導(dǎo)語(yǔ)：市財(cái)稅金融工作大會(huì)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市財(cái)稅金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅金融工作。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了"三保一掛"目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣市區(qū)和財(cái)稅工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市各級(jí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委、省政府"中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)"的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委"兩抓整推"工作思路，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)扶47條意見(jiàn)等政策機(jī)遇，加快新能源基地建設(shè)，大力實(shí)施振興工業(yè)"6+2"行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一期516萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)任務(wù)超額完成，新增風(fēng)電裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到550萬(wàn)千瓦，二期800萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成和在建光電裝機(jī)170兆瓦，750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，風(fēng)電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入223億元，是2009年的3.5倍。在新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入"三大突破"，即生產(chǎn)總值突破400億元，達(dá)到405億元，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破400億元，達(dá)到438億元，增長(zhǎng)46%；財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到50.5億元，增長(zhǎng)12.2%。經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速名列全省第一，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺(tái)階，"十一五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。與此同時(shí)，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，新增社會(huì)保障投入5.7億元，集中力量解決就業(yè)、社保、住房、物價(jià)、信訪、社會(huì)穩(wěn)定等民生問(wèn)題。在全省率先建立了寄宿生伙食補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助制度，制定物價(jià)調(diào)控措施，建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)撥款發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼，減輕了困難群眾的生活負(fù)擔(dān)。加大政策性住房保障力度，新建廉租住房1250套、經(jīng)濟(jì)適用房1194套、棚戶區(qū)改造安置房620套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.14萬(wàn)戶，低收入家庭全部納入住房保障范圍。認(rèn)真實(shí)施移民鄉(xiāng)發(fā)展五年規(guī)劃，完善包掛幫扶責(zé)任制，落實(shí)扶貧資金3.37億元，移民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，與各級(jí)財(cái)稅金融部門(mén)干部職工的扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。一年來(lái)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。去年全市財(cái)政收支壓力較大，玉門(mén)煉化總廠檢修，礦山企業(yè)效益下滑，自然災(zāi)害頻發(fā)，剛性支出較快增長(zhǎng)，在這種情況下，財(cái)稅部門(mén)積極培植財(cái)源，加大資金爭(zhēng)取力度，加快支出進(jìn)度，超額完成了年初確定的預(yù)算收支任務(wù)，財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。去年，全市爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)補(bǔ)助資金47億元，相當(dāng)于地方財(cái)政收入的近3倍，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)一手抓服務(wù)、一手抓管理，落實(shí)國(guó)家一系列稅收優(yōu)惠政策，克服傳統(tǒng)支柱稅源減收壓力，挖掘新型稅源增收潛力，確保了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)稅部門(mén)征收各項(xiàng)稅收26.9億元，下降4.9%，地稅部門(mén)組織各項(xiàng)稅收收入13.1億元，增長(zhǎng)25%，財(cái)政部門(mén)組織各項(xiàng)收入10.5億元，增長(zhǎng)68.2%。金融部門(mén)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，完善金融服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整信貸總量，努力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，存貸款余額創(chuàng)歷史最好水平，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額484億元，增長(zhǎng)19.3%，各項(xiàng)貸款余額242億元，增長(zhǎng)62.7%。存貸差較大的現(xiàn)象明顯緩解。特別是增值稅轉(zhuǎn)型改革后，在風(fēng)電企業(yè)稅收抵扣數(shù)額較大、影響時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，風(fēng)電裝備制造業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)顯著提升，當(dāng)年上繳稅金1.9億元，是2009年的31倍，增強(qiáng)了我們大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的信心和決心。市委、市政府對(duì)全市財(cái)稅、金融工作是滿意的，也是充分肯定的。在這里，我代表市委、市政府向全市財(cái)稅、金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。

今年是"十二五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，完成既定的預(yù)算收支和信貸調(diào)控目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)"十二五"時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。會(huì)前，財(cái)稅金融部門(mén)就今年的工作向市政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，剛才各自又作了表態(tài)發(fā)言，下午還要在分口會(huì)議上進(jìn)行安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任意識(shí)

財(cái)政、金融是宏觀調(diào)控的兩大工具，落實(shí)好財(cái)稅、金融政策對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。多年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)稅、金融部門(mén)準(zhǔn)確把握中央宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹市委提出的"兩抓整推"工作思路，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為財(cái)政、金融工作的重要任務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政、信貸資金投入，全力支持"6+2"產(chǎn)業(yè)群建設(shè)、"一特四化"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育形成了一批后續(xù)財(cái)源項(xiàng)目，有效化解了金融危機(jī)、增值稅轉(zhuǎn)型、稅費(fèi)減免、重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)等諸多不利因素對(duì)財(cái)政增收的影響。財(cái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，石化、電力、裝備制造、建筑建材和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，促進(jìn)了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。"十一五"時(shí)期，全市財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30.9%，高于GDP名義增長(zhǎng)速度8.8個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由2005年的8.6%上升到年的12.5%，特別是"十一五"時(shí)期的后三年連續(xù)跨越了20億元、40億元和50億元大關(guān)。"十一五"時(shí)期，全市共爭(zhēng)取中央、省級(jí)對(duì)我市的各類(lèi)補(bǔ)助資金129億元，年均增長(zhǎng)38.9%，供養(yǎng)人員人均財(cái)力水平由2005年3萬(wàn)元提高到年7萬(wàn)元，有效擴(kuò)充了地方可用財(cái)力?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)中央、省上的支持，我們很多項(xiàng)目建設(shè)根本無(wú)從談起。在擴(kuò)大財(cái)力的同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、下崗再就業(yè)、先征后返等稅收優(yōu)惠政策，扶持新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，僅去年就為企業(yè)和個(gè)體戶減免稅費(fèi)6.2億元。金融部門(mén)適時(shí)調(diào)整貨幣投放方向，增加對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)、風(fēng)機(jī)制造、礦產(chǎn)品采選、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)改造等方面的信貸投入，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額首次突破200億元，增速高于全省40個(gè)百分點(diǎn)，貸款增量和增速均達(dá)到歷史最高水平。特別是舉辦的第八屆銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)，簽約合作項(xiàng)目95個(gè)，簽約資金63億元，資金到位率達(dá)到98%。證券投資趨于理性，保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到17家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入12.9億元，增長(zhǎng)25.3％，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別達(dá)到3.2%和1667元/人。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市財(cái)稅金融工作還存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。在財(cái)稅方面，外部市場(chǎng)對(duì)我市石化工業(yè)和礦產(chǎn)品選煉業(yè)的影響較大，增值稅改革后新建風(fēng)電項(xiàng)目在10年內(nèi)還不能形成有效財(cái)源，地方稅收增長(zhǎng)主要依靠重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)，財(cái)政增收的穩(wěn)定性較差，財(cái)源基礎(chǔ)不牢，實(shí)現(xiàn)財(cái)政均衡增長(zhǎng)的難度較大；市本級(jí)稅源單一的問(wèn)題突出，玉門(mén)油田稅收占到市本級(jí)財(cái)政收入的90%；財(cái)政收入總量較小，地方可用財(cái)力有限，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，地方財(cái)政保發(fā)展、保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的剛性支出壓力較大。在金融方面，服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)較少，縣域金融服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村大部分金融資源流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，新增貸款的80%投向了中央、省屬大企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)支持的大項(xiàng)目，地方中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)貸款難的問(wèn)題依然突出，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持度不高，銀行貸款占GDP的比重只有59.8%，分別低于全國(guó)68.6個(gè)百分點(diǎn)和全省50.8個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)增加值僅占經(jīng)濟(jì)總量的2.4%，低于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種單一，保險(xiǎn)覆蓋面窄，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低?？傮w來(lái)看，我市財(cái)稅、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力還不強(qiáng)，財(cái)政保障、金融支持與跨越式發(fā)展的要求相比還有較大差距。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究新思路、新舉措、新對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅、金融支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

"十二五"時(shí)期是我市深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體有利。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐步緩解，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)逐步向穩(wěn)定增長(zhǎng)、良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，但通脹壓力加大、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。從全省和我市來(lái)看，近兩年來(lái)全省各地競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度很大，省委、省政府又寄予"西翼"起飛的重托，這給我們提出了更高的要求。面對(duì)政策性減收因素增多、財(cái)政剛性支出較大的壓力，我們既要加大項(xiàng)目前期工作、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，又要解決涉及群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生問(wèn)題，這給我市財(cái)稅、金融工作提出了新的任務(wù)和要求。

盡管我們面臨著許多困難和不利因素，但也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作的有利條件。一是政策走向有利。中央提出明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將貨幣政策由"適度寬松"調(diào)整為"穩(wěn)健"，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。國(guó)家保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，將更多的資金用于"三農(nóng)"、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域，這有利于我市爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展機(jī)遇難得。國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了國(guó)扶47條意見(jiàn)，制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，我市又被列入全省唯一的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，這一系列扶持政策，將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇，提供廣闊的空間。三是內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。近年來(lái)，我們按照打基礎(chǔ)、增后勁的思路，著力構(gòu)建"6+2+3"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新能源及新能源裝備制造業(yè)已成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批新的稅源項(xiàng)目逐漸發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，加之正在建設(shè)的鐵路、公路、民航、油氣、電力、通訊、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目，將極大地改善我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境。全市財(cái)稅、金融部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的"晴雨表"，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映。財(cái)稅和金融部門(mén)作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的綜合部門(mén)，肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)、保障民生的重要職責(zé)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)重大項(xiàng)目、"6+2"產(chǎn)業(yè)、"一特四化"農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)民生工程的資金投入和信貸支持，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供資金保障。

1、立足培植稅源，加大項(xiàng)目支持力度。鄧小平同志指出："金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活"。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)稅金融發(fā)展密不可分，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有稅收，項(xiàng)目越多，財(cái)政越強(qiáng)，金融越發(fā)達(dá)。今年人代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)16%，投資增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%。財(cái)稅、金融部門(mén)要把積極培植地方財(cái)源、做大做強(qiáng)"財(cái)政蛋糕"作為工作出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家、省上的投資重點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的論證、篩選、申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上投資、信貸計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付項(xiàng)目前期費(fèi)用，充分發(fā)揮財(cái)政資金"四兩撥千斤"的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家貨幣政策的調(diào)整動(dòng)向，堅(jiān)持"區(qū)別對(duì)待、有保有壓"的原則，重點(diǎn)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的信貸投入，對(duì)符合信貸支持條件的項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)批，爭(zhēng)取得到上級(jí)金融部門(mén)的立項(xiàng)和支持，既要盯住大企業(yè)、大項(xiàng)目、老客戶，也要支持小企業(yè)、小項(xiàng)目、新客戶，在互利共贏的基礎(chǔ)上，把握好信貸投放的力度、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力縮小存貸差距較大的狀況。去年，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)四個(gè)部門(mén)出臺(tái)了支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策，金融部門(mén)要積極爭(zhēng)取政策支持，加大資源綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)改造等項(xiàng)目的信貸投入，為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

2、拓寬信貸渠道，破解企業(yè)融資難題。中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、增加稅收、改善民生方面具有不可替代的作用。中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)的60%以上，中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)上繳的稅金占地方財(cái)政收入的65%左右。目前，金融部門(mén)支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度還不夠，大多中小企業(yè)貸款困難。今年，我們將全面啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，金融部門(mén)要辦法再多一點(diǎn)，力度再大一點(diǎn)，機(jī)制再活一點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持力度，確保中小企業(yè)信貸投放的增速高于全部貸款增速，信貸投放的增量高于上年。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，要主動(dòng)給予信貸支持；對(duì)科技含量較高、市場(chǎng)前景看好的中小企業(yè)，只要還款有保障，要優(yōu)先安排貸款；對(duì)符合條件的出口創(chuàng)匯企業(yè)，要及時(shí)發(fā)放出口退稅帳戶托管貸款；對(duì)市場(chǎng)潛力較大、信用記錄較好、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的資源型企業(yè)要適當(dāng)放寬條件，給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年，政府在人代會(huì)上承諾的10件惠民實(shí)事中，第一件實(shí)事就是全面實(shí)施"223"創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增小額擔(dān)保貸款基金2000萬(wàn)元、發(fā)放貸款2億元、帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人的目標(biāo)。財(cái)稅、金融、就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，確保完成這一任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)中小企業(yè)和小規(guī)模納稅人稅收減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加大財(cái)政投入，著力解決民生問(wèn)題。改善民生是政府的重中之重，也是財(cái)稅金融部門(mén)義不容辭的責(zé)任。財(cái)政部門(mén)要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出，切實(shí)做到"四個(gè)傾斜"，即向農(nóng)村傾斜、向社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層傾斜、向困難群眾和弱勢(shì)群體傾斜，確保財(cái)政用于社會(huì)保障支出的增量、固定資產(chǎn)投資用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的增量、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于重點(diǎn)民生工程的增量高于財(cái)政收入增幅。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善惠農(nóng)資金"一冊(cè)明、一折統(tǒng)"支付管理辦法，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。要加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、廉租住房等方面的投入，使民生資金在財(cái)政支出中的比重有較大幅度的提高。金融部門(mén)要進(jìn)一步完善住房貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)村扶貧貸款的運(yùn)作機(jī)制，改善對(duì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)。

4、加強(qiáng)財(cái)稅管理，確保完成收支目標(biāo)。根據(jù)預(yù)算安排，今年全市財(cái)政總收入要力爭(zhēng)達(dá)到58.6億元，增長(zhǎng)16%，其中市級(jí)32.6億元，增長(zhǎng)14.9%；地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到19.1億元，增長(zhǎng)14.7%。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真研究財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和稅源培育的結(jié)合點(diǎn)，提出財(cái)源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。要進(jìn)一步健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查"四位一體"的稅收征管體系，強(qiáng)化非稅收入管理，整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙逃稅等違法行為，確保完成年度預(yù)算任務(wù)。要按照建設(shè)公共服務(wù)型財(cái)政的要求，大力推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。要在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，盡量把財(cái)力向"三農(nóng)"、民生、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)治理等方面傾斜，切實(shí)壓減財(cái)政一般性公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制"人、車(chē)、會(huì)"和樓堂館所等支出，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出騰出財(cái)力空間。

5、深化體制改革，健全完善服務(wù)體系。近年來(lái)，財(cái)稅金融部門(mén)不斷改革創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，有效提高了財(cái)稅金融服務(wù)水平。今后，隨著公共財(cái)政支出力度加大，支出范圍拓寬，財(cái)稅改革的任務(wù)將更加繁重。要積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理體制改革，合理調(diào)整財(cái)政收入分配關(guān)系，使理財(cái)機(jī)制由保障為主轉(zhuǎn)向保障與激勵(lì)并重，努力形成誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，快發(fā)展、多收益，不發(fā)展、不受益的新格局。繼續(xù)推行和完善"鄉(xiāng)財(cái)縣管"、"村財(cái)鄉(xiāng)管"改革，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平。要加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理和監(jiān)督，深化部門(mén)預(yù)算、集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，強(qiáng)化財(cái)政資金使用的事前控制、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。著力配置和挖掘新型財(cái)源，多方面爭(zhēng)取風(fēng)電、光電稅收優(yōu)惠政策，盡量使我們更多地分享到新能源建設(shè)的成果。今后，我們將本著產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、稅收共享、集聚發(fā)展的原則，探索建立"飛地"園區(qū)，吸引外地企業(yè)在建園，本地企業(yè)入園，聯(lián)合外來(lái)企業(yè)擴(kuò)園，稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真研究分享稅收的具體辦法。

三、強(qiáng)化措施，努力提高財(cái)稅金融工作水平

今年的財(cái)稅金融目標(biāo)已非常明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)財(cái)稅、金融部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，在保增長(zhǎng)上下功夫，在增效益上求突破，在抓民生上求實(shí)效，在促和諧上盡全力，努力提高財(cái)稅金融工作水平。

一要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。財(cái)稅金融工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。財(cái)稅、金融部門(mén)要全面把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，多找一些支持發(fā)展的理由，多規(guī)避一些限制發(fā)展的依據(jù)，努力在信貸扶持、綜合治稅、聚財(cái)理財(cái)?shù)确矫娉鰧?shí)招、求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是財(cái)稅、金融系統(tǒng)的干部要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代財(cái)稅金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重用最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，切實(shí)將中央的政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二要切實(shí)提高服務(wù)效率。財(cái)稅金融工作事關(guān)全市發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。財(cái)稅、金融部門(mén)一定要在提高工作效率上下功夫，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)和為民宗旨，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，快捷高效辦理轉(zhuǎn)移支付、稅費(fèi)減免和貸款發(fā)放手續(xù)，切實(shí)把市委、市政府確定的年度工作任務(wù)落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)財(cái)稅金融部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、謀劃發(fā)展的能力，使之成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)財(cái)稅金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)水平和實(shí)際工作能力，大力弘揚(yáng)勤勉敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、心系群眾、服務(wù)基層的優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)一批政治可靠、業(yè)務(wù)精良的財(cái)稅金融干部隊(duì)伍。

四要嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)資金。隨著國(guó)家"十二五"規(guī)劃的實(shí)施，大量項(xiàng)目建設(shè)資金將逐級(jí)投放。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)把資金投向，切實(shí)履行管理監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，全程參與，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止擠占、挪用、截留項(xiàng)目建設(shè)資金。財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)項(xiàng)目，防止項(xiàng)目資金用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，同時(shí)，要做好資金撥付、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)工作，確保國(guó)家投資和民生資金不流失。各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，堅(jiān)決杜絕各種違紀(jì)違規(guī)行為。

同志們，財(cái)稅金融工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生，職責(zé)光榮神圣。希望大家振奮精神，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的服務(wù)，努力開(kāi)拓財(cái)稅金融工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。