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同志們

對全市今年乃至“十二五”時期的質量工作進行安排安排。剛才，今天這次會議是市政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結懲辦近年來全市質量工作。市委常委、常務副市長楊獻波同志宣讀了有關懲辦決定，縣政府、市住建局、遠東傳動軸公司等先進單位代表做了典型發(fā)言，省質監(jiān)局副局長姜慧忠同志作了重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

省委、省政府的正確領導下，近年來。省質監(jiān)局等有關部門的精心指導下，市大力實施質量興市戰(zhàn)略，質量工作取得了顯著效果，促進了全市經濟社會繼續(xù)快速發(fā)展。一是產品質量穩(wěn)步提升。全市工業(yè)產品質量抽檢合格率達93.5%藥品抽驗合格率、工程建設項目質量合格率均達100%累計有350家企業(yè)通過質量體系認證，90多個產品通過計量合格確認；主導工業(yè)產品采用國際規(guī)范、國外先進規(guī)范比率達70%以上，建立國際規(guī)范化組織1個，國家規(guī)范化專業(yè)技術委員會、分會4個，名優(yōu)產品總產值超500億元。二是品牌培育實現突破。目前，全市中國名牌產品8個，中國著名商標3個，地理標志產品6個，河南省名牌產品65個，河南省優(yōu)質產品73個，河南省著名商標73個，名優(yōu)產品累計達到200多個，總量居全省前列。三是規(guī)范化建設效果顯著。全市創(chuàng)建國家服務規(guī)范化示范單位1家，國家級農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)10個，省服務規(guī)范化示范單位4家，省級農業(yè)規(guī)范化示范縣5個，省級農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)23個，19個農產品獲得無公害產品產地認定，24個產品獲得有機綠色食品認證，被省政府確定為全省唯一的規(guī)范化工作綜合試點市。四是工作機制更加完善。形成了領導責任機制、考核督查機制、激勵引導機制等一系列行之有效的工作制度，市、縣政府分別成立了主要領導負責的質量興市戰(zhàn)略工作領導小組，制定了質量興市責任目標考核細則，出臺了名牌創(chuàng)立、規(guī)范化貢獻、市長質量獎等一系列獎勵政策，有力保證了質量工作的深入開展。

也要清醒認識到當前我市質量工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是質量意識有待進一步提高。一些地方和部門對質量工作重視不夠，看到成果的同時。沒有將質量工作放在戰(zhàn)略的高度去認識、去把握、去部署；個別企業(yè)的質量意識、品牌意識淡薄，質量管理體系不健全。二是總體水平有待進一步提升。市中小企業(yè)數量多、規(guī)模小，多數企業(yè)產品執(zhí)行規(guī)范不高，產品競爭力不強；食品生產加工企業(yè)產品檔次和規(guī)范化水平低，生產經營存在一定平安隱患；服務行業(yè)的服務質量不高，工程建設管理水平和工程節(jié)能設計創(chuàng)新有待提高。三是監(jiān)管機制有待進一步完善。檢驗檢測基礎設施和技術裝備相對落后，質量平安信息化建設和質量誠信體系建設緩慢，社會監(jiān)督機制、質量平安預測、預警平臺和快速反應機制尚未形成。對此，必需高度重視，今后的工作中認真加以解決。下面，就做好全市質量工作，講3點意見。

一、從戰(zhàn)略高度認識做好質量工作的重要性和緊迫性

指產品的內涵、成分；所謂量，所謂質。指產品的多少、規(guī)格。從經濟社會發(fā)展的各個層面來看，無論是工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，還是工程建設、環(huán)境提升等工作，都和質量工作密切相關。質量是經濟工作的生命線，群眾利益的警戒線，也是衡量區(qū)域綜合實力的重要標志，只要我把質量方面的各項工作都做好了興市就一定能夠成為現實。實施質量興市戰(zhàn)略，市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉變的重大決策和行動，必需從戰(zhàn)略高度認識做好質量工作的重要性和緊迫性，切實提高工作主動性和責任心，使質量工作更好更主動地服務于經濟社會發(fā)展大局。

（一）加強質量工作是轉變發(fā)展方式的客觀要求。轉變發(fā)展方式。市正處在加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期，新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程快速推進，經濟實力明顯增強，人民生活不時改善，生態(tài)環(huán)境較大改觀。但同時，市經濟結構不合理、發(fā)展方式粗放、發(fā)展質量不高的狀況尚未根本改變，高新技術企業(yè)總量較少、規(guī)模較小，人口、資源、環(huán)境尤其是節(jié)能減排形勢依然嚴峻。必需以提高質量為切入點和突破口，加強質量工作，提高經濟效益，集約節(jié)約發(fā)展，全面節(jié)能減排，堅持發(fā)展的穩(wěn)定性、增強協(xié)調性、提高可持續(xù)性，推動經濟發(fā)展方式的根本性轉變，從而實現科學發(fā)展。

（二）加強質量工作是增強綜合競爭力的肯定選擇。當前。市經濟總量、經濟質量都躍上了新臺階。但全市具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團不多，真正掌握關鍵技術的企業(yè)較少。因此，只有強化“以質取勝”意識，努力打造一批高質量品牌產品，大力培育具有自主知識產權、自主品牌的企業(yè)，才干提升我市企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的競爭力，才干在競爭中贏得主動、搶得先機。

（三）加強質量工作是維護群眾切身利益的現實需要。質量涉及大眾。特別是食品、藥品質量更是與人民群眾的健康和生命平安息息相關。近年來，由產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量等問題引發(fā)的質量平安事件時有發(fā)生；缺斤短兩、以次充好、制假售假等質量道德問題屢禁不止。特別是三鹿奶粉、香煙重金屬超標等質量平安事件，嚴重危害了人民群眾的健康和生命安全，造成了極其惡劣的社會影響。質量平安已經成為人民群眾最直接、最現實的切身利益，抓不好質量工作以人為本的執(zhí)政理念就無從體現，抓不好質量工作人民群眾的切身利益就無從保障。各級政府必需站在執(zhí)政為民的高度，切實加強質量工作，以質量改善民生，以質量保證和諧，以質量促進發(fā)展。

二、從保證發(fā)展動身找準做好質量工作的切入點和著力點

堅持“四個重在實踐要領，今年是十二五”開局之年。市質量工作總的要求是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。圍繞“兩高兩好”總體目標，以大力實施質量興市戰(zhàn)略為主線，以抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)為核心，強力推進“八項質量工程”著力增強全市經濟社會發(fā)展的質量和效益，切實發(fā)揮質量工作在轉變發(fā)展方式、建設富民強市、實現生態(tài)文明、構建和諧社會、加快又好又快發(fā)展中的積極保證作用。

建設以發(fā)制品及護發(fā)用品質檢中心為骨干的綜合檢測基地，主要目標是2015年。新建1-3個省級及以上質檢中心；培育河南省名牌產品60個以上，培育質量誠信體系建設A等企業(yè)60家以上，主要工業(yè)產品按國際規(guī)范或國外先進規(guī)范組織生產達到85%以上；主導和參與制訂國家規(guī)范10個，參與制修訂地方規(guī)范20個，建設農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)10個，地理標志維護產品8個；新建、更新、改造社會公用計量規(guī)范60項，計量器具強制檢定覆蓋率達到90%以上。

要著力抓好以下5個方面的工作。圍繞上述要求和目標。

（一）深入實施質量興市戰(zhàn)略。繼續(xù)深入開展以質量興市、質量興業(yè)、質量興企為主要內容的質量振興活動。落實各級政府質量工作責任制和責任追究制度。要加強宏觀質量管理理論、方法和技術研究，充分發(fā)揮產品規(guī)范、許可證、認證認可等在產業(yè)結構調整中的關口作用，努力構建政府綜合協(xié)調、部門密切配合、企業(yè)主體責任充分落實、社會各界廣泛參與的質量工作新格局。

（二）突出抓好品牌創(chuàng)建工作。不時加大品牌的培育力度。以品牌經濟助推全市經濟發(fā)展。要立足我市區(qū)域產業(yè)布局、經濟發(fā)展狀況和行業(yè)特點，制定市名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，著力培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要以我市三大主導四大特色產業(yè)為重點，依托優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)，加大品牌的培育力度。要在產業(yè)集聚區(qū)中大力開展“品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動，培育一批在全省、全國具有較強競爭力的企業(yè)或集團。要扎實做好品牌創(chuàng)立的基礎性工作，大力推進“信用”建設，組織好特色產品、知名品牌的宣傳工作，打造和叫響更多的制造”名片。

（三）積極推進規(guī)范化建設。以規(guī)范化生產為抓手。堅持產品質量。認真落實市政府關于大力實施規(guī)范化戰(zhàn)略的有關意見，鼓勵企業(yè)采用國際規(guī)范和國內先進規(guī)范，引導有條件的企業(yè)參與制訂國際、國家規(guī)范，重點圍繞風電裝備、智能電網、新資料等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，致力于實現原始創(chuàng)新技術專利化，專利技術規(guī)范化，規(guī)范實施產業(yè)化和國際化，搶占新興產業(yè)發(fā)展制高點。要高度重視和加強農業(yè)規(guī)范化工作，圍繞我市煙草、中藥材、花卉苗木、腐竹、蜂產品、三粉等特色農業(yè)，建立完善優(yōu)勢農產品規(guī)范體系、現代農業(yè)規(guī)范體系、農產品流通領域規(guī)范體系和農業(yè)投入品標準體系，積極爭創(chuàng)國家、省農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)，重點創(chuàng)建襄城首個省級循環(huán)經濟規(guī)范化示范區(qū)，力爭長葛蜂產品地理標志獲得國家質檢總局批準。要大力推進服務規(guī)范化，以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點，加快推進服務業(yè)規(guī)范化體系建設，培育壯大我市服務業(yè)品牌。

（四）重點強化質量平安監(jiān)管。質量是基礎。守住底線，確保質量平安不出問題。要建立健全食品藥品平安監(jiān)管長效機制，加強食品藥品生產流通全過程控制和監(jiān)管，深入開展食品藥品平安專項整治，積極推進食品藥品平安示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，消除食品藥品質量平安隱患，堅決遏制各類食品藥品質量平安事故發(fā)生。要加強重要產品和區(qū)域的質量平安監(jiān)管，嚴格市場準入，完善產品質量監(jiān)督抽查制度，建立完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出和責任追究等項制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，嚴懲質量違法違規(guī)企業(yè)。要加強建筑、公共設施等工程質量監(jiān)管，嚴格落實質量平安責任制，積極開展工程質量管理創(chuàng)新，嚴格工程建設強制性規(guī)范規(guī)范和要求，杜絕重大工程質量事故發(fā)生。要加大生態(tài)質量平安監(jiān)管，切實把資源節(jié)約、環(huán)境維護放到更加突出的位置，嚴格控制高耗能、高污染建設，加快淘汰落后產能，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進生態(tài)文明建設，切實改善生態(tài)環(huán)境質量。

（五）提高質量檢驗檢測能力。加大產品質量技術檢測機構建設力度。依托龍頭企業(yè)，高標準建設一批以國家級、省級質檢中心為核心的檢驗檢測公共技術服務平臺，強力推進國家級質檢中心建設，及早啟動電動汽車零部件、電動汽車充電站、鈞瓷等質量監(jiān)督檢驗中心的調研立項工作，加快蜂產品省級質檢中心籌建進度。要加強質量信息化平臺建設，進一步健全完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況、信息資源社會共享等信息化管理系統(tǒng)，建立健全以企業(yè)電子質量檔案為核心的質量監(jiān)管動態(tài)數據庫，加快全市質量平安信息化公共服務平臺建設，為經濟發(fā)展提供全方位的質量信息服務。企業(yè)要根據自身發(fā)展的需要，建立產品檢測實驗室，有條件的企業(yè)要力爭建立國家和省級研發(fā)中心、工程技術中心，不時提高技術檢測能力和水平。

三、從抓好落實著手強化做好質量工作的推動力和保障力

做好質量工作，既是當前一項緊迫的重要任務,實施質量興市戰(zhàn)略。也是一項長期的艱巨工程,要加強領導，明確責任，營造環(huán)境，強化保證，扎實推進。

（一）要加強組織領導。各級各部門要繼續(xù)把質量興市工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。親自抓；要建立健全質量興市工作目標考核機制，落實責任，逐級負責。要完善質量興市經費保證體系，保證質量監(jiān)督抽查、名牌戰(zhàn)略推進、技術改造等方面的經費投入，確保質量興市戰(zhàn)略取得實效。

（二）要落實工作責任。質監(jiān)部門要做好牽頭工作。綜合協(xié)調、組織產品質量和食品平安方面的工作。工商、食品藥品、農業(yè)、衛(wèi)生、商務、畜牧等部門要各司其職，各負其責，協(xié)力做好質量監(jiān)管工作，真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡，消滅監(jiān)管盲區(qū)。各個行業(yè)、企業(yè)要切實履行社會責任，加大資金投入，主動做好質量管理工作。要加強監(jiān)督檢查，對推進工作不力、造成嚴重后果的單位和責任人，要依法依規(guī)嚴格進行問責。

（三）要廣泛宣傳引導。各級政府、各有關部門要高度重視輿論和信息工作。及時查處問題、改進工作的信息，保證公眾的知情權和監(jiān)督權。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，建立統(tǒng)一、權威、高效的新聞制度，加大對優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度。要廣泛動員和引導社會參與，使質量興市成為全市各行各業(yè)、廣大群眾的自覺意識、日常習慣和行為方式，形成人人重視質量、人人參與質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

（四）要完善管理機制。各級各有關部門要結合實際。制定鼓勵和扶持企業(yè)加強質量工作的政策措施。要建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量平安監(jiān)管體系。要建立質量平安風險監(jiān)測制度，做到質量平安問題早發(fā)現、早研判、早預警、早處置，提高質量監(jiān)管工作的針對性和有效性。要進一步研究重大突發(fā)質量平安公共事件應急處置機制，完善應急預案，提高快速處置問題的能力，最大水平降低突發(fā)事件造成的影響。

做好新形勢下的質量工作，同志們實施質量興市戰(zhàn)略。意義重大、任務艱巨。各級各部門要按照“開好局、有作為、求突破”總體要求，深入踐行科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我市質量工作新局面，為促進轉型發(fā)展、科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。