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各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

大家上午好！

今天鎮(zhèn)政府和國土局聯(lián)合在這里舉行集體土地現(xiàn)場發(fā)證儀式，這標志著鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地從此具有了法律意義上的“合法身份”。

土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)土地管理制度的日趨完善，加強農(nóng)村土地管理，尊重農(nóng)民的土地權(quán)利主體地位，已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，黨的十七屆三中全會明確要求，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。省委、省政府在貫徹中央決定的實施意見中，對此項工作提出同樣要求。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，進一步明晰農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，十分緊迫和重要。

第一，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提。開展集體土地確權(quán)和登記工作，可以全面查清我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況以及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等情況，明晰集體土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理各類土地權(quán)屬糾紛，將農(nóng)村集體土地的占用、使用和流轉(zhuǎn)等行為納入法制軌道，從而保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進。

第二，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記，是落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要。只有明晰每一塊土地的所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)利歸屬，查清土地的利用狀況等情況并登記造冊，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地的自覺性和主動性，依法處理違法違規(guī)占用的土地資源，才能真正把最嚴格的耕地保護制度落到實處。

第三，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記，是推進農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加快推進土地整治工作，必須以農(nóng)村土地確權(quán)和登記為基礎(chǔ)，在全面、準確地掌握農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模、權(quán)屬和利用狀況等情況的前提下，進一步增強農(nóng)村土地整治工作的針對性和科學(xué)性。

第四，開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證，是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。農(nóng)村集體土地是廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織最重要的不動產(chǎn)物權(quán)，主要包括農(nóng)民宅基地的權(quán)益，農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村集體土地項目的權(quán)益。只有在進行土地確權(quán)和登記，界定清楚土地范圍、面積和四至界線，依法確認土地權(quán)利主體，才能使農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)和土地用益物權(quán)，得到有效保護。

去年以來，我縣在等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記試點工作，并取得了良好的效果，今年月份以來我們在全縣推開，全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重、專業(yè)技術(shù)性強、涉及千村萬戶，鎮(zhèn)堅持把此項工作作為黨政一把手工程來抓，出臺文件，及時成立由政府一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了78人參加外業(yè)工作，并設(shè)立綜合辦公室，綜合辦下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、外業(yè)丈量組、內(nèi)業(yè)整理組、資金保障組、矛盾調(diào)處組等若干小組，并明確各組的責(zé)任，同時利用暑期從社會聘請了16名大中專學(xué)生、教師等專門從事內(nèi)業(yè)整理工作，做到分工明確，各負其責(zé)，實行橫向、縱向聯(lián)動，從政治責(zé)任上和組織上保障此項工作有序、快速展開。

為確保此項工作順利、高效、扎實推進，鎮(zhèn)政府保障經(jīng)費投入，形成了要人給人、要車給車、要錢給錢、要政策給政策的優(yōu)厚工作格局，鎮(zhèn)政府專門撥付了3.5萬元經(jīng)費由國土所支配使用，確保了這項工作走在了全縣的前列。今天在這里舉行發(fā)證儀式，在此，我代表縣國土局向鎮(zhèn)黨委政府對這項工作給予的關(guān)心和支持表示感謝！向廣大工作在發(fā)證第一線的鎮(zhèn)、村干部表示慰問！對領(lǐng)取土地證書的廣大村民表示祝賀！