導(dǎo)語：在全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，在這里召開全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員暨文明國(guó)土所創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這是市局黨委年內(nèi)討論決定的，是市局抓行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建的一項(xiàng)重要舉措。會(huì)議主要目的是交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，把我市的創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，對(duì)去年行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。同時(shí)，6個(gè)單位從不同的角度介紹了本系統(tǒng)、本部門、本單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于進(jìn)一步抓好2006年創(chuàng)建工作有著十分重要的意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重就如何加強(qiáng)全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作講三方面問題：

一、2005年行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作簡(jiǎn)要回顧

2005年是省以下國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制調(diào)整后正式實(shí)施的第一年，全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國(guó)土管理工作實(shí)際，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主的方針，積極探索規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的工作機(jī)制，全面完成了行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了國(guó)土事業(yè)的健康發(fā)展。一年來，全市行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效：

（一）抓部署，確保行風(fēng)建設(shè)有計(jì)劃地進(jìn)行。主要做到三個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)將行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，在全系統(tǒng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是部署到位。為抓好行風(fēng)建設(shè)，市、縣（市）局都以發(fā)文件、召開會(huì)議等形式，對(duì)行風(fēng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，真正做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。三是措施到位。為加大行風(fēng)監(jiān)督力度，各級(jí)都采取了一些措施，在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種形式主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）抓教育，注重干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。主要抓了三方面的教育：一是開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市各級(jí)國(guó)土資源部門按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署和要求，普遍開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員干部職工接受了一次系統(tǒng)的教育，整體素質(zhì)得到了提高。二是開展了“廉潔國(guó)土”主題教育。全市按照省國(guó)土廳的統(tǒng)一部署，圓滿完成了主題教育規(guī)定的各項(xiàng)動(dòng)作。通過專題教育，提高了黨員干部勤政廉政意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，提升了部門形象。三是開展了形式多樣的特色教育。從實(shí)際出發(fā)，把教育與提高干部思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來，不但有針對(duì)性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切實(shí)規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)作。一是嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開制度。各級(jí)國(guó)土部門按照《國(guó)務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，以政府審改為契機(jī)，以提高公共政策的透明度為目的，積極推行政務(wù)公開，將涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)的辦理承諾日期、承辦科室和聯(lián)系電話公布于眾，增強(qiáng)了行政審批的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地公開出讓制度。為進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，各級(jí)將出讓土地信息全部在指定媒體或指定場(chǎng)地進(jìn)行公告，招拍掛出讓土地公示率達(dá)到了100％。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配置工業(yè)用地的新辦法。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。對(duì)局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、集體會(huì)審會(huì)的討論內(nèi)容、形式、程序等作了進(jìn)一步的明確，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督，有效地防止了執(zhí)法不公、暗箱操作、以權(quán)謀私等行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序。為規(guī)范國(guó)土管理工作，減少工作上的隨意性，提高工作透明度，各地都積極進(jìn)行了探索，制定了國(guó)土業(yè)務(wù)辦事程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）抓服務(wù)，提升了國(guó)土系統(tǒng)自身形象。各級(jí)國(guó)土部門把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是辦好服務(wù)窗口。措施有力，成效明顯，做到了承諾服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展預(yù)約服務(wù)。各級(jí)國(guó)土部門想群眾所想，急群眾所急，克服種種困難，開通綠色通道，實(shí)行跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和陪同服務(wù)。三是幫助解決難題。在企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，各級(jí)國(guó)土部門圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，上門服務(wù)，解決難題。

（五）抓監(jiān)督，嚴(yán)肅查處影響行風(fēng)建設(shè)的人和事。主要抓四方面監(jiān)督：一是經(jīng)常監(jiān)督。各級(jí)開展了明查暗訪。市局在局領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下，先后六次對(duì)縣（市）局機(jī)關(guān)、基層國(guó)土所和市局下屬單位的行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況等進(jìn)行了明查暗訪，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是制度監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，各級(jí)都制訂出臺(tái)了一些內(nèi)部監(jiān)督制度。三是效能監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視做好機(jī)關(guān)效能投訴件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格做到有信必查，有訴必理，件件有回音，事事有結(jié)果。對(duì)行風(fēng)效能方面存在的問題，嚴(yán)肅對(duì)待，決不手軟。四是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各級(jí)比較重視紀(jì)檢信訪的調(diào)查處理工作，并認(rèn)真摸排違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任,通過查案，較好地維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步端正了行業(yè)風(fēng)氣。

（六）抓結(jié)合，注重提高行風(fēng)建設(shè)的整體效果。行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容豐富。為此，各級(jí)把行風(fēng)建設(shè)與其他工作有機(jī)地結(jié)合起來：一是與干部職工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核結(jié)合起來。市、縣兩級(jí)在制訂《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》時(shí)，都將行風(fēng)建設(shè)與干部經(jīng)濟(jì)考核有機(jī)結(jié)合。通過按月、按季、按年考核，并認(rèn)真兌現(xiàn)，有力地推動(dòng)了行風(fēng)建設(shè)。二是與創(chuàng)建“文明國(guó)土所”活動(dòng)和“三創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來。文明國(guó)土所創(chuàng)建和以“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)一流執(zhí)法水平，創(chuàng)一流辦事效率”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動(dòng)，都是行風(fēng)建設(shè)的有效載體。通過這些活動(dòng)，國(guó)土所的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了國(guó)土干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了整個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。三是與干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來。市局專門舉辦了管理體制調(diào)整后第一期國(guó)土所長(zhǎng)培訓(xùn)班，全市近一半所長(zhǎng)參加，安排了八個(gè)講座，一次交流，一次測(cè)試，收到了較好的效果。各級(jí)國(guó)土部門都以不同的方式開展了培訓(xùn)活動(dòng)，注重提高干部職工的綜合素質(zhì)。四是與宣傳工作結(jié)合起來。各級(jí)各部門利用“土地日”和“法制日”，安排了內(nèi)容豐富的國(guó)土政策宣傳活動(dòng)。市局通過“六個(gè)十”的走訪活動(dòng)、三次行風(fēng)熱線咨詢活動(dòng)、二次廣播“行風(fēng)宣傳周”活動(dòng)、二次行風(fēng)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)、發(fā)放宣傳資料等工作，積極宣傳了國(guó)土管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高了國(guó)土管理工作的透明度，擴(kuò)大了國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的知曉面，得到了群眾的理解、支持和配合。五是與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)省、市委關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，各級(jí)以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，對(duì)全市國(guó)土系統(tǒng)落實(shí)“三在”要求、“四條禁令”和機(jī)關(guān)效能整改情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還存在不少問題，主要是：一是行風(fēng)建設(shè)重視程度不夠平衡。應(yīng)該說，國(guó)土系統(tǒng)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)是重視的。但我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行風(fēng)建設(shè)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，工作缺少熱情和主動(dòng)性，口頭上講得多，行動(dòng)上落實(shí)少，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，措施不力，處理不及時(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)思想上存在厭倦情緒，認(rèn)為年年抓，年年老一套，能應(yīng)付就行。二是依法行政的觀念還不夠牢固。有的工作人員平時(shí)很少學(xué)習(xí)，國(guó)土政策不熟悉，國(guó)土業(yè)務(wù)不精通，平時(shí)不是嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策辦事，而是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑長(zhǎng)官意志辦事，甚至憑人情辦事，結(jié)果辦錯(cuò)了事，不但自己受到了黨政紀(jì)處分，而且影響了部門形象。三是辦事程序還不夠規(guī)范完善。有的審批事項(xiàng)按要求應(yīng)統(tǒng)一納入便民中心窗口受理，實(shí)行并聯(lián)審批，但從實(shí)際情況看，還不夠到位，未能真正實(shí)行“一窗受理、一口告知、一條龍辦理”；有的事項(xiàng)承辦時(shí)間太長(zhǎng)，程序復(fù)雜，辦事效率較低，群眾不滿意。四是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明等現(xiàn)象還不同程度地存在，在去年行風(fēng)評(píng)議中，群眾在這方面提出的意見還比較多。五是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。有的群眾講，現(xiàn)在政府部門門好進(jìn)了，臉好看了，但事難辦的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別人員怕負(fù)責(zé)任、相互推諉、答復(fù)含糊、愛理不理的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別人員甚至不把行風(fēng)效能當(dāng)回事，對(duì)群眾缺少耐心、細(xì)心和關(guān)心。所有這些問題，各級(jí)各單位一定要引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真抓好整改，努力提高服務(wù)水平和工作能力，在新的一年里，把行風(fēng)工作抓得更好。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、2006年全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

今年行風(fēng)建設(shè)總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞省廳“五個(gè)著力”的工作要求，按照市政府行風(fēng)建設(shè)“更高、更強(qiáng)、更優(yōu)”的目標(biāo)要求，結(jié)合“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為根本，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為主線，堅(jiān)持教育為主，糾建并舉，獎(jiǎng)懲結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使行風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

今年全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)要求是五句話，即群眾合法利益得到充分保護(hù)；土地執(zhí)法行為更加規(guī)范有效；內(nèi)部監(jiān)督管理制度日益完善；黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；社會(huì)各界滿意度進(jìn)一步提高。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)要求，今年行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）繼續(xù)抓好“企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)行風(fēng)”的活動(dòng)。“企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)是行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)一個(gè)部門行風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)志，也是黨委政府評(píng)價(jià)一個(gè)部門行風(fēng)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然在行風(fēng)評(píng)議中會(huì)有許多不確定因素，但從行風(fēng)評(píng)議排列的位置看，還是具有一定參考價(jià)值的，也就是說，抓與不抓效果是完全不一樣的。為此，各級(jí)各單位一定要根據(jù)當(dāng)?shù)卣托酗L(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)扎實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)。一要領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)就要管行風(fēng)”的方針，把行風(fēng)建設(shè)擺到重要議事日程。各級(jí)“一把手”是本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要把“企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)行風(fēng)”的工作作為本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作和重要環(huán)節(jié)來抓，重大問題親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自過問。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)分解落實(shí)到各業(yè)務(wù)科室和每一個(gè)工作人員。二要突出重點(diǎn)。各地要按照市局提出的目標(biāo)要求，細(xì)化工作任務(wù)。要根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，確定工作重點(diǎn)。要采取扎實(shí)的措施，著力解決國(guó)土系統(tǒng)三方面問題：第一是解決審批程序復(fù)雜煩瑣的問題；第二是解決土地執(zhí)法不嚴(yán)不公的問題；第三是解決辦事過程透明度不高的問題。要通過抓重點(diǎn)問題，化解難點(diǎn)問題，使全市各級(jí)國(guó)土部門和機(jī)關(guān)工作人員在思想觀念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、工作效率、對(duì)外形象等方面有明顯提高，力爭(zhēng)在年終行風(fēng)評(píng)議中，市本級(jí)和5個(gè)縣（市）局行風(fēng)建設(shè)位置繼續(xù)前移。三要平衡推進(jìn)。從多年工作經(jīng)驗(yàn)看，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的工作方法是正確的，行風(fēng)建設(shè)把窗口作為示范，推動(dòng)了整個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。從近年情況看，各級(jí)對(duì)便民中心國(guó)土窗口的行風(fēng)建設(shè)比較重視，但對(duì)基層國(guó)土所和局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的服務(wù)行為不夠關(guān)注、不夠規(guī)范。今年，市行風(fēng)辦已經(jīng)把全市所有行風(fēng)評(píng)議部門的基層站所和服務(wù)窗口納入評(píng)議范圍。希望各級(jí)在繼續(xù)抓好服務(wù)窗口的同時(shí)，要把重點(diǎn)和精力放在基層國(guó)土所和局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)科室，確保行風(fēng)建設(shè)平衡推進(jìn)。四要?jiǎng)?chuàng)新載體。今年，市行風(fēng)辦將開展“行風(fēng)星級(jí)示范窗口”和“十年行風(fēng)建設(shè)亮點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)。市局在此基礎(chǔ)上也將開展“勤政廉政創(chuàng)新工程”和“雙保雙促亮點(diǎn)工程”評(píng)選活動(dòng)，通過評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，挖掘工作亮點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要求各級(jí)各單位緊緊圍繞國(guó)土管理工作，結(jié)合本地實(shí)際，開拓創(chuàng)新，設(shè)計(jì)載體，抓好落實(shí)，力求行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。五要積極整改。各級(jí)要落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好行風(fēng)評(píng)議整改工作。對(duì)去年全市行風(fēng)評(píng)議中涉及到國(guó)土系統(tǒng)的29條不滿意意見已經(jīng)分解給各地各部門。2月21日，市行風(fēng)監(jiān)督員已對(duì)市局進(jìn)行了督查，希望各單位認(rèn)真抓好整改，確保整改質(zhì)量，并及時(shí)報(bào)告整改情況。對(duì)今年行風(fēng)建設(shè)中新出現(xiàn)的問題也要邊整邊改，力爭(zhēng)解決一二個(gè)突出的問題。要通過整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效率。市局已經(jīng)將行風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，對(duì)行風(fēng)評(píng)議中群眾滿意率下降、整改工作不扎實(shí)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)格考核，認(rèn)真督查，追究責(zé)任。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是規(guī)范公共權(quán)力行使的有效措施，是遏制滋生腐敗問題的陽(yáng)光消毒劑，是推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的助力器。要按照市政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督：一要規(guī)范公開內(nèi)容。要把群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，特別是涉及到人、財(cái)、物處置方面的內(nèi)容要重點(diǎn)公開。當(dāng)前，要著重公開國(guó)土管理的政策和規(guī)定；公開行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批程序、審批條件、承諾時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、審批結(jié)果；公開國(guó)土部門和職能科室的辦公地點(diǎn)、工作職能、聯(lián)系電話、投訴電話、工作人員行為規(guī)范和工作紀(jì)律等。二要規(guī)范公開方式。不同的內(nèi)容要在相應(yīng)的載體上進(jìn)行公開，一般來說，每個(gè)局、每個(gè)國(guó)土所必須建立固定的政務(wù)公開欄，定期公開有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)國(guó)土管理政策可通過宣傳的形式進(jìn)行公開，如印發(fā)宣傳資料、召開座談會(huì)、開展行風(fēng)對(duì)話、舉辦行風(fēng)宣傳周、上門走訪企業(yè)等，公開國(guó)土管理政策和業(yè)務(wù)辦理程序，讓全社會(huì)理解、支持和監(jiān)督；對(duì)內(nèi)部管理制度，可通過印發(fā)文件、制度匯編、上網(wǎng)公布等形式進(jìn)行公開；對(duì)行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)的辦理程序，可通過印發(fā)小冊(cè)子、政務(wù)公開欄、辦事須知等形式進(jìn)行公開；對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)，如接待費(fèi)、維修費(fèi)、黨費(fèi)、工會(huì)費(fèi)收支情況，可以會(huì)議通報(bào)、張貼報(bào)表或印發(fā)清單等形式進(jìn)行公開。三要抓好網(wǎng)上公開。為貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)文件精神，加快政府電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開發(fā)、整合、共享和利用，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力，提高行政質(zhì)量和行政效率，市局將在門戶網(wǎng)站上公開除法律法規(guī)有明確規(guī)定之外的相關(guān)信息。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年市監(jiān)察局已準(zhǔn)備對(duì)政府“上網(wǎng)工程”進(jìn)行效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查“管理機(jī)構(gòu)到位、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督投訴、網(wǎng)站建設(shè)”等五方面情況。希望各縣（市）局按照黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。要通過公開，進(jìn)一步增強(qiáng)辦事的透明度，提高群眾對(duì)政府部門公共權(quán)力運(yùn)行情況的知曉度。

（三）扎實(shí)開展文明國(guó)土所創(chuàng)建工作。創(chuàng)建文明國(guó)土所是我們國(guó)土系統(tǒng)的一大特色，是行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升國(guó)土形象的重要措施，必須按照“六個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，即班子隊(duì)伍建設(shè)好；履行職責(zé)完成任務(wù)好；依法辦事嚴(yán)格執(zhí)法好；制度健全認(rèn)真執(zhí)行好；轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)好；勤政廉政行風(fēng)建設(shè)好。具體要抓好五方面工作：一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。要求每年有10％的國(guó)土所達(dá)到市級(jí)文明國(guó)土所的標(biāo)準(zhǔn)，通過3－5年的努力，使全市半數(shù)以上的國(guó)土所成為市級(jí)文明國(guó)土所。各縣（市）局要根據(jù)本地實(shí)際抓好落實(shí)。二要抓好硬件建設(shè)。硬件建設(shè)要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，要求做到“八個(gè)有”，即有一個(gè)固定的、適應(yīng)工作需要的辦公場(chǎng)所；有一套能正常使用的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和電話機(jī)；有一套工作需要而配置的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；有一個(gè)管理規(guī)范的、內(nèi)容相對(duì)完備的政務(wù)公開欄；有一輛便于執(zhí)法巡查的公務(wù)用車；有一個(gè)公共資料閱覽室；有一只行風(fēng)效能投訴舉報(bào)箱；有一只全天暢通的舉報(bào)受理電話。這“八個(gè)有”是最基本的要求，希望各級(jí)創(chuàng)造條件，努力達(dá)到。三要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)是群眾評(píng)議行風(fēng)的主要依據(jù)，也是文明國(guó)土所創(chuàng)建的核心內(nèi)容。為此，要從“四個(gè)有”進(jìn)行努力：第一，有一套規(guī)范的服務(wù)方式。在使用文明禮貌用語的前提下，要建立、完善和實(shí)施規(guī)范的服務(wù)制度，如首問責(zé)任制；服務(wù)預(yù)約制；辦事承諾制；去向告知制；收費(fèi)公示制；一口告知制；一窗受理制；一人負(fù)責(zé)制等；第二，有一套規(guī)范的工作臺(tái)帳。如信訪工作臺(tái)帳、土地巡查臺(tái)帳、土地出讓臺(tái)帳、農(nóng)民建房臺(tái)帳、土地征用臺(tái)帳、土地執(zhí)罰臺(tái)帳、收費(fèi)工作臺(tái)帳、土地整理臺(tái)帳等，為依法行政服務(wù)，便于跟蹤監(jiān)督；第三，有一套規(guī)范的管理制度。主要是對(duì)國(guó)土所工作人員日常行為的監(jiān)督和管理。如學(xué)習(xí)制度、值班制度、財(cái)務(wù)制度、車輛管理制度、工作紀(jì)律、財(cái)產(chǎn)管理制度、上下班紀(jì)律、考勤考核制度、民主評(píng)議制度、所務(wù)會(huì)議制度、工作人員職責(zé)分工等。第四，有一套規(guī)范的辦事程序。就是在堅(jiān)持依法辦事的前提下，對(duì)一些法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、又容易出現(xiàn)差錯(cuò)的事項(xiàng)用制度的形式加以規(guī)范，明確辦事程序、辦事條件、所需資料、承辦時(shí)間、職能科室等，使我們做的每一件事都有根有據(jù)、符合國(guó)家的法律法規(guī)和政策要求。各基層國(guó)土所的工作制度建設(shè)原則上要與縣局工作制度建設(shè)結(jié)合起來，做到上下配套，左右結(jié)合，相互銜接。四要嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。要嚴(yán)格按省廳6條標(biāo)準(zhǔn)開展文明國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考評(píng)?！笆屑?jí)文明國(guó)土所”考評(píng)工作將在軟件、硬件考評(píng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“三無”要求進(jìn)行確定：即本管轄范圍內(nèi)無重大土地信訪案件發(fā)生；本單位工作人員無吃、拿、卡、要、報(bào)和違法違紀(jì)行為發(fā)生；本單位工作人員土地執(zhí)法過程中無重大差錯(cuò)問題發(fā)生?？荚u(píng)結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、評(píng)選評(píng)優(yōu)、干部提拔使用結(jié)合起來。對(duì)復(fù)評(píng)時(shí)不符合文明國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)摘牌。五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和必要性。市局重點(diǎn)是做好指導(dǎo)工作，組織管理的責(zé)任主要在縣（市）局。各局一把手要親自過問。要明確一位局領(lǐng)導(dǎo)分管國(guó)土所工作，重大問題班子專題研究，在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、福利待遇上予以保障。要舍得把優(yōu)秀的干部派去當(dāng)所長(zhǎng)，注重在優(yōu)秀所長(zhǎng)中選拔和培養(yǎng)后備干部。國(guó)土所是創(chuàng)建工作的直接責(zé)任單位，所長(zhǎng)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要按照統(tǒng)一的部署和要求，積極主動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，敢于爭(zhēng)先，嚴(yán)于管理，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）切實(shí)做好維護(hù)群眾合法權(quán)益的工作。糾風(fēng)工作要以維護(hù)人民群眾利益和治理?yè)p害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，在整治、鞏固、提高上下功夫。從國(guó)土部門實(shí)際情況看，主要要抓好以下幾方面工作：一是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房審批的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決糾正農(nóng)民建房中違反規(guī)定加價(jià)收費(fèi)和搭車收費(fèi)的行為，嚴(yán)禁國(guó)土工作人員在建房審批過程中擅自為其他單位或個(gè)人代收有關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁國(guó)土工作人員在農(nóng)民建房審批過程中接受服務(wù)對(duì)象的任何好處。二是繼續(xù)做好涉農(nóng)、涉企收費(fèi)公示工作。凡是國(guó)土部門必須向企業(yè)和群眾收費(fèi)的項(xiàng)目，其政策依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都必須向社會(huì)公開，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于征用土地的政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行征用報(bào)批前的“告知、確認(rèn)、聽證”程序，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)，保障對(duì)征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償。在征地審批中要嚴(yán)格依照省政府“四個(gè)不批、一個(gè)保障”的規(guī)定，認(rèn)真把好用地審批環(huán)節(jié)，確保被征地農(nóng)民的生活質(zhì)量不因征地而下降。四是以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山管理，杜絕因失職瀆職造成的礦山安全事故。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照中紀(jì)委和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，自覺維護(hù)人民群眾利益。對(duì)于有令不行、有禁不止的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各級(jí)各單位都要以提高人的素質(zhì)和工作效能為目標(biāo)，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)要在落實(shí)“三在”上下功夫：一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。讓他們有決心也有能力做到“三在”，“在崗”就是要求干部職工增強(qiáng)紀(jì)律觀念和時(shí)間觀念，在工作時(shí)間內(nèi)盡心盡職?！霸跔顟B(tài)”就是要求干部職工有良好的精神狀態(tài)和事業(yè)心、責(zé)任心，對(duì)工作認(rèn)識(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按政策和程序辦事?！霸谛小本褪且蟾刹柯毠び休^強(qiáng)的政策理論水平和工作能力，公正執(zhí)法，在工作崗位上想干事，會(huì)干事，能干事。要通過教育、培訓(xùn)、下派、上掛、交流等措施，提高干部職工的素質(zhì)，讓每一個(gè)干部職工在崗、在狀態(tài)、在行。二要完善工作機(jī)制。效能建設(shè)必須納入規(guī)范化的管理軌道。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要完善工作機(jī)制，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施；要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過建立工作臺(tái)帳，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，違犯紀(jì)律的人進(jìn)行處理；要完善責(zé)任機(jī)制，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任之中。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，鞏固審批制度改革成果，規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批方式，提高審批質(zhì)量。積極探索限定自由裁量權(quán)的工作，減少人為因素干擾。進(jìn)一步協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，減少工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效率。要按照規(guī)定職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，規(guī)范服務(wù)。四要強(qiáng)化效能監(jiān)察。要通過市縣聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、明查暗訪等方式，認(rèn)真查處行政執(zhí)法和行政管理中不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)的行為，以及工作效率低下、影響重大決策貫徹落實(shí)的人和事，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保政令暢通。今年重點(diǎn)要配合市政府辦公室和市監(jiān)察局做好政府“上網(wǎng)工程”的效能監(jiān)察。圍繞土地執(zhí)法、土地證辦理、土地征用、土地出讓、辦事程序煩瑣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題要集中進(jìn)行整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象的投訴件要認(rèn)真受理，及時(shí)處理。

三、對(duì)今年行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作提幾點(diǎn)要求

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，各級(jí)各部門要按照“開好局、起好步”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好行風(fēng)工作和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作，為推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供保障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供動(dòng)力。下面，我再提四點(diǎn)要求：

（一）要增強(qiáng)信心。行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，行風(fēng)建設(shè)抓得好與不好，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，振作精神，克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶好頭、盡好責(zé)、管好人、起好表率作用，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、有行動(dòng)、有措施，重大問題親自過問，加強(qiáng)督導(dǎo)，提出要求，行風(fēng)建設(shè)一定會(huì)有明顯成效。

（二）要全員參與。行風(fēng)建設(shè)涉及到機(jī)關(guān)每一個(gè)人，無論是公務(wù)員或是勤雜工，一舉一動(dòng)都影響到行風(fēng)。行風(fēng)建設(shè)的生命在于群眾參與。為此，各級(jí)要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)每一個(gè)工作人員積極主動(dòng)地參與行風(fēng)建設(shè)，要求每一個(gè)人都必須明確自己在行風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)和要求，知道自己該怎么做。要全面提高干部職工素質(zhì)，在依法行政的前提下，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，把高效服務(wù)、不拖不推的作風(fēng)貫穿于全年、全過程和全部工作。要通過隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)帶行風(fēng)、行風(fēng)促隊(duì)伍，進(jìn)一步營(yíng)造良好的氛圍，讓全體干部職工關(guān)心、支持、參與本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)和文明國(guó)土所創(chuàng)建工作。

（三）要抓住根本。行風(fēng)建設(shè)是通過具體的人、具體的工作過程中表現(xiàn)出來的，而人是起決定作用的。因此，行風(fēng)建設(shè)的根本是要提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)各單位要以“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)為契機(jī)，以建設(shè)“廉潔國(guó)土”為目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)教育，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，把教育的重點(diǎn)對(duì)象放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在基層國(guó)土所。要抓好各種培訓(xùn)活動(dòng)，通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)知識(shí)，努力造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、工作上能干事、群眾滿意的國(guó)土隊(duì)伍，從源頭上促進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國(guó)土部門良好的形象。

（四）要長(zhǎng)效管理。行風(fēng)是一種風(fēng)氣，其形成需要一定的時(shí)間和條件。行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行風(fēng)工作，決不能搞一陣風(fēng)，決不可急于求成，也決不能有松勁的思想，需要我們動(dòng)腦筋，想辦法，從落實(shí)制度著手，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立獎(jiǎng)懲并重的行風(fēng)建設(shè)自管、自轉(zhuǎn)和自律的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和重要崗位作為監(jiān)督的重點(diǎn)，以自查自糾為手段，做到未評(píng)先改，對(duì)一般性問題要及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題要認(rèn)真查處，對(duì)影響重大、情節(jié)惡劣的，要公開曝光。市局將定期不定期地邀請(qǐng)市紀(jì)委、市效能辦和行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，做到查事與查人相結(jié)合。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)和明知故犯的工作人員將督促有關(guān)單位依法從嚴(yán)處理，對(duì)行風(fēng)工作不重視、工件措施不落實(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)將督促整改并采取相應(yīng)的組織措施，以確保全市國(guó)土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。

同志們，今年是加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作千頭萬緒，讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的大力支持下，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，以全系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌來保證全年業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。