導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在全市地稅稽查動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在此召開全市地稅稽查工作會(huì)議，是在全市地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)地稅工作會(huì)議精神，努力推動(dòng)地稅爭(zhēng)先進(jìn)位的新形勢(shì)下召開的。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮稽查職能，做好今年稽查工作，推動(dòng)我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，清順同志代表市局稽查局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，報(bào)告對(duì)2011年稽查工作的總結(jié)全面客觀、實(shí)事求是，對(duì)2012年工作的安排措施具體、目標(biāo)明確，既符合省局、市局對(duì)稽查工作的總體要求，也符合當(dāng)前全市地稅稽查工作實(shí)際，我完全贊同，請(qǐng)大家積極組織實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好全市地稅稽查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全市地稅稽查工作邁上新臺(tái)階

剛剛過(guò)去的2011年，是我省也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全市地稅稽查部門在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚(yáng)”總體要求，努力變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)，眾志成城、迎難而上、奮力拚搏、共克時(shí)艱，各項(xiàng)工作取得了新的突破。

查補(bǔ)收入創(chuàng)新高。2011年全市地稅共檢查納稅戶346戶，查補(bǔ)收入首次突破5000萬(wàn)，達(dá)5549萬(wàn)元，占去年全市地稅收入的2.52%，列全省第二，增長(zhǎng)150.1%，其中企業(yè)自查稅款4103萬(wàn)元、查補(bǔ)稅款1159萬(wàn)元、滯納金52萬(wàn)元、罰款234萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得1萬(wàn)元；已實(shí)際入庫(kù)稅款、滯納金、罰款總額5523萬(wàn)元，同比增收3225萬(wàn)元，增140.33%。

專項(xiàng)檢查成效顯。根據(jù)省局、市局的統(tǒng)一部署，去年全市地稅稽查部門先后開展了大型連鎖超市及電視購(gòu)物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、品牌經(jīng)銷及分銷商、3年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行檢查。2011年全市地稅開展專項(xiàng)檢查工作共檢查納稅戶101戶，查補(bǔ)稅款476.93萬(wàn)元，加收滯納金9.8萬(wàn)元、罰款26.52萬(wàn)元。入庫(kù)稅款476.93萬(wàn)元，滯納金9.8萬(wàn)元，罰款9.8萬(wàn)元。受理舉報(bào)案件5件，查處舉報(bào)案件3件，共查補(bǔ)稅款100.87萬(wàn)元，加收滯納金20.01萬(wàn)元，罰款47.21萬(wàn)元。

要案查處震懾大。全市地稅稽查部門通過(guò)查處一個(gè)單位，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，有效整頓和規(guī)范稅收秩序。通過(guò)對(duì)井岡山市恒華陶瓷有限責(zé)任公司偷稅案的有力查處，促使當(dāng)?shù)靥沾尚袠I(yè)自查稅款72萬(wàn)多元。查處峽江縣昌榮運(yùn)輸有限公司偷逃稅款88萬(wàn)余元，在加收滯納金20余萬(wàn)元的同時(shí)處以40余萬(wàn)元罰款，有效促進(jìn)全市貨運(yùn)業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)納稅的規(guī)范。井岡山市局稽查局成功破獲4起使用和銷售假發(fā)票違法案件，搗毀窩點(diǎn)2處，抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲各類假發(fā)票、假稅票及作案工具電腦、打印機(jī)等物品。

征納關(guān)系融洽好。在2011年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，全市地稅稽查部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，落實(shí)服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)評(píng)比中，市局列所有市直行政部門第一名；在全市“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)中，市局稽查局獲得第三名，受到市委、市政府表彰。

基礎(chǔ)工作抓得實(shí)。認(rèn)真組織全系統(tǒng)人員參加全國(guó)稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試，抽調(diào)骨干參加省局組織的稽查業(yè)務(wù)考試，并取得團(tuán)體三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。積極參加省局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等方式，使每位稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。按照新時(shí)期地稅稽查工作要求，結(jié)合實(shí)際，從流程入手，梳理現(xiàn)有稽查工作制度，并開始建立一些新的工作制度，對(duì)稽查工作全過(guò)程進(jìn)行有效規(guī)范。

2011年，全市稽查部門在承受巨大壓力、面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，以高度的責(zé)任感和使命感、忘我的工作熱情和前所未有的工作力度，不斷強(qiáng)化稽查核心業(yè)務(wù)能力，譜寫了地稅稽查工作新的歷史篇章。這些成績(jī)的取得，再一次證明了全市地稅稽查隊(duì)伍政治堅(jiān)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)有力、敢打硬仗、能打勝仗，是一支聽指揮、顧大局、講奉獻(xiàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻可以委以重任的隊(duì)伍。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧地稅的過(guò)程中，提高稅收征管水平，完成稅收中心任務(wù)，市局黨組始終是把稽查隊(duì)伍作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、大力組織稅收收入的重要保障力量，把提高稽查執(zhí)法水平作為提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要途徑，充分發(fā)揮稽查工作以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的職能作用。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向全市地稅稽查干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，服務(wù)大局，正確把握稽查工作努力的方向

2012年，雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但國(guó)際金融危機(jī)的影響在短期內(nèi)還很難消除，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，還存在許多不確定、不穩(wěn)定、不可測(cè)因素，所面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜。過(guò)去一年的工作實(shí)踐讓我們深切體會(huì)到，不管困難多大、壓力多大，只要我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，就一定能不斷開創(chuàng)地稅稽查工作新局面。

（一）要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度依然很大，對(duì)稅收形勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生多重影響。我們一定要堅(jiān)定信心，牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀和稅收民生觀，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中掌握主動(dòng)，在搶抓機(jī)遇中跨越發(fā)展，全面落實(shí)省局、市局決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和依法行政意識(shí)，更加維護(hù)大局、更加務(wù)實(shí)高效、更加奮發(fā)有為，深入開展以參照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)比對(duì)要求，參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措比對(duì)落實(shí)，參照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)為內(nèi)容的“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在貫徹決策部署上有新舉措，在落實(shí)服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)上有新提升。全市地稅稽查部門要主動(dòng)策應(yīng)、積極對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)、迅速融入到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、吉泰工業(yè)走廊和重大項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，努力增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）要善查大案要案，努力提升全市稽查工作整體水平。

發(fā)現(xiàn)并依法處理納稅人存在的各類稅收違法違規(guī)問(wèn)題的能力是稅務(wù)稽查工作的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)能力。要通過(guò)改進(jìn)稽查組織形式，創(chuàng)新稽查工作方式方法，增強(qiáng)稽查人員素質(zhì)，提高依法查處稅收違法行為能力來(lái)不斷強(qiáng)化稽查核心業(yè)務(wù)能力。對(duì)大要案的查處，不僅是稽查工作的基本職能的要求，更是體現(xiàn)稽查震懾作用和提高地稅稽查地位的有效手段，各級(jí)地稅稽查部門要敢于查辦大案要案，善于查辦大案要案?；椴块T要通過(guò)對(duì)大案要案的查處，不斷推動(dòng)我市整頓和規(guī)范稅收秩序工作不斷引向深入和全面提升我市稽查工作整體水平，要把它作為完成查補(bǔ)收入占地方稅收收入1.5%這一稽查工作奮斗目標(biāo)的主要手段，做到既能維護(hù)公平正義的稅收環(huán)境，又能提升稽查地位，改善稽查形象，彰顯稽查威力。要充分利用征管信息和第三方信息開展案源分析，積極與紀(jì)委、公安、國(guó)稅、工商等部門聯(lián)系溝通，各地對(duì)于重大稅收違法案件線索，要做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早查處。要把查處虛假憑證、做假帳、設(shè)置兩套帳以及收入不入賬等稅收違法活動(dòng)作為重點(diǎn)，高度關(guān)注各類稅收違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向、新方法、新手段，努力加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高查處大案要案的稽查工作能力。要加強(qiáng)上下級(jí)稽查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，市局稽查局要強(qiáng)化對(duì)縣局稽查局在查辦大要案上的指導(dǎo)和督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)查前、查中、查后工作的控管，確保在全市地稅稽查案件查辦過(guò)程中市局稽查局的決策權(quán)、指揮僅和監(jiān)督僅。市局決定將對(duì)大案要案的查處作為今后稽查工作考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，并在經(jīng)費(fèi)、力量和裝備上向大要案進(jìn)行傾斜。要采取有效措施，提高選案準(zhǔn)確率，特別提高發(fā)現(xiàn)重大稅收違法案件線索的能力，確保選案準(zhǔn)確率不低于80%。要不斷提高辦案效率，做到快查快結(jié)，防止久拖不結(jié)，務(wù)必完成總局今年提出的查處案件95%結(jié)案率和90%入庫(kù)率的目標(biāo)。

（三）要寓執(zhí)法于服務(wù)，積極營(yíng)造征納和諧地方稅收環(huán)境。

依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是地稅部門的兩項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)于稽查部門來(lái)說(shuō)，公正執(zhí)法就是最好的服務(wù)。只有為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能更好地引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、依法誠(chéng)信納稅。全市地稅稽查部門一方面必須以整頓和規(guī)范稅收秩序維護(hù)稅收法律法規(guī)尊嚴(yán)，以嚴(yán)格、規(guī)范、公平、公正的文明執(zhí)法服務(wù)于最廣大的納稅人，以提高整體工作水平確保稅收收入任務(wù)的完成，另一方面也要妥善處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持公平、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決糾正優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法納稅相對(duì)立的片面認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服執(zhí)法不公、以稅謀私的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決制止稅務(wù)行政違法和不當(dāng)行為，使管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相互融合、相互促進(jìn)。按照市局有關(guān)要求，深入開展好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，認(rèn)真宣傳、落實(shí)好納稅人依法享有的14項(xiàng)權(quán)力和10項(xiàng)義務(wù)，自覺(jué)地把全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到稅收?qǐng)?zhí)法中去。要積極探索審計(jì)式檢查和調(diào)研式檢查模式，進(jìn)一步推行查前告知、約談，查中宣傳稅收政策、文明執(zhí)法，充分聽取納稅人陳述申辯意見(jiàn)，查后提出建議、跟蹤回訪等稽查服務(wù)新形式，并能注重摸索作案新手段、違法新情況，及時(shí)總結(jié)行業(yè)共性問(wèn)題，研究檢查對(duì)象可能采取的反檢查手段和應(yīng)對(duì)措施，歸納有效檢查方法，為全省仍至全國(guó)今后對(duì)此類案件的查處提供借鑒。進(jìn)一步發(fā)揮好稅務(wù)稽查宣傳、懲治、警示效應(yīng)，對(duì)于一些違法性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注度高、影響面大且有典型性的案件要對(duì)外進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)納稅人自覺(jué)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。

三、抓住重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)，努力開拓全市稽查工作新局面

今年不僅是“十一五”規(guī)劃收官之年，奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是醞釀制定“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，做好今年地稅稽查工作，意義重大。在1月25日召開的全市地稅工作會(huì)上，明確提出了以組織收入為中心，加強(qiáng)思想政治工作，突出抓好組織收入、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、業(yè)務(wù)建設(shè)“三個(gè)重點(diǎn)”，努力提高依法治稅、信息管稅、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)水平”的全市地稅系統(tǒng)2012年工作思想。在2月3日的全省地稅稽查工作會(huì)議上，省局稽查局確定了今年稽查查補(bǔ)收入不低于當(dāng)?shù)厥杖?.5%、選案準(zhǔn)確率80%、入庫(kù)率90%和查處案件結(jié)案率95%等主要考核指標(biāo)。根據(jù)全市地稅工作會(huì)議精神和省局稽查局的工作部署，結(jié)合當(dāng)前地稅稽查工作實(shí)際，2012年全市地稅稽查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收主題，以規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，切實(shí)做好“四個(gè)繼續(xù)”，全面加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”。

（一）沖破工作瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

1．在提高選案率上要有突破。2011年我市地稅稽查選案率只有84.1%，僅高于新余市，位列全省倒數(shù)第二。各級(jí)稽查部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的選案思路，利用科技手段，提高選案準(zhǔn)確率。要利用好征收管理系統(tǒng)，利用好總局的匯算清繳軟件和城建稅比對(duì)軟件，對(duì)零申報(bào)戶、異常戶、長(zhǎng)虧不倒戶進(jìn)行分析，建立科學(xué)、統(tǒng)一的稽查選案方法和稽查選案指標(biāo)體系，依據(jù)所采集、調(diào)查、傳遞、轉(zhuǎn)辦和受理的案源信息進(jìn)行科學(xué)選案。選案必需體現(xiàn)稅務(wù)稽查的職責(zé)，有明確的目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)稅收征管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和弱點(diǎn)，以選擇開展專項(xiàng)檢查為基礎(chǔ)，以查處偷、逃、抗、騙稅案為重點(diǎn)，以查處大要案為突破口，以規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)征收管理，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度為目標(biāo)，從而有效提高我市稽查選案率。

2.在股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收稽查上要有突破。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人投資行為在我市越來(lái)越普遍，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為也日漸增多，但目前全市股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收的征管并不理想。根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)，工商、商務(wù)部門有能力先于稅務(wù)知曉企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的信息。因此，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查前，稽查部門應(yīng)當(dāng)與工商、商務(wù)、銀行等部門進(jìn)行信息交換，及時(shí)掌握有關(guān)企業(yè)股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，以準(zhǔn)確計(jì)征應(yīng)納稅款，從而有效堵塞稅收流失的漏洞。今年繼續(xù)開展對(duì)限售股減持稅收專項(xiàng)檢查，做到逐戶、逐筆準(zhǔn)確落實(shí)，確?！按笮》恰奔癐PO解禁減持檢查工作的結(jié)案。

3.在股東分紅稅收稽查上要有突破。調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公應(yīng)作為體現(xiàn)稽查職能的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。在加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收檢查的同時(shí)，全市稽查部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“股息、利息、紅利”分配和股東個(gè)人借款的稅收檢查。要防止企業(yè)的“本年利潤(rùn)”未結(jié)轉(zhuǎn)為“未分配利潤(rùn)”之前就直接分紅，以逃避代扣代繳個(gè)人投資者個(gè)人所得稅義務(wù)；要做好對(duì)“三資”企業(yè)股東身份的認(rèn)定，防止納稅人利用“外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅”這一優(yōu)惠政策鉆空子，逃避納稅義務(wù)。

4.在所得稅檢查上要有突破。在下企業(yè)實(shí)施檢查前，同志們要詳細(xì)了解被檢查納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)管理情況、同業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)所得稅納稅情況、以前年度的企業(yè)所得稅和其他稅種檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等基本情況。在實(shí)施檢查時(shí)，要對(duì)納稅人應(yīng)納稅收入總額、準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目、適用稅率及優(yōu)惠政策的合理性、合法性和真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審核和檢查。檢查結(jié)束后，要仔細(xì)分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)屬于稅務(wù)部門內(nèi)部管理方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整頓改進(jìn)企業(yè)所得稅管理工作；對(duì)屬于納稅人方面的問(wèn)題，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)；對(duì)屬于政策方面的漏洞應(yīng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)。現(xiàn)在我們有些稽查干部下企業(yè)，只是檢查企業(yè)的印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等一些簡(jiǎn)單的稅種，對(duì)于企業(yè)所得稅等難度高的稅種總是“敬而遠(yuǎn)之”。維護(hù)公平正義的稅收環(huán)境，體現(xiàn)的不僅是一種能力，更是一種責(zé)任。全市稽查部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，勤思考、敢實(shí)踐，努力尋求全市地稅稽查系統(tǒng)在所得稅檢查工作上的突破。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)做好“四個(gè)繼續(xù)”

1.繼續(xù)組織好專項(xiàng)檢查。省局今年將藥品經(jīng)銷行業(yè)、房地產(chǎn)建筑安裝行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)作為指令性檢查項(xiàng)目，將營(yíng)利性醫(yī)療（教育、培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)、非居民企業(yè)稅收、年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)稅收檢查等作為指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。市局除繼續(xù)組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查外，在省局指令性檢查行業(yè)基礎(chǔ)上，還將結(jié)合實(shí)際，從指導(dǎo)性檢查行業(yè)中選擇1-2個(gè)行業(yè)，開展稅收專項(xiàng)檢查。對(duì)一些征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的行業(yè)和地區(qū)，各地要集中力量開展稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2.繼續(xù)加大打擊發(fā)票違法犯罪力度。當(dāng)前社會(huì)上不法分子利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)及街頭兜售假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)依然猖獗，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的擾亂依然嚴(yán)重，打擊發(fā)票違法犯罪的工作依然艱巨。各級(jí)地稅稽查部門要進(jìn)一步提高對(duì)打擊違法犯罪活動(dòng)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，周密部署、認(rèn)真組織、迅速行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛構(gòu)業(yè)務(wù)虛開交通運(yùn)輸發(fā)票違法行為，打擊“賣方市場(chǎng)”，整治“買方市場(chǎng)”。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，繼續(xù)以制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪集中的建筑安裝、商業(yè)零售、餐飲服務(wù)等行業(yè)和高發(fā)地區(qū)作為整治重點(diǎn)，注重加強(qiáng)與公安經(jīng)偵、國(guó)稅稽查部門聯(lián)系，做好信息交流和情報(bào)交換工作，做到有分工又合作，形成打擊合力，要聯(lián)合查處一批當(dāng)?shù)剌^有影響的假發(fā)票專案，有力打擊涉稅犯罪分子囂張氣焰。

3.繼續(xù)保持創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)工作態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，地稅稽查工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，其中有些工作在全省系統(tǒng)中有自己的一席之地。特別是去年，我們查處了峽江縣的昌榮貨運(yùn)公司和井岡山市恒華陶瓷有限公司，通過(guò)查處一家公司，規(guī)范一行業(yè)，受到省局的多次好評(píng)。2011年全省地稅稽查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我市稽查查補(bǔ)收入占地稅收入2.52%，遠(yuǎn)高于1.5%的考核要求，僅次于鷹潭市，列全省第二；稽查查補(bǔ)入庫(kù)率99.53%、查處案件結(jié)案率97.6%，均優(yōu)于考核要求。2012年，希望大家繼續(xù)保持好創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的工作態(tài)勢(shì)，從細(xì)微入手，從點(diǎn)滴做起，抓好稽查工作的每一個(gè)重點(diǎn)部位、每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把我市地稅稽查工作整體推進(jìn)，全面發(fā)展，以謀求在全省系統(tǒng)中“爭(zhēng)先進(jìn)位”。

4.繼續(xù)提高以查促管職能作用。建立“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新的稅收征管模式，是當(dāng)前我們稅收工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在加強(qiáng)集中征收以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要力量將轉(zhuǎn)向日常的、重點(diǎn)的稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查也就成了現(xiàn)代稅收征管模式的“重中之重”，是稅收征管改革的重頭戲。在新形勢(shì)下如何有效的開展稅務(wù)稽查工作，除了加強(qiáng)稅務(wù)稽查自身的體系建設(shè)外，還應(yīng)該以服務(wù)新的稅收征管模式為前提，發(fā)揮稽查的重中之重作用，有效串聯(lián)征、管、查。要通過(guò)審計(jì)式稽查和調(diào)研式稽查，認(rèn)真查找和分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)及稅收政策缺陷，提出完善稅收征管的建議和制定相應(yīng)的措施辦法，做到以查促管。

（三）提升工作水平，全面加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。省局確定今年為“業(yè)務(wù)建設(shè)年”?；椴块T要從教育培訓(xùn)抓起，按照聯(lián)系實(shí)際、突出應(yīng)用、注重成效的培訓(xùn)要求，積極構(gòu)建分層次、分類別的干部教育培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，著重抓好新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、信息化管理企業(yè)稅務(wù)稽查、稽查技能技巧以及有關(guān)行業(yè)稽查的實(shí)用型培訓(xùn)。要通過(guò)“走出去”的方式組織稽查骨干外出學(xué)習(xí)考察，開拓眼界，啟迪思維；通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式聘請(qǐng)專家、教授及省內(nèi)地稅稽查系統(tǒng)中業(yè)務(wù)能手為大家講授課帳外帳檢查方法、新企業(yè)所得稅法與會(huì)計(jì)處理差異分析、稅務(wù)稽查證據(jù)、《征管法》在稽查工作中的運(yùn)用、常見(jiàn)稅務(wù)稽查疑難問(wèn)題解析、主要行業(yè)稅務(wù)稽查要點(diǎn)技巧等業(yè)務(wù)知識(shí)，在互動(dòng)中為大家解疑釋惑，不斷提高全市地稅稽查干部的業(yè)務(wù)水平。各地也要結(jié)合稽查發(fā)展的要求，堅(jiān)持用發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、務(wù)實(shí)的眼光培養(yǎng)稽查人才，不斷加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)大家參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格及信息系統(tǒng)審計(jì)師等考試，積極營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)。萬(wàn)丈高樓平地起。抓基層、打基礎(chǔ)，是市局確定今年全市地稅的一項(xiàng)主要工作。根據(jù)我市的工作實(shí)際，稽查部門要把制度建設(shè)作為今年做好基礎(chǔ)工作當(dāng)中的重中之重。要對(duì)照新時(shí)期地稅稽查工作的新要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展對(duì)全市稽查工作制度進(jìn)行梳理，從規(guī)范流程入手，在對(duì)一些制度進(jìn)行重新修訂的基礎(chǔ)上，制度建設(shè)要圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過(guò)程監(jiān)控、事后監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督選案、回避、檢查時(shí)限、案件撤案、調(diào)查取證、稅收保全、稅收強(qiáng)制、結(jié)案等環(huán)節(jié)。從制度上著力避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、措施不當(dāng)、態(tài)度粗暴引發(fā)征納矛盾。進(jìn)一步完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，主動(dòng)虛心接受外部監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人事案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)地稅部門要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)決定，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的地稅政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，解決好影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題，既要盯住不落實(shí)的事，也要追究不落實(shí)的人。要不斷增強(qiáng)工作執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作有序開展、高效推進(jìn)，做到今天的事今天做、能做的事馬上做、限時(shí)的事計(jì)時(shí)做、所有的事認(rèn)真做。強(qiáng)化督查督辦和問(wèn)責(zé)追究，對(duì)貽誤工作、造成損失和不良影響的，要實(shí)行責(zé)任追究。按照目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核力度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使考核真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁、調(diào)動(dòng)積極性的作用，推動(dòng)全局各項(xiàng)工作順利開展。

4.加強(qiáng)自身建設(shè)。“打鐵還需自身硬！”地稅稽查干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，廉潔自律，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹立正確權(quán)力觀和利益觀，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)我市地稅稽查工作科學(xué)發(fā)展。要按照全省、全市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議所確定的關(guān)于更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律，自覺(jué)遵守稅務(wù)干部廉潔自律規(guī)定，努力構(gòu)建全市地稅稽查干部“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉建設(shè)新格局。

同志們，今年全市地稅工作任務(wù)將更加艱巨，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們?cè)谑【趾褪形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加積極的態(tài)度，迎接新的挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)地稅科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超，跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！