導(dǎo)語：社區(qū)居委第七次換屆工作動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢，全面掌握社區(qū)居委會換屆選舉的現(xiàn)實(shí)狀況；把握關(guān)鍵，依法有序推進(jìn)社區(qū)居委會換屆選舉工作；精心組織，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿成功；因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：居委會換屆選舉是憲法和法律規(guī)定的重要制度，是我國社會主義民主在城市基層最廣泛的實(shí)踐形式之一、要把好居民選舉委員會成員推選關(guān)、要把好選民登記關(guān)、要把好候選人的產(chǎn)生關(guān)、要把好居委會干部職數(shù)關(guān)、要把好投票選舉關(guān)、要加強(qiáng)前期調(diào)研，完善準(zhǔn)備工作、要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)居委會班子、要堅(jiān)持依法操作，維護(hù)社會發(fā)展穩(wěn)定、要加快推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層民主自治水平、要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)文明、安全、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《**省〈城市居民委員會組織法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，我市第六屆社區(qū)居委會于2009年6月30日任期屆滿，即將進(jìn)行第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作。6月16日，省委、省政府召開了全省第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作電視電話會議，全面部署了換屆選舉工作。我市為全面完成本次換屆選舉工作，做了大量的準(zhǔn)備工作，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》（張辦〔2009〕78號）。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織對社區(qū)居委會的財(cái)務(wù)進(jìn)行了任期審計(jì)，對“難點(diǎn)”社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，特別是7月30日省民政廳舉辦的全省第七次社區(qū)居委會換屆選舉骨干培訓(xùn)班，為推動我市的換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。今天，我就如何做好此次換屆選舉工作，講以下四個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，全面掌握社區(qū)居委會換屆選舉的現(xiàn)實(shí)狀況

居委會換屆選舉是憲法和法律規(guī)定的重要制度，是我國社會主義民主在城市基層最廣泛的實(shí)踐形式之一。當(dāng)前，我國城市基層社會正在發(fā)生深刻變化，居委會換屆選舉工作面臨許多新情況、新問題，特別是隨著城市流動人口的增加、就業(yè)壓力的增大和社區(qū)居民民主法制意識增強(qiáng)，做好居委會換屆選舉工作，對于進(jìn)一步提高城市社區(qū)管理和服務(wù)水平，維護(hù)城市社會穩(wěn)定，保障社區(qū)居民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，落實(shí)中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)方針政策等具有重要意義。各區(qū)縣各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識做好此次居委會換屆選舉工作的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決選舉中出現(xiàn)的問題，積極推進(jìn)居委會民主選舉制度化、規(guī)范化、程序化；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高居民群眾在社區(qū)事務(wù)中當(dāng)家作主的能力。

我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個(gè)，其中：永定區(qū)58個(gè)，武陵源區(qū)18個(gè)，慈利縣42個(gè)，桑植縣27個(gè)，雖然數(shù)量不多，但與2006年換屆選舉相比，面臨著新的形勢和新要求的考驗(yàn)。一是民政部、省、市對此次換屆選舉提出了新的要求。在選舉方法上，實(shí)行直接選舉和間接相結(jié)合，要求從實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達(dá)到50%以上。并明確規(guī)定，凡由農(nóng)村村委會改設(shè)居委會，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的，不得實(shí)行代表間接選舉。我市城市社區(qū)從未進(jìn)行過直選，這給城市社區(qū)選舉的組織工作帶來了更大的考驗(yàn)。二是面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶來的一些新問題。隨著戶籍制度改革、商品房和安置房建設(shè)快速推進(jìn)，客觀上造成的人戶分離情況比較突出，給選民登記、資格認(rèn)定造成不確定性，容易發(fā)生錯(cuò)登、漏登、重登等現(xiàn)象，使選情更為復(fù)雜。為此，我們要客觀分析形勢，周密部署，科學(xué)操作，依法推進(jìn)，充分保障本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

二、把握關(guān)鍵，依法有序推進(jìn)社區(qū)居委會換屆選舉工作

我們要在做好前期宣傳發(fā)動、審計(jì)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在換屆選舉工作開展的過程中，著重把握好以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）要把好居民選舉委員會成員推選關(guān)。居民選舉委員會是居委會選舉的組織機(jī)構(gòu)，其成員素質(zhì)的高低關(guān)系到選舉工作的成敗。區(qū)縣要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立換屆選舉指導(dǎo)小組，按照法律規(guī)定的程序，指導(dǎo)、規(guī)范各社區(qū)居民選舉委員會的推選工作。各社區(qū)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，注重發(fā)揮黨員干部作用，引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的同志推選進(jìn)選委會班子。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照法定的推選程序，擔(dān)任居民選舉委員會成員。

（二）要把好選民登記關(guān)。選民是參加選舉工作的主體。要嚴(yán)格按照社區(qū)居委會組織法和《選舉規(guī)程》，搞好有選舉權(quán)和被選舉權(quán)居民的登記工作。針對我市城市化進(jìn)程加快、戶籍制度改革、撤村建居、人口流動、人戶分離等帶來的新情況、新問題，更加細(xì)致扎實(shí)地做好工作，堅(jiān)持以戶籍所在地為基礎(chǔ)，結(jié)合居住地的實(shí)際情況，按選民意愿進(jìn)行登記，確保落實(shí)選民的民主權(quán)利。本次換屆參選選民以實(shí)際登記選民為基準(zhǔn)，各級要嚴(yán)把選民登記關(guān)，不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

（三）要把好候選人的產(chǎn)生關(guān)。候選人的產(chǎn)生是社區(qū)居委會換屆選舉工作關(guān)鍵的一環(huán)。要依照法律程序，充分尊重民意，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則確定候選人。社區(qū)居委會成員候選人提名方式有三種：一是設(shè)立投票站，由選民直接提名；二是召開選民會議投票提名；三是各居民小組召開選民會議投票提名。在提名候選人階段，要引導(dǎo)居民消除家族、宗族、派別等不良影響，杜絕任何組織和個(gè)人指定、委派或撤換候選人。要通過黨員、居民代表、群眾骨干做細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)群眾真正把那些素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人。要保證婦女在居委會選舉中的合法權(quán)益，使女性在居委會成員中有適當(dāng)名額。

（四）要把好居委會干部職數(shù)關(guān)。居委會班子成員職數(shù)職位設(shè)置必須堅(jiān)持精簡高效的原則，社區(qū)居委會成員職數(shù)原則上由3至5人組成，社區(qū)人口達(dá)3000人以上的可設(shè)置副主任。干部職位和職數(shù)的設(shè)置可由縣級人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

（五）要把好投票選舉關(guān)。市委辦、市政府辦文件規(guī)定，10月13日至18日是選民投票選舉日，各區(qū)縣也可確定統(tǒng)一投票選舉日。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)，要精心做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密組織，及早確定并告知選民投票選舉方式、投票場地和應(yīng)遵守的規(guī)則。要嚴(yán)格按《選舉規(guī)程》實(shí)施選舉，維護(hù)選舉的良好秩序，確保各項(xiàng)程序合法，選舉有效。

三、精心組織，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿成功

本次社區(qū)居委會換屆選舉，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立高度的政治責(zé)任感和全局意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆選舉獲得成功。

（一）要加強(qiáng)前期調(diào)研，完善準(zhǔn)備工作。各社區(qū)居委會情況千差萬別，居民的文化素質(zhì)也不盡相同。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提前對本轄區(qū)居委會及居民的情況進(jìn)行摸底，重點(diǎn)掌握居民的情況、歷史遺留問題和現(xiàn)行突出矛盾，認(rèn)真分析和研究換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，及早準(zhǔn)備預(yù)案和措施。對可能出現(xiàn)的問題，如財(cái)務(wù)審計(jì)中出現(xiàn)的問題、選民資格的確認(rèn)問題、民主確定候選人的問題、擾亂破壞選舉或不正當(dāng)競選的查處問題等，更要重點(diǎn)研究，做到心中有數(shù)，從而在具體選舉過程中，有針對性的加強(qiáng)工作指導(dǎo)。同時(shí)，各區(qū)縣要辦好直接選舉的試點(diǎn)，為保證直接選舉覆蓋面達(dá)50%以上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是永定區(qū)，對中心城區(qū)的社區(qū)居委會實(shí)行直接選舉，省里有明確要求。該區(qū)58個(gè)社區(qū)居委會，而在中心城區(qū)的社區(qū)占38個(gè)，如不推行直接選舉，根本無法完成直接選舉覆蓋面達(dá)50%以上的任務(wù)。

（二）要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)居委會班子。推選什么樣的人當(dāng)居委會干部，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到我們加快城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們要以社區(qū)居委會換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層工作班子，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按規(guī)定程序，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任居委會工作的后備干部，依法充實(shí)進(jìn)居委會班子。要注重改善班子結(jié)構(gòu)，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，更新用人觀念，拓寬用人渠道，提高居委會班子的整體素質(zhì)，激發(fā)基層工作活力。

（三）要堅(jiān)持依法操作，維護(hù)社會發(fā)展穩(wěn)定。依法選舉，是做好社區(qū)居委會換屆選舉的保證。換屆選舉工作中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持直接、普遍、差額、公開、公平、公正和競爭等原則，凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，尚未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照自治原則由居民會議、居民代表會議依法討論決定。要規(guī)范操作程序，法定的程序一個(gè)都不能少，規(guī)定的步驟一步都不能缺。在換屆選舉前，要嚴(yán)格執(zhí)行先審計(jì)后選舉的有關(guān)規(guī)定。各級各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，高度重視對換屆選舉中出現(xiàn)的違法事件的調(diào)查和處理，做好來信來訪接待工作，有案必查，有錯(cuò)必糾。對在選舉中不依法辦事、違法操作造成群眾集體上訪的，要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。對出現(xiàn)問題較多的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)；對群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國家有關(guān)政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)。對可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并及時(shí)向換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)請示，不得擅自決定和輕率處理。

四、因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)

（一）要加快推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)做好新老班子交接工作，清理好集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案，并處置好債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題，保證新一屆居委會正常開展工作。要及時(shí)組織對基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策學(xué)習(xí)，特別是對新當(dāng)選的年輕干部要通過以老帶新，提升他們?yōu)榛鶎尤罕姺?wù)的能力。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。居委會黨組織要依照國家的法律和政策，著眼于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，指導(dǎo)、支持居委會依法處理好自治事務(wù)，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層民主自治水平。新一屆社區(qū)居委會產(chǎn)生后，要及時(shí)制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，建立健全居民會議、社區(qū)成員代表會議、居務(wù)公開、下屬委員會等相關(guān)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。重點(diǎn)要以民主管理為核心，以制度建設(shè)為保障，使居務(wù)公開工作由事后公開轉(zhuǎn)向事前、事中、事后全過程公開，由間接公開轉(zhuǎn)為直接公開，做到凡是群眾關(guān)心的問題都要及時(shí)公開，讓群眾參與社區(qū)重大事務(wù)的決策和管理，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為建設(shè)文明、安全、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過此次換屆選舉，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部隊(duì)伍的活力，引導(dǎo)各社區(qū)以更大的熱情、更高的標(biāo)準(zhǔn)積極發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善社區(qū)服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。各區(qū)縣要按照市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、民政部《關(guān)于在全國開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知》等文件精神，加快管理體制創(chuàng)新。要按照“五室三站兩欄一校一場地”的功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，從實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的目標(biāo)出發(fā)，明確社區(qū)工作職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)組織的自治能力和自我服務(wù)能力，并積極引導(dǎo)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、中介組織和志愿者隊(duì)伍參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自律管理、提供互助服務(wù)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

同志們，開展社區(qū)居委會換屆選舉，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是我市當(dāng)前社會生活中的一件大事。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，嚴(yán)格程序，依法推進(jìn)我市換屆選舉工作的順利開展，圓滿完成此次社區(qū)居委會換屆選舉任務(wù)。