導語：績效管理暨財稅審計工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正視問題，保持清醒的頭腦；突出重點，把握績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加強領(lǐng)導，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ魅蝿章涞綄嵦?；要充分肯定2009年財稅審工作取得的成績；要正確看待我區(qū)財政收入的特點；要建立科學的稅收征管體系進行講述。其中，主要包括：去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監(jiān)管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展中起到了積極作用、全區(qū)績效管理要繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步完善工作制度，改進工作方法，著力提升績效管理工作的科學性、有效性，為全面深入推進各項工作、實現(xiàn)新洲經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障、加強組織領(lǐng)導、強化責任落實、注重過程管理、嚴格獎懲兌現(xiàn)、形成工作合力、取得的成績要充分肯定，因為那是通過我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲、財政收入縱向比增長較快，但橫比差距呈現(xiàn)拉大的趨勢、工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略初見成效，但招商引資成果難以體現(xiàn)到稅收上來、重點大戶規(guī)模不斷提升，但稅收極不穩(wěn)定、財政收入質(zhì)量有所改善，但可用財力增長仍然緩慢、街鎮(zhèn)級收入成為亮點，但稅收秩序仍需規(guī)范等，具體材料請詳見：

同志們：

經(jīng)區(qū)委常委會議研究決定，今天召開全區(qū)績效管理暨財稅審工作會議，會議的主要任務是：認真分析總結(jié)2009年全區(qū)績效管理和財稅審工作，全面部署2010年績效管理和財稅審工作。剛才，向紅同志就全區(qū)績效管理和財稅審工作講了很好的意見，我完全同意。等一會，張書記還要為會議作總結(jié)。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

第一個問題：關(guān)于績效管理工作

一、正視問題，保持清醒的頭腦

總的來講，去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監(jiān)管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展中起到了積極作用。但我們必須清醒地看到，當前區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，績效管理工作面臨的壓力也越來越大。

（一）從全省縣域經(jīng)濟排名情況看：2009年，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力在全省排名第6。在“老四縣”中，江夏、黃陂、新洲分別排名第1、第3和第6，都與2008年持平，僅蔡甸區(qū)排名由2008年的第4位下降為2009年的第8位，夷陵區(qū)由第11位上升到第4位，此次受表彰的6個縣域經(jīng)濟發(fā)展進位快的縣市區(qū)分別是：恩施市（進30位）、紅安縣（進25位）、鄖縣（進22位）、興山縣（進19位）、宜城市、崇陽縣（二縣市并列，進14位）。由此可見，區(qū)域間競爭越來越激烈。從我區(qū)的情況看，成績來之不易，但從全省評比來看，6大指標中，新洲的結(jié)構(gòu)指標、速度指標和社會與環(huán)境指標均與前幾名有較大差距。

（二）從2009年度全市績效考核情況看：盡管我區(qū)全面完成了市級各項績效工作目標，但在全市遠城區(qū)中績效得分并不高，與先進區(qū)相比，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎罹啵阂皇顷P(guān)鍵業(yè)績指標得分在6個遠城區(qū)排第4位，與第1名相差0.6分；二是第三方評估得分在6個遠城區(qū)排第6位，與第1名相差1.3分；三是獲獎加分在6個遠城區(qū)排第5位，與第1名相差0.2分；四是市領(lǐng)導評分在6個遠城區(qū)排第5位，與第1名相差0.6分。五是減分項目在6個遠城區(qū)排第5位，被減0.6分。

（三）從今年1-2月主要指標完成情況看：1-2月，我區(qū)全口徑財政收入完成4.05億元，同比增長20.8%，總量在6個遠城區(qū)排名第4位，增幅排名第4位；地方財政收入3.09億元，同比增長18.6%，總量在6個遠城區(qū)排名第3位，增幅排名第5位；地方一般預算收入1.29億元，同比增長19.8%，總量在6個遠城區(qū)排名第5位，增幅排名第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.79億元，同比增長42.3%，總量在6個遠城區(qū)排名第3位，增幅排名第5位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和全社會固定資產(chǎn)投資增幅分別在6個遠城區(qū)排名第4位和第5位。

從以上分析不難看出，我們面臨的形勢仍然十分嚴峻，新洲前有標兵，后有追兵，不進則退、慢進亦退，稍有不慎就會被趕超。對此，全區(qū)上下一定要增強緊迫感、責任感和憂患意識，高度重視績效管理工作，注重發(fā)揮績效管理的激勵促進作用，充分運用績效管理手段來促進全區(qū)各項工作再上新臺階。

二、突出重點，把握績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2010年，全區(qū)績效管理要繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步完善工作制度，改進工作方法，著力提升績效管理工作的科學性、有效性，為全面深入推進各項工作、實現(xiàn)新洲經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

一要通過推進績效管理，進一步厘清發(fā)展思路。從歷史的、現(xiàn)實的、橫向的、縱向的比較分析來看，當前，新洲必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。這個觀念不能動搖、不能搖擺，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一這個思想。推進新型工業(yè)化是一個漫長的過程，不可能短期見效，對本屆政府而言，也是一個相對痛苦的過程。但無論如何，“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略必須持之以恒地堅持下去。不僅如此，我們還要下決心舉債加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展后勁，為新洲的發(fā)展多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作。

二要通過推進績效管理，進一步突出中心工作。要把考核重點放在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)上來。要注重實績考核，努力使績效考核內(nèi)容更科學，操作更高效，結(jié)果更真實。

三要通過推進績效管理，進一步提高發(fā)展水平。要強化發(fā)展質(zhì)量的考核，強化民生指標的考核，強化生態(tài)環(huán)境的考核，真正考出發(fā)展水平，考出發(fā)展效益。要以更高的標準、更嚴的約束，整合一切有效資源，調(diào)動一切積極因素，努力搶占發(fā)展先機，贏得發(fā)展主動，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中爭當領(lǐng)頭雁、擔當主力軍，在中部地區(qū)和縣域經(jīng)濟的激烈競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢、爭先進位。

四要通過推進績效管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓績效考核就是抓環(huán)境，就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為績效考核的重要內(nèi)容，進一步規(guī)范程序，規(guī)范管理，提高行政效率，努力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回應最快”的政務品牌，讓更多的技術(shù)、人才、資金更好更快地聚集新洲，為經(jīng)濟社會的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要增強高效、快捷、雷厲風行的效率意識，大力營造堅決執(zhí)行、主動執(zhí)行、立即執(zhí)行的工作氛圍，切實做到特事特辦、大事先辦、要事快辦。要把工作責任落實到部門、落實到領(lǐng)導、落實到崗位，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的無縫銜接。要結(jié)合工作實際，按照“管用、實用、好用”的要求，建立“制度明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力”的工作運行機制，嚴格督辦不落實的事，嚴肅追究不落實的人，切實解決不作為、亂作為等問題，做到政令暢通、令行禁止。

五要通過推進績效管理，進一步匯聚發(fā)展活力。要擴大群眾的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促使機關(guān)干部改進作風，更好地服務人民群眾。要堅持從實際出發(fā)，從績效考核著手，從領(lǐng)導干部抓起，樹立干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，形成團結(jié)和諧的良好氛圍，展示機關(guān)干部的良好形象，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展造福人民，用發(fā)展提升形象。

六要通過推進績效管理，進一步激發(fā)進位爭先意識。進位爭先是一種工作第一、事業(yè)為重的價值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當前，要加快新洲發(fā)展，必須激發(fā)全區(qū)上下進位爭先的強烈意識。進位爭先首先要體現(xiàn)在不甘落后、敢于競爭上。區(qū)委、區(qū)政府高度重視績效管理工作，就是要在全區(qū)范圍內(nèi)形成比學趕超的競爭氛圍。各街鎮(zhèn)、各部門、各單位不僅要相互比，還要跳出新洲，與兄弟區(qū)甚至更大范圍內(nèi)選擇競爭對手，瞄準趕超目標，制定趕超計劃，比速度、比效益、比貢獻、比位次。進位爭先還應該體現(xiàn)在追求超越、勇爭一流上。當前，我們面臨著與其它遠城區(qū)縮小差距、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中加快趕超的巨大壓力，面臨著實現(xiàn)富民強區(qū)的繁重任務，我們絕不能滿足于一般化的常規(guī)工作，必須在創(chuàng)新、超常上多動腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。各級各部門都要以創(chuàng)新思維理出創(chuàng)新思路，以超常舉措謀求超常發(fā)展，以一流的目標追求一流的工作業(yè)績。

三、加強領(lǐng)導，確?？冃Ч芾砀黜椆ぷ魅蝿章涞綄嵦?/p>

（一）加強組織領(lǐng)導?？冃Ч芾碜鳛橥七M全區(qū)工作的重要管理手段和各單位統(tǒng)攬各項工作的中心環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。每位區(qū)級領(lǐng)導都要結(jié)合自己分管的工作，有針對性地聯(lián)系一、兩個單位，加強指導督促和幫助解決工作中的困難和問題。區(qū)績效辦要切實承擔績效管理的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、分類指導、檢查督辦等具體工作。各街鎮(zhèn)、各部門要明確本單位績效管理的工作任務、標準和要求，做到領(lǐng)導力量、工作班子、具體措施、保障機制“四個落實”，確?？冃Ч芾砉ぷ黜樌_展。

（二）強化責任落實。實踐證明，再好的目標，不狠抓落實這個環(huán)節(jié)，不用嚴明的責任紀律來約束，就只能是一紙空文。因此，各街鎮(zhèn)、各部門要把績效管理作為貫穿整個工作的主線，真正做到事事對照目標，處處想著任務，時時抓在手中。今天，我們對市下達新洲區(qū)2010年績效工作目標進行了責任分解，承擔市級目標任務的相關(guān)部門，要結(jié)合本單位工作實際，將指標任務分解落實到每一個干部職工，建立健全嚴格的崗位目標責任制和科學明晰的責任管理體系。堅持用制度指導和推動工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條，使人人肩上有擔子，個個身上有壓力。

（三）注重過程管理。過程管理是績效管理工作落到實處的有效手段，要建立健全績效指標的檢查、分析、通報、督導和警告等制度。要強化績效目標的督促檢查力度，將我們的目標、措施落實到統(tǒng)一思想中，落實到實際工作部署中，落實到協(xié)調(diào)各方的行動中，做到工作有布置、落實有督促、實效有檢查。要加強日常監(jiān)控，對績效管理實施過程中遇到的新情況、新問題，及時提出解決的辦法和措施。我們要把人民滿不滿意、基層滿不滿意、社會絕大多數(shù)人群滿不滿意，作為績效管理工作的出發(fā)點和落腳點。要加大宣傳工作力度，區(qū)績效辦要積極配合新聞部門搞好宣傳工作，對區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、大事要事和重大成就搞好輿論宣傳，提高市民的知曉率和滿意度，提高第三方評估市民的參與率、滿意度。要建立重大事件向人大代表、政協(xié)委員通報制度，對與老百姓密切相關(guān)的部門要加強行風評議，加強機關(guān)作風建設(shè)，最大限度地提高老百姓的滿意度和幸福感。

（四）嚴格獎懲兌現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府堅持績效管理結(jié)硬帳，就是要在全區(qū)上下形成以發(fā)展論成效、以實績看高低、以貢獻看能力、以作為定地位的良好氛圍。要通過科學的考核和嚴格的獎懲，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。今年的績效管理還是要結(jié)硬帳，而且各單位績效管理的獎勵資金分配一定要拉開差距，切實起到激勵先進、鞭策后進的作用，以利于進一步改進干部作風，提高機關(guān)行政效率。

（五）形成工作合力。各街鎮(zhèn)、各部門要圍繞績效管理指標，認真做好本部門的各項工作，在全區(qū)上下形成各行其職、各負其責、相互支持、通力合作的工作氛圍。要勇于探索，大膽推進。對績效管理工作中取得的成效和經(jīng)驗，要及時進行總結(jié)和推廣，對績效管理中一些深層次的問題，如體制、機制、制度以及方式方法等方面要多思考、探索和創(chuàng)新，爭取每年有所改進、有所突破。

第二個問題：關(guān)于財稅審工作

一、要充分肯定2009年財稅審工作取得的成績

2009年，全區(qū)財稅審計戰(zhàn)線的同志們戰(zhàn)危機、保增長、保穩(wěn)定、保民生，千方百計組織財稅收入，超額完成了預定的財稅目標任務。2009年，全區(qū)地方財政一般預算收入完成7.57億元，地方財政收入完成12.37億元，全口徑財政收入突破20億元，增幅分別為21.4%、32.9%、29.7%。在2009年上半年經(jīng)濟形勢非常嚴峻的情況下，全區(qū)財稅戰(zhàn)線的同志積極想辦法，充分發(fā)揮主觀能動性，層層簽訂目標責任書，層層下達工作任務，做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，取得這樣的成績來之不易。全口徑財政收入在這幾年可以說是一年一個臺階，2006年是9.34億元，2007年是12.2億元，2008年是15.26億元，四年時間翻了一番，增加了10個億。陽邏、辛沖兩個街鎮(zhèn)財政收入突破億元大關(guān)，其它街鎮(zhèn)財政收入全部超過1000萬元。這里面凝聚著全區(qū)廣大財稅干部，也包括基層街鎮(zhèn)同志的辛勤努力。同時，2009年共審計政府投資項目資金1.5億元，為政府節(jié)約資金3000多萬元；查處違規(guī)資金2.8億元，這些都是實實在在的成績，必須充分肯定。

二、要正確看待我區(qū)財政收入的特點

取得的成績要充分肯定，因為那是通過我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲。這些數(shù)字也最能說明了區(qū)委、區(qū)政府這些年所做的工作，也是新洲發(fā)展的最有說服力的事實。我們發(fā)展了，財力有了增加，解決了許多以往想做而力不從心，有心甚至是想都不敢想的事情，如城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、義務教育階段教師績效工資、公務員和事業(yè)單位工作人員待遇的提高等等。這些年，新洲不是沒有發(fā)展，也不是發(fā)展速度不快，要看到我們的發(fā)展成果，看到我們所做的事，所取得的成績。與此同時，我們也要有一個正確的心態(tài)，用科學的眼光來看我們的發(fā)展，把新洲放在全市范圍內(nèi)來看，我區(qū)財政收入主要有以下五個特點：

（一）財政收入縱向比增長較快，但橫比差距呈現(xiàn)拉大的趨勢。2008年以來，我區(qū)財政收入增長較快，特別是2009年在消化增值稅擴抵影響稅收1.2億元、部分引進房地產(chǎn)大戶稅收相繼萎縮的基礎(chǔ)上，仍然保持了財政收入穩(wěn)定增長，全口徑財政收入歷史性突破20億元，全口徑財政收入、地方財政收入、一般預算收入都完成了年度目標和市下達調(diào)增目標，一個年度全口徑收入增收4.6億元，取得了來之不易的成績。但從橫向比較情況看，雖然我區(qū)財政收入綜合考核位次在遠城區(qū)中排第三，比去年上升一位，但是收入規(guī)模與其他遠城區(qū)的差距越來越大。2009年全口徑收入東西湖區(qū)完成50.2億元，黃陂區(qū)完成25.6億元，江夏區(qū)完成25.4億元。特別是黃陂區(qū)近年增速較快，2006年我區(qū)收入規(guī)模超過黃陂3000萬元，2009年已落后黃陂5個多億。2010年,黃陂和江夏財政收入目標都接近30個億,我區(qū)差距將越來越大。從2008年—2010年財政收入規(guī)模和收入增長結(jié)構(gòu)情況看，東西湖在遠城區(qū)中屬“龍頭老大”，已經(jīng)形成了總部集聚效應，吸引了武煙、統(tǒng)一、美孚、東航等大批總部企業(yè)，不僅收入規(guī)模遙遙領(lǐng)先，而且收入在高基數(shù)的基礎(chǔ)上高速增長，優(yōu)勢地位越來越突出，與其他遠城區(qū)的差距不斷擴大，全口徑收入、一般預算收入和地方稅收收入的年均增收額均是我區(qū)的2—3倍；黃陂注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)、臨空經(jīng)濟、旅游、服務等方面發(fā)展勢頭十分強勁，收入規(guī)模已經(jīng)趕超江夏；江夏加強新型工業(yè)化建設(shè)，吸引了中國南車、中鐵科工等工業(yè)制造企業(yè)，納稅100萬元以上企業(yè)達200多戶，基礎(chǔ)稅源十分雄厚。

（二）工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略初見成效，但招商引資成果難以體現(xiàn)到稅收上來。近年來，我區(qū)高舉工業(yè)興區(qū)的大旗，制定大量優(yōu)惠政策，吸引了大批的工業(yè)企業(yè)到我區(qū)投資，陽邏開發(fā)區(qū)投產(chǎn)項目累計達到45個，其中西門子等世界500強企業(yè)9家，央企10家，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值155億元。但是受增值稅擴抵政策影響，致使我區(qū)新引進投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)當年基本沒有稅收，西門子、阿?，m等企業(yè)預計兩年內(nèi)沒有增值稅。同時，我區(qū)為了招商引資實現(xiàn)工業(yè)興區(qū)，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的巨大投入，短期內(nèi)與引進企業(yè)和項目的稅收不成正比，而且在近幾年內(nèi)這種情況將難以得到緩解。如武鋼江北基地項目，我區(qū)從2005年開始引進，在土地價格補差、三通一平、配套道路建設(shè)等方面投入大量資金，而武鋼江北基地從2005年至今僅繳納稅收不到5000萬元。我區(qū)的投入大多是靠融資，目前還本付息的壓力巨大。

（三）重點大戶規(guī)模不斷提升，但稅收極不穩(wěn)定。2009年，我區(qū)稅收規(guī)模過3000萬元的企業(yè)達6戶，分別是陽邏電廠（32341萬）、八建（7202萬）、煙草（4583萬）、七建（3802萬）、武船（3376萬）、武鋼江北基地（兩戶企業(yè)共3188萬），比2008年增加武船和武鋼兩戶，以上6戶比上年增收11961萬元，重點企業(yè)支撐作（本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明）用越來越強。但我區(qū)稅源單一的局面仍然非常嚴重，2009年納稅過100萬元的企業(yè)，我區(qū)僅115戶，少江夏94戶，少黃陂27戶，僅多蔡甸9戶。而且我區(qū)支柱稅源也極不穩(wěn)固：一是陽邏電廠。因煤價未定，增值稅抵扣聯(lián)未到，留抵稅收達1.7億元，這將嚴重影響2010年的稅收入庫。二是房地產(chǎn)建安行業(yè)。2009年為了完成目標任務，清收了八建、七建等一批建安企業(yè)以前年度欠稅8000余萬元，2010年這些一次性因素將不存在，另一方面，我區(qū)的房地產(chǎn)引戶稅源將逐步萎縮，稅收難以預測。

（四）財政收入質(zhì)量有所改善，但可用財力增長仍然緩慢。2009年全口徑收入比2008年增收中，稅收收入增收24187萬元，非稅收入增收21811萬元，稅收增收在近幾年來首次超過非稅增收，一般預算收入中的稅收比重由上年的57.6%提升到59.1％，上升1.5個百分點,收入質(zhì)量得到逐步改善。但稅收超收形成的財力比上年增加不到7000萬元，難以滿足各種政策性增支的需要。

（五）街鎮(zhèn)級收入成為亮點，但稅收秩序仍需規(guī)范。2009年街鎮(zhèn)級完成財政收入48115萬元，占預算110%，增長26.4%。其中過億元街鎮(zhèn)2個，過5000萬元街鎮(zhèn)1個，除道觀河風景區(qū)外，其他街鎮(zhèn)均超過1000萬元，特別是街鎮(zhèn)級財政收入中，稅收收入占比達97%，收入質(zhì)量遠好于區(qū)直。但是，各街鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的水平還很低，而且極不平衡，只有辛沖等少數(shù)街鎮(zhèn)有自己的屬地稅源。同時還存在著區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)之間，街鎮(zhèn)與區(qū)直之間互挖稅源企業(yè)，違規(guī)返還稅收等現(xiàn)象，這些都嚴重影響了正常的稅收征管秩序，需要進行大力整頓和規(guī)范。

以上五個特點，有喜有憂。我認為就是一句話，壓力很大，動力很強。說壓力大，主要是來自東西湖、江夏、黃陂等區(qū)的競爭，但是更要看到我們的動力很強，新洲的新型工業(yè)化雖然在短期內(nèi)難以見到很大實效，但長遠效益是不說自明的，這一點，在這里我再不多講。這幾年，區(qū)委、區(qū)政府說得最多的就是堅持做好打基礎(chǔ)、管長遠的工作，我們堅定不移地推進新型工業(yè)化、抓招商引資、抓項目建設(shè)、抓開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，就是在打牢新洲發(fā)展的基礎(chǔ)。就財政的角度上講，就是在培植稅源、涵養(yǎng)稅源，樹已經(jīng)栽上了，水已澆了，開花結(jié)果的日子只是時間問題。

三、要建立科學的稅收征管體系

今年，全區(qū)財稅工作整體要求是“依法征收、應收盡收、不講條件、確保完成”。具體到工作中，就是要使財稅工作制度化、體系化，要建立七大工作體系。一要建立稅務稅源比對體系。要在科學管理上下功夫，要研究稅源資源，實現(xiàn)信息共享真正做到應收盡收。實事求是地講，只要我們對某一項工作抓緊，那一方面的工作就很快抓出成效來了，財稅工作也是一樣，去年形勢那樣難，最后一樣完成了20億元。在現(xiàn)階段，多數(shù)人納稅意識不強，想辦法、找機會偷稅漏稅，客觀上有極少數(shù)稅務干部與納稅人存在千絲萬縷的聯(lián)系，在政策范圍內(nèi)可能給予一些照顧，就低不就高，導致我們有時不能做到應收盡收。很多企業(yè)也在千方百計地研究各級的優(yōu)惠政策，想盡

辦法規(guī)避繳稅，這些對于納稅人來說，很正常。但對我們稅務機關(guān)上來說，就是管理上存在漏洞。作為政府部門，一定要建立起公平、公正的財稅工作體系，堅決不能讓自覺納稅的人吃虧，讓不自覺納稅的人占便宜。要認真思考，不能只喊，也不能蠻干，更不能提高稅收標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的形勢，稅收可以適當增長，但堅決不能收過頭稅，不能殺雞取卵。要建立公開透明的陽光稅收體制機制，這些無論對企業(yè)，還是對稅務干部都是有好處的。二要建立納稅人引導教育和服務體系。征稅的對象是納稅人，不能生硬的讓納稅人繳稅，要向下延伸工作環(huán)節(jié)，為納稅人服務，為納稅人提供稅收方面的便捷服務，對納稅人進行稅收知識方面的培訓等，這些體現(xiàn)了政府和稅務機關(guān)對納稅人的人文關(guān)懷，這是對納稅人的一種尊重。中國人的官本位意識很強，總是認為當官的高人一等。實際上，企業(yè)納稅人才是最偉大的，他們創(chuàng)造了稅收、提供了就業(yè)崗位、為社會創(chuàng)造了財富。企業(yè)就是上帝。任何一個地區(qū)，離開了企業(yè)就無法運轉(zhuǎn)。因此，要進一步強化服務理念、拓寬服務渠道、增強服務能力、提升服務成效。三要建立項目建設(shè)服務體系。作為財稅機關(guān)，財稅干部一定要往下延伸工作環(huán)節(jié)，服務好項目建設(shè)。如招商引資過程中，要搞好效益分析，幫助政府決策；在稅務登記、工商登記等環(huán)節(jié)，一定要搞好服務、提高效率。要營造一個良好環(huán)境，讓企業(yè)家安心干事、創(chuàng)業(yè)、工作，生活得放心、舒心、幸福，要在為項目和企業(yè)納稅人的服務方面下功夫。四要建立廉潔高效的稅務稽查體系。根據(jù)當前的現(xiàn)狀看，納稅人納稅意識不強，確實存在偷稅漏稅現(xiàn)象，建立廉潔高效的稅務稽查機制也顯得尤為重要。作為稅務干部，一定要心里裝著“公”字，憑“公”辦事，做到依法辦事、廉潔高效、秉公執(zhí)法。在這方面，區(qū)四大班子和各職能部門要團結(jié)一致，支持稅務稽查機關(guān)，客觀公正稽查。五要建立財稅分析指導助推經(jīng)濟發(fā)展體系。作為財稅部門，每月每季度要進行稅收結(jié)構(gòu)、狀況、增速、質(zhì)量等方面的分析，得出相應的結(jié)論，在短期內(nèi)指導全區(qū)項目建設(shè)，長期內(nèi)指導全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要建立起一套財稅分析指導助推經(jīng)濟發(fā)展體系。同時，在財政支出方面，要認真研究每分錢支出對經(jīng)濟的拉動和支撐。六要建立黨政和財稅聯(lián)動的協(xié)稅、護稅體系。收稅是稅務機關(guān)的職責，但是創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，也是黨政機關(guān)、職能部門以及街鎮(zhèn)義不容辭的責任。作為街鎮(zhèn)來說，黨政一把手的壓力很大，他們自然會想辦法解決。關(guān)鍵是職能部門，一定要強化協(xié)稅、護稅意識，主動協(xié)稅護稅，為稅務機關(guān)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。另外，公安、工商等部門以及其他部門都要支持財稅工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的協(xié)稅、護稅環(huán)境。財稅部門也要以大局為重，主動與各街鎮(zhèn)搞好對接，全力組織開展好稅收工作。七要建立財政支出高效監(jiān)管體系。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，我區(qū)的財政實力不斷增強，財政的保障能力也不斷提高。但總體上，財力仍然不足，收支矛盾依然較為突出，經(jīng)濟社會發(fā)展對財政資金的需求不斷增長，需要財力保障的重點項目不斷增加。要繼續(xù)堅持“集中財力辦大事”的原則，該控的控，該壓的壓，該保的保，把有限的資金用到最需要的地方，努力提高資金使用效益。一方面要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，精打細算，嚴格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要嚴格按照有關(guān)財務制度規(guī)定，做到“八個嚴格控制”，即嚴格控制財政供養(yǎng)人員，大力壓縮人員經(jīng)費支出；嚴格控制樓堂館所等非生產(chǎn)性支出；嚴格控制小汽車配備；嚴格控制會議經(jīng)費；嚴格控制出國出境團組的財政支出；嚴格控制節(jié)慶活動支出；嚴格控制檢查評比和達標升級活動；嚴格控制接待費支出，集中財力保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點。

同志們，加快發(fā)展時不我待，新的征程千帆競發(fā)。全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情，迅速把思想和精力集中到當前工作上來，狠抓各項任務的落實，為全面完成今年各項績效目標特別是財稅目標任務，加快建設(shè)“工業(yè)新洲”、“生態(tài)新洲”、“和諧新洲”而努力奮斗！

謝謝大家！