導(dǎo)語(yǔ)：人大副主任在建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

十六屆三次人代會(huì)上代表提出建議批評(píng)和意見的數(shù)量明顯增多，比二次人代會(huì)增加了50件，而且大都經(jīng)過調(diào)查研究，針對(duì)性很強(qiáng)，涉及領(lǐng)域也比往年廣，其中建議反映比較集中的問題就有13個(gè)55件，涉及124名代表，如城區(qū)冬季供暖、供水問題、城市管理問題、農(nóng)村學(xué)生乘車及安全問題等等，這表明代表的履職能力有了明顯提高，為民代言，發(fā)揮代表作用的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這同時(shí)也為政府及相關(guān)部門辦理好代表建議，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出了更高的要求。

近兩年來(lái)，由于市政府及各承辦部門對(duì)人大代表的重視及對(duì)群眾利益的關(guān)心關(guān)注，使代表所提建議、批評(píng)和意見得到了較好的辦理和落實(shí)，使一些群眾關(guān)注、代表反映集中的實(shí)際問題得到了較好解決。代表對(duì)辦理結(jié)果滿意率逐年提高。20*年末一次人代會(huì)上收到代表建議、批評(píng)和意見116件，代表對(duì)答復(fù)滿意率占91％；20*年末二次人代會(huì)上收到代表建議、批評(píng)和意見63件，代表對(duì)答復(fù)滿意率占92%，增長(zhǎng)了一個(gè)百分點(diǎn)。在*年末十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，人大常委會(huì)對(duì)辦理代表議案、建議的先進(jìn)單位，政府辦、建設(shè)局、民政局、交通局、財(cái)政局、林業(yè)局、移民局、水利局、商務(wù)局、旅游局十個(gè)部門進(jìn)行了表彰。可以說，在代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)和落實(shí)工作上，市政府及承辦部門做了大量積極工作，這一點(diǎn)市人大常委會(huì)是滿意的。

總結(jié)這兩年來(lái)代表建議辦理工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任；二是健全制度，規(guī)范辦理；三是注重實(shí)效，積極解決問題。從而促進(jìn)了代表建議辦理工作的有效開展，也為今后更好的開展建議辦理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

同時(shí)我們還應(yīng)該看到，我市代表建議辦理工作還存在著一些不盡人意的地方，與辦理代表建議的總體要求還有一定差距。一是超時(shí)限。有的部門不能按時(shí)限規(guī)定進(jìn)行辦理。《吉林省人民代表大會(huì)代表建議批評(píng)和意見辦理工作條例》第十六條明確規(guī)定：承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到代表建議之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)代表。對(duì)于急待解決的問題，應(yīng)當(dāng)抓緊研究，及時(shí)辦理；對(duì)于情況比較復(fù)雜，不能按期辦復(fù)的問題，應(yīng)當(dāng)向代表作書面說明，待辦理完畢后再作答復(fù)。從*年辦理情況看，有的部門沒有特殊理由，辦理工作卻不及時(shí)，不嚴(yán)肅，嚴(yán)重超時(shí)限。二是用語(yǔ)不規(guī)范，辦理程序混亂。人大代表建議、批評(píng)和意見通常簡(jiǎn)稱作建議，但有的部門行文答復(fù)代表時(shí)，往往將代表建議稱作代表提案，混淆了人大代表建議與政協(xié)委員提案的用語(yǔ)。有的部門因初次辦理代表建議，或因更換了代表建議承辦人，導(dǎo)致不懂辦理程序，有的將建議答復(fù)文件直接交給了代表本人，有的直接交給了人大人事代表辦公室，使政府辦與承辦單位在辦理程序上脫節(jié)，掌握不了承辦單位答復(fù)情況，人大人事代表辦也無(wú)法了解代表對(duì)建議答復(fù)的態(tài)度。正確的辦理程序是，承辦部門將答復(fù)文件直接交回給政府辦，政府辦再交復(fù)給人大人事代表辦，由人大人事代表辦向代表本人反饋并征求代表的意見。三是責(zé)任不夠明確。涉及兩個(gè)以上部門共同承辦的建議，主辦單位和協(xié)辦單位責(zé)任不夠明確，聯(lián)系不夠緊密，致使代表建議原件丟失，答復(fù)也不到位，代表很不滿意。四是有的建議重答復(fù)輕落實(shí)。如近幾次人代會(huì)期間，代表就嚴(yán)格落實(shí)“一號(hào)議案”，保護(hù)好水源生態(tài)區(qū)環(huán)境問題，多次提出建議，有關(guān)部門也以文件形式逐事答復(fù)代表。但是，在水源區(qū)河床中商業(yè)性挖沙取石現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重；洗澡、捕魚、野餐現(xiàn)象仍十分突出；開設(shè)度假村、種植園參、林下參上網(wǎng)上膜現(xiàn)象有所反彈，引起了群眾的關(guān)注和不滿。這些問題，希望市政府及有關(guān)部門要采取積極措施，盡快改進(jìn)和完善。

為進(jìn)一步做好今年的代表建議、批評(píng)和意見辦理工作，下面，我講四點(diǎn)意見。

1、要進(jìn)一步完善制度，規(guī)范建議辦理工作。吸取這兩年建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年我們有必要進(jìn)一步健全和完善辦理工作制度，使建議辦理工作更加規(guī)范。一是要完善建議受理制度。從人大常委會(huì)自身做起，嚴(yán)格規(guī)范建議受理工作。從三次人代會(huì)已開始，要求代表建議采取手寫件附打印件的方式提交并受理，以方便交辦和承辦；嚴(yán)把建議交辦質(zhì)量，對(duì)那些內(nèi)容籠統(tǒng)沒有具體建議的代表建議件，改為工作參考轉(zhuǎn)市政府及相關(guān)部門，不用答復(fù)；對(duì)應(yīng)走信訪程序的，轉(zhuǎn)作信訪件處理，不進(jìn)行交辦。今年已分別有兩件這樣處理了。二是建立重點(diǎn)交辦和重點(diǎn)辦理公開制度。從今年開始，人大將對(duì)受理的代表建議進(jìn)行認(rèn)真分析，確定重點(diǎn)建議并實(shí)行重點(diǎn)交辦，對(duì)重點(diǎn)建議辦理結(jié)果實(shí)行公開，增加辦理工作透明度。三是進(jìn)一步完善交辦與承辦制度。政府辦公室要進(jìn)一步完善交辦與督辦制度，規(guī)范交辦程序，嚴(yán)格辦理時(shí)限。對(duì)那些一件需多個(gè)部門共同辦理的，要明確主辦部門和協(xié)辦部門責(zé)任，避免交叉、扯皮、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，如再出現(xiàn)丟失代表建議件的情況，將追究主辦單位的責(zé)任。承辦部門要完善承辦制度，落實(shí)具體承辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦人，除復(fù)雜問題外，都要在三個(gè)月規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，通過健全制度，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)代表建議工作落實(shí)。

2、要加強(qiáng)與代表溝通，努力提高辦理實(shí)效。這些年，尤其是今年，代表提出的建議數(shù)量多，涉及面廣，有些建議涉及的問題解決起來(lái)需要有一個(gè)過程，為取得代表的理解和支持，承辦部門必須要改變辦理方式，變閉門辦理為開門辦理。一是在辦理過程中，可邀請(qǐng)代表座談或參與調(diào)研、考察等，深入了解代表提出建議的意圖和要求，也可使代表更多地了解國(guó)家政策，了解建議辦理的進(jìn)展情況，產(chǎn)生雙向互動(dòng)的良好效果。二是在答復(fù)代表的環(huán)節(jié)上，對(duì)那些重要建議或連續(xù)多年提出或多人聯(lián)名提出的代表建議，承辦部門可通過人大人事代表辦聯(lián)系代表，進(jìn)行當(dāng)面答復(fù)，以取得代表的理解和信任。辦理代表建議要本著實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，能夠及時(shí)解決的，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表；能夠解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的，應(yīng)先向代表實(shí)事求是地說明情況，告知辦理時(shí)限，在妥善解決后再行答復(fù)代表；確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)充分說明原因，給予詳細(xì)答復(fù)，取得代表的理解。

3、要強(qiáng)化措施，注重解決問題。建議辦理工作不是文來(lái)文往，而是重在落實(shí)，重在積極研究解決問題。因此各承辦單位要把切實(shí)解決問題作為建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)代表提出的，應(yīng)該解決經(jīng)過努力又能解決的問題要認(rèn)真研究，提出具體解決意見，再進(jìn)行答復(fù)。尤其對(duì)代表連續(xù)多年提出、涉及人數(shù)較多、由議案轉(zhuǎn)為建議或代表對(duì)答復(fù)不滿意的建議，要多做調(diào)查研究，切實(shí)拿出解決問題的措施和辦法。對(duì)重點(diǎn)建議的辦理落實(shí)工作，一定要加大力度，堅(jiān)持一抓到底，真正抓出實(shí)效。

4、要領(lǐng)導(dǎo)重視，突出重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)重視是辦理好代表建議的基礎(chǔ)和前提。代表提出的意見建議，大都在人代會(huì)前經(jīng)過調(diào)查研究，走訪了選民，是為民代言，所提出的問題，大都屬于民生問題、穩(wěn)定問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題，這些問題僅靠具體工作人員承辦顯然是不妥的，必須要部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，親自答復(fù)，一些重要建議要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究解決措施。為促進(jìn)代表建議的辦理，必須突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)研究辦理。今年人大常委會(huì)將加大督辦力度。一是突出重點(diǎn)，做到重點(diǎn)交辦和督辦。2月18日，人大常委會(huì)召開主任會(huì)議，對(duì)代表建議交辦工作進(jìn)行了研究，將31件涉及15個(gè)問題的代表建議列為人大常委會(huì)交辦的重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)交辦和督辦。二是實(shí)行辦理結(jié)果公開，增強(qiáng)辦理工作透明度。今年將通過人大信息網(wǎng)站，將代表建議辦理情況向社會(huì)公開，尤其是確定的重點(diǎn)交辦建議，將逐條逐項(xiàng)的將辦理結(jié)果上網(wǎng)公開，便于代表及群眾知情和監(jiān)督。

根據(jù)人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)今年要在繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)督辦的同時(shí)，上半年將對(duì)20*年人大二次會(huì)議代表所提出的建議、批評(píng)和意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。下半年，人大常委會(huì)還將聽取市政府關(guān)于20*年十六屆三次人代會(huì)代表建議辦理情況的報(bào)告，促進(jìn)我市人大代表建議辦理工作的有效開展。

同志們，辦理和落實(shí)好代表建議、批評(píng)和意見，既是個(gè)政治問題，也更是對(duì)人民群眾、對(duì)事業(yè)的態(tài)度問題、感情問題和責(zé)任問題，希望我們共同總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力做好今年的代表建議辦理工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加健康快速發(fā)展。