民的組織化程度，培育管理規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是要加強(qiáng)市場體系建設(shè)。立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市為契機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)批發(fā)市場、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系建設(shè)，縣城區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)要建設(shè)以蔬菜為重點(diǎn)的專業(yè)直銷市場。

（四）著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的動(dòng)力所在。一是做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)。大力推廣產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場行情好的作物，提高土地產(chǎn)出效益。二是大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。要重點(diǎn)抓好規(guī)模種養(yǎng)戶的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建立技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，做好農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)、示范和推廣工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。通過集中辦培訓(xùn)班、駐村指導(dǎo)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展適用技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。四是努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的綜合利用率。重點(diǎn)解決好農(nóng)作物茬口銜接問題，因地制宜發(fā)展短期、高效產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。五是認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場價(jià)值，努力確保無公害農(nóng)產(chǎn)品樣品合格率達(dá)100％。

（五）著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。近幾年來，隨著極端氣候的增多，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，可防可控難度大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的影響。全縣上下要牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，超前做好應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，切實(shí)將災(zāi)害可能造成的損失降到最低。一是要做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象部門要面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，認(rèn)真做好氣象保障服務(wù)，重點(diǎn)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣及重要?dú)庀蟠紊苌鸀?zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對(duì)性、有效性，擴(kuò)大信息的覆蓋面。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“三位一體”的防御要求，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪流域、大型水庫、重要生態(tài)區(qū)的自動(dòng)站建設(shè)工作。要加強(qiáng)人工炮站規(guī)范化建設(shè)和日常管理，消除安全隱患，隨時(shí)為人工影響天氣作業(yè)做好準(zhǔn)備。三是要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制和各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警服務(wù)與各部門防災(zāi)減災(zāi)工作的有效銜接，做到應(yīng)急處置科學(xué)、迅速、有效。四是要做好有害生物防控工作。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物（林木）所占的比重增加，有害生物的預(yù)防與控制工作顯得尤為重要。要依法加強(qiáng)植物（森林）檢疫，嚴(yán)厲打擊無證調(diào)運(yùn)行為，堅(jiān)決杜絕檢疫性有害生物的傳播。要做好重大有害生物監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)落實(shí)防控措施，將有害生物綜合損失率控制在5％以下。

四、落實(shí)任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程

今年是國家新十年扶貧開發(fā)的起步之年，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，發(fā)出了向“絕對(duì)貧困”發(fā)起總攻的號(hào)召，提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國、全省同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。對(duì)此，全縣上下要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)“扶貧減貧”的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，切實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和“減貧摘帽”工作。

（一）要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委省政府、地委行署和縣委縣政府的決策部署上來。我縣是典型的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)貧困面大、貧困程度深。長期以來，受國家扶貧政策影響，貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接根據(jù)貧困人口分配財(cái)政扶貧資金，成為這些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一筆重要財(cái)政收入，于是部分地方、部分干部有了“貧困帽下好乘涼”的思想，不但不想辦法脫貧，反而想方設(shè)法保住貧困帽子，這種觀念必須轉(zhuǎn)變。在國家新一輪扶貧開發(fā)的政策背景下，省委、省政府和地委、行署作出了“減貧摘帽”的工作部署，把扶貧開發(fā)工作作為“第一民生工程”來抓，并配套了“摘帽不摘政策”的激勵(lì)措施，其主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是對(duì)提前“摘帽”的縣、鄉(xiāng)，原有扶持政策不變，并從“摘帽”當(dāng)年起至2018年，每年給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)減貧人口任務(wù)完成好的縣、鄉(xiāng)，按減貧人口的不同成效，分段給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)提前“摘帽”的縣、鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人，除給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，經(jīng)考核評(píng)定合格，符合條件的，優(yōu)先提拔任用。大家可以認(rèn)真算一算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，不難發(fā)現(xiàn)，提前“減貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政治上是有榮譽(yù)的、組織上是受重用的、經(jīng)濟(jì)上是能受益的。因此，全縣各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和地委、行署的決策部署上來，圍繞“減貧摘帽”的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）要把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新一輪扶貧開發(fā)的主要抓手。有句古語叫“授之以魚不如授之以漁”，這正是產(chǎn)業(yè)化扶貧的真實(shí)寫照，其實(shí)質(zhì)就是幫助貧困農(nóng)戶掌握脫貧致富的一技之長，擁有一份可以長期收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而步入“良性循環(huán)”的軌道，使貧困問題得到根本性解決。在具體工作中，一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)化扶貧資金要圍繞縣委、政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要用于基地建設(shè)，一方面，可以緩解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)在龍頭、基地、科技、市場等方面與地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融為一體，可以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)和政策支持，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)踐證明，推進(jìn)旅游扶貧是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最直接、效果最明顯的途徑。要圍繞發(fā)展紅色旅游、民俗民間文化旅游和生態(tài)休閑旅游，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧精品。今年要著力抓好旋廠鋪村鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)的建設(shè)工作。三是要扎實(shí)抓好沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作。整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)是省委、省政府集中人力、物力、財(cái)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新舉措，目的就是要使專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各部門在扶貧開發(fā)工作中的作用。沙溪鄉(xiāng)和有關(guān)工作部門要按照沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)專題會(huì)議安排，依照方案切實(shí)履行好各自職責(zé)，認(rèn)真作好項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作，密切協(xié)作，形成合力，集中投入，增強(qiáng)扶貧效果，達(dá)到連片開發(fā)的目的。四是繼續(xù)下大力抓好科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目。要確保在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)種草100萬畝、存欄山羊100萬只以上的目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，將科技扶貧種草養(yǎng)羊的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到積極性高的農(nóng)戶手中，要將種草、建圈、技術(shù)服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管等責(zé)任落實(shí)到干部頭上，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲，確保科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目真正達(dá)到扶貧促增收的目的。對(duì)去年出現(xiàn)農(nóng)戶擅自出售山羊的現(xiàn)象要堅(jiān)決遏制并必須將山羊立即追回，否則，將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包干經(jīng)費(fèi)中予以扣除用于購羊補(bǔ)欄?？h畜牧局及草地中心要拿出切實(shí)可行的種草養(yǎng)羊技術(shù)方案，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)干部和養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)好技術(shù)干部包戶指導(dǎo)責(zé)任。今年，每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成45戶小戶20戶大戶的建設(shè)任務(wù)，要按照“公司+大戶+農(nóng)戶”的模式將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶手中，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，包村干部、村組干部、畜牧干部具體抓和配合抓的工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，要重點(diǎn)抓好種草、建圈和損失山羊的補(bǔ)欄工作。

（三）要著力構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的“大扶貧”格局。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照“黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與、多元投入”的大扶貧思路，優(yōu)化配置，整合資源，形成合力，才能加快“減貧摘帽”工作進(jìn)程。一是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。交通、水利部門要積極主動(dòng)與扶貧部門對(duì)接，及時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目延伸到13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保農(nóng)村群眾出行條件明顯改善，水利保障切實(shí)增強(qiáng)。二是著力推進(jìn)保障性扶貧。要加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度”的有效銜接，認(rèn)真落實(shí)生活保障、就業(yè)保障、教育保障、就醫(yī)保障、住房保障、養(yǎng)老保障六大民生保障工程，提高貧困農(nóng)戶的保障水平。三是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化扶貧。通過實(shí)施城鎮(zhèn)化扶貧戰(zhàn)略，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化空間布局，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，搭建就業(yè)平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困人口增收。四是著力推進(jìn)小額信貸扶貧。按照“商業(yè)性信貸+政策性貼息+商業(yè)性政策性融合共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的運(yùn)行機(jī)制，采取“三補(bǔ)一貼”（補(bǔ)充互助資本金、補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)償信貸風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)農(nóng)戶貸款進(jìn)行貼息）的激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范的操作模式，充分發(fā)揮信貸扶貧資金、村級(jí)互助資金在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，增加扶貧投入。五是著力推進(jìn)對(duì)口扶貧。要通過部門定點(diǎn)扶貧，社會(huì)幫扶，黨建工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶等多種社會(huì)化對(duì)口幫扶的方式，做到對(duì)貧困地區(qū)幫扶的全覆蓋。

（四）要加快建立健全新一輪扶貧開發(fā)的工作機(jī)制。一是建立黨政主導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的指揮部和核心，要層層實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務(wù)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。二是建立部門協(xié)作機(jī)制。通過建立健全縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，著重解決扶貧攻堅(jiān)和“減貧摘帽”工作中的困難和問題。要以扶貧開發(fā)綱要和規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)部門資源整合力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理要素向貧困地區(qū)聚集，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)向貧困地區(qū)傾斜。三是建立責(zé)任落實(shí)制度。在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“減貧摘帽”工作中，要按照提前1至3年消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解。在任務(wù)落實(shí)中，可以把喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)剔除出來，進(jìn)入農(nóng)村低保，其他貧困人口要按年度分解脫貧指標(biāo)，實(shí)行扶貧開發(fā)工作“倒計(jì)時(shí)”，倒排任務(wù)、倒排時(shí)間、倒排進(jìn)度，限時(shí)完成。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、親自安排、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，抓好落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，真正在發(fā)展思路上超越傳統(tǒng)，在發(fā)展舉措上超越常規(guī)，在發(fā)展目標(biāo)上超越他人。要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實(shí)際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。

（二）切實(shí)加強(qiáng)投入保障。要建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。要加大財(cái)政投入力度，充分利用國家政策和投資意向，積極與國家和省、地相關(guān)部門進(jìn)行有效銜接，爭取上級(jí)資金項(xiàng)目支持；要全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，并隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工、職責(zé)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各方項(xiàng)目和資金，實(shí)行重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)和支持金融企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，合理運(yùn)用扶貧貸款資金、小額扶貧信貸資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。今年，省委、省政府將定期公布各市、州、地乃至各縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況，以推動(dòng)形成增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，從年初開始，就必須扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)，以良好的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成效實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照工作內(nèi)容，進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到崗、到人，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展調(diào)研和督促檢查工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)及要求的落實(shí)，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序開展。縣將適時(shí)組織開展督促檢查工作，對(duì)工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）切實(shí)抓好當(dāng)前工作。一年之計(jì)在于春。當(dāng)前，清明已過，各項(xiàng)農(nóng)事開始繁忙，已到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵時(shí)節(jié)。就當(dāng)前而言，要重點(diǎn)做好以下工作：

第一，認(rèn)真抓好春耕生產(chǎn)工作。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，提高土地產(chǎn)出率。二是搶時(shí)間、爭季節(jié)，廣宣傳、早發(fā)動(dòng)，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起春耕生產(chǎn)熱潮，實(shí)現(xiàn)滿栽滿種。三是搞好以種子為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和調(diào)運(yùn)工作，做到準(zhǔn)備數(shù)量充足、質(zhì)量保證，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。四是抓好油菜、小麥、洋芋等夏收作物的田間管理，采取開溝排漬，追施肥料，防治病蟲等有效措施促進(jìn)苗架升級(jí)，力爭夏季糧油豐收。重點(diǎn)加強(qiáng)春茶采摘的技術(shù)服務(wù)，提高下樹率，做好春茶加工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五是抓好科技指導(dǎo)，組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)，印發(fā)各種技術(shù)資料，搞好技術(shù)培訓(xùn)，全面做好抗災(zāi)奪豐收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第二，認(rèn)真做好森林防火和春季植樹造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做到火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要搶抓時(shí)節(jié)，做好春季造林綠化工作，加快完成營造林任務(wù)。要按照國家、省地的統(tǒng)一安排和部署，抓緊做好縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，確保在今年11月15日前保質(zhì)保量完成本級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃。

第三，切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫工作。春季動(dòng)物防疫工作已經(jīng)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)好防控工作責(zé)任制，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保重大動(dòng)物疫病免疫注射密度達(dá)到100％。要進(jìn)一步加大防控工作經(jīng)費(fèi)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重大動(dòng)物疫病防治、免疫反應(yīng)救治與死亡補(bǔ)償?shù)葎?dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高村級(jí)防疫員報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。要加強(qiáng)督促檢查，防止出現(xiàn)防疫空白村、組。凡因密度不到位造成區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，所有補(bǔ)償由發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，同時(shí)還要追究主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人的責(zé)任。

第四，切實(shí)加快水利冬春修進(jìn)度。要加強(qiáng)施工組織，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目必須實(shí)行倒排工期，將工程質(zhì)量、上工人數(shù)和材料組織等任務(wù)落實(shí)到人；要明確項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、工程監(jiān)理和當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門的具體職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)任到崗、到人，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，要確保在4月底前完成工程總投資量的80％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必須全部完工。

同志們，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面，以優(yōu)異的成績實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!