導(dǎo)語(yǔ)：旅游推進(jìn)工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步對(duì)我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行組織動(dòng)員，推進(jìn)旅游業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),牢牢把握加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

過(guò)去的一年，全市旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，旅游總收入比上年增長(zhǎng)29.9%，高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。作為我市重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游為通化的發(fā)展和知名度的提升做出了重要貢獻(xiàn)。通化在全省乃至整個(gè)東北都是旅游資源比較富集、比較有特色的地區(qū)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。所以，著眼于推進(jìn)通化的更好更快發(fā)展，必須對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)予以高度重視。

第一,擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，具有提高消費(fèi)能力和消費(fèi)水平的特殊優(yōu)勢(shì)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和人民生活水平不斷提高，將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供旺盛的市場(chǎng)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)向依靠一、二、三、產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一系列方針政策的出臺(tái)和實(shí)施，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐，將對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。去年，我市游客接待量達(dá)到204.5萬(wàn)人次，發(fā)展勢(shì)頭很好，市場(chǎng)空間很大。我們要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

第二,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了生機(jī)與活力。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。從全市來(lái)看,一個(gè)主要的方面就是要解決服務(wù)業(yè)層次低、總量小、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不相適應(yīng)的問(wèn)題。去年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為36.3%，比全省平均水平低2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)。市委五屆二次全會(huì)和今年的《政俯工作報(bào)告》明確了未來(lái)五年服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)業(yè)增加值年均增速要超過(guò)18%，五年翻一番以上。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、作為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口，其發(fā)展速度必須高于服務(wù)業(yè)平均增速，必須率先發(fā)展、率先跨越。

第三,實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。旅游產(chǎn)業(yè)是率先對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)之一,也是較早與世界接軌、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)之一。隨著我市開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,旅游業(yè)參與國(guó)內(nèi)外交流與合作的空間不斷擴(kuò)大。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們還要繼續(xù)加大走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的頻率和密度，廣泛開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目推介，對(duì)外交流與合作的機(jī)會(huì)日益增多。我們一定要抓住機(jī)遇，尤其是要利用好北京奧運(yùn)會(huì)、第四屆東博會(huì)等有利契機(jī)，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)空間，擴(kuò)大旅游交流與合作。

第四,省市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。省委、省政府相繼出臺(tái)了進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決定和意見(jiàn)，年月召開(kāi)的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，市委、市政府提出了“下大決心、下大力氣振興旅游產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo),高句麗旅游綜合服務(wù)設(shè)施、羅通山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、龍灣風(fēng)景旅游綜合開(kāi)發(fā)等一批旅游精品項(xiàng)目正在陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。一系列政策效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策環(huán)境最優(yōu)時(shí)期。

第五，通化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的整體提升，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的逐步升級(jí)，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速提升的新階段。我們正在積極改善區(qū)位的整體優(yōu)勢(shì)，著力把我市打造成吉林省東南部“通邊達(dá)?！钡那把?。通沈高速將在今年十月份前建成通車(chē)，通丹、通集、梅沈等高速公路也將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，通化機(jī)場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)，通丹鐵路今年開(kāi)工。這些通道建成后，我們交通瓶頸制約將得到有效破解，與國(guó)內(nèi)外的旅游合作機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快。

當(dāng)前,我市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)時(shí)機(jī)條件已經(jīng)成熟,面臨的機(jī)遇十分難得。各級(jí)、各部門(mén)和旅游行業(yè)一定要抓住機(jī)遇,把旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的突破口,乘勢(shì)快上,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年全市旅游工作任務(wù)比較重，必須突出重點(diǎn)，著力化解主要制約因素，促使旅游產(chǎn)業(yè)盡快上一個(gè)新臺(tái)階。

(一)以擴(kuò)大總量為目標(biāo)，做大規(guī)模。我市旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總量少。去年，全市旅游收入占全省的比重為4.4%，占全市GDP的比重為4.3%，這與發(fā)展旅游業(yè)的要求還有差距。圍繞做大旅游經(jīng)濟(jì)，今年要重點(diǎn)抓好三件事：一要科學(xué)規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要在全面普查旅游資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。要堅(jiān)持與歷史文化相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和操作性，密切旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。各地要按照全市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定和完善本地計(jì)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。二要明確任務(wù),全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入今年要增長(zhǎng)35%以上,占全市GDP的比重要達(dá)到5%以上。這既是省政府下達(dá)的考核指數(shù)，也是我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要堅(jiān)決完成，爭(zhēng)取超額完成。三要落實(shí)責(zé)任。市政府已經(jīng)與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀,這是我市第一次實(shí)行旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核,既是激勵(lì)措施又是責(zé)任約束。各地、各有關(guān)部門(mén)要把工作壓力變成發(fā)展動(dòng)力,結(jié)合實(shí)際,采取措施,確保工作任務(wù)的完成,確保全市總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,做實(shí)基礎(chǔ)。按照省里的統(tǒng)一部署，今年要認(rèn)真組織開(kāi)展“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。一要高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持高品位、高起點(diǎn)，努力建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和具有一流水準(zhǔn)的精品項(xiàng)目。要通過(guò)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出特色，提升品位，把我市旅游資源打造成自然景觀和現(xiàn)代文明完美結(jié)合的旅游勝地。要堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi)，對(duì)于一流的資源，不具備開(kāi)發(fā)條件的，寧可不開(kāi)發(fā)。各地、各相關(guān)部門(mén)一定要目光高遠(yuǎn)，絕不能為了眼前利益放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，犧牲寶貴資源搞低水平開(kāi)發(fā)建設(shè)。二要抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全市要突出抓好34個(gè)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),建立項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包保責(zé)任制。要定期調(diào)度,掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),幫助解決實(shí)際問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三要加大旅游招商力度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地選擇一批旅游項(xiàng)目進(jìn)行包裝策劃,充分利用各類(lèi)旅游投資洽談會(huì)、東北亞博覽會(huì)以及今年在我省舉辦的北交會(huì)等招商引資平臺(tái),大招商,招大商,積極引進(jìn)大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。四要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。廣開(kāi)項(xiàng)目源,建好項(xiàng)目庫(kù),超前謀劃儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。對(duì)旅游項(xiàng)目要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好定量、定性分析,選擇那些增值性高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)。五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)資金，加快通化滑雪場(chǎng)、白雞峰、集安高句麗、輝南龍灣、柳河羅通山、梅河磨盤(pán)湖等重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待服務(wù)整體水平。

(三)以打造精品為核心,做強(qiáng)特色。一要突出特色宣傳。特色是個(gè)性,是差異,是旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。要依托長(zhǎng)白山，圍繞我市世界文化遺產(chǎn)、山水生態(tài)、休閑度假、邊境風(fēng)情、冰雪旅游、紅色旅游等旅游特色，組織、策劃和開(kāi)展好旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力推介我市獨(dú)具特色的旅游資源和產(chǎn)品,充分展示通化旅游的整體形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的載體和支撐。在做強(qiáng)特色上,要突出世界文化遺產(chǎn)和綠色生態(tài)休閑度假等主題，集中力量把品牌做大、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。要做好一年四季旅游開(kāi)發(fā)，特別是冬季冰雪旅游資源的開(kāi)發(fā)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。三要精心策劃節(jié)慶活動(dòng)。認(rèn)真抓好旅游節(jié)慶活動(dòng)的策劃和組織，開(kāi)展特色鮮明、形式新穎的旅游活動(dòng)，使全市的旅游市場(chǎng)真正的活躍起來(lái)。

（四）以創(chuàng)優(yōu)為載體，做響品牌。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作已經(jīng)啟動(dòng)，這項(xiàng)工作對(duì)打造通化的旅游品牌，提升城市整體形象，具有重要意義。這項(xiàng)工作涉及市直37個(gè)相關(guān)部門(mén)，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部門(mén)要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、組織推進(jìn)的責(zé)任，其他部門(mén)要積極參與，密切配合。要對(duì)照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一件一件地達(dá)標(biāo)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，確保“創(chuàng)優(yōu)”通過(guò)驗(yàn)收。

(五)以提高素質(zhì)為重點(diǎn),做優(yōu)質(zhì)量。一要不斷提高行業(yè)管理水平。完善管理、優(yōu)化服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線(xiàn)”。要建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化旅行社和導(dǎo)游員規(guī)范管理。二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。要加強(qiáng)旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)，推進(jìn)導(dǎo)游員和旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一支懂市場(chǎng)、懂營(yíng)銷(xiāo)、懂運(yùn)作的復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍。三要加強(qiáng)旅游安全管理。加強(qiáng)旅游安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消除安全隱患，建立健全旅游安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，保證游客安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的工作合力

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，精心組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

要進(jìn)一步推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，各地也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制。旅游主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，對(duì)涉及旅游發(fā)展的事情，要給予大力支持。加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與配合，打組合拳，打整體戰(zhàn)，尤其是在資源的開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)管理上，要建立“互信、暢通、高效、務(wù)實(shí)”的合作機(jī)制，形成發(fā)展合力。

要?jiǎng)?chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)體制。積極探索“一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的管理體制和發(fā)展模式，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快改制、改組和改造。采取市場(chǎng)化的辦法，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入力度，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，同時(shí)要引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，大規(guī)模地組織開(kāi)展招商引資，大力引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念、管理機(jī)制和優(yōu)秀人才，加強(qiáng)資源對(duì)接，進(jìn)行產(chǎn)品互換，廣泛開(kāi)展旅游合作。

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于振興老工業(yè)基地、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要意義。我們要同心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮、大跨越的新局面而努力工作！