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依法治村

依法治村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的持久穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在200*年里，街頭鎮(zhèn)黨委政府高度重視多次召開(kāi)兩委會(huì)，統(tǒng)一思想，加深了對(duì)開(kāi)展依法治村工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。并狠抓落實(shí)，借“十六大”東風(fēng)，以“三個(gè)代表”為指針，全面貫徹省、縣社會(huì)治安工作會(huì)議精神，使我鎮(zhèn)在今年不僅鞏固了依法治村試點(diǎn)成果，并推進(jìn)了依法治村進(jìn)程。

首先回顧往昔，200*年我鎮(zhèn)作為縣依法治村工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣委、縣府的重視下取得了顯著的成績(jī)，今年是我鎮(zhèn)落實(shí)實(shí)施縣委、縣府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)在今年進(jìn)一步鋪開(kāi)了依法治村“戰(zhàn)場(chǎng)”，繼續(xù)“以點(diǎn)帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結(jié)合”，徹底深化依治法村成果。首先在橫向上，重新調(diào)整了鎮(zhèn)、辦事處、村的三級(jí)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組，重新選擇確定了3類(lèi)依法治村對(duì)象；對(duì)合溪姚、道蓬巖兩村作為一類(lèi)對(duì)象，由鎮(zhèn)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組直接實(shí)施，對(duì)其余2類(lèi)、3類(lèi)對(duì)象分別由辦事處和駐村干部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成新的3級(jí)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)。其次在縱向上，細(xì)化依法治村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合治理組、基層組織建設(shè)組、宣傳教育組、清理違章建房組、處理違反計(jì)劃生育組、依法打擊組等6小組，做到具體分工，各司其職，統(tǒng)一部署，綜合驗(yàn)收?？偨Y(jié)今年依法治村工作，具體可以概括為：“加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)，深化四個(gè)活動(dòng)”：

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前沿陣地。鎮(zhèn)黨委政府圍繞“抓固本強(qiáng)基，促富民強(qiáng)村”這一主題，抓住今年村級(jí)合并、換屆選舉這一契機(jī)，集中培訓(xùn)了178名黨員發(fā)展對(duì)象，并組織培訓(xùn)2次，考試1試，重新更新充實(shí)了以黨支部為核心的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和配套組織建設(shè)，理順了黨支部與村委會(huì)關(guān)系，改進(jìn)了村干部作風(fēng)，提高了他們的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在農(nóng)村前沿陣地上保一方平安的先鋒作用。鎮(zhèn)政法辦在村級(jí)合并、換屆選舉的同時(shí)，就以文件形式下發(fā)了調(diào)整村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)的通知，在建立合并換屆后村委新班子的第一時(shí)間，將村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織健全起來(lái)，不僅一定程度上消滅了村級(jí)合并、換屆選舉后存在的不安定隱患，更為合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏筆。目前，街頭鎮(zhèn)45個(gè)合并后行政村村級(jí)調(diào)解委員會(huì)名單已全面上報(bào)鎮(zhèn)政法辦，政法辦登記造冊(cè)，并準(zhǔn)備馬上組織對(duì)調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行一次培訓(xùn)，真正讓他們?cè)谵r(nóng)村第一道戰(zhàn)線上學(xué)法、懂法、用法。

2、加強(qiáng)基層綜治機(jī)制建設(shè)，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

今年工作中，鎮(zhèn)政法辦在黨委政府的大力支持下，重點(diǎn)完善落實(shí)了二項(xiàng)制度。一是完善了社會(huì)治安綜合綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會(huì)治安治理各項(xiàng)工作任務(wù)分解到村，量化指標(biāo)、平時(shí)檢查，定期考核，年終進(jìn)行考核，開(kāi)展轟轟烈烈的評(píng)選“文明治安”村的活動(dòng)，并落實(shí)了駐村干部、辦事處主任維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)其所駐村、分管片因干部本人存在主觀原因發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究干部責(zé)任。二是落實(shí)了民間糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制度。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，通過(guò)建立履蓋全鎮(zhèn)的民間糾紛信息員和定期排查活動(dòng)，及時(shí)掌握各種不安定隱患，今年共排查糾紛13起，調(diào)處12起，成功率達(dá)97％。截止10月，今年我鎮(zhèn)的民間糾紛調(diào)解率達(dá)到95％以上，調(diào)結(jié)率達(dá)到90％以上，由鎮(zhèn)政法辦直接受理來(lái)信來(lái)訪案件28起，共調(diào)處18起，受理率100％，成功率100％，其余10起來(lái)信來(lái)訪案件已及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理?？梢哉f(shuō)，今年我鎮(zhèn)全面落實(shí)了民間糾紛調(diào)處分處負(fù)責(zé)。歸口管理、限期辦結(jié)制度。

3、深化文明安全創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)與水平。時(shí)值今年村級(jí)合并、換屆選擇之際，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這是深化農(nóng)村安全文明活動(dòng)的好時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展農(nóng)村安全文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，對(duì)新合并的行政村，加大工作力度，達(dá)到由亂到治。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)“文明戶”、“結(jié)友誼村”，修“友誼路”等活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建履蓋面，在質(zhì)量上更是精益求精。

4、深化法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾向法制觀念

以農(nóng)村黨員干部、青少年為重點(diǎn)對(duì)象，以淡化宗族觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)為重點(diǎn)，充分利用各種媒介、形式，如普法材料發(fā)放（共張貼標(biāo)語(yǔ)100余條，發(fā)放宣傳單2000多份），村民大會(huì)法制講座（舉辦各類(lèi)講座7次），以及農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的團(tuán)體活動(dòng)（如老協(xié)活動(dòng)）等，對(duì)村干部及青少年進(jìn)行了法制教育（受教育人次達(dá)8750人次），重點(diǎn)學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、行政處罰法、調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)（針對(duì)村干部）未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等（針對(duì)青少年），并為街中、街小聘請(qǐng)了派出所民警為法制副校長(zhǎng)，大大激發(fā)了干部群眾學(xué)法用法熱情，增強(qiáng)了群眾法制意識(shí)。

5、深化嚴(yán)打整治活動(dòng)。

今年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)治理，有針對(duì)性地集中整治村級(jí)合并、換屆選舉中治安混亂，案件高發(fā)的重點(diǎn)村，針對(duì)群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊了挑起村際及宗族械斗事端的骨干分子及“黃賭毒”現(xiàn)象。通過(guò)各工作小組，查處違反計(jì)劃生育5起、違規(guī)建房7起，對(duì)3個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂等問(wèn)題進(jìn)行了整治，規(guī)范了村民行為，更為村級(jí)合并、換屆選舉起到了保駕護(hù)航的作用。

6、深化農(nóng)村居住環(huán)境整治活動(dòng)，集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象。我縣農(nóng)村普遍存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)絆腳石，也是農(nóng)村不穩(wěn)定因素的一個(gè)極大隱患，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這一點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際情況，在今年的村級(jí)合并工作中，對(duì)完成合并較早，集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村率先整治村容、村貌，包括屋前、屋后、溪巖、道路的凈化、綠化及一批機(jī)耕路的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

通過(guò)一年的工作，我們體會(huì)最深的有四點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署是前提

要把依法治村工作當(dāng)作是一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，當(dāng)成是一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。首先是要理清思路制訂方案。要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案和計(jì)劃，方能保證工作的有序開(kāi)展展，避免思路混亂、四處亂撞的現(xiàn)象；其次是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，帶頭參與依法治村工作。這樣做一方面有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，第二方面有利于營(yíng)出依法治村的強(qiáng)烈氛圍，第三方面是有利于及時(shí)準(zhǔn)確的解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，把握關(guān)鍵；其次是要建立健全工作小組，具體分工，明確職責(zé)，建立起多層次網(wǎng)絡(luò)組織，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、廣泛宣傳，深入教育是基礎(chǔ)

依法治村工作涉及千家萬(wàn)戶，量大面廣，沒(méi)有廣大群眾的積極參與和支持，光靠工作人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。類(lèi)此，要堅(jiān)持宣傳工作走在先，宣傳工作貫穿始終，邊宣邊治，宣治結(jié)合。要通過(guò)深入教育，使群眾真正明白治理只是手段，發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，確保農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定才是最終目的，形成廣大群眾自覺(jué)守法、用法、護(hù)法的良好社會(huì)風(fēng)氣，才能確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。

三、抓住主線，樹(shù)好型是關(guān)鍵

依法治村工作涉及方方面面，工作中實(shí)行一把抓，面面俱到，這樣勢(shì)必一方面容易分散有限的工作力量，打不開(kāi)局面，另一方面無(wú)法突出重點(diǎn)，難以疏到立稈見(jiàn)影的效果。因此要集中力量，重點(diǎn)突破。一是要抓住主線，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)癥下藥。農(nóng)村的整治要以打黑除惡為主線，糾紛積案突出的要以糾紛排摸調(diào)處為主線，加大力度，打開(kāi)整個(gè)局面。各地要靈活方法，不搞一刀切，死搬硬套。二是要樹(shù)好典型，要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)重點(diǎn)村，對(duì)那些社會(huì)治安混亂、糾紛突出的村要重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取得最大的成效，形成一定的聲勢(shì)和社會(huì)影響力，并以此為型，加以宣傳和推廣，帶動(dòng)其它工作的深入開(kāi)展。

四、組織健全，制度完善是保證

農(nóng)村的穩(wěn)定在很大程度上取決于農(nóng)村基層組織辦量的強(qiáng)弱，取決于基層理制度是否完善。把問(wèn)題解決在基層，提高農(nóng)村基層組織自我消化、自我協(xié)調(diào)能力，是確保農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的最佳手段。因此，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大基層黨員組織隊(duì)伍，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)基層理制度的建設(shè)和完善。一方面，強(qiáng)有力的基層組織可以為政府分憂解難，獨(dú)立調(diào)處農(nóng)村糾紛，消除不安定隱患，促進(jìn)黨的政策在農(nóng)村的貫徹落落實(shí)。第二方面，通過(guò)完善農(nóng)村基層管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，可以規(guī)范村民群眾的言行，提高村民守法、護(hù)法的自覺(jué)性，增強(qiáng)村民的法律素質(zhì)，才能最終從源頭上消除農(nóng)村不安定因素，捉進(jìn)全縣農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定。